PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre Azerbaiyán: libertad de expresión
16.12.2009
para sustituir a las propuestas de resolución presentadas por los siguientes grupos:
S&D (B7‑0266/2009)
ALDE (B7‑0267/2009)
Verts/ALE (B7‑0268/2009)
GUE/NGL (B7‑0269/2009)
ECR (B7‑0270/2009)
PPE (B7‑0271/2009)
Vytautas Landsbergis, Tunne Kelam, Monica Luisa Macovei, Cristian Dan Preda, Eija-Riitta Korhola, Mario Mauro, Bernd Posselt, Lena Kolarska-Bobińska, Laima Liucija Andrikienė, Ioannis Kasoulides, Anna Ibrisagic, Tadeusz Zwiefka, Jan Březina en nombre del Grupo PPE
Hannes Swoboda, Adrian Severin, Zoran Thaler en nombre del Grupo S&D
Leonidas Donskis, Marietje Schaake, Frédérique Ries, Marielle De Sarnez en nombre del Grupo ALDE
Ulrike Lunacek, Heidi Hautala, Barbara Lochbihler en nombre del Grupo Verts/ALE
Ryszard Czarnecki, Konrad Szymański, Charles Tannock, Syed Kamall, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Antoni Legutko, Adam Bielan en nombre del Grupo ECR
Helmut Scholz, Søren Bo Søndergaard en nombre del Grupo GUE/NGL
Resolución del Parlamento Europeo sobre Azerbaiyán: libertad de expresión
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Azerbaiyán, en particular las de 9 de junio de 2005 y 27 de octubre de 2005,
– Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2007, sobre la consolidación de la Política Europea de Vecindad,
– Vista su Resolución, de 17 de enero de 2008, sobre una política de la Unión Europea más eficaz respecto del Cáucaso Meridional,
– Vistas la declaración de la UE, de 22 de enero de 2009, sobre la libertad de los medios de comunicación en Azerbaiyán y la declaración de la Presidencia de la UE, de 12 de noviembre de 2009,
– Vista la declaración del Secretario General del Consejo de Europa, de 12 de noviembre de 2009, sobre la libertad de expresión en Azerbaiyán,
– Vistas las declaraciones del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación sobre el deterioro de la situación de los medios de comunicación en Azerbaiyán, incluidas sus declaraciones de 22 de mayo de 2007, 11 de abril de 2008, 17 de julio de 2008, 30 de diciembre de 2008, 21 de abril de 2009, 10 de septiembre de 2009, 14 de octubre de 2009 y 11 de noviembre de 2009,
– Vistas la declaración de la UE en el Consejo Permanente de la OSCE, de 9 de julio de 2009, sobre su pleno apoyo a la labor del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación en relación con Azerbaiyán, así como la declaración de la Presidencia de la UE, de 12 de noviembre de 2009, sobre la condena de los jóvenes activistas y «bloggers» Emin Milli y Adnan Hajizade,
– Visto el apartado 5 del artículo 122 de su Reglamento,
A. Considerando que Azerbaiyán participa activamente en la Política Europea de Vecindad (PEV) y la Asociación Oriental y se ha comprometido a respetar la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, que son valores centrales de esas dos iniciativas,
B. Considerando que en septiembre de 2009 el Consejo decidió reforzar las relaciones entre la UE y los tres países del Cáucaso Meridional e invitó a la Comisión a preparar proyectos de directrices de negociación para unos nuevos acuerdos que sustituyeran los actuales acuerdos de colaboración y cooperación, que pronto expirarán,
C. Considerando que gracias al decreto firmado por el Presidente Ilham Aliyev el 28 de diciembre de 2007 se liberó a 119 prisioneros, incluidos cinco periodistas,
D. Considerando que existe un historial bien documentado de recientes condenas, hostigamiento e intimidación de profesionales de los medios de comunicación en Azerbaiyán, también según lo descrito en el reciente informe de referencia sobre el respeto de la libertad de los medios de comunicación (Background Report on Respect for Media Freedom) presentado a la Comisión de Cultura, Ciencia y Educación de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y en informes de Amnistía Internacional y Reporteros sin Fronteras,
