YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission työohjelmasta 2012
4.7.2011
joka korvaa seuraavat poliittisten ryhmien jättämät päätöslauselmaesitykset:
PPE (B7‑0381/2011)
S&D (B7‑0383/2011)
ALDE (B7‑0384/2011)
József Szájer PPE-ryhmän puolesta
Hannes Swoboda S&D-ryhmän puolesta
Guy Verhofstadt ALDE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission työohjelmasta 2012
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon työohjelmastaan 2011 (KOM(2010)0623/2),
– ottaa huomioon voimassa olevan puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista ja erityisesti sen liitteen 4,
– ottaa huomioon kaikkien komission jäsenten ja parlamentin valiokuntien välisen säännöllisen vuoropuhelun tulokset sekä 7. kesäkuuta 2011 pidetyn valiokuntien puheenjohtajakokouksen yhteenvetokertomuksen, joka välitettiin puheenjohtajakokoukselle,
– ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten"[1],
– ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta "Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020: Ruoka, luonnonvarat ja alueiden käyttö – miten hallita tulevat haasteet?"[2],
– ottaa huomioon Berèsin mietinnön aiheesta "Rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisi: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi" (A7-0228/2011),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että puitesopimusta koskeva uudelleentarkastelu toteutetaan vuoden 2011 loppuun mennessä käytännön kokemusten perusteella, minkä yhteydessä tarjoutuu myös mahdollisuus parantaa sisäisiä työskentelymenetelmiä, esimerkiksi säännöllisen vuoropuhelun, avoimuuden lisäämisen ja valiokuntien panoksen yhdenmukaistamisen osalta, siten, että kertynyttä kokemusta hyödynnetään kaikilta osin pyrittäessä luomaan vakaata pohjaa parlamentin painopistealueiden valmistelua varten,
B. ottaa huomioon, että rahoituskriisi ja sen torjumiseksi toteutetut toimet vaikuttavat edelleen voimakkaasti jäsenvaltioiden talouksiin ja euroalueen vakauteen,
C. katsoo, että komission on käytettävä oikeudellista toimivaltaansa ja poliittista arvovaltaansa näiden täydessä laajuudessa; katsoo, ettei Euroopan unioni voi toimia tehokkaasti, ellei komissio määritä, konkretisoi ja edistä sen jäsenvaltioiden ja kansalaisten yleistä etua ja toteuta tehokkaasti sille uskottua perussopimusten ja EU:n lainsäädännön soveltamisen valvontatehtävää,
D. ottaa huomioon, että komissiolla on keskeinen tehtävä Euroopan unionin tulevaisuuden muovaamisessa ja että sen olisi käytettävä seuraavaa työohjelmaansa yhteisön tavoitteiden ja arvojen edistämiseen, EU-hankkeen omistajuuden vahvistamiseen, Euroopan unionin nostamiseen kriisistä sekä siihen, että se varmistaa edustuksensa ja kunnioitetun asemansa säilymisen maailmalla,
E. ottaa huomioon, että yksi komission haasteista sen laatiessa ohjelmaansa on torjua sille ominaista pitkään jatkunutta alakohtaista lähestymistapaa ja pyrkiä sitä vastoin luomaan synergiaa eri toimintalohkojen välille, varmistamaan tavoitteiden ja menetelmien johdonmukaisuus sekä sisällyttämään keskeisten periaatteiden, kuten syrjimättömyys, perusoikeuksien kunnioittaminen ja yhdenvertaisuus lain edessä, noudattamisen kaikkiin lainsäädäntö- ja muihin toimiinsa,
TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄN KASVUN PALAUTTAMINEN EUROOPPA 2020 ‑UUDISTUSOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANOA NOPEUTTAMALLA
1. muistuttaa, että EU:n talousarviossa on otettava huomioon EU:n politiikan painopistealat; toistaa tarpeen ottaa käyttöön uusia omia varoja ja lisätä EU:n tason investointeja, jotta voidaan edesauttaa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista;
2. kehottaa sen vuoksi käynnistämään EU:n tasolla avoimen ja rakentavan vuoropuhelun ja yhteistyön unionin monivuotisen rahoituskehyksen tavoitteesta, laajuudesta ja suunnasta ja unionin tulojärjestelmän uudistamisesta, mukaan lukien omia varoja käsittelevä konferenssi, jossa on mukana Euroopan parlamentin sekä kansallisten parlamenttien jäseniä;
