PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia
11.3.2015 - (2015/2592(RSP))
para sustituir a las propuestas de Resolución presentadas por los siguientes grupos:
Verts/ALE (B8‑0239/2015)
ALDE (B8‑0247/2015)
ECR (B8‑0249/2015)
S&D (B8‑0250/2015)
PPE (B8‑0252/2015)
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Sandra Kalniete, Gabrielius Landsbergis, David McAllister, Tunne Kelam, Eduard Kukan, Gunnar Hökmark, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Andrej Plenković, Jaromír Štětina, Andrey Kovatchev, Luděk Niedermayer, Michaela Šojdrová, Ivan Štefanec, Jiří Pospíšil, Pavel Svoboda, Davor Ivo Stier, József Nagy, Ivana Maletić, Claude Rolin, Pascal Arimont, Anna Maria Corazza Bildt en nombre del Grupo PPE
Richard Howitt, Marju Lauristin, Liisa Jaakonsaari, Kati Piri, Csaba Molnár, Boris Zala, Vilija Blinkevičiūtė, Marlene Mizzi, Nicola Caputo, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Enrico Gasbarra, Jo Leinen, Viorica Dăncilă, Victor Negrescu, Tonino Picula, Marc Tarabella, Jeppe Kofod, Doru-Claudian Frunzulică, Neena Gill, Zigmantas Balčytis, Ana Gomes, Costas Mavrides, Afzal Khan en nombre del Grupo S&D
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Anna Elżbieta Fotyga, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Karol Karski, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk, Janusz Wojciechowski, Stanisław Ożóg, Kazimierz Michał Ujazdowski, Andrzej Duda, Marek Jurek, Mark Demesmaeker, Peter van Dalen en nombre del Grupo ECR
Guy Verhofstadt, Johannes Cornelis van Baalen, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, Fredrick Federley, Juan Carlos Girauta Vidal, Antanas Guoga, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Alexander Graf Lambsdorff, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Viktor Uspaskich, José Inácio Faria en nombre del Grupo ALDE
Tamás Meszerics, Rebecca Harms, Heidi Hautala, Indrek Tarand, Bronis Ropė, Davor Škrlec, Peter Eriksson, Ulrike Lunacek en nombre del Grupo Verts/ALE
Valentinas Mazuronis
Resolución del Parlamento Europeo sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia
El Parlamento Europeo,
– Vistos sus informes y resoluciones anteriores sobre Rusia, y en particular sus Resoluciones de 23 de octubre de 2012, sobre el establecimiento de restricciones comunes en materia de visados a los funcionarios rusos involucrados en el caso Magnitski[1], de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia[2], de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya[3], de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia[4], y de 15 de enero de 2015, sobre Rusia, en particular sobre el caso de Alexéi Navalni[5],
– Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, de 28 de febrero de 2015, sobre el asesinato de Borís Nemtsov,
– Vista la declaración de la VP/AR, de 4 de marzo de 2015, sobre la prolongada reclusión de Nadia Savchenko,
– Vista la declaración de la portavoz de la VP/AR, de 3 de marzo de 2015, sobre el veto a la entrada de la diputada al Parlamento Europeo Sandra Kalniete en el territorio de la Federación de Rusia,
– Vista la declaración del Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia, Vladimir Lukin, de 4 de marzo de 2014, sobre las manifestaciones públicas en Moscú y las medidas adoptadas por las fuerzas de seguridad,
– Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos de 28 de noviembre de 2013,
– Vistos el Acuerdo de colaboración y cooperación en vigor por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, así como las negociaciones suspendidas sobre un nuevo Acuerdo entre la UE y Rusia,
– Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,
A. Considerando que Borís Nemtsov, antiguo Vice Primer Ministro de la Federación de Rusia y exgobernador de Nizhni Nóvgorod, destacado reformista de la sociedad y la economía rusas post-soviéticas y uno de los líderes de la oposición liberal y demócrata de Rusia, fue asesinado cerca del Kremlin dos días antes de una manifestación prevista para el 1 de marzo contra los efectos de la crisis económica y el conflicto en Ucrania, de la que era organizador;
B. Considerando que, en las semanas previas al asesinato, Borís Nemtsov estaba investigando la participación de Rusia en el conflicto del Donbas y tenía la intención de publicar un informe sobre la cuestión; que han sido detenidos cinco hombres en relación con el asesinato de Borís Nemtsov, pero que no está claro si alguno de ellos es el autor de los disparos mortales; que las autoridades rusas no han permitido a algunos diputados al Parlamento Europeo ni a algunas delegaciones nacionales entrar en la Federación de Rusia, lo que ha impedido que asistieran al funeral de Borís Nemtsov;
