SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA o Podnestersku
5.2.2014 - (2014/2552(RSP))
ktorý nahrádza návrhy skupín:
S&D (B7‑0128/2014)
ECR (B7‑0129/2014)
PPE (B7‑0131/2014)
ALDE (B7‑0136/2014)
Verts/ALE (B7‑0137/2014)
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Cristian Dan Preda, Elena Băsescu, Elmar Brok, Bernd Posselt, Filip Kaczmarek, Tunne Kelam, Monica Luisa Macovei, Mariya Gabriel, Philippe Boulland, Jean Roatta, Roberta Angelilli, Petri Sarvamaa, Eija-Riitta Korhola, Giovanni La Via, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Sari Essayah, Seán Kelly, Krzysztof Lisek, Joachim Zeller, Laima Liucija Andrikienė, Davor Ivo Stier, Tadeusz Zwiefka, Kinga Gál, László Tőkés, Bogusław Sonik v mene poslaneckého klubu PPE
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Libor Rouček, Joanna Senyszyn, Liisa Jaakonsaari, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mitro Repo, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Marc Tarabella v mene skupiny S&D
Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff, Marietje Schaake, Leonidas Donskis, Renate Weber, Johannes Cornelis van Baalen, Sarah Ludford, Ramon Tremosa i Balcells, Robert Rochefort, Hannu Takkula, Marielle de Sarnez v mene skupiny ALDE
Werner Schulz, Tarja Cronberg, Nicole Kiil-Nielsen, Raül Romeva i Rueda, Rui Tavares v mene skupiny Verts/ALE
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Marek Henryk Migalski, Adam Bielan v mene skupiny ECR
Uznesenie Európskeho parlamentu o Podnestersku
Európsky parlament,
– so zreteľom na Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Moldavskom a Európskou úniou, ktorá vstúpila do platnosti 1. júla 1998,
– so zreteľom na akčný plán pre Moldavskú republiku, prijatý na 7. schôdzi Rady pre spoluprácu medzi EÚ a Moldavskom dňa 22. februára 2005,
– so zreteľom na dohodu o pridružení, ktorú EÚ a Moldavsko parafovali 29. novembra 2013 pri príležitosti samitu Východného partnerstva vo Vilniuse,
– so zreteľom na rozsudok Veľkej komory Európskeho súdu pre ľudské práva z 19. októbra 2012 o prípade Catan a 27 ďalších v. Moldavsko a Rusko (č. 43370/04),
– so zreteľom na vyhlásenia Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE), prijaté na samite v Istanbule v roku 1999 a na schôdzu jej ministerskej rady v Oporte,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Moldavskej republike, najmä uznesenie z 15. septembra 2011 o dohode o pridružení[1], a na uznesenia o situácii v Podnestersku,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2013 o nátlaku Ruska na krajiny Východného partnerstva (v súvislosti s nadchádzajúcim samitom Východného partnerstva vo Vilniuse)[2] a na uznesenie z 12. decembra 2013 o výsledku samitu vo Vilniuse a budúcnosti Východného partnerstva, najmä pokiaľ ide o Ukrajinu[3],
– so zreteľom na rozsudok ústavného súdu Moldavskej republiky z 5. decembra 2013 o tom, že úradným jazykom tohto štátu je rumunčina a so zreteľom na skutočnosť, že vzdelávanie v rumunskom jazyku je aj naďalej obmedzované samozvanými orgánmi v Podnestersku,
– so zreteľom na odporúčania zo schôdze parlamentného výboru pre spoluprácu medzi EÚ a Moldavskom, najmä na tie, ktoré sa týkajú práva na vzdelávanie v regióne Podnesterska,
– so zreteľom na článok 122 ods. 5 a článok 110 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže vojna v podnesterskej oblasti Moldavskej republiky v roku 1992 viedla k vytvoreniu separatistického, nezákonného a autoritárskeho režimu v tomto regióne; keďže pretrváva situácia zmrazeného konfliktu a ľudské práva sa naďalej hrubo a bežne porušujú, okrem iného aj v oblasti vzdelávania a fungovania škôl;