3. muistuttaa vuoden 2013 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevista parlamentin suuntaviivoista, jotka hyväksyttiin Euroopan unionin poliittisia haasteita ja rahoitusta vuoden 2013 jälkeen käsittelevän erityisvaliokunnan mietinnössä "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten"; muistuttaa, että monivuotisen rahoituskehyksen hyväksyminen neuvostossa edellyttää budjettivaliokunnan mietintöön perustuvaa parlamentin suostumusta; ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 312 artiklan 5 kohdan ja 324 artiklan mukaisesti Euroopan parlamentin on oltava asianmukaisella tavalla mukana seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävissä neuvotteluissa;
4. kehottaa neuvostoa ja komissiota noudattamaan Lissabonin sopimusta ja toteuttamaan kaikki toimet, jotta parlamentin kanssa päästään pikaisesti sopimukseen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevan neuvotteluprosessin käytännön toimintamenetelmistä; palauttaa mieliin, että tulouudistuksen ja menouudistuksen välillä vallitsee yhteys, ja vaatii näin ollen voimakasta sitoutumista seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä käytäviin neuvotteluihin uusia omia varoja koskevista ehdotuksista;
5. pyytää, että yhteistä strategiakehystä koskeva ehdotus, joka kattaa koheesiorahaston, Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston ja Euroopan kalatalousrahaston (EKTR), esitellään mahdollisimman nopeasti, ja kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jonka oikeusperustana ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 289 artiklan 1 kohta ja 294 artikla; kehottaa komissiota lisäksi esittämään uuden ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta;
6. korostaa Euroopan sosiaalirahastoa koskevan ehdotuksen pikaisen esittämisen merkitystä keskeisenä välineenä työttömyyden torjumisessa ja sosiaalisen eriarvoisuuden ja köyhyyden vähentämisessä yleissivistävää koulutusta ja ammatillista koulutusta parantamalla; katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota hälyttävän korkeaan nuorisotyöttömyyteen ja ongelmaan, joka koskee koulunkäynnin keskeyttämistä;
7. kehottaa komissiota jatkamaan työtään sekä parlamentin ja neuvoston kanssa tekemäänsä yhteistyötä lainsäädännön laadun parantamiseksi; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja neuvostoa huolehtimaan siitä, että kaikkiin säädöksiin sisällytetään järjestelmällisesti vastaavuustaulukot, jotta voidaan selvästi osoittaa, miten EU:n lainsäädäntö saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja osoittaa, että sitä sovelletaan tehokkaasti;
8. tähdentää, että on ratkaisevan tärkeää, että Euroopan unionin lainsäädäntö pannaan täytäntöön asianmukaisesti ja ajallaan jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön kautta, ja kehottaa komissiota käyttämään toimeenpanovaltaansa ja aloittamaan tarvittaessa rikkomismenettelyjä varmistaakseen, että saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on ollut asianmukaista ja että täytäntöönpano on ollut tehokasta;
9. kehottaa painokkaasti komissiota yhdenmukaistamaan unionin säännöstön SEUT:n 290 ja 291 artiklan säännösten kanssa mahdollisimman pian selkeän aikataulun mukaisesti ja kehottaa sitä sen vuoksi esittämään tarvittavat lainsäädännölliset tekstit;
Rahoitusmarkkinoiden sääntely: uudistukset valmiiksi
10. painottaa, että talouskriisiä on torjuttava edelleen kehittämällä talouden ohjauksen ja hallinnan kehystä, johon sisältyy valta määrätä kurinalaisesta finanssipolitiikasta ja koordinoinnista ja jolla pystytään vakauttamaan rahaliitto ja lisäämään investointeja tuottaviin työpaikkoihin; kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia pysyvästä, unionin sääntöjen mukaan johdetusta kriisimekanismista, toteuttavuustutkimuksen eurooppalaisten joukkovelkakirjalainojen yhteistä liikkeeseenlaskua yhteisvastuullisesti koskevan järjestelmän perustamisesta ja ehdotuksia siitä, miten Eurooppa 2020 -strategia nivotaan saumattomasti vakauskehykseen, samoin kuin euroalueen yhdestä yhteisestä ulkoisesta edustuksesta;
11. kehottaa komissiota esittämään kiireellisesti seuraavat ehdotukset:
– ehdotus rahoitusmarkkinadirektiiviksi (MiFID), jolla luotaisiin lainsäädännölliset puitteet sijoituspalveluyritysten arvopaperikaupalle, kauppapaikoille ja liiketoiminnalle ja
– pankkien ja luottolaitosten kriisinhallintaa selkeä ehdotus, kun parhaillaan toteutettavat pankkien stressitestit on saatu päätökseen;