C. Considerando que Borís Nemtsov era un defensor firme de una Federación de Rusia moderna, próspera y democrática y abierta al mundo;
D. Considerando que la Federación de Rusia, como miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y firmante de la Declaración Universal de Derechos Humanos, se ha comprometido a regirse por los principios universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
E. Considerando que la situación de los derechos humanos en Rusia ha venido degradándose en los últimos años y que las autoridades rusas han adoptado una serie de leyes que contienen disposiciones ambiguas que se están empleando para imponer nuevas restricciones a los miembros de la oposición y de la sociedad civil y dificultar el ejercicio de las libertades de expresión y de reunión; que el Ministerio de Justicia ha recurrido a sus nuevas competencias para calificar a 42 grupos de «agentes extranjeros», incluidas las organizaciones de defensa de los derechos humanos con más experiencia y autoridad en el país, y ha utilizado pretextos burocráticos para intentar desmantelar otros grupos; que, en enero de 2015, la Duma dio el primer paso hacia la aprobación de una nueva ley con miras a la prohibición de las actividades de organizaciones extranjeras «indeseables»;
F. Considerando que el Parlamento Europeo ha expresado en numerosas ocasiones su preocupación por el estado de la democracia en Rusia y la sistemática falta de respeto al Estado de Derecho y a los derechos fundamentales; que en Rusia no se respetan el Estado de Derecho, las normas procesales justas, las debidas garantías procesales y la independencia del poder judicial; que las últimas elecciones presidenciales y a la Duma del Estado no cumplieron las normas de la OSCE;
G. Considerando que diversos juicios y procesos judiciales celebrados durante los últimos años, como los casos Navalni, Magnitski, Jodorkovski, Politkóvskaya y otros, han arrojado dudas sobre la independencia e imparcialidad de las instituciones judiciales de la Federación de Rusia; que estos casos destacados son solo los más conocidos fuera de Rusia de lo que equivale a un desprecio sistemático por parte del Estado ruso del Estado de Derecho y de la administración de justicia a sus ciudadanos;
H. Considerando que cada vez es más necesario que la UE adopte respecto a Rusia una política unitaria, firme, coherente y global, sostenida por todos los Estados miembros, en la que el apoyo y la asistencia se vean respaldados por una crítica firme y justa, sobre la base de los valores universales que tanto la UE como Rusia se han comprometido a respetar;
I. Considerando que mediante la Asociación para la Modernización, la UE ha ofrecido reiteradamente su asistencia y sus conocimientos a Rusia para que refuerce el Estado de Derecho, cumpla sus obligaciones internacionales y aproveche todo su potencial económico;
J. Considerando que el 19 de febrero de 2015, Alexéi Navalni, líder de la oposición rusa, fue condenado a 15 días de reclusión por distribuir folletos que anunciaban la próxima celebración de una manifestación; que el 30 de diciembre de 2014 un tribunal le impuso una condena condicional de tres años y medio y condenó a su hermano, Oleg Navalni, a tres años y medio de reclusión;
K. Considerando que, el 4 de marzo de 2015, un tribunal de Moscú desestimó otro recurso de Nadia Savchenko contra su detención ilegal por la Federación de Rusia en el que invocaba su inmunidad como miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE); que el 4 de marzo la Sra. Savchenko llevaba 82 días en huelga de hambre y que, después de ese largo período de tiempo, corre el riesgo de sufrir daños permanentes para su salud o de morir;
L. Considerando que han transcurrido seis meses desde el secuestro del policía estonio Eston Kohver por los servicios de seguridad rusos en territorio estonio, en violación del Derecho internacional; que sigue estando detenido ilegalmente en la prisión de Lefortovo de Moscú; que no recibe asistencia jurídica adecuada, ha sido privado del derecho a un juicio justo y ha sido obligado a someterse a un examen psiquiátrico injustificado cuyos detalles siguen sin conocerse;
M. Considerando que la Dotación Europea para la Democracia aborda la cuestión de la pluralidad de los medios de comunicación rusos y que, junto con sus socios, ha sido invitada a desarrollar nuevas iniciativas relativas a los medios de comunicación;
