SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA
14.1.2009
- –Jacek Protasiewicz, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock a Esther De Lange v mene skupiny PPE-DE
- –Jan Marinus Wiersma a Justas Vincas Paleckis v mene skupiny PSE
- –Annemie Neyts-Uyttebroeck, Janusz Onyszkiewicz a Jeanine Hennis-Plasschaert v mene skupiny ALDE
- –Konrad Szymański, Wojciech Roszkowski, Adam Bielan, Hanna Foltyn-Kubicka, Ewa Tomaszewska, Ryszard Czarnecki, Inese Vaidere, Ģirts Valdis Kristovskis a Gintaras Didžiokas v mene skupiny UEN
- –Elisabeth Schroedter a Milan Horáček v mene skupiny Verts/ALE
- –ALDE (B6‑0028/2009)
- –PSE (B6‑0029/2009)
- –Verts/ALE (B6‑0030/2009)
- –UEN (B6‑0031/2009)
- –PPE-DE (B6‑0032/2009)
Uznesenie Európskeho parlamentu o stratégii EÚ pre Bielorusko
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Bielorusku, najmä na uznesenie z 9. októbra 2008,
– so zreteľom na vyhlásenie predsedníctva v mene Európskej únie o spoločnej pozícii Rady 2008/844/SZBP z 10. novembra 2008, ktorou sa mení a dopĺňa spoločná pozícia 2006/276/SZBP týkajúca sa reštriktívnych opatrení voči niektorým vedúcim predstaviteľom Bieloruska,
– so zreteľom na závery Rady o Bielorusku z 13. októbra 2008, ktorými sa ruší zákaz politických kontaktov s bieloruskými orgánmi a pozastavuje zákaz udeľovania víz platiaci počas šiestich mesiacov pre bieloruských štátnych úradníkov vrátane prezidenta Alexandra Lukašenka,
– so zreteľom na výročnú správu Rady o ľudských právach za rok 2008 z 27. novembra 2008,
– so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 3. decembra 2008 o iniciatíve východné partnerstvo,
– so zreteľom na záverečnú správu volebnej pozorovacej misie OBSE/ODIHR z 27. novembra 2008,
– so zreteľom na článok 103 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže Rada vo svojich záveroch z 13. októbra 2008 potvrdila očakávania postupného obnovenia vzťahov s Bieloruskom a svoju pripravenosť rozvíjať dialóg s bieloruskými orgánmi, ako aj ostatnými politickými silami v tejto krajine v záujme podpory skutočného pokroku pri posilňovaní demokracie a rešpektovaní ľudských práv,
B. keďže s cieľom podporiť dialóg s bieloruskými orgánmi a prijatie pozitívnych opatrení na posilnenie demokracie a rešpektovania ľudských práv Rada rozhodla, že obmedzenia týkajúce sa cestovania uvalené na určitých vládnych úradníkov Bieloruska, s výnimkou osôb zapojených do zmiznutí ľudí v rokoch 1999 a 2000 a predsedníčky ústrednej volebnej komisie, sa zrušia na obdobie šesť mesiacov, ktoré sa môže predĺžiť,
C. keďže ako odpoveď na pozitívne kroky Bieloruska začala Komisia intenzívny dialóg s tou krajinou v oblastiach energetiky, životného prostredia, ciel, dopravy a potravinovej bezpečnosti a potvrdila svoju pripravenosť ďalej rozšíriť tieto obojstranne prospešné vecné rozhovory,
D. keďže volebná pozorovateľská misia OBSE/ODIHR v záverečnej správe uviedla, že hoci došlo k určitým miernym zlepšeniam, parlamentné voľby z 28. septembra 2008 sa uskutočnili v prísne kontrolovanom prostredí s takmer neviditeľnou kampaňou a vyznačovali sa nedostatkom transparentnosti pri sčítavaní hlasov a spracúvaní výsledkov z rôznych volebných miestností, a teda nakoniec nesplnili medzinárodne uznané demokratické normy; keďže predsedníčka ústrednej volebnej komisie Lídia Jarmošinová pripustila, že voľby konané v septembri 2008 nezískali „úplné a nepodmienené uznanie zo strany európskych partnerov, pokiaľ ide o dodržanie medzinárodných noriem“, a preto „hlavný cieľ“ volieb nebol splnený,
E. keďže Komisia spustila iniciatívu východného partnerstva zameranú na posilnenie spolupráce s viacerými východoeurópskymi štátmi, medziiným s Bieloruskom, za podmienky, že táto krajina splní osobitné kritériá súvisiace s demokraciou, dodržiavaním ľudských práv a zásadami právneho štátu,
F. keďže bieloruský minister zahraničných vecí Sergej Martynov vyhlásil, že „Bielorusko je priaznivo naklonené účasti na iniciatíve východného partnerstva“ a dodal, že sa Bielorusko mieni na tejto iniciatíve zúčastniť,