12. kehottaa komissiota tekemään parlamentille vuonna 2012 seuraavat ehdotukset:
– lisäehdotukset, joilla yhä vahvasti kansallista vähittäispankkialaa voidaan yhdentää, jotta voidaan hyödyntää kaikilta osin EU:n laajuisten rahoitusmarkkinoiden tarjoamia etuja kuluttajien ja yritysten hyväksi
– vakuutusyhtiöiden kriisinratkaisujärjestelmää koskeva ehdotus;
13. korostaa, että on tarpeen keskittyä edelleen sijoittajien suojaamiseen ja heidän luottamuksensa ylläpitämiseen; katsoo, että aloitteet, joilla pyritään palauttamaan luottamus rahoitusjärjestelmään, ovat välttämättömiä ja että niiden olisi sisällettävä laaja-alainen uudelleentarkastelu yritystarkastuskäytännöistä, ns. moraalisesta uhkapelistä rajat ylittävissä yritysryhmissä, kannustin- ja palkkiojärjestelmistä sekä rahoitusjärjestelmän laajemmasta avoimuudesta ja tilivelvollisuudesta;
14. korostaa luottoluokituslaitosten merkittävää osuutta euroalueen velkakriisin kehittymisessä ja pahenemisessa sekä tämän vaikutuksia Euroopan pankkialaan; kehottaa sen vuoksi komissiota ehdottamaan viipymättä tarkistettua lainsäädäntökehystä luottoluokituslaitoksia koskevan sääntelyn ja valvonnan lisäämiseksi; katsoo, että eurooppalaisen luottoluokituslaitoksen luominen voisi tuoda toimintaan kaivattua monimuotoisuutta;
Älykäs kasvu
15. kannustaa vakaasti komissiota laatimaan vuoden loppuun mennessä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja esittelyn seuraavasta puiteohjelmasta lainsäädäntöehdotuksen, jolla edistetään julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, kevennetään byrokratiaa, parannetaan monialaista linjausta, lisätään pienempien toimijoiden ja innovatiivisten yritysten osallistumista hankkeisiin; pitää tarpeellisena lisätä seuraavan rahoituskauden määrärahoja, jotta EU ei jäisi vielä enemmän jälkeen kilpailijoistaan, kun otetaan huomioon tutkimus- ja kehittämistoiminnan menojen valtava lisääntyminen toisaalla maailmassa (esimerkiksi Yhdysvalloissa ja etenkin Kiinassa), ja jotta tuettaisiin täysimääräisesti Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista;
16. kehottaa komissiota omaksumaan riskisietoisemman ja luottamuspohjaisemman lähestymistavan tutkimus- ja kehittämisohjelmiinsa, jotta byrokratia kevenisi ja hankkeisiin osallistuisi enemmän innovatiivisia yrityksiä;
17. korostaa, että olisi järjestettävä rahoitusta suurten nopeuksien verkkoja koskeviin investointeihin; korostaa, että laajakaista kaikille on oleellisen tärkeää Euroopan maailmanlaajuisen kilpailukyvyn kannalta ja jotta voidaan varmistaa, että kukaan eurooppalainen ei jää jälkeen kehityksestä;
18. korostaa tieto- ja viestintätekniikkastrategian merkitystä ja että on tärkeää toteuttaa Euroopan digitaaliset sisämarkkinat, jotka antavat Euroopan teollisuudelle ja pk-yrityksille valtavia tulevaisuuden mahdollisuuksia rajatylittävään kauppaan, tuovat ihmisiä lähemmäs toisiaan, muokkaavat ihmisten työ- ja elämäntapoja, luovat uusia opetus- ja koulutusvälineitä sekä parantavat julkisten palvelujen ja avointen tietojen saatavuutta; pyytää sen vuoksi komissiota lisäämään tieto- ja viestintätekniikalle annettavaa tukea, jotta EU voi olla johtoasemassa terveysteknologian, vihreämmän liikenteen ja sähköverkkojen kaltaisilla kehittyvillä markkinoilla;
19. muistuttaa, että immateriaalioikeuksien merkitys Euroopan talouskasvulle ja luovalle potentiaalille kasvaa, ja korostaa, että kyseisten oikeuksien asianmukainen suojaaminen on taattava; kehottaa komissiota laatimaan aiheesta käytännön uudelleentarkasteluehdotuksia; painottaa immateriaalioikeuksien tärkeyttä kulttuurialan ja luovan alan teollisuuden ja kulttuuriesineiden ja ‑palvelujen saatavuuden kannalta;
Kestävä kasvu
20. kehottaa komissiota parantamaan ilmastostrategiaansa, jolla pyritään edistämään EU:n johtoasemaa ilmastonmuutoksen torjumisessa, sekä samaan aikaan vahvistamaan EU:n kilpailukykyä ja auttamaan tasapainoisen kansainvälisen sopimuksen saavuttamisessa;
