ΚΟΙΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης
5.7.2011
που αντικαθιστά τις προτάσεις ψηφίσματος των ομάδων:
Verts/ALE, S&D (B7‑0397/2011)
PPE (B7‑0398/2011)
ALDE (B7‑0399/2011)
GUE/NGL (B7‑0455/2011)
Csaba Őry, Czesław Adam Siekierski, Giovanni La Via, Γεώργιος Παπαστάμκος εξ ονόματος της Ομάδας PPE
Pervenche Berès, Alejandro Cercas, Luis Manuel Capoulas Santos, Paolo De Castro εξ ονόματος της Ομάδας S&D
Sylvie Goulard, George Lyon, Marian Harkin, Louis Michel, Jean-Luc Bennahmias, Frédérique Ries, Marielle De Sarnez εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Marije Cornelissen, José Bové, Raül Romeva i Rueda, Karima Delli εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Ilda Figueiredo, Patrick Le Hyaric, Bairbre de Brún, Alfreds Rubiks εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2007 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ»)[1] και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 983/2008 της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογιστούν στο δημοσιονομικό έτος 2009 για την παροχή τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Κοινότητας[2],
– έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, όσον αφορά τη διανομή τροφίμων στους απόρους της Ένωσης (COM(2010)486),
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) στην υπόθεση Τ-576/08,
– έχοντας υπόψη τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 562/2011 της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογιστούν στο οικονομικό έτος 2012 για τη χορήγηση τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σχετικά με παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 807/2010[3],
– έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 σχετικά με τη χρηματοδότηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 για την θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την διανομή τροφίμων στους απόρους της Κοινότητας (COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS))[4],
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Κοινοβουλίου της 4ης Απριλίου 2006 σχετικά με αυτό το πρόγραμμα, το ψήφισμά του της 22ας Μαΐου 2008, το νομοθετικό του ψήφισμα της 26ης Μαρτίου 2009 και την πρόταση της Επιτροπής COM(2010) 486,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση 92/441/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τα κοινά κριτήρια που αφορούν την επάρκεια πόρων και παροχών στα συστήματα κοινωνικής προστασίας,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, 43 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ κινδυνεύουν από επισιτιστική ένδεια,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση και η εκτόξευση των τιμών των τροφίμων εκθέτουν ολοένα περισσότερα άτομα στον κίνδυνο της επισιτιστικής ένδειας,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, 80 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ κινδυνεύουν από φτώχεια και ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ο αριθμός των ατόμων που πλήττονται από την φτώχεια θα μπορούσε να αυξηθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι μία από τις πέντε προτεραιότητες της στρατηγικής της ΕΕ για το 2020 είναι η μείωση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης (MDP), που συστάθηκε το 1987 στο πλαίσιο της ΚΓΠ, προβλέπει προς το παρόν επισιτιστική βοήθεια για 13 εκατομμύρια άτομα που πλήττονται από τη φτώχεια σε 19 κράτη μέλη και εξασφαλίζει τη συμμετοχή περίπου 240 τραπεζών τροφίμων και φιλανθρωπικών οργανώσεων στις αλυσίδες διανομής
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποθέματα παρέμβασης της ΕΕ έχουν μειωθεί σε μεγάλο βαθμό,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα ολοένα περισσότερο βασίσθηκε σε προμήθειες προϊόντων από την αγορά ως αποτέλεσμα του αναμορφωμένου πλαισίου της ΚΓΠ, που συνετέλεσε στη μείωση των επιπέδων των αποθεμάτων παρέμβασης, την παραδοσιακή πηγή προμηθειών για το πρόγραμμα,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΔΕΕ απεφάνθη ότι πρέπει να καταργηθεί το άρθρο 2 του κανονισμού 983/2008, που διέπει πρόσθετες προμήθειες τροφίμων από την αγορά,
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την απόφαση του ΔΕΕ, η πρόταση της Επιτροπής για το 2012 καθορίζει αιφνίδια μείωση της χρηματοδότησης από 500 εκατομμύρια ευρώ το 2011 σε 113 εκατομμύρια ευρώ το 2012,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΓΠ και τα συναφή καθεστώτα της και τα Διαρθρωτικά Ταμεία, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ), θα ξεκινήσουν τη νέα περίοδο χρηματοδότησης το 2014,
