WSPÓLNY PROJEKT REZOLUCJI w sprawie Ukrainy
19.10.2010
zastępujący tym samym projekty rezolucji złożone przez grupy polityczne:
ALDE (B7‑0571/2010)
Verts/ALE (B7‑0575/2010)
ECR (B7‑0577/2010)
PPE (B7‑0578/2010)
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Michael Gahler, Ioannis Kasoulides, György Schöpflin, Lena Kolarska-Bobińska, Joachim Zeller, Vytautas Landsbergis, Cristian Dan Preda, Traian Ungureanu, Jacek Protasiewicz, Inese Vaidere w imieniu grupy PPE
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells w imieniu grupy ALDE
Werner Schulz, Rebecca Harms w imieniu grupy Verts/ALE
Charles Tannock w imieniu grupy ECR
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Ukrainy
Parlament Europejski,
– uwzględniając poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy,
– uwzględniając rezolucję 1755 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy w sprawie funkcjonowania instytucji demokratycznych na Ukrainie, przyjętą w dniu 5 października 2010 r.,
– uwzględniając sprawozdanie komitetu zarządzającego Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, przyjęte w dniu 9 września 2010 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy z dnia 16 września 2010 r.,
– uwzględniając oświadczenie i zalecenia wydane po 14. posiedzeniu Komisji Współpracy Parlamentarnej UE-Ukraina, które odbyło się w dniach 22-23 marca 2010 r. w Brukseli,
– uwzględniając dokonane w ostatniej chwili zmiany w ukraińskiej ordynacji wyborczej, przyjęte przez ukraiński parlament w czerwcu 2010 r. tuż przed wyborami samorządowymi,
– uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na szczycie UE-Ukraina, który odbył się w Kijowie w dniu 4 grudnia 2009 r.
– uwzględniając wspólną deklarację w sprawie partnerstwa wschodniego, ogłoszoną w Pradze w dniu 7 maja 2009 r.,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Ukrainą, która weszła w życie z dniem 1 marca 1998 r., a także toczące się negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić wspomnianą umowę,
– uwzględniając krajowy program orientacyjny dla Ukrainy na lata 2011-2013,
– uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Ukraina jest europejskim krajem o strategicznym znaczeniu dla UE; mając na uwadze, że wielkość, zasoby naturalne, ludność oraz położenie geograficzne nadają Ukrainie wyróżniającą pozycję w Europie oraz określają jej kluczową rolę w regionie,
B. mając na uwadze, że zarówno nowo wybrany prezydent Ukrainy Wiktor Janukowycz, jak i ukraiński parlament (Rada Najwyższa) potwierdziły zdecydowane dążenie Ukrainy do członkostwa w Unii Europejskiej,
C. mając na uwadze domniemane zagrożenie wolności demokratycznych takich jak wolność zgromadzeń, wolność wypowiedzi i wolność środków masowego przekazu,
D. mając na uwadze, że po wyborach prezydenckich występują coraz bardziej niepokojące oznaki erozji demokracji i pluralizmu, o czym świadczy w szczególności traktowanie niektórych organizacji pozarządowych i indywidualne skargi dziennikarzy na naciski ze strony ich redakcji lub właścicieli środków przekazu, dotyczące relacjonowania lub nierelacjonowania niektórych wydarzeń, jak również nasilenie i polityczne motywowanie działalności ukraińskiej służby bezpieczeństwa oraz niewłaściwe wykorzystywanie zasobów administracyjnych i sądowych do celów politycznych,
E. mając na uwadze, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Ukrainy z dnia 1 października 2010 r. przywraca system rządów prezydenckich; mając na uwadze, że stworzenie demokratycznego, skutecznego i trwałego systemu kontroli i równowagi powinno pozostać priorytetem, a proces realizacji tego powinien być otwarty i dostępny dla wszystkich partii politycznych i podmiotów na Ukrainie, przy czym powinien uwzględniać wszystkie zainteresowane strony,
F. mając na uwadze, że wybory do władz lokalnych i regionalnych odbędą się na Ukrainie w dniu 31 października 2010 r.; mając na uwadze krytyczne uwagi dotyczące pewnych aspektów organizacji tych wyborów,
G. mając na uwadze, że w dniu 13 października 2010 r. przedstawiciel OBWE ds. wolności mediów stwierdził, iż Ukraina osiągnęła wysoki poziom wolności mediów, ale musi podjąć natychmiastowe działania, aby ten poziom zabezpieczyć, i wezwał rząd Ukrainy do powstrzymania się od wszelkich prób wywierania wpływu czy cenzurowania treści medialnych oraz do przestrzegania międzynarodowych norm dotyczących wolności mediów i podjętych przez ten rząd zobowiązań w ramach OBWE dotyczących wolności mediów,
1. podkreśla, że Ukrainę łączą z Unią Europejską silne więzi historyczne, kulturowe i gospodarcze oraz że Ukraina jest jednym z kluczowych partnerów UE wśród krajów sąsiadujących z nią od wschodu i wywiera znaczny wpływ na bezpieczeństwo, stabilność i dobrobyt całego kontynentu,