21. vaatii kokonaisvaltaista EU:n ulkoista energiastrategiaa, johon sisältyvät raaka-aineita ja harvinaisia maametalleja koskevat kysymykset ja jossa asetetaan etusijalle avoimet maailmanmarkkinat; kehottaa laatimaan kestävän, kilpailukykyisen ja yhtenäisen EU:n energiapolitiikan, jonka mukaisesti energialähteiden valikoima ja suhteellinen osuus sekä energiahuollon varmuus olisi käsitelty osana yhtenäistä linjausta, ja katsoo, että energian sisämarkkinoiden toteuttaminen on erittäin tärkeää Euroopan kilpailukyvylle ja kasvulle; kehottaa komissiota tehostamaan integroidun eurooppalaisen energiaverkon kehittämistä esittämällä komission energiainfrastruktuuripaketissa esiin tuotuja ehdotuksia;
22. ottaa huomioon energian sisämarkkinoiden saavuttamista vuonna 2014 koskevan tavoitteen ja kehottaa komissiota seuraamaan EU:n energia- ja energiatehokkuusalan lainsäädännön täytäntöönpanoa sekä hyväksymään viipymättä tarkoituksenmukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet ja kehottaa painokkaasti komissiota ottamaan käyttöön kaikki uudet ehdotukset näiden tavoitteiden saavuttamiseksi;
23. kehottaa tarkistamaan ydinturvallisuutta koskevan direktiivin pikaisesti, jotta sitä voidaan lujittaa erityisesti siten, että otetaan huomioon Fukushiman onnettomuuden yhteydessä sovellettujen stressitestien tulokset;
24. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen seitsemänneksi unionin ympäristöohjelmaksi ja ehdotuksen vahvasta yhdennetystä biodiversiteettistrategiasta;
25. katsoo, että YMP:n uudistuksella olisi varmistettava, että YMP on tarkasti linjassa Eurooppa 2020 ‑strategian tavoitteiden kanssa ja että kestävyys on YMP:n keskeisiä näkökohtia niin, että voidaan turvata unionin elintarviketuotannon elinkelpoisuus pitkällä aikavälillä samalla, kun tuetaan maanviljelijöiden kilpailukykyä ja innovointikykyä, edistetään maaseudun kehittämistä, ylläpidetään maanviljelytyyppien ja tuotannon monimuotoisuuden säilymistä ja vältetään byrokratiaa;
26. kehottaa komissiota arvioimaan varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmän sekä elintarvikkeita ja rehuja koskevan nopean hälytysjärjestelmän toimivuutta sen mahdollisten puutteiden korjaamiseksi;
27. kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen kloonatuista eläimistä ja niiden jälkeläisistä johdettujen elintarvikkeiden markkinoille saattamisen kieltämiseksi ja pyytää komissiota esittämään uuden lainsäädäntöehdotuksen uuselintarvikkeista;
28. pitää erittäin valitettavana, että ehdotukset Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevista suuntaviivoista ja lentoliikennepaketista ovat viivästyneet; suhtautuu myönteisesti liikenteen tulevaisuudesta annettuun valkoiseen kirjaan ja kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian siinä hahmotellut lainsäädäntöehdotukset; katsoo, että yhteiset ja yhteentoimivat Euroopan rautatiemarkkinat olisi vielä toteutettava, ja uskoo, että on tärkeää tarkistaa ajoissa TEN-T-suuntaviivoja, jotta voidaan kehittää kattava multimodaalinen liikenneverkko, jossa eri liikennemuotoja käytetään tehokkaasti ja yhteentoimivasti; pyytää siksi komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen rautatiealasta sekä laajentamaan Euroopan rautatieviraston (ERA) toimivaltaa varmentamisen ja turvallisuuden aloilla; korostaa, että Euroopan laajuisia verkkoja koskevaa rahoitusta on kiireesti lisättävä ja koordinointia parannettava koheesiorahoituksen avulla;
29. painottaa, että komission on vuoden 2012 kuluessa esitettävä kaikkia liikennemuotoja koskeva matkustajien oikeuksien eurooppalainen peruskirja;
30. painottaa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan täysimääräisen toteuttamisen tarvetta, mukaan luettuna toiminnallisten ilmatilan lohkojen ja SESARin luominen, jotta voidaan vastata tuleviin, ilmatilakapasiteettia ja -turvallisuutta koskeviin tarpeisiin; pitää valitettavana, että ei ole pystytty varmistamaan nesteitä, aerosoleja ja geelejä koskevien rajoitusten asteittaista poistamista lentoliikenteessä, ja katsoo, että poistamisen olisi pysyttävä jatkossakin komission ensisijaisena tavoitteena;
