GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION om Azerbajdzjan: yttrandefrihet
16.12.2009
som ersätter resolutionsförslagen från följande grupper:
S&D (B7‑0266/2009)
ALDE (B7‑0267/2009)
Verts/ALE (B7‑0268/2009)
GUE/NGL (B7‑0269/2009)
ECR (B7‑0270/2009)
PPE (B7‑0271/2009)
Vytautas Landsbergis, Tunne Kelam, Monica Luisa Macovei, Cristian Dan Preda, Eija-Riitta Korhola, Mario Mauro, Bernd Posselt, Lena Kolarska-Bobińska, Laima Liucija Andrikienė, Ioannis Kasoulides, Anna Ibrisagic, Tadeusz Zwiefka, Jan Březina för PPE-gruppen
Hannes Swoboda, Adrian Severin, Zoran Thaler för S&D-gruppen
Leonidas Donskis, Marietje Schaake, Frédérique Ries, Marielle De Sarnez för ALDE-gruppen
Ulrike Lunacek, Heidi Hautala, Barbara Lochbihler för Verts/ALE-gruppen
Ryszard Czarnecki, Konrad Szymański, Charles Tannock, Syed Kamall, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Antoni Legutko, Adam Bielan för ECR-gruppen
Helmut Scholz, Søren Bo Søndergaard för GUE/NGL-gruppen
Europaparlamentets resolution om Azerbajdzjan: yttrandefrihet
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Azerbajdzjan, särskilt resolutionerna från den 9 juni 2005 och 27 oktober 2005,
– med beaktande av sin resolution av den 15 november 2007 om stärkande av den europeiska grannskapspolitiken,
– med beaktande av sin resolution av den 17 januari 2008 om en effektivare EU-politik för Sydkaukasien,
– med beaktande av EU-uttalandet den 22 januari 2009 om mediefrihet i Azerbajdzjan och uttalandet från rådets ordförandeskap den 12 november 2009,
– med beaktande av Europarådets generalsekreterares uttalande den 12 november 2009 om yttrandefrihet i Azerbajdzjan,
– med beaktande av uttalandet från OSSE:s representant för mediefrihet om den allt sämre situationen för medierna i Azerbajdzjan, inklusive hans uttalanden den 22 maj 2007, 11 april 2008, 17 juli 2008, 30 december 2008, 21 april 2009, 10 september 2009, 14 oktober 2009 och 11 november 2009,
– med beaktande av EU:s uttalande i OSSE:s permanenta råd den 9 juli 2009 om unionens fulla stöd för OSSE:s representant för mediefrihet i samband med Azerbajdzjan, och uttalandet från EU:s ordförandeskap den 12 november 2009 om domen mot ungdomsaktivisterna och bloggarna Emin Milli och Adnan Hajizade,
– med beaktande av artikel 122.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Azerbajdzjan deltar aktivt i den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet, och har lovat att respektera demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen som är de centrala värdena i dessa två initiativ.
B. Rådet beslutade i september 2009 att förbättra förbindelserna mellan EU och de tre länderna i Sydkaukasien och uppdrog åt kommissionen att förbereda förslag till förhandlingsriktlinjer för nya avtal som ska ersätta de nuvarande partnerskaps- och samarbetsavtalen som snart löper ut.
C. Genom det dekret som president Ilham Aliyev undertecknade den 28 december 2007 frigavs 119 fångar inklusive fem journalister.
D. Det finns god dokumentation över den senaste tidens domar, trakasserier och hotelser mot yrkesutövare inom medierna i Azerbajdzjan, inklusive beskrivningar i en bakgrundsrapport nyligen till Europarådets parlamentariska församlings utskott för kultur, vetenskap och utbildning om respekt för mediefriheten samt rapporter från Amnesty International och Reportrar utan gränser.