1. τονίζει ότι η αιφνίδια διακοπή υφισταμένου και λειτουργικού προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας χωρίς προηγούμενη κοινοποίηση ή προετοιμασία έχει σημαντικό αντίκτυπο στους πλέον ευάλωτους πολίτες στην επικράτεια της ΕΕ και δεν συνιστά αξιόπιστη πρακτική χρηματοδότησης·
2. καλεί συνεπώς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξεύρουν μεταβατική λύση για τα υπόλοιπα χρόνια της χρηματοδοτικής περιόδου (2012 και 2013) προκειμένου να αποφευχθεί η άμεση και δριμεία περικοπή της επισιτιστικής βοήθειας ως συνέπεια της μειωμένης χρηματοδότησης από 500 εκατομμύρια ευρώ σε 113 εκατομμύρια ευρώ και να διασφαλισθεί ότι τα άτομα που εξαρτώνται από την επισιτιστική βοήθεια δεν θα πλήττονται από την επισιτιστική ένδεια·
3. καλεί μακροπρόθεσμα όλους τους ενδιαφερομένους να εκτιμήσουν προσεκτικά την καταλληλότητα του προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας, ιδίως ως στοιχείο της ΚΓΠ, στο πλαίσιο της νέας χρηματοδοτικής περιόδου, αρχής γενομένης το 2014·
4. επισημαίνει το γεγονός ότι ο Επίτροπος Ciolos ανακοίνωσε στις 29 Ιουνίου 2011 την πρόταση να μετατεθεί το πρόγραμμα από την ΚΓΠ στο ΕΚΤ, και ότι πρέπει να εξασφαλιστεί κατάλληλη χρηματοδότηση·
5. υπενθυμίζει ότι τα προγράμματα για τους απόρους πρέπει να εφαρμόζονται με βάση τις διαδικασίες που όρισε το Πρωτοδικείο, όπως πολύ ορθά επισήμανε η Επιτροπή στην κατάσταση προβλέψεών της για το οικονομικό έτος 2012· επισημαίνει ότι το Δικαστήριο, στην απόφαση T–576/08 της 13ης Απριλίου 2011, απεφάνθη ότι το πρόγραμμα αυτό μπορεί να καλύπτει μόνο προμήθεια τροφίμων που προέρχεται από αποθέματα παρέμβασης, σε αντίθεση με τις δαπάνες που δημιουργούνται από την προμήθεια τροφίμων από την αγορά· πιστεύει ότι, ως αποτέλεσμα της απόφασης, το άρθρο 2 του κανονισμού 983/2008 δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως νομική βάση για τη διανομή τροφίμων στα άτομα που τα χρειάζονται·
6. καλεί την Επιτροπή να προτείνει την τροποποίηση του κανονισμού που διέπει το πρόγραμμα διανομής τροφίμων στους απόρους προκειμένου να εξευρεθεί λύση στο πρόβλημα του σημερινού αδιεξόδου που αντιμετωπίζεται σχετικά με το ζήτημα αυτό σε επίπεδο Συμβουλίου· πιστεύει ότι θα πρέπει να εξευρεθεί η καταλληλότερη νομική βάση για την προσεχή περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού·
7. τονίζει ότι το δικαίωμα στην επισιτιστική ασφάλεια συνιστά βασικό και θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και ότι επιτυγχάνεται όταν όλοι οι άνθρωποι, σε κάθε χρονική στιγμή, έχουν φυσική και οικονομική πρόσβαση σε κατάλληλη, ασφαλή και θρεπτική διατροφή, για να μπορούν έτσι να ικανοποιούν τις διατροφικές τους ανάγκες και προτιμήσεις σε διατροφικά είδη για μια δραστήρια και υγιή ζωή· τονίζει ότι η κακή διατροφή επιδρά δυσμενώς στην υγεία·
8. υπογραμμίζει ότι η υψηλής ποιότητας και υγιεινή διατροφή είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα παιδιά και συμβάλλει στην ανάπτυξή τους και στην κάλυψη των εκπαιδευτικών αναγκών τους·
9. επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής και των υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών να δημιουργηθεί κοινό μέτωπο κατά της επισιτιστικής ανασφάλειας και του υποσιτισμού σε όλο τον κόσμο·
10. τονίζει ότι πρέπει να εξασφαλισθεί στους γεωργούς αξιοπρεπές και δίκαιο εισόδημα και να λαμβάνουν αμοιβή για την εργασία τους· τονίζει ότι οι γεωργοί σε πολλές περιοχές αγωνίζονται για την οικονομική τους επιβίωση· προτρέπει την Επιτροπή να αντιμετωπίσει το ζήτημα της αγροτικής φτώχειας και της κατάρρευσης αγροτικών κοινοτήτων·
11. πιστεύει ότι, στο πλαίσιο της μεγαλύτερης επισιτιστικής ασφάλειας και της δημιουργίας βιώσιμων συστημάτων προμηθειών, η ελαχιστοποίηση της κατασπατάλησης τροφίμων εξακολουθεί μακροπρόθεσμα να συνιστά ζήτημα καθοριστικής σπουδαιότητας·
12. τονίζει πόσο σημαντική είναι η παροχή βοήθειας σε ευρωπαϊκό επίπεδο στα πλέον ευάλωτα και στερημένα μέλη της κοινωνίας, ιδίως υπό το πρίσμα της σημερινής οικονομικής, χρηματοπιστωτικής και κοινωνικής κρίσης·
13. υπενθυμίζει ότι ένας από τους πέντε στόχους της στρατηγικής της ΕΕ για το 2020 είναι η μείωση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τονίζει ότι απαιτείται ολοκληρωμένη πολιτική για την καταπολέμηση της φτώχειας που θα συνδέει αξιοπρεπή εισοδήματα και συνθήκες εργασίας και διαβίωσης και την πρόσβαση σε όλα τα θεμελιώδη δικαιώματα: πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά· υποδεικνύει ότι τα μέτρα επισιτιστικής βοήθειας θα μπορούσαν να αποτελούν ένα στοιχείο στο πλαίσιο ευρύτερης ολοκληρωμένης πολιτικής για την καταπολέμηση της φτώχειας· αναγνωρίζει ότι ο υποσιτισμός και η επισιτιστική ένδεια αποτελούν δευτερογενή συνέπεια της φτώχειας·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.