N. Considerando que los restos y las cajas negras del avión Tu-154 del Gobierno polaco, que se estrelló cerca de Smolensk en abril de 2010 causando la muerte del Presidente polaco y de destacados miembros de los círculos políticos, militares y culturales, se encuentran todavía en poder de Rusia; que las autoridades rusas se niegan a devolverlos a Polonia a pesar de los numerosos llamamientos en este sentido;
1. Condena firmemente el asesinato de Borís Nemtsov, el crimen político más significativo de la historia rusa reciente, quien murió tiroteado cerca del Kremlin, en una zona con cámaras de vigilancia y presencia de la policía y los servicios de seguridad;
2. Rinde homenaje a Borís Nemtsov, líder destacado de la oposición, fundador y dirigente del movimiento político Solidarnost y notorio crítico del Presidente Vladímir Putin y de la guerra en Ucrania, que dedicó su vida a luchar por una Rusia más democrática, más próspera y más abierta y a buscar relaciones de cooperación firmes entre Rusia y sus vecinos y socios; expresa sus sentidas condolencias a la familia y los allegados de Borís Nemtsov, a los miembros de la oposición y al pueblo ruso; condena la decisión de los dirigentes rusos de evitar que algunos diplomáticos y delegaciones nacionales de la UE asistieran al funeral, con lo que frustró el intento de la UE de rendir tributo a los valientes ciudadanos rusos que defienden los valores universales;
3. Señala que su asesinato es uno más del creciente número de asesinatos políticos y muertes sospechosas en Rusia desde 1998 y que siguen sin resolver, como las de la periodista de investigación Anna Politkóvskaya, Alexander Litvinenko (presuntamente asesinado en el Reino Unido), el abogado Stanislav Markélov, la periodista Anastasia Baburova, la defensora de los derechos humanos Natalia Estemirova, el abogado Serguéi Magnitski y ahora el político Borís Nemtsov;
4. Toma nota de la detención de cinco sospechosos de origen checheno anunciada por las autoridades rusas;
5. Pide una investigación internacional independiente del asesinato; considera que los instrumentos disponibles dentro del marco de la OSCE, el Consejo de Europa y las Naciones Unidos deben ayudar a garantizar una investigación imparcial y justa;
6. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que, al configurar su futura política respecto a Rusia, tengan en cuenta el hecho de que la atmósfera política que han creado las autoridades rusas ha abonado el terreno para tales asesinatos, violencia y presiones; expresa su alarma ante el ambiente de odio contra activistas de la oposición, defensores de los derechos humanos, minorías y naciones vecinas, que ha venido acentuándose en Rusia durante estos últimos años, instigado por la propaganda del Estado y los medios oficiales como parte de una cultura política que se distancia de los principios democráticos;
7. Pide a las autoridades de la Federación de Rusia que pongan fin a la vergonzosa propaganda y a la guerra informativa contra sus vecinos, el mundo occidental y su propio pueblo, que está convirtiendo a Rusia en un Estado caracterizado por la represión, el discurso de odio y el temor, donde la euforia nacionalista se asienta en la anexión de Crimea y la escalada de la guerra en Ucrania, donde se conculcan los derechos de los tártaros de Crimea y donde el Kremlin, infringiendo el Derecho internacional, cultiva y provoca el odio y los enfrentamientos; condena la nueva guerra de propaganda contra los valores democráticos y fundamentales, que se presentan como ajenos a la sociedad rusa; recuerda que tanto la Unión Europea como la Federación de Rusia se han comprometido mediante numerosos tratados y declaraciones internacionales a proteger los valores democráticos universales y los derechos fundamentales; destaca la importancia de la existencia de fuerzas de oposición política para garantizar un debate y un intercambio de puntos de vista e ideas permanentes sobre política y procedimientos legislativos en Rusia;
8. Pide a las autoridades rusas que pongan fin a todo tipo de presiones, actos represivos e intimidaciones, de naturaleza tanto política como judicial, contra los líderes de la oposición, los representantes de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes, permitiéndoles que actúen libremente en consonancia con los principios básicos de la Constitución rusa;
9. Expresa su preocupación por la incapacidad de Rusia para cumplir sus obligaciones jurídicas internacionales como miembro de las Naciones Unidas, del Consejo de Europa y de la OSCE, y para respetar los derechos humanos fundamentales y el Estado de Derecho; considera que la Federación de Rusia debe cumplir las obligaciones que ha suscrito; lamenta que los recientes acontecimientos demuestren que Rusia avanza en dirección contraria a una democracia operativa, que incluye el respeto por la oposición, el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial;