E. Trots att handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken har antagits har medieklimatet försämrats under de senaste åren, med tillfällig stängning av oberoende tv‑ och radiobolag, vräkning av ledande oppositionella dagstidningar från deras kontor, otaliga rättegångar mot medieanställda samt fysiska angrepp på journalister, som har lett till utbredd rädsla bland journalister och fått dem att utöva självcensur. I december 2008 förbjöds BBC, Radio Free Europe/Radio Liberty och andra utländska medier att sända program via FM-radiofrekvenser.
F. Bloggarna Emin Milli och Adnan Hajizade greps den 8 juli 2009 efter att de hade attackerats av två män i en restaurant i huvudstaden Baku där de två bloggarna angreps när de åt middag tillsammans med andra aktivister, enligt vittnen som intervjuats av Amnesty International.
G. De två bloggarna hade använt internettjänster som är inriktade på nätverksbyggande, inklusive Youtube, Facebook och Twitter, för att sprida information om den politiska situationen i Azerbajdzjan och kritisera landets regering. Den 11 november 2009 dömde Sabailregionens domstol i Baku bloggarna Emin Milli och Adnan Hajizade till 2,5 respektive 2 års fängelse för huliganism och vållande till lindrig kroppsskada.
H. Anklagelserna mot de två aktivisterna verkar ha haft politiska motiv.
1. Europaparlamentet beklagar domarna av den 11 november 2009 mot bloggarna Emin Milli och Adnan Hajizada till stränga fängelsestraff baserade på högst osannolika åtalsgrunder och en inkorrekt rättegång. Parlamentet kräver att Milli och Hajizada omedelbart släpps fria och att det hålls en ny fullt transparent och korrekt rättegång som baserar sig på en oberoende polisutredning och motsvarar alla relevanta internationella standarder.
2. Europaparlamentet är oroat över försämringen av mediefriheten i Azerbajdzjan, och beklagar den gängse praktiken med gripanden, åtal och domar mot oppositionella journalister grundade på anklagelser om olika kriminella aktiviteter, vilket illustreras av Eynulla Fatullayevs fall, och uppmanar myndigheterna i Azerbajdzjan att omedelbart släppa de fängslade journalisterna fria.
3. Europaparlamentet påminner om president Ilham Aliyevs uttalande 2005 i vilket han försäkrade att varje journalists rättigheter är skyddade och borde försvaras av staten.
4. Europaparlamentet uppmanar myndigheterna i Azerbajdzjan att ta itu med underlåtenheten att göra polisutredningar i fall av våld och trakasserier mot journalister samt det faktum att så många brott hittills inte har bestraffats. Säkerheten för de människor som arbetar inom medierna måste snarast förbättras. Parlamentet välkomnar de föreslagna ändringarna av strafflagstiftningen rörande bestämmelserna om förtal och ärekränkning, eftersom dessa bestämmelser kan vara ett hinder för yttrande- och informationsfriheten och kan leda till självcensur. Parlamentet kräver att ändringarna antas snabbt.
5. Europaparlamentet uppmanar enträget myndigheterna i Azerbajdzjan att särskilt uppmärksamma säkerheten och friheten för civilsamhällsaktivisterna – särskilt de som är aktiva i icke-statliga ungdomsorganisationer eller som journalister eller inom medierna. Myndigheterna uppmanas också att vidta omedelbara åtgärder så att människor kan engagera sig i fredliga demokratiska aktiviteter, att tillåta att sådana aktiviteter anordnas fritt och utan statlig inblandning samt att skydda journalister efter den våg av våld som drabbat mediernas representanter.
6. Europaparlamentet beklagar djupt den negativa utvecklingen vad gäller media och individuella journalister i Azerbajdzjan. Utskottet för kultur, vetenskap och utbildning vid Europarådets parlamentariska församling för fram dessa trender i den bakgrundsrapport om respekt för mediefriheten som man beställt. Parlamentet noterar den nyligen publicerade standardrapporten till OSSE-rådet från OSSE:s representant för mediefrihet samt den stora oro som internationella icke-statliga organisationer, såsom Kommittén för skydd av journalister, Reportrar utan gränser, Internationella PEN och Human Rights Watch, har gett uttryck för.
