SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o současném vývoji situace na Ukrajině
25. 10. 2011
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
ALDE (B7‑0543/2011)
Verts/ALE (B7‑0550/2011)
S&D (B7‑0552/2011)
ECR (B7‑0553/2011)
PPE (B7‑0554/2011)
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Kasoulides, Gabriele Albertini, Elena Băsescu, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Andrey Kovatchev, Jan Kozłowski, Krzysztof Lisek, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Monica Luisa Macovei, Mario Mauro, Nadezhda Neynsky, Cristian Dan Preda, Jacek Protasiewicz, Inese Vaidere, Jacek Saryusz-Wolski, Eduard Kukan, Anna Ibrisagic, Daniel Caspary, Thomas Mann, Bernd Posselt, Roberta Angelilli, Tunne Kelam, Arnaud Danjean, Franck Proust, Laima Liucija Andrikienė, Traian Ungureanu za skupinu PPE
Hannes Swoboda, Marek Siwiec, Kristian Vigenin za skupinu S&D
Johannes Cornelis van Baalen, Marietje Schaake, Jelko Kacin, Leonidas Donskis, Gerben-Jan Gerbrandy, Silvana Koch-Mehrin, Kristiina Ojuland za skupinu ALDE
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Michał Tomasz Kamiński, Tomasz Piotr Poręba, Janusz Wojciechowski, Adam Bielan, Geoffrey Van Orden, Marek Henryk Migalski, Ryszard Czarnecki, Konrad Szymański za skupinu ECR
Werner Schulz, Rebecca Harms, Indrek Tarand, Raül Romeva i Rueda, Nicole Kiil-Nielsen za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o současném vývoji situace na Ukrajině
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,
– s ohledem na zprávu o pokroku Ukrajiny za rok 2010 a na přezkum evropské politiky sousedství (EPS) ze dne 25. května 2011,
– s ohledem na sdělení ukrajinského prezidenta týkající se odsouzení bývalé předsedkyně vlády Ukrajiny, Julije Tymošenkové ze dne 11. října 2011,
– s ohledem na sdělení, která dne 5. srpna a 11. října 2011 vydala jménem Evropské unie vysoká představitelka Catherine Ashtonová a jež se týkala rozsudku v případu Julije Tymošenkové,
– s ohledem na společné prohlášení ze summitu Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011,
– s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ukrajinou, která vstoupila v platnost v roce dne 1. března1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, včetně rozsáhlé a komplexní dohody o volném obchodu, která má nahradit Dohodu o partnerství a spolupráci,
– s ohledem na národní orientační program pro Ukrajinu na období 2011–2013,
– s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že EU podporuje stabilní a demokratickou Ukrajinu, která by respektovala zásady sociálně-tržní ekonomiky, právního státu a lidských práv, chránila menšiny a zaručovala dodržování základních práv; vzhledem k tomu, že předpokladem dalšího rozvoje vztahů mezi EU a Ukrajinou, je vnitřní politická stabilita Ukrajiny včetně důrazu na vnitřní reformu a respektování právního státu, jehož součástí by bylo i vedení spravedlivých, nestranných a nezávislých právních řízení;
B. vzhledem k tomu, že hlavními cíli zahraniční politiky Evropského parlamentu je prohloubení a podpora vztahů s Ukrajinou a upevnění evropské politiky sousedství, která usiluje o podporu politických, hospodářských a kulturních vztahů mezi dotyčnými zeměmi a EU a jejími členskými státy;
C. vzhledem k tomu, že rozhodnutí okresního soudu v Pečersku na Ukrajině ze dne 11. října 2011 odsoudit bývalou premiérku Juliji Tymošenkovou k sedmi letům vězení, třem rokům zákazu politické činnosti, pokutě ve výše 200 milionů USD a konfiskaci veškerého jejího majetku je všeobecně vnímáno buď jako akt pomsty, nebo jako pokus odsoudit a uvěznit členy opozice s cílem zabránit jim, aby kandidovali a účastnili se volební kampaně v parlamentních volbách v příštím roce a v prezidentských volbách v roce 2015;
D. vzhledem k tomu, že dne 12. října 2011 zahájila ukrajinská bezpečnostní služba nové trestní řízení proti Juliji Tymošenkové a bývalému premiérovi Pavlu Lazarenkovi, kteří jsou obviněni ze spiknutí za účelem rozsáhlého zneužití ukrajinských veřejných prostředků, neboť jsou zároveň předsedy správní rady a skutečným vlastníkem Spojených energetických systémů Ukrajině;
E. vzhledem k tomu, že v současné době je za své činy trestně stíhán rostoucí počet úředníků, včetně bývalých vládních ministrů, ale většinou (zástupců) vedoucích státních úřadů a inspektorátů, vedoucích menších oddělení agentur bezpečnostních složek, soudců okresních soudů a představitelů místních orgánů;
F. vzhledem k tomu, že se vláda Ukrajiny zavázala k řadě právních reforem, které by měly uvést ukrajinské soukromé i veřejné právo do souladu s evropskými a mezinárodními právními normami;
G. vzhledem k tomu, že EU i nadále zdůrazňuje nezbytnost respektovat právní stát, a to i na základě zajištění spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních přelíčení, což by zabránilo nebezpečí vytváření dojmu, že jsou soudní opatření používána selektivně; vzhledem k tomu, že EU považuje tyto zásady za zvláště důležité v zemi, která usiluje o vytvoření hlubších smluvních vztahů a o budování politického přidružení s Unií;