G. keďže bieloruské úrady uložili trest „obmedzenia slobody“ na obdobie jedného roka opozičnému aktivistovi Alexandrovi Barazenkovi za jeho činnosť pri demonštrácii konanej v roku 2008,
H. keďže bieloruské úrady upierajú rastúcemu počtu evanjelických a rímskokatolíckych kňazov a rádových sestier právo na vykonávanie kňazského povolania a vyučovanie náboženskej náuky,
1. víta rozhodnutie bieloruských orgánov zaregistrovať Hnutie za slobodu pod vedením bývalého bieloruského prezidentského kandidáta Alexandra Milinkeviča; verí, že bieloruská vláda zlepší podmienky upravujúce registráciu a činnosť iných mimovládnych skupín vrátane politických strán a organizácie pre ľudské práva Naša viasna;
2. víta rozhodnutie bieloruských orgánov povoliť tlač a distribúciu dvoch nezávislých novín Narodnaja volja a Naša niva; súčasne pripomína, že na registráciu stále čaká 13 nezávislých novín; víta rozhodnutie bieloruskej vlády diskutovať o medzinárodných normách týkajúcich sa internetových médií a konzultovať o týchto otázkach s Bieloruským združením novinárov; vyjadruje nádej, že sa v Bielorusku vytvoria primerané podmienky aj na prácu ostatných nezávislých médií vrátane možnosti reklamy;
3. berie na vedomie pripravenosť Bieloruska viesť dialóg o podrobnostiach odporúčaní OBSE/ODIHR týkajúcich sa zlepšenia právnych predpisov o voľbách; považuje to za dôležitý a povzbudzujúci krok zo strany Bieloruska a s nádejou očakáva ich rýchle uplatňovanie a ďalšie kroky v súlade s očakávaniami EÚ;
4. víta prepustenie politických väzňov v Bielorusku, ale odsudzuje skutočnosť, že Alexander Kazulin, Sergej Parsjukevič a Andrej Kim nemajú priznané všetky občianske práva, ktoré Ústava Bieloruskej republiky zaručuje všetkým bieloruským občanom, a zároveň kritizuje skutočnosť, že niektorí ďalší aktivisti sú naďalej rôznou formou vystavení obmedzovaniu slobody, ako je prípad Alexandra Barazenku, ktorý bol niekoľko týždňov držaný vo väzbe a čakal na súdny proces v súvislosti s jeho účasťou na demonštrácii konanej v januári 2008;
5. víta rozhodnutie bieloruských orgánov dočasne zrušiť zákaz cestovania pre mnohé obete černobyľskej katastrofy s cieľom umožniť im zúčastňovať sa na liečebných a zotavovacích programoch a verí, že sa z dlhodobého hľadiska podarí nájsť štrukturálne riešenie; nalieha na české predsedníctvo, aby si ako prioritu stanovilo rokovať s bieloruskými orgánmi o celoeurópskej dohode, ktorá umožní týmto deťom cestovať z Bieloruska do akéhokoľvek členského štátu EÚ, ktorý organizuje takéto liečebné a zotavovacie programy;
6. pripomína, že v záujme výrazného zlepšenia vzťahov s EÚ by Bielorusko 1) malo zostať krajinou bez politických väzňov, 2) zaručiť slobodu prejavu pre médiá, 3) pokračovať v spolupráci s OBSE týkajúcej sa reforiem v oblasti právnych predpisov o voľbách, 4) zlepšiť podmienky pre činnosť mimovládnych organizácií a 5) zaručiť slobodu zhromažďovania a politického združovania;
7. naliehavo vyzýva bieloruskú vládu, aby dodržiavala ľudské práva, tým, že:
- a)uskutoční nevyhnutne potrebné zmeny v bieloruskom trestnom poriadku vypustením článkov 367, 368 a 369 ods. 1 a najmä článok 193, ktoré sa často zneužívajú ako prostriedok represie;
- b)sa zdrží hrozieb trestným stíhaním vrátane stíhania za vyhýbanie sa vojenskej službe v Bielorusku voči študentom, ktorí boli vylúčení z univerzít za svoje občianske postoje a museli pokračovať v štúdiu v zahraničí;
- c)odstráni všetky prekážky riadnej registrácie mimovládnych organizácií v Bielorusku; zruší zákaz používania súkromných bytov ako adresy na účely registrácie neziskových združení; a prehodnotí prezidentský dekrét č. 533 z 23. októbra 2007 upravujúci používanie úradných priestorov zo strany mimovládnych organizácií a politických strán;
- d)zlepší zaobchádzanie s národnostnými menšinami a úctu k nim vrátane uznania legitímne zvoleného orgánu Únie Poliakov v Bielorusku, na čele ktorej stojí Angelika Borysová, a zlepší zohľadňovanie kultúry, rešpektovanie cirkví, vzdelávacieho systému, ako aj historického a materiálneho dedičstva