7. Europaparlamentet beklagar de azerbajdzjanska myndigheternas beslut att inte förnya radiolicensen för ett antal internationella radiostationer såsom BBC World Service, Voice of America och Radio Free Europé/Radio Liberty. Parlamentet framhåller att avstängningen av dessa stationers radiosändningar på FM-frekvens betyder att viktiga, objektiva och värdefulla oberoende källor av högkvalitativ information till allmänheten försvinner och att mediemångfalden i Azerbajdzjan begränsas.
8. Europaparlamentet uppmanar de azerbajdzjanska myndigheterna att visa att tillräckliga framsteg har gjorts för att landet ska uppfylla villkoren för en förstärkning av förbindelserna enligt vad som föreskrivs i uttalandet från Europeiska rådet av den 19–20 mars 2009 om det östliga partnerskapet, särskilt när det gäller demokrati, rättssamhälle och mänskliga rättigheter.
9. Europaparlamentet välkomnar de azerbajdzjanska myndigheternas insatser, däribland de två mötena med Azerbajdzjans statliga kommission för europeisk integrering som hölls under 2009, för att förbättra nuvarande mekanismer för skydd av de mänskliga rättigheterna och höja kapaciteten hos landets demokratiska institutioner. Parlamentet uppmanar EU och Azerbajdzjan att intensifiera dialogen om mänskliga rättigheter.
10. Europaparlamentet välkomnar de azerbajdzjanska myndigheternas deltagande i utvärderingen av Azerbajdzjan vid det sjätte mötet för FN:s arbetsgrupp för den universella periodiska översynen som hölls den 6 februari 2009. Parlamentet uppmanar den azerbajdzjanska regeringen att till fullo genomföra rekommendationerna från översynen, inbegripet ratificeringen av Romstadgan för Internationella brottsmålsdomstolen, avkriminalisera förtal och ärekränkning i syfte att inte sätta journalister under onödig press. Regeringen uppmanas också att garantera full respekt för yttrandefrihet och mediefrihet samt ge full tillgång till radio och tv samt utreda och åtala personer som begår brott och trakasserar journalister och människorättsaktivister. Man bör även på ett effektivt sätt tillämpa rätten till fredliga sammankomster och föreningsfriheten.
11. Europaparlamentet ser fram emot genomförandet av den azerbajdzjanska regeringens projekt för stöd till rättsliga reformer i Azerbajdzjan, vilket syftar till att öka rättsväsendets självständighet, i synnerhet avseende inrättandet och drivandet av den rättsvetenskapliga akademin och de regionala justitiedepartementen samt att stödja reformer inom kriminalvårdssystemet i linje med internationell standard.
12. Europaparlamentet uppmanar de azerbajdzjanska myndigheterna att se till att lokalvalen som ska hållas den 23 december 2009 kommer att vara fria, rättvisa och i linje med internationell standard, samt att erkänna betydelsen av valprocessen i statsbyggandeprocessen genom att genomföra kontinuerliga demokratiska reformer på lokal nivå, konsolidering av civilsamhället och det samlade politiska systemet.
13. Europaparlamentet välkomnar inrättandet av de nya underutskotten under samarbetskommittén EU–Azerbajdzjan, vilket kommer att stärka de institutionella ramarna för diskussioner om rättvisa, frihet och säkerhet samt respekt för mänskliga rättigheter och demokrati, liksom sysselsättning och socialfrågor, folkhälsa, utbildning och unga människor, kultur, informationssamhället och audiovisuell strategi, vetenskap och teknologi.
14. Europaparlamentet uppmanar Azerbajdzjan till förnyade ansträngningar för att till fullo genomföra handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken och kommissionen att fortsätta stödja Azerbajdzjan i detta arbete.
15. Europaparlamentet uppmanar Republiken Azerbajdzjans president att övervaka arbetet med att upprätthålla lag och ordning och strukturerna för statssäkerheten i landet, i synnerhet på medieområdet och i fråga om andra mänskliga rättigheter, då denna verksamhet och det sätt på vilket den utförs medvetet för Azerbajdzjan längre bort från EU.
16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och Azerbajdzjans president och parlament.