31. korostaa, että tarvitaan yhteisen kalastuspolitiikan kattava ja kunnianhimoinen uudistus, jolla torjutaan uudelleenkansallistamista koskevat vaatimukset ja johon sisältyy ekosysteemiin perustuva linjaus, aluejakosuunnitelma, pienimuotoista kalastusta koskevia selkeästi määritettyjä toimenpiteitä, Euroopan vesiviljelyalan elvyttäminen sekä tehokkaat toimet laittoman, sääntelemättömän ja ilmoittamattoman kalastuksen sekä kalojen poisheittämisen torjumiseksi; on huolissaan siitä, että komissio ei välttämättä aio esittää uutta ehdotusta teknisistä toimenpiteistä ennen vuotta 2013, jolloin voimassa olevat siirtymätoimenpiteet raukeavat;
Osallistava kasvu
32. panee tyytyväisenä merkille lippulaiva-aloitteet "Uusi osaaminen ja työllisyys" ja "Köyhyydentorjuntafoorumi", mutta katsoo, että työllisyys- ja sosiaaliasioita koskevia säädösehdotuksia on liian vähän; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen uudesta sosiaalisesta strategiasta, joka on Lissabonin sopimuksen keskeisten sosiaalisten edistysaskeleiden mukainen, siten, että se noudattaa samalla toissijaisuuden ja sosiaalisen vuoropuhelun periaatetta palkkojen ja eläkkeiden suhteen ja kunnioittaa SEUT:n 153 artiklan 5 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten toimivaltaa sekä varmistaa prosessin demokraattisen oikeutuksen ottamalla Euroopan parlamentin mukaan siihen;
33. kehottaa tähtäämään vahvaan EU:n laajuiseen vuoden 2013 jälkeiseen koheesiopolitiikan ja tuota tulevaa koheesiopolitiikkaa valmisteltaessa rationalisoimaan olemassa olevia varoja ja ohjelmia, varmistamaan riittävät rahoitusvarat ja sovittamaan toimintalinjat Eurooppa 2020 ‑strategian tavoitteisiin siten, että samalla luodaan lisäarvoa synergialla muiden sisäpolitiikkojen kanssa; odottaa, että komissio toimii rakentavasti välittäjänä koko koheesiopolitiikkaa koskevien asetusten hyväksymisprosessin ajan yhteispäätösperiaatetta noudattaen ja pyrkii mahdollisimman aikaisessa vaiheessa lainsäädäntömenettelyä sopimukseen, jotta ehkäistään valitettavat viivästymiset ja ylitetään tehokkaasti alkuvaiheen esteet, joita saatetaan kohdata seuraavan ohjelmakauden koheesiopolitiikan toimintaohjelmien täytäntöönpanossa;
34. kannattaa aloitteita, joiden tarkoituksena on sovittaa työ- ja perhe-elämä paremmin yhteen, ja katsoo, että komission olisi esitettävä lainsäädäntöehdotuksia, joiden avulla voidaan käsitellä erilaisia vapaita, kuten isyysvapaata, adoptiovapaata ja omaishoitovapaata, sekä jäsenvaltioiden parhaisiin käytänteisiin perustuvan eurooppalaisen strategian laatimista, jolla pyritään luomaan edellytykset Eurooppa 2020 -strategian työllisyysastetta koskevien tavoitteiden saavuttamiselle; panee tyytyväisenä merkille sukupuolten välisten palkkaerojen poistamista koskevat komission aloitteet, mutta pitää valitettavana, että sukupuolten väliset palkkaerot ovat yhä todellinen haaste, ja pyytää jälleen, että sitoudutaan puuttumaan naisten ja miesten välisten palkkaerojen moninaisiin syihin tarkistamalla voimassa olevaa lainsäädäntöä;
35. pitää valitettavana, että komissio ei ole vieläkään esittänyt säädösehdotusta naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi kattavassa strategiassa, jossa rangaistukset olisi lähennetty asianmukaisesti;
36. pitää valitettavana julkisen terveydenhoitoalan ehdotusten ja aloitteiden puutetta ja kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen pitkälle kehitetyssä terapiassa käytettävistä lääkkeistä; pitää tervetulleena komission aikomusta tarkistaa vuonna 2012 direktiiviä 2004/37 työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta; korostaa, että uudet osatekijät ja päivämäärät osoittavat, että muutosta tarvitaan, ja kehottaa siksi komissiota laatimaan muutossäädöksen kiireellisesti ja harkitsemaan myös direktiivin soveltamisalaa, jotta vähennetään lisääntymistoksisten aineiden aiheuttamia riskejä ja niiden esiintymistä tuotteissa ja turvataan eurooppalaisten työntekijöiden terveys ja työturvallisuus;
37. painottaa, että huomiota olisi kiinnitettävä koulutus-, kulttuuri-, audiovisuaali-, urheilu- ja nuorisoalan sekä kansalaisuutta koskeviin monivuotisiin ohjelmiin, jotka ovat tärkeässä asemassa Eurooppa 2020 -strategian onnistumisen ja EU:n kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden säilyttämisen kannalta ja jotka vaikuttavat voimakkaasti sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen ja integraatioon; katsoo, että on toimittava asianmukaisen ja tehokkaan talousarviokehyksen perusteella ja tehtävä toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kyseiset vakiintuneet ohjelmat vastaavat jatkossakin EU:n kansalaisten tarpeisiin myös vuoden 2013 jälkeen;
