Postopek : 2015/2603(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : RC-B8-0241/2015

Predložena besedila :

RC-B8-0241/2015

Razprave :

PV 12/03/2015 - 6.2
CRE 12/03/2015 - 6.2

Glasovanja :

PV 12/03/2015 - 8.2

Sprejeta besedila :

P8_TA(2015)0072

SKUPNI PREDLOG RESOLUCIJE
PDF 153kWORD 89k
11.3.2015
PE552.220v01-00}
PE552.234v01-00}
PE552.236v01-00}
PE552.237v01-00}
PE552.239v01-00}
PE552.242v01-00}
PE552.245v01-00} RC1
 
B8-0241/2015}
B8-0255/2015}
B8-0257/2015}
B8-0258/2015}
B8-0260/2015}
B8-0263/2015}
B8-0266/2015} RC1

v skladu s členoma 135(5) in 123(4) Poslovnika,

ki nadomesti predloge resolucij naslednjih skupin:

Verts/ALE (B8‑0241/2015)

ALDE (B8‑0255/2015)

ECR (B8‑0257/2015)

EFDD (B8‑0258/2015)

PPE (B8‑0260/2015)

GUE/NGL (B8‑0263/2015)

S&D (B8‑0266/2015)


o Južnem Sudanu, vključno z nedavnimi ugrabitvami otrok (2015/2603(RSP))


Cristian Dan Preda, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Elmar Brok, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), György Hölvényi, Ramona Nicole Mănescu, Jiří Pospíšil, Giovanni La Via, Eduard Kukan, Maurice Ponga, Monica Macovei, Bogdan Brunon Wenta, Stanislav Polčák, Csaba Sógor, Esther de Lange, Tomáš Zdechovský, Lara Comi, Jaromír Štětina, József Nagy, Tunne Kelam, Lars Adaktusson, Pavel Svoboda, Joachim Zeller, Andrej Plenković, David McAllister, Ivana Maletić, Therese Comodini Cachia, Francesc Gambús, Pascal Arimont, Claude Rolin, Davor Ivo Stier, Kinga Gál, Tadeusz Zwiefka, Marijana Petir v imenu skupine PPE
Gianni Pittella, Josef Weidenholzer, Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Norbert Neuser, Linda McAvan, Catherine Stihler, Alessia Maria Mosca, David Martin, Maria Arena, Marlene Mizzi, Victor Boștinaru, Elena Valenciano, Enrico Gasbarra, José Blanco López, Ana Gomes, Kati Piri, Enrique Guerrero Salom, Tonino Picula, Dimitris Papadakis (Demetris Papadakis), Nikos Andrulakis (Nikos Androulakis), Krystyna Łybacka, Nicola Caputo, Miroslav Poche, Seb Dance, Liisa Jaakonsaari, Viorica Dăncilă, Victor Negrescu, Luigi Morgano, Sorin Moisă, Andi Cristea, Vilija Blinkevičiūtė, István Ujhelyi, Neena Gill, Miriam Dalli, Michela Giuffrida, Marc Tarabella, Doru-Claudian Frunzulică, Arne Lietz, Zigmantas Balčytis, Pier Antonio Panzeri, Momčil Nekov (Momchil Nekov), Hugues Bayet, Afzal Khan, Javi López, Laurenţiu Rebega, Soraya Post, Eric Andrieu, Brando Benifei, Eider Gardiazabal Rubial v imenu skupine S&D
Charles Tannock, Mark Demesmaeker, Ryszard Czarnecki, Anna Elżbieta Fotyga, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Antoni Legutko, Branislav Škripek v imenu skupine ECR
Petr Ježek, Ivo Vajgl, Ramon Tremosa i Balcells, Ilhan Kjučuk (Ilhan Kyuchyuk), Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Urmas Paet, Nathalie Griesbeck, Juan Carlos Girauta Vidal, Hilde Vautmans, Martina Dlabajová, Beatriz Becerra Basterrechea, Marietje Schaake, Dita Charanzová, Javier Nart, Petras Auštrevičius, Gérard Deprez, Marielle de Sarnez, Ivan Jakovčić, Louis Michel, Jozo Radoš, Robert Rochefort, Pavel Telička, Antanas Guoga, Fredrick Federley, Filiz Hjusmenova (Filiz Hyusmenova), José Inácio Faria, Johannes Cornelis van Baalen v imenu skupine ALDE
Marie-Christine Vergiat v imenu skupine GUE/NGL
Judith Sargentini, Heidi Hautala, Maria Heubuch, Jordi Sebastià, Michèle Rivasi, Barbara Lochbihler, Bodil Ceballos, Ernest Urtasun, Davor Škrlec, Igor Šoltes v imenu skupine Verts/ALE
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Marco Valli, Piernicola Pedicini v imenu skupine EFDD