B. keďže akákoľvek politická interferencia so vzdelávacím procesom je neprípustná; keďže strany zapojené do urovnávania problému Podnesterska by mali zabezpečiť slobodný a nediskriminačný prístup k vzdelávaniu v regióne a riadne fungovanie vzdelávacích inštitúcií, pričom najvyššiu prioritu by mali prisudzovať bezpečnosti detí a zamestnancov;
C. keďže miestne orgány v Gagauzsku zorganizovali 2. februára 2014 oblastné referendum týkajúce sa smerovania zahraničnej politiky krajiny; keďže centrálna vláda a príslušné súdne orgány vyhlásili referendum za nezákonné;
D. keďže rokovania o Podnestersku prebiehajú od roku 1992 v tzv. formáte 5+2, no doteraz sa napriek uvedeným opakovaným medzinárodným rozhodnutiam nenašlo udržateľné riešenie založené na plnom rešpektovaní územnej celistvosti a suverenity Moldavskej republiky; keďže i naďalej sú tam umiestnené ruské vojská;
E. keďže rokovania 5+2 boli obnovené v roku 2011 a pracovná skupina pre vzdelávanie sa odvtedy stretla;
F. keďže s neustálym narúšaním rokovaní zo strany samozvaných podnesterských orgánov napätie rastie; keďže nové kolo rokovaní 5+2 bolo predbežne odsúhlasené na 27. – 28. februára 2014 a predstavuje novú príležitosť ukončiť zotrvávanie na mŕtvom bode a dosiahnuť citeľný pokrok;
G. keďže podľa správy OBSE z novembra 2012 existuje osem škôl používajúcich latinku, ktoré sú s pomocou ministerstva školstva schopné pokračovať vo vyučovaní, pričom šesť z nich sa nachádza na území kontrolovanom Podnesterskom a dve boli premiestnené na susediace územie na ľavom brehu, ktoré je pod kontrolou Moldavska, z čoho pre žiakov vyplývajú každodenné problémy s dopravou; keďže v správe sa zdôrazňuje, že situácia týchto škôl zostáva naliehavá, pričom k problematickým otázkam patria nájomné zmluvy a stav priestorov, sloboda pohybu, preprava tovaru, zdravotné, bezpečnostné a hygienické kontroly, klesajúci počet žiakov, nátlak na rodičov a učiteľov či ich zastrašovanie, právne postavenie a osobitná vlastnícka situácia v meste Ribnita a situácia škôl, ktoré boli predtým umiestnené v mestách Grigoriopol a Dubosari;
H. keďže v decembri 2013 samozvané orgány v Podnestersku obnovili agresívnu kampaň proti ôsmim školám vyučujúcim v rumunčine, ktorej akcie siahali od administratívneho nátlaku až po vyhlásenia samozvaných orgánov o tom, že zatvoria školy, ktoré odmietnu uznať právomoc separatistického režimu;
I. keďže mnohí učitelia strednej školy Luciana Blagu v Tiraspole boli podrobení nezákonnému vypočúvaniu zo strany separatistických milícií a tlaku platiť dane samozvaným podnesterským úradom, a nie Moldavskému štátu; keďže samozvané orgány v januári 2014 na niekoľko týždňov zablokovali bankové účty školy;
J. keďže stretnutie pracovnej skupiny pre vzdelávanie, ktoré sa konalo 27. januára 2014 v Kišiňove, nedokázalo úspešne vyriešiť otvorené otázky týkajúce sa škôl s vyučujúcim jazykom rumunským; keďže bola dosiahnutá predbežná dohoda o vykonaní spoločných inšpekcií na týchto školách;