Sisämarkkinoiden kasvupotentiaalin hyödyntäminen
38. kehottaa komissiota toimimaan järjestelmällisemmin soveltaessaan ns. pk-yritystestiä, jota ei ole sovellettu asianmukaisesti ja johdonmukaisesti kaikkiin uusiin säädösehdotuksiin, erityisesti kansallisella tasolla; kehottaa siksi komissiota tekemään ehdotuksia parhaisiin käytänteisiin perustuvista pk‑yritystestiä koskevista vähimmäisstandardeista ja ‑vaatimuksista, joita on sovellettava sekä unionin että kansallisella tasolla;
39. toistaa tukevansa sisämarkkinoiden toimenpidepakettia, mutta kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen hankintaviranomaisten ja pk-yritysten julkisia hankintoja koskevien menettelyjen uudistamiseksi ja yksinkertaistamiseksi, elin- ja työolojen kohentaminen mukaan luettuna;
40. kehottaa komissiota esittämään ammatillisen pätevyyden tunnustamista koskevan direktiivin kunnianhimoista uudistamista työntekijöiden todellisen liikkuvuuden kannustamiseksi EU:ssa siten, että yksinkertaistetaan automaattisen tunnustamisen menettelyjä kunnioittaen kuitenkin samalla potilaiden turvallisuutta, lisätään juuri tutkinnon suorittaneiden liikkuvuutta ja tarkistetaan eräitä säänneltyjä ammatteja koskevia säännöksiä tai osaa niistä;
41. kehottaa komissiota esittämään kasvua oikeudesta -ohjelman, jolla parannetaan oikeussuojan saatavuutta yrityksille ja kuluttajille, ja pyytää komissiota siksi esittämään kiireellisesti ehdotuksensa vaihtoehtoisista riidanratkaisumenettelyistä siviili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa ilmoituksensa mukaisesti;
KANSALAISTEN TOIMINTASUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN: VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS
42. pitää valitettavana, että parlamentin moneen otteeseen pyytämää ehdotusta unionin sisäisen yhteisvastuun tehostamisesta turvapaikka-asioissa ei ole tehty, ja toteaa, että turvapaikkapaketin hyväksi tehtävää työtä olisi jatkettava, jotta voidaan perustaa yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, joka takaa korkeatasoisen suojan sitä tarvitseville henkilöille sekä perusoikeuksien täysimääräisen noudattamisen ja estää turvapaikkalainsäädännön käyttämisen muiden tavoitteiden välineenä;
43. panee merkille komission esittämän aloitteen uhrien oikeuksia koskevasta paketista ja katsoo, että on todella tärkeää vahvistaa terrorismin ja rikosten uhrien oikeuksia ja uhrien tukemista EU:ssa;
44. kehottaa siksi komissiota huolehtimaan siitä, että Schengenin säännöstöä noudatetaan täysimääräisesti ja että kaikki komission ehdotukset käsitellään eurooppalaista menetelmää käyttäen; myöntää, että tarvitaan älykkäitä ulkorajoja ja että ulkorajojen parempi hallinta sekä tehokas ja uskottava ulkorajapolitiikka ovat välttämättömiä; katsoo, että koska EU toimii vailla sisärajoja, alueelle pääsyn valvonta on yksi alueen päätehtävistä ja että EU:n ulkorajojen valvontaa on jatkuvasti parannettava, jotta voidaan vastata uusiin maahanmuutto- ja turvallisuushaasteisiin, ja että tasapainoinen viisumipolitiikka on siksi vakiinnutettava; pyytää komissiota tässä yhteydessä saattamaan päätökseen SIS II-, VIS- ja Eurodac-järjestelmien sekä uuden tietotekniikkaviraston perustamisen; palauttaa mieliin, että Euroopan unionin ulko- ja sisärajojen tehokas ja yhdennetty hallinnointi ja viisumipolitiikka kytkeytyvät tiiviisti maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaan, liikkuvuus ja väärinkäytöksien estäminen mukaan luettuina, ja ovat sen keskeinen väline; pitää valitettavana, että SIS II ‑järjestelmä ei edelleenkään ole toiminnassa, ja kehottaa komissiota lisäämään ponnisteluja järjestelmän käyttöönottamiseksi sekä jatkaa edelleen tiiviisti sille osoitettujen Euroopan unionin määrärahojen valvomista;
45. suhtautuu myönteisesti Sirene-käsikirjan muuttamiseen, rajavartijoille tarkoitetun yhteisen käytännön käsikirjan päivittämiseen, Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) kehittämiseen edelleen sekä Euroopan rajavartiojärjestelmän perustamiseen Tukholman ohjelman mukaisesti;