Resolucija Evropskega parlamenta o Južnem Sudanu, vključno z nedavnimi ugrabitvami otrok (2015/2603(RSP))  

Evropski parlament,

–       ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Južnem Sudanu, zlasti resolucije z dne 16. januarja 2014(1) in 13. novembra 2014 o razmerah v Južnem Sudanu(2),

–       ob upoštevanju prekinitve ognja in dogovora o delitvi oblasti, ki sta ga 2. februarja 2015 pod okriljem Medvladne agencije za razvoj (IGAD) v Adis Abebi podpisala predsednik Salva Kiir in nekdanji podpredsednik Riek Machar,

–       ob upoštevanju izjave generalnega sekretarja Združenih narodov Ban Ki Muna z dne 3. februarja 2015 o mirovnih pogajanjih v Južnem Sudanu,

–       ob upoštevanju sporočila s srečanja na visoki ravni med Medvladno agencijo za razvoj (IGAD) in Uradom OZN za usklajevanje humanitarnih aktivnosti (OCHA) 10. februarja 2015 o humanitarni krizi v Južnem Sudanu,

–       ob upoštevanju izjave posebne predstavnice generalnega sekretarja OZN za otroke v oboroženih spopadih z dne 25. februarja 2015,

–       ob upoštevanju skupnega sporočila Republike Južni Sudan in OZN o preprečevanju spolnega nasilja v konfliktih iz oktobra 2014,

–       ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta OZN št. 2155 (2014) in 2206 (2015), ki sta podlaga za usmerjene sankcije proti vsem, ki onemogočajo mir v Južnem Sudanu;

–       ob upoštevanju izjave za tisk predstavnika podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini z dne 6. februarja 2015 o nezmožnosti strani v južnosudanskem konfliktu, da bi dosegle mirovni sporazum,

–       ob upoštevanju leta 2012 obnovljenega akcijskega načrta za Južni Sudan, s katerim naj bi ustavili novačenje in vključevanje otrok vojakov v vladne sile in druge hude kršitve njihovih pravic;

–       ob upoštevanju Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev,

–       ob upoštevanju Konvencije Afriške unije o posebnih vidikih begunske problematike v Afriki,

–       ob upoštevanju Konvencije Združenih narodov o otrokovih pravicah,

–       ob upoštevanju Afriške listine o pravicah in dobrobiti otroka,

–       ob upoštevanju Konvencije ZN proti mučenju,

–       ob upoštevanju Konvencije OZN o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk,

–       ob upoštevanju smernic EU o otrocih v oboroženih spopadih iz leta 2010,

–       ob upoštevanju konvencije Mednarodne organizacije dela št. 182 o najhujših oblikah dela otrok, ki je bila sprejeta leta 1999 in med najhujšimi oblikami izkoriščanja otrok navaja prisilno ali obvezno rekrutiranje otrok za sodelovanje v oboroženih spopadih,

–       ob upoštevanju sporazuma iz Cotonouja,

–       ob upoštevanju sudanskega celovitega mirovnega sporazuma iz leta 2005,

–       ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,

A.     ker je milica, ki naj bi jo vodil Johnson Oloni, poveljnik iz vrst Sudanske ljudske osvobodilne vojske (SPLA), 15. in 16. februarja 2015 iz vasi Wau Shilluk v zvezni državi Zgornji Nil ugrabila okoli 89 otrok, verjetno pa še stotine drugih; ker naj bi oboroženi vojaki po poročanju prič obkolili vas in preiskali vse hiše ter s silo odvedli večinoma dečke, starejše od 12 let;

B.     ker je politični spor v vladajoči južnosudanski stranki, Sudanskem ljudskem osvobodilnem gibanju (SPLM), decembra 2013 prerasel v oborožen spopad v Jubi med silami, zvestimi predsedniku Kiiru, in podporniki nekdanjega podpredsednika Rieka Machara;

C.     ker je bilo po notranjem oboroženem konfliktu, ki je izbruhnil decembra 2013, notranje razseljenih okoli 1,4 milijona ljudi, 500.000 jih je zbežalo v sosednje države, okoli 12.000 otrok pa so rekrutirale vojaške sile in oborožene skupine; ker je bilo po poročanji ubitih, posiljenih, razseljenih in osirotelih na tisoče otrok;

D.     ker po ocenah okoli 4 milijone ljudi močno ogroža negotova oskrba s hrano in pomanjkanje hrane, OZN pa nenehno opozarja, da se bo humanitarna kriza še poglobila in da bo prišlo do lakote, če se bodo spopadi nadaljevali; ker se bodo razmere ob pomanjkanju zdravstvene oskrbe in infrastrukture kvečjemu poslabšale;

E.     ker celo misija OZN v Republiki Južni Sudan (UNMISS) zagotavlja zatočišče več kot 100.000 notranje razseljenim osebam, ki so zbežale pred nasiljem, in je tudi sama tarča napadov;