2. wyraża zaniepokojenie zwiększającą się liczbą domniemań, a także wiarygodnych sprawozdań, dotyczących pojawiających się na przestrzeni ostatnich miesięcy zagrożeń dla demokratycznych wolności i praw takich jak wolność zgromadzeń, wolność wypowiedzi i wolność środków masowego przekazu,
3. wzywa władze do pełnego zbadania wszystkich doniesień o naruszaniu praw i wolności oraz do usunięcia wszelkich stwierdzonych naruszeń i do zbadania roli ukraińskiej służby bezpieczeństwa w zakresie zakłócania demokratycznego procesu;
4. wyraża zaniepokojenie z powodu ostatnich wydarzeń, które mogłyby podważać wolność i pluralizm mediów; wzywa władze do podjęcia wszelkich niezbędnych działań, by chronić te jakże ważne aspekty społeczeństwa demokratycznego oraz do powstrzymania się od wszelkich prób bezpośredniej lub pośredniej kontroli reportaży nadawanych przez krajowe środki masowego przekazu; podkreśla pilną potrzebę dokonania reformy przepisów dotyczących sektora mediów i dlatego z zadowoleniem przyjmuje niedawny wniosek w sprawie wprowadzenia na Ukrainie publicznego nadawania; z zadowoleniem przyjmuje publiczne zapewnienia ukraińskich władz dotyczące stworzenia do końca tego roku ram prawnych dla publicznych środków masowego przekazu; wzywa władze do dopilnowania, aby postępowania sądowe nie powodowały selektywnego odwoływania przyznanych częstotliwości nadawczych, oraz do dokonania przeglądu wszelkich decyzji czy nominacji, które mogłyby prowadzić do konfliktu interesów;
5. wzywa rząd Ukrainy do dostosowania przepisów dotyczących wolności mediów do standardów OBWE;
6. wyraża zaniepokojenie brutalnym rozpędzaniem pokojowych demonstracji przeprowadzanych w maju i czerwcu bieżącego roku na znak protestu przeciwko rzekomej nielegalnej budowie drogi przez Park Gorkiego w Charkowie w ramach przygotowań do mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 r., które to akty doprowadziły do prześladowania i aresztowania działaczy przez siły bezpieczeństwa i inne organy ścigania;
7. wyraża ubolewanie, że ordynacja wyborcza pozostaje stałym przedmiotem dyskusji, i zwraca uwagę, że obowiązujące prawo wyborcze, z późniejszymi zmianami z sierpnia 2010 r., jest uważane przez OBWE/ ODIHR za krok wstecz w porównaniu do poprzednich przepisów, skutkując niejasnymi i niekompletnymi ramami prawnymi; wzywa władze do dopilnowania, aby administracja wyborcza miała zrównoważony skład na wszystkich poziomach, w tym na najwyższych stanowiskach; wzywa władze do rozważenia przyjęcia dodatkowych środków na rzecz zwiększania zaufania kandydatów i wyborców do procesu wyborczego, takich jak dopuszczanie do procesu wyborczego ugruntowanych ruchów politycznych pod wybraną przez nie nazwą oraz wprowadzanie wyraźnych rozróżnień między listami kandydatów; z zadowoleniem przyjmuje podjęte przez władze Ukrainy działanie w postaci zaproszenia międzynarodowych obserwatorów do monitorowania wyborów i dokładnego zbadania faktycznego przebiegu tych wyborów w terenie;
8. podkreśla potrzebę zwiększenia wiarygodności, stabilności, niezależności i skuteczności instytucji, co zagwarantuje demokrację i rządy prawa oraz poprze zgodny proces reformy konstytucyjnej w oparciu o wyraźny rozdział władzy oraz skuteczny system kontroli i równowagi między instytucjami państwowymi; podkreśla, że współpraca z Europejską Komisją na rzecz Demokracji przez Prawo (Komisja Wenecka) jest kluczowa dla zapewnienia pełnej zgodności obecnie opracowywanych pakietów reform prawodawczych z normami i wartościami europejskimi; wzywa do udziału w tym procesie wszystkie zainteresowane podmioty polityczne, w tym rząd i opozycję, wzywa też ukraińskie władze do zwrócenia się do Komisji Weneckiej o opinię w sprawie ostatecznych wersji projektów ustaw;
9. wzywa Komisję i Radę do sporządzenia wytycznych w zakresie wprowadzenia ruchu bezwizowego dla obywateli Ukrainy, łącznie z wyznaczeniem celu pośredniego w postaci zniesienia obowiązujących obecnie opłat wizowych; podkreśla jednak, że muszą być spełnione wymogi ustanowione w każdej takiej umowie; jest przekonany, że konsolidacja demokratycznych przemian na Ukrainie ułatwi ten proces;
10. podkreśla kluczowe znaczenie integracji Ukrainy z Unią Europejską dla reform gospodarczych, społecznych i politycznych w tym kraju; ma zatem nadzieję, że na następnym szczycie UE-Ukraina w dniu 22 listopada 2010 r. w Brukseli osiągnięty zostanie znaczący postęp, prowadzący do szybkiego zawarcia układu o stowarzyszeniu; wzywa w związku z tym Komisję i Ukrainę do wzmożonych wysiłków na rzecz wdrażania programu stowarzyszeniowego UE-Ukraina;
11. wyraża zaniepokojenie przypadkami stosowania przemocy wobec dziennikarzy i ich zastraszania oraz zniknięciem w dniu 11 sierpnia 2010 r. reportera „Nowego Stylu” Wasyla Klymentiewa; wyraża przekonanie, że ukraińskie władze przyjmą wszelkie niezbędne środki na rzecz zakończenia dochodzenia w sprawie jego zniknięcia;
12. zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy oraz Zgromadzeniu Parlamentarnemu Rady Europy i OBWE.