46. panee tyytyväisenä merkille komission aloitteen selventää edelleen ehtoja, joiden perusteella jäsenvaltioiden viranomaiset saavat suorittaa rajavalvontatoimia, jakaa toiminnallista tietoa ja tehdä yhteistyötä toistensa ja Frontexin kanssa; katsoo myös, että Frontexilla tulee olemaan huomattava tehtävä rajavalvonnan hallinnoinnissa, ja pitää myönteisenä sopimusta sen oikeudellisen kehyksen muuttamisesta, millä on tarkoitus voimistaa sen ulkorajojen toiminnallisen valmiuden tehokkuutta;
47. katsoo, että direktiivin 95/46/EY sekä tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin tarkistamista koskevien tulevien ehdotusten olisi oltava kunnianhimoisia ja mentävä pidemmälle kuin entisen kolmannen pilarin tietosuojapäätöksessä tarjotussa riittämättömässä suojassa; korostaa, että on tärkeää käsitellä verkkoturvallisuutta ja yksityisyyttä koskevia keskeisiä kysymyksiä tietotekniikan resurssipalveluissa ja "esineiden internetissä"; korostaa, että tietosuojan olisi oltava kunnianhimoista myös terrorismin torjunnassa; kehottaa komissiota kunnioittamaan EU:n tietosuojaa neuvotellessaan kolmansien maiden kanssa ja korostaa, että Euroopan parlamentti aikoo tutkia tarkkaan kaikki ehdotukset, mukaan luettuina EU:n PNR‑järjestelmä, EU:n terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelma ja kaikki EU:n PNR‑sopimukset kolmansien maiden kanssa (parhaillaan käydään neuvotteluja Yhdysvaltojen, Kanadan ja Australian kanssa), ja selvittää, kunnioitetaanko niissä perusoikeuksia;
EUROOPPA MAAILMASSA: PAINOARVON LISÄÄMINEN MAAILMANNÄYTTÄMÖLLÄ
48. korostaa, että EU:n perustana olevien arvojen, periaatteiden ja sitoumusten olisi oltava yhteisen ulkopolitiikan keskeisiä ohjaavia periaatteita; korostaa, että komission on toimittava täydessä yhteistyössä ulkosuhdehallinnon kanssa sekä laajentumiseen, kehitysyhteistyöhön, kauppaan ja humanitaariseen apuun liittyvissä asioissa että sisäpolitiikan ulkoisia ulottuvuuksia koskevissa asioissa, mikä varmistaisi EU:n toiminnan paremman poliittisen johdonmukaisuuden erityisesti kauppa- ja teollisuuspolitiikan välillä, jotta kauppaa voidaan aidosti käyttää kasvun ja työllisyyden luomisen välineenä Euroopassa; korostaa korkean edustajan / komission varapuheenjohtajan merkitystä johdonmukaisen ja yhtenäisen ulkopolitiikan luomisessa;
49. vaatii vahvistamaan EU:n sotilaallisia voimavaroja yhdistämällä paremmin resursseja, jotta EU kykenee vastaamaan paremmin nopeasti ja tehokkaasti ulkoisiin kriiseihin ja vahvistamaan transatlanttista turvallisuutta;
Euroopan naapuruuspolitiikka
50. korostaa, että ulkoisten rahoitusapuvälineiden tarkistaminen pitäisi nähdä mahdollisuutena vahvistaa Euroopan unionin ulkopolitiikkaa, etenkin meneillään olevassa demokratiaan siirtymisen prosessissa eteläisellä naapurialueella; kehottaa lisäämään joustoa ja nopeutta jaettaessa taloudellista tukea siihen oikeutetuille maille kriisitilanteissa; korostaa, että komission on vahvistettava saajamaiden kapasiteettia ottaa vastuuta tuesta ja maksimoida tällä tavoin sen vaikutus; pyytää komissiota ottamaan opiksi edellisen sukupolven ulkoisista rahoitusvälineistä ja ottamaan tilintarkastustuomioistuimen esittämät huolenaiheet käsittelyyn;
51. pitää myönteisenä komission toteuttamaa Euroopan naapuruuspolitiikan tarkastelua ja odottaa konkreettisia ehdotuksia siitä, miten tämän politiikan kahta monenvälistä ulottuvuutta kehitetään edelleen kiinnittäen erityistä huomiota demokratiaa tavoitteleviin arabimaihin; painottaa, että asialle on annettava uutta vauhtia; suhtautuu myönteisesti komission toukokuussa 2011 antamassa tiedonannossa Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistamisesta esitettyihin ehdotuksiin ja kehottaa toteuttamaan pikaisesti konkreettisia toimia uusien yhteyksien luomiseksi EU:n lähinaapureihin; korostaa, että EU:n sitoutuminen läheisempiin yhteyksiin naapureidensa kanssa koostuu suuremmasta talousavusta, voimakkaammasta demokratian tukemisesta, markkinoille pääsystä ja parannetusta liikkuvuudesta; kehottaa tarkistamaan Välimeren unionia tämänhetkisten ongelmien arvioinnin perusteella sekä arabimaiden kevään hiljattaiset tapahtumat huomioon ottaen;
EU:n laajentuminen