K. keďže misia OBSE v Moldavsku sleduje fungovanie škôl s vyučujúcim jazykom rumunským od čias krízy v roku 2004, kedy samozvané orgány v Podnestersku prijali opatrenia proti ôsmim školám v regióne, ktoré boli pod správou ústredných moldavských orgánov a riadili sa moldavskými učebnými osnovami; keďže OBSE funguje ako sprostredkovateľ medzi ústrednými a podnesterskými vzdelávacími orgánmi pri hľadaní riešenia otvorených problémov a snaží sa predchádzať vzniku nových kríz; keďže samozvané orgány v Podnestersku obmedzujú vstup misie OBSE do tohto regiónu a od 1. februára 2014 zakázali vstup vedúcemu misie;
L. keďže rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 19. októbra 2012 v prípade Catan a ostatní v. Moldavsko a Rusko poukázal na porušenie článku 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd zo strany Ruskej federácie;
M. keďže Moldavská republika dosiahla značný pokrok smerom k prehlbovaniu vzťahov s EÚ a keďže dohoda o pridružení predstavuje príležitosť pre celú krajinu, vrátane regiónov Podnesterska či Gagauzska, ďalej prehlbovať vzťahy s EÚ a osvojiť si európske hodnoty a normy, a zároveň zlepšovať hospodárske vyhliadky;
N. keďže vzdelávanie je oblasť s veľkým potenciálom budúcej spolupráce, a to i napriek chúlostivým otázkam, ktoré sú s tým spojené;
O. keďže Európska únia a Moldavská republika parafovali v novembri 2013 dohodu o pridružení a keďže obe strany sú odhodlané podpísať ju a predbežne uplatňovať najneskôr v septembri 2014; keďže táto dohoda zabezpečuje spoluprácu v oblasti vzdelávania, politiky mládeže a viacjazyčnosti, a tiež ochrany a podpory práv dieťaťa, pričom sa výslovne zameriava na blaho detí a uľahčenie ich prístupu k vzdelávaniu;
1. rozhodne odsudzuje nedodržiavanie ľudských práv v podnesterskej oblasti, najmä v oblasti vzdelávania;
2. odmieta politizáciu politiky vzdelávania, považuje slobodu vzdelávania za základné právo a žiada, aby sa toto právo v plnej miere dodržiavalo a skončili sa akékoľvek formy nátlaku voči vzdelávacím inštitúciám s vyučovacím jazykom rumunským v podnesterskej oblasti;
3. vyjadruje poľutovanie nad tým, že pretrvávanie uvedených problémov sa výrazne podieľa na klesajúcom počte zápisu žiakov do škôl s vyučovacím jazykom rumunským; ostro kritizuje skutočnosť, že tieto školy musia v Podnestersku platiť v porovnaní s ostatnými vzdelávacími zariadeniami vyššie poplatky za verejné služby a že nejasná situácia okolo ich priestorov a nájomných zmlúv necháva školy a ich žiakov v neistote;
4. kritizuje zvýšený administratívny nátlak, ktorý vyvíjajú samozvané orgány v Podnestersku, najmä vyššie ceny nájmov, zrušenie bezplatných nájomných zmlúv (týka sa gymnázií v mestách Corjova a Roghi), obmedzené využívanie bankových účtov a zastrašovanie učiteľov (stredná škola Luciana Blagu, január 2014);
5. žiada samozvané orgány v Podnestersku, aby v plnom rozsahu rešpektovali základné právo na vzdelávanie v rodnom jazyku a najväčšiu prioritu prisúdili bezpečnosti detí a zamestnancov;
6. vyzýva orgány, aby zaručili ochranu detí a ich rodičov pred negatívnymi dôsledkami súčasnej politickej situácie a aby hľadali riešenia v najlepšom záujme detí a rodičov, ktorých sa to priamo týka;
7. berie na vedomie dohodu o vykonaní spoločnej inšpekcie na školách s vyučovacím jazykom rumunským v období 10. – 20. marca 2014;
8. odsudzuje nedostatočnú konštruktívnu účasť samozvaných orgánov v Podnestersku na rokovaniach 5+2, ktorá sa prejavuje minimálnym pokrokom od obnovy rokovaní;
9. vyzdvihuje pevné odhodlanie EÚ presadzovať územnú celistvosť Moldavska a žiada, aby sa EÚ vo väčšej miere zapájala do riešenia tohto konfliktu vo svojom bezprostrednom susedstve vrátane rozšírenia statusu EÚ ako partnera v rokovaniach; vyjadruje podporu dialógu ako jedinému nástroju na urovnanie takýchto chúlostivých a dôležitých záležitostí a zaručenie dlhodobých riešení;