v záujme ukončenia dobrovoľnej izolácie krajiny od zvyšku Európy a výrazného zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom;
8. zdôrazňuje, že demokratická opozícia sa musí zúčastňovať na postupnom obnovení vzťahov s Bieloruskom;
9. vyzýva Radu a Komisiu, aby prijali ďalšie opatrenia na liberalizáciu postupov udeľovania víz pre bieloruských občanov, pretože tento krok je mimoriadne dôležitý z hľadiska naplnenia hlavného cieľa politiky EÚ voči Bielorusku, a to prehĺbenia medziľudských kontaktov, ktoré následne prispejú k demokratizácií tejto krajiny; v tejto súvislosti ich naliehavo vyzýva, aby posúdili možnosti zníženia poplatkov za víza pre bieloruských občanov, ktorí vstupujú do schengenského priestoru, a zjednodušili postup ich prijímania; vyzýva bieloruské orgány, aby skončili s praxou udeľovania výstupných víz vlastným občanom, najmä deťom a študentom;
10. vyzýva Radu a Komisiu, aby zvážili selektívne uplatňovanie Nástroja európskeho susedstva a partnerstva a Európskeho nástroja pre ľudské práva a demokraciu voči Bielorusku tak, že občianskej spoločnosti Bieloruska poskytnú väčšiu podporu, aby naliehali na bieloruskú vládu, aby na znak dobrej vôle a pozitívnych zmien umožnila legálny návrat Európskej humanitnej univerzity z exilu vo Vilniuse do Bieloruska a opätovne vytvorila vhodné podmienky na jej budúci rozvoj v Minsku vyzýva Radu a Komisiu, a aby poskytli finančnú pomoc nezávislému bieloruskému televíznemu kanálu Belsat a naliehavo požadovali od bieloruskej vlády, aby v Bielorusku úradne zaregistrovala televízny kanál Belsat;
11. vyzýva Radu a Komisiu, aby v tejto súvislosti posúdili opatrenia na zlepšenie podnikateľského prostredia, obchodu, podmienok investovania, energetickej a dopravnej infraštruktúry, ako aj cezhraničnej spolupráce medzi EÚ a Bieloruskom, čím by sa prispelo k blahobytu a prosperite bieloruských občanov a zvýšili ich schopnosti komunikovať s EÚ a slobodne do nej cestovať;
12. vyzýva Radu a Komisiu, aby zvážili účasť Európskej investičnej banky na financovaní investícií do energetickej prepravnej infraštruktúry v Bielorusku; zdôrazňuje význam zapojenia európskych spoločností do procesu privatizácie v Bielorusku;
13. vyzýva bieloruské orgány, aby pri výstavne novej atómovej elektrárne prísne dodržiavali medzinárodné bezpečnostné normy a požiadavky; vyzýva Bielorusko, aby ratifikovalo dodatkový protokol MAAE k dohode o komplexných zárukách; vyzýva Komisiu, aby sledovala, ako Bielorusko plní odporúčania MAAE, požiadavky Dohovoru o jadrovej bezpečnosti a Zmluvy o zákaze šírenia jadrových zbraní, ako aj účinky, ktoré by mohlo mať prevádzkovanie atómovej elektrárne na susediace členské štáty EÚ, a podávala o tom správu Parlamentu a členských štátom;
14. odsudzuje rozhodnutie bieloruských orgánov, ktoré v ostatných rokoch opakovane zamietali udeľovať vstupné víza poslancom Európskeho parlamentu a poslancom národných parlamentov; vyzýva bieloruské úrady, aby delegáciám Európskeho parlamentu pre vzťahy s Bieloruskom nekládli ďalšie prekážky brániace im navštíviť tento štát;
15. víta doterajší postoj bieloruských orgánov, ktoré napriek obrovskému tlaku neuznali nezávislosť jednostranne vyhlásenú Južným Osetskom a Abcházskom;
16. odsudzuje skutočnosť, že Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa doteraz uplatňuje trest smrti, čo je v rozpore s hodnotami OSN;
17. vyzýva bieloruské orgány, aby dodržiavali slobodu náboženského vyznania; odsudzuje skutočnosť, že európski občania vrátane kňazov sú pravidelne vyhosťovaní z Bieloruska, čo odporuje procesu budovania dôvery s EÚ;
18. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, parlamentom a vládam členských štátov, generálnemu tajomníkovi OSN, parlamentným zhromaždeniam OBSE a Rady Európy, sekretariátu Spoločenstva nezávislých štátov, ako aj parlamentu a vláde Bieloruska.