E. Considerando que el clima de los medios de comunicación se ha deteriorado a lo largo de los últimos años, a pesar de la adopción del Plan de acción de la PEV, con el cierre temporal de organismos de emisión de radio y televisión independientes, el desalojo de las dependencias de los principales periódicos de la oposición, numerosos casos judiciales contra miembros de los medios de comunicación y ataques físicos a periodistas que han generado un sentimiento generalizado de temor y autocensura entre ellos; considerando que en diciembre de 2008 se prohibió a la BBC, a Radio Free Europe/Radio Liberty y a otros medios de comunicación extranjeros emitir en radiofrecuencias de FM,
F. Considerando que los «bloggers» Emin Milli y Adnan Hajizade fueron detenidos el 8 de julio de 2009, tras haber sido atacados por dos hombres en un restaurante de la capital, Bakú, donde, según testigos presenciales interrogados por Amnistía Internacional, fueron asaltados en el transcurso de una comida con otros activistas,
G. Considerando que los dos «bloggers» habían utilizado redes en línea, incluidas YouTube, Facebook y Twitter, para difundir información sobre la situación política en Azerbaiyán, criticando al Gobierno del país; que el 11 de noviembre de 2009 el tribunal regional de Sabail, en Bakú, condenó a dos años y medio de prisión a Emin Milli y a dos años de prisión a Adnan Hajizade, acusados de vandalismo y de causar daños corporales leves;
H. Considerando que los cargos contra ambos activistas parecen haber tenido una motivación política,
1. Lamenta la condena de los «bloggers» Emin Milli y Adnan Hajizada, el 11 de noviembre de 2009, a penas de prisión severas sobre la base de cargos muy poco probables y un juicio injusto; pide la liberación inmediata de los Sres. Milli y Hajizada y la celebración de un nuevo juicio, totalmente abierto y justo, sobre la base de una investigación policial imparcial y con arreglo a todas las normas internacionales pertinentes;
2. Expresa su preocupación por el deterioro de la libertad de los medios de comunicación en Azerbaiyán, lamenta la práctica de detener, enjuiciar y condenar a periodistas opositores acusados de varios delitos penales, como quedó de manifiesto en el caso de Eynulla Fatullayev, y pide a las autoridades de Azerbaiyán que liberen de inmediato a los periodistas encarcelados;
3. Recuerda la declaración del Presidente Ilham Aliyev, de marzo de 2005, en la que afirmó que los derechos de cada periodista estaban protegidos y que el Estado debía defenderlos;
4. Pide a las autoridades de Azerbaiyán que tomen medidas con respecto a la pasividad de la policía para investigar los casos de violencia y acoso contra periodistas, y que actúen con respecto a los numerosos delitos que siguen impunes; subraya que es urgente reforzar la seguridad de los trabajadores de los medios de comunicación; acoge favorablemente las modificaciones propuestas a las disposiciones penales relativas a la difamación y las injurias, pues estas disposiciones podrían suponer obstáculos para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión y conducir a la autocensura; pide que estas modificaciones se adopten rápidamente;
5. Insta a las autoridades de Azerbaiyán a que presten especial atención a la seguridad y a la libertad de los activistas de la sociedad civil, en particular los que actúan en organizaciones juveniles no gubernamentales, los periodistas y los medios de comunicación, a que tomen medidas inmediatas para que las personas puedan participar en actividades pacíficas y democráticas, a que permitan que estas actividades puedan organizarse libremente y sin interferencias por parte del Gobierno, y a que protejan a los periodistas tras la reciente ola de violencia desatada contra representantes de los medios de comunicación;
6. Lamenta la sucesión de incidentes negativos en relación con los medios de comunicación y los periodistas que se han producido en Azerbaiyán, relacionados en el informe Background Report on Respect for Media Freedom, preparado recientemente para la Comisión de Cultura, Ciencia y Educación de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; toma nota del nuevo informe periódico del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación al Consejo de la OSCE, así como de la profunda preocupación que han manifestado ONG internacionales como el Comité para la Protección de los Periodistas, Reporteros sin Fronteras, Pen Internacional y Human Rights Watch;