52. odottaa komission jatkavan liittymisneuvotteluja koskevaa työtään; painottaa, että Kroatian kanssa käytävien neuvottelujen onnistuneen päättämisen jälkeen jäsenyysneuvottelut olisi käynnistettävä muiden Länsi-Balkanin ehdokasvaltioiden kanssa, mutta korostaa samalla, että näiden valtioiden on noudatettava täysin ja tarkasti kaikkia Kööpenhaminan kriteerejä; katsoo myös, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä Bosnian ja Hertsegovinan tilanteeseen sekä entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan nimikiistan ratkaisemiseen; toivoo, että Kyproksesta käynnissä olevat neuvottelut johtavat kokonaisvaltaiseen ratkaisuun, ja odottaa, että Turkki osallistuu kehitykseen täyttämällä Ankaran pöytäkirjan mukaiset velvoitteensa;
Kokonaisvaltainen kauppapolitiikka
53. tukee kaikissa käynnissä olevissa kahdenvälisissä ja alueellisissa kauppaneuvotteluissa komission pyrkimyksiä saavuttaa positiivinen lopputulos kokonaisvaltaisista ja tasapainoisista kauppasopimuksista vuonna 2012, mikä parantaisi huomattavasi EU:n kaupan näkymiä ja EU:n yritysten mahdollisuuksia maailmanlaajuisesti; katsoo kuitenkin, että EU:lta vaaditaan jatkuvia ponnistuksia, jotta voidaan hyödyntää vuonna 2011 Dohan kehityskierrosta koskevissa monenvälisissä neuvotteluissa avautuneita mahdollisuuksia, jotka ovat askel kohti maailmantalouden vakautta;
54. katsoo, että Euroopan unionin olisi vahvistettava kauppayhteyksiään maailman muihin suuriin talouden ja politiikan toimijoihin ja erityisesti Yhdysvaltoihin, Kiinaan, Venäjään, Intiaan, Japaniin ja BRIC-maihin käyttämällä nykyisiä yhteistyökeinoja ja -välineitä ja laajentamalla niitä mahdollisuuksien mukaan; kehottaa komissiota varmistamaan parlamentin laajemman osallistumisen meneillään oleviin neuvotteluihin sekä investointisopimuksia koskevien neuvotteluvaltuuksien määrittelyyn; kehottaa komissiota päättämään käynnissä olevat neuvottelut kahdenvälisistä ja alueellisista vapaakauppasopimuksista ja ehdottamaan täydentäviä tehokkaita suojasäännöksiä; panee merkille, että niitä on pidettävä täydentävänä strategiana eikä vaihtoehtona monenvälisille puitteille;
55. katsoo, että kaupan ja investointien esteiden poistaminen maailmanlaajuisesti on edelleen ratkaiseva kysymys ja tärkeä osa EU:n maailmankaupan strategiaa; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2011 julkaistussa komission kertomuksessa kaupan ja investointien esteistä tuodaan esiin suhteissa strategisiin kumppaneihin ilmenneitä huomattavia ja perusteettomia esteitä, jotka rajoittavat pääsyä tärkeiden kolmansien maiden markkinoille; pyytää siksi uudelleen, että komissio toteuttaa tätä ohjelmaa määrätietoisesti ja sinnikkäästi ja jatkaa perusteettomien protektionististen toimenpiteiden torjumista sekä varmistaa samalla, että kauppapolitiikkaa voidaan yhä käyttää työllisyyden luomisen välineenä Euroopassa ja sen ulkopuolella; kehottaa komissiota pyrkimään edelleen tunnistamaan ja poistamaan asteittain tulleihin liittyvät esteet transatlanttisessa kaupassa ja investoinnissa, erityisesti vastavuoroisen tunnustamisen ja standardisoinnin alalla, hyödyntämällä parhaansa mukaan transatlanttista neuvostoa keinona saavuttaa transatlanttiset markkinat vuoteen 2015 mennessä;
Kehitysyhteistyö ja humanitaarinen apu
56. pyytää komissiota laatimaan vuonna 2012 aloitteen virallisen kehitysavun uutta luovasta rahoittamisesta, jotta voidaan täyttää vuosituhannen kehitystavoitteita koskevat sitoumukset;
57. pyytää komissiota esittämään tiedonannon, jossa on konkreettisia ehdotuksia humanitaarisen avun ja kehitysavun niveltämiseksi tehokkaasti siten, että otetaan huomioon jousto, joka on tarpeen hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisen (LRRD) toteuttamiseksi siirtymätilanteissa; kannattaa kouluateriaohjelmien laajentamista siten, että ne kattavat kaikki nälänhädästä kärsivien alueiden lapset, ja kehottaa käyttämään paikallisesti tuotettuja elintarvikkeita ja poistamaan käyttäjämaksut perusasteen kouluissa ja perusterveyspalveluissa sekä korvaamaan ne tarpeen mukaan suuremmilla lahjoituksilla;
58. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)0266.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)0297.