1. domnívá se, že prohlubování vztahů mezi EU a Ukrajinou a to, že se Ukrajině nabízí evropská perspektiva, mají velký význam a jsou v zájmu obou stran; bere na vědomí přání Ukrajiny v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii, a to za předpokladu, že budou splněna veškerá kritéria včetně respektování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu;
2. vyjadřuje politování nad odsouzením bývalé premiérky Julije Tymošenkové, které vnímá jako porušování lidských práv a zneužívání právní moci pro účely politického utlačování vedoucí představitelky ukrajinské opozice; zdůrazňuje, že právní předpis selektivně uplatňovaný proti Tymošenkové, který obsahuje ustanovení pro trestní stíhání za politická rozhodnutí, pochází z dob Sovětského svazu; vzhledem k tomu, že články 364 a 365 tohoto právního předpisu, který je v současné době přezkoumáván Vrchní radou Ukrajiny, nejsou v souladu s evropskými normami ani normami OSN;
3. naléhavě vyzývá ukrajinské orgány, aby zajistily spravedlivé, transparentní a nestranné právní přelíčení, pokud se Julija Tymošenková rozhodne odvolat pro svému odsouzení, jakož i v případech dalších soudních přelíčení proti členům bývalé vlády; trvá na tom, že by Julija Tymošenková měla mít možnost uplatnit své právo plně se zapojit do politického procesu již nyní i v nadcházejících volbách na Ukrajině;
4. obává se, že soudní přelíčení s Tymošenkovou není v souladu s vyhlášeným závazkem ukrajinské vlády budovat demokracii a řídit se evropskými hodnotami;
5. vyjadřuje skutečné znepokojení nad pokračujícím zadržováním bývalého ministra vnitra Jurije Lucenka, v jehož případě stále ještě nebyl vynesen rozsudek, a nad dalšími podobnými případy;
6. domnívá se, že veškerá soudní řízení proti bývalým i současným vysokým vládním činitelům by měla být vedena v souladu s evropskými normami, jimiž jsou spravedlnost, nestrannost, transparentnost a nezávislost;
7. je toho názoru, že neschopnost přezkoumat odsouzení Julije Tymošenkové ohrozí uzavření dohody o přidružení a její ratifikaci a zároveň bude tuto zemi oddalovat od naplnění její evropské perspektivy; vyjadřuje znepokojení nad některými známkami úpadku demokratických svobod a možného zneužívání státních orgánů jako nástroje pro stranické účely a k vykonávání politické pomsty;
8. zdůrazňuje, že posílení právního státu a vnitřních reforem, včetně skutečného boje proti korupci, jsou nezbytnými předpoklady nejen pro uzavření a ratifikaci dohody o přidružení a prohloubení vztahů mezi EU a Ukrajinou, ale také pro upevnění demokracie na Ukrajině;
9. vítá dohodu, jíž bylo dosaženo s ohledem na uzavření rozsáhlé a komplexní dohody o volném obchodu; považuje tuto dohodu za pevný základ možného završení jednání o dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Ukrajinou;
10. je znepokojen zprávami o zhoršování situace v oblasti svobody sdělovacích prostředků a plurality na Ukrajině; vyzývá orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k ochraně těchto základních aspektů demokratické společnosti a aby se zdržely jakékoli snahy o přímé či nepřímé ovládání náplně zpravodajství ukrajinských médií;
11. rozhodně podporuje doporučení vyjádřená ve společném stanovisku Benátské komise a OBSE/ODIHR o návrhu zákona o parlamentních volbách; považuje za nezbytné, aby tato doporučení byla přijata a urychleně prováděna inkluzivním a komplexním způsobem se zapojením jak opozice, tak i občanské společnosti;
12. naléhavě vyzývá veškeré politické síly na Ukrajině, aby vedly spravedlivou a transparentní diskuzi o politickém rozhodovacím procesu; trvá na tom, aby vyšetřování případných nedostatků v tomto procesu prováděl parlamentní vyšetřovací výbor;
13. domnívá se, že nedávno odložené setkání s prezidentem Janukovyčem mohlo být vynikající příležitostí k vyřešení vážného znepokojení týkajícího se ukrajinské vlády a ke znovunavázání konstruktivního dialogu, který by mohl vést k parafování dohody o přidružení za předpokladu, že bude dosaženo významného pokroku při překonávání stávajících technických i zásadních politických překážek; vyzývá Radu a Komisi, aby pro setkání s prezidentem Janukovyčem stanovily nový termín, a to před konáním plánovaného summitu mezi EU a Ukrajinou v prosinci 2011;
14. vyzývá Komisi, aby podpořila soudní reformu na Ukrajině tím, že lépe využije program EU určený na budování kapacit, a zvážila možnost vytvoření poradní skupiny EU na vysoké úrovni, která by pomohla Ukrajině v jejím úsilí zharmonizovat svou legislativu s EU, a to včetně oblasti soudnictví;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ukrajiny a parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.