7. Lamenta la decisión de las autoridades de Azerbaiyán de no renovar las licencias de radio de frecuencia modulada de varias emisoras internacionales, como el servicio internacional de la BBC, Voice of America y Radio Free Europe/Radio Liberty; señala que el fin de la radiodifusión de estas emisoras en frecuencia modulada elimina fuentes importantes, objetivas y valiosas de información de calidad con categoría de servicio público y restringe el pluralismo de los medios de comunicación en Azerbaiyán;
8. Pide a las autoridades de Azerbaiyán que demuestren que han realizado progresos suficientes para cumplir las condiciones para profundizar las relaciones contractuales establecidas en la Declaración del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de marzo de 2009 sobre la Asociación Oriental, en particular en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos;
9. Acoge favorablemente los esfuerzos de las autoridades de Azerbaiyán para mejorar los mecanismos existentes para la protección de los derechos humanos y para reforzar la capacidad de las instituciones democráticas del país, incluidas las dos reuniones celebradas en 2009 por la Comisión para la Integración Europea de Azerbaiyán, y pide a la UE y a Azerbaiyán que profundicen su diálogo en materia de derechos humanos;
10. Celebra la participación de las autoridades de Azerbaiyán en la revisión de su país en la sexta reunión del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas para el Examen Periódico Universal (UPR) del 6 de febrero de 2009; pide al Gobierno de Azerbaiyán que aplique en su totalidad las recomendaciones del UPR, incluidas la ratificación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la despenalización de la difamación y las injurias, con el fin de eliminar presiones innecesarias sobre los periodistas, la garantía del pleno respeto de la libertad de expresión y de la libertad de los medios de comunicación, la protección del acceso a los medios de radiodifusión, la investigación y el enjuiciamiento de quienes cometan delitos y acosen a los periodistas y los defensores de los derechos humanos, la aplicación en la práctica de los derechos de reunión pacifica y la libertad de asociación, la mejora de las condiciones penitenciarias y la protección de los derechos de los grupos vulnerables, incluidas las minorías, los migrantes, los solicitantes de asilo y los desplazados internos;
11. Espera la aplicación del proyecto del Gobierno de Azerbaiyán de apoyo a las reformas de la justicia en dicho país, cuyo objetivo es mejorar la independencia del poder judicial, en particular en lo que se refiere a la creación y el funcionamiento de la Academia de Justicia y los departamentos regionales de justicia, así como las reformas en el sistema penitenciario para ajustarlo a las normas internacionales;
12. Pide a las autoridades de Azerbaiyán que garanticen que las elecciones locales del 23 de diciembre de 2009 sean libres, justas y acordes con las normas internacionales; reconoce la importancia del proceso electoral para el refuerzo del Estado, mediante la continuación de las reformas democráticas a nivel local y la consolidación de la sociedad civil y del sistema político en general;
13. Celebra la creación de las nuevas subcomisiones de la Comisión de Cooperación UE-Azerbaiyán, que reforzarán el marco institucional para los debates en los ámbitos de la justicia, la libertad y la seguridad, el respeto de los derechos humanos y la democracia, el empleo y los asuntos sociales, la salud pública, la educación y la juventud, la cultura, la sociedad de la información, la política audiovisual, la ciencia y la tecnología;
14. Pide a Azerbaiyán que intensifique sus esfuerzos para aplicar en su totalidad el Plan de Acción de la PEV y a la Comisión que continúe ayudando a Azerbaiyán en dichos esfuerzos;
15. Pide al Presidente de la República de Azerbaiyán que supervise el trabajo de las estructuras policiales y de la seguridad del Estado en su país, en particular en lo que se refiere a los medios de comunicación y otros temas en materia de derechos humanos, pues su trabajo y su estilo distancian de forma deliberada a Azerbaiyán de la UE;
16. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Presidente y al Parlamento de Azerbaiyán.