10. nazdáva sa, že prosperitu a stabilitu Moldavskej republiky v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc a prosperitu a stabilitu celého regiónu možno v plnej miere dosiahnuť len mierovým vyriešením konfliktu týkajúceho sa Podnesterska;
11. vyzýva OBSE, aby pokračovala vo svojej monitorovacej činnosti a činnostiach v záujme uľahčenia rokovaní a aby hájila právo na vzdelanie študentov škôl s vyučovacím jazykom rumunským v Podnestersku; znovu vyzýva samozvané orgány v Podnestersku, aby spolupracovali s misiou OBSE v Moldavsku a umožnili jej vstup na svoje územie;
12. vyzýva vysokú predstaviteľku, aby sa počas nasledujúceho kola rokovaní 5+2, plánovaného na február, venovala otázke práva na vzdelanie, venovala väčšiu pozornosť rokovaniam formátu 5+2 a aby sa na všetkých úrovniach, vrátane dvojstranných samitov, zasadzovala spolu s ostatnými zúčastnenými stranami o rýchlejšie dosiahnutie komplexného a mierového riešenia konfliktu okolo Podnesterska;
13. vyzýva Ruskú federáciu, aby v celom rozsahu vykonala rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva, ktorý určil, že Rusko porušilo právo na vzdelanie v prípadoch moldavských škôl s vyučovacím jazykom rumunským v oblasti Podnesterska;
14. konštatuje, že prítomnosť ruských vojsk vedie ku klíme ohrozujúcej dodržiavanie a podporu ľudských práv v regióne; ďalej vyzýva Ruskú federáciu, aby okamžite prestala podporovať samozvané orgány v Podnestersku a aby plnila záväzky, ktoré prijala v roku 1996 v Rade Európy a ktoré sa odrážajú v rozhodnutiach OBSE (Istanbul 1999 a Oporto 2002), pokiaľ ide o stiahnutie ruských vojsk a zbraní z územia Moldavska;
15. žiada miestne orgány, vrátane orgánov v Gaugazsku, o zdržanlivosť, ako aj o úplné dodržiavanie ústavy Moldavskej republiky vrátane ochrany menšín; povzbudzuje dialóg s moldavskými ústrednými orgánmi s cieľom vyhnúť sa jednostranným rozhodnutiam;
16. vyzýva Radu a členské štáty, aby prijali urýchlený postup vedúci k schváleniu liberalizácie vízového režimu s Moldavskom v priebehu tohto leta, pretože bude mať pozitívny vplyv na všetkých občanov vrátane oblasti vzdelávania;
17. vyzýva Komisiu, aby urýchlila technické postupy vedúce k podpisu a predbežnému uplatňovaniu dohody o pridružení vrátane rozsiahlej a komplexnej zóny voľného obchodu;
18. verí, že sociálny pokrok, zlepšenia v oblasti ľudských práv a modernizácie hospodárstva v Podnestersku budú napredovať aj plnením ustanovení dohody o pridružení vrátane dohody o rozsiahlej a komplexnej zóne voľného obchodu zo strany samozvaných orgánov v Podnestersku;
19. vyzýva Komisiu, aby využívala aj také nástroje, ako je Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva, s cieľom priamo podporovať obyvateľstvo Podnesterska, vytvárať programy na podporu občianskej spoločnosti a prístupu k informáciám, vzdelaniu a slobodným médiám, ktorý samozvané orgány v Podnestersku popierajú;
20. vyzýva svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke pre bezpečnosť a zahraničnú politiku, vláde a parlamentu Moldavska, vláde Rumunska, vláde Ukrajiny, vláde Ruskej federácie, vláde USA, generálnemu tajomníkovi OBSE a generálnemu tajomníkovi Rady Európy.
- [1] Ú. v. EÚ C 51, 22.2.2013, s. 108.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2013)0383.
- [3] Prijaté texty, P7_TA(2013)0595.