10. Lamenta profundamente que las autoridades rusas no hayan atendido a las críticas expresadas tanto desde el interior de la Federación de Rusia como en el plano internacional contra la Ley sobre agentes extranjeros y que, por el contrario, hayan introducido enmiendas que restringen aún más las posibilidades de las organizaciones no comerciales para desarrollar su labor y que son discriminatorias por naturaleza; insta encarecidamente a Rusia a que modifique la legislación pertinente con miras a cumplir sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y libertades democráticas;
11. Celebra la decisión del Tribunal Supremo, de 28 de enero de 2015, de rechazar la reclamación presentada por el Ministerio de Justicia, que solicitaba el cierre de la ONG rusa Memorial Society alegando infracciones en su estructura organizativa, y pide que se retire a las otras ONG de la lista de «agentes extranjeros»;
12. Pide a las autoridades rusas que liberen de inmediato a todos los presos políticos reconocidos;
13. Pide a las autoridades rusas que liberen con carácter de urgencia a Nadia Savchenko y que respeten su inmunidad como miembro de la Rada Suprema de Ucrania y de la APCE, y recuerda que fue secuestrada en el territorio de Ucrania y sigue detenida ilegalmente en una prisión rusa; destaca que Rusia es responsable de su fragilísimo estado de salud; manifiesta su profunda preocupación por su salud e insta a las autoridades judiciales rusas a que apliquen el Derecho humanitario;
14. Condena el secuestro del policía estonio Eston Kohver en territorio estonio por Rusia; pide su liberación inmediata y su regreso a Estonia en condiciones seguras;
15. Considera que Rusia sigue siendo un importante actor global y que redunda en el interés estratégico de la UE y de Rusia distender y restablecer rápidamente las relaciones mediante la diplomacia y la mediación, siempre que ello se haga con el debido respeto del Derecho internacional y de los compromisos de la OSCE;
16. Expresa su apoyo a las fuerzas democráticas rusas, que están comprometidas con una sociedad abierta y una agenda reformista;
17. Insta al Consejo a que desarrolle una política unificada hacia Rusia por la que los veintiocho Estados miembros y las instituciones de la UE se comprometan a enviar un firme mensaje común sobre el papel de los derechos humanos en las relaciones UE-Rusia y la necesidad de poner fin a la represión de las libertades de expresión, reunión y asociación en Rusia; opina que una estrategia de la UE debe orientarse a lograr que Rusia respete plenamente los principios de la OSCE y a persuadir a los líderes rusos de que abandonen su aislamiento político y económico voluntario;
18. Insta a la VP/AR a que, con el apoyo del SEAE y de la Comisión, prepare un programa más poderoso de apoyo a la sociedad civil rusa en Rusia y en la Crimea ocupada y que busque y desarrolle nuevas oportunidades para entablar contactos con ella con el objetivo de promover los valores de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho; pide que la UE, en el contexto de la actual fase de programación de sus instrumentos financieros, aumente su asistencia financiera a la sociedad civil rusa a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos y su financiación de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales, y que incluya al Foro de la Sociedad Civil UE-Rusia en el Instrumento de Asociación con el fin de garantizar un apoyo sostenible y creíble a largo plazo;
19. Reitera su preocupación, ya expresada en resoluciones anteriores, ante la falta de cooperación de las autoridades rusas con la investigación independiente internacional sobre el derribo del vuelo MH17;
20. Pide a las autoridades rusas que devuelvan de inmediato a Polonia los restos del avión Tu-154 del Gobierno polaco y todas sus cajas negras; subraya el hecho de que el nivel de dependencia del poder judicial ruso con respecto a las autoridades merma la imparcialidad y la honestidad de cualquier investigación; pide una investigación internacional independiente de las causas del accidente del avión Tu-154 del Gobierno polaco;
21. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.
- [1] DO C 68 E de 7.3.2014, p. 13.
- [2] Textos Aprobados, P7_TA(2013)0284.
- [3] Textos Aprobados, P7_TA(2014)0253.
- [4] Textos Aprobados, P8_TA(2014)0039.
- [5] Textos Aprobados, P8_TA(2015)0006.