F.     ker je po ocenah OZN več kot polovica prebivalcev begunskih taborišč otrok in to močno ogroža njihovo varnost, razvoj in dobrobit; ker ima Južni Sudan eno najvišjih stopenj umrljivosti novorojenčkov na svetu, izobraževalni kazalniki pa so med najnižjimi na svetu; ker je zaradi tega konflikta 400.000 otrok zapustilo šolo;

G.     ker vpletene strani v tem konfliktu napadajo civiliste na podlagi etnične pripadnosti, domnevne politične usmerjenosti, izvajajo spolno nasilje in vsepovprek uničujejo in plenijo;

H.     ker so različne strani, vpletene v konflikt v Južnem Sudanu, pod okriljem Medvladne agencije za razvoj 7. januarja 2014 v Adis Abebi začele pogajanja; ker se kljub preteklim dogovorom o prekinitvi sovražnosti – zadnji je bil sporazum o prekinitvi ognja, podpisan 2. februarja 2015 v Adis Abebi – in nepretrganim prizadevanjem Medvladne agencije za razvoj, da bi izposlovala politično rešitev konflikta, spopadi nadaljujejo, zaznamuje jih popolno nespoštovanje mednarodnega prava človekovih pravic in humanitarnega prava, za zlorabe v tem konfliktu pa nihče ne odgovarja;

I.      ker se vladna in uporniška stran do roka Medvladne agencije za razvoj, 5. marca 2015, nista mogli sporazumeti o delitvi oblasti in ker se mirovna pogajanja v nedogled podaljšujejo; ker je Medvladna agencija za razvoj kot glavna posrednica najavila, da lahko zdaj v pogajanjih neposredno sodelujeta tudi OZN in Afriška unija;

J.      ker je Afriška unija marca 2014 ustanovila preiskovalno komisijo, njeno končno poročilo pa še ni bilo objavljeno, čeprav ga je komisiji Afriške unije posredovala že oktobra 2014;

K.     ker je zakasnitev pri objavi povzročila vsesplošno razočaranje in velja kot velik primanjkljaj za odgovornost in odpravo nekaznovanja, saj so razočaranje izrazile tudi vidne osebnosti, na primer pomočnik generalnega sekretarja OZN Ivan Šimonović, nekdanja visoka komisarka OZN za človekove pravice Navi Pillay in vidni predstavniki južnosudanskih organizacij civilne družbe;

L.     ker je Varnostni svet OZN 3. marca 2015 soglasno odobril sistem, s katerim se naložijo sankcije tistim, ki so odgovorni za nadaljevanje konflikta ali preprečevanje miru v Južnem Sudanu oziroma vpleteni v te dejavnosti; ker sankcije veljajo tudi za tiste, ki napadajo civiliste ali bolnišnice, verske objekte, šole ali kraje, na katerih civilisti iščejo zatočišče, in ki novačijo ali vključujejo otroke v oborožene sile ali skupine;

M.    ker Južni Sudan, čeprav je parlament izglasoval ratifikacijo, še ni podpisal nobene osrednje mednarodne ali regionalne pogodbe o človekovih pravicah, na primer Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev, Konvencije Afriške unije, ki ureja posebne vidike begunske problematike v Afriki, Konvencije Združenih narodov o otrokovih pravicah, Konvencije OZN proti mučenju in Konvencije OZN o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk;

N.     ker statut Mednarodnega kazenskega sodišča uvršča nabor ali vključevanje otrok, mlajših od petnajst let, v oborožene sile ali skupine ali njihovo izrabljanje za aktivno sodelovanje pri sovražnostih med vojna hudodelstva;

O.     ker je parlament Južnega Sudana obravnaval osnutek zakona o nevladnih organizacijah, ki bi omejil svobodo združevanja, uvedel obvezno registracijo, brez katere bi bilo delovanje nevladnih organizacij prepovedano, in kriminaliziral prostovoljne dejavnosti, ki se izvajajo brez potrdila o registraciji

P.     ker se šole med drugim še naprej uporabljajo v vojaške namene, saj se jih zaseda ali uporablja kot prostore za novačenje; ker se je po poročilih konec februarja 2015 30 šol še zmeraj uporabljalo v vojaške namene;

Q.     ker je gospodarstvo Južnega Sudana, če ne upoštevamo donacij in humanitarne pomoči, skoraj v celoti odvisno od naftnega sektorja, saj izvoz nafte znaša več kot 70 % BDP in približno 90 % prihodkov države; ker zaradi prihodkov naftne industrije prihaja do nasilnih konfliktov;

R.     ker nadaljevanje nasilja v Južnem Sudanu pomeni zelo visoke humanitarne stroške, saj po ocenah OZN humanitarna pomoč, potrebna za leto 2015, znaša 1,81 milijarde USD; ker je OZN v Južnem Sudanu razglasil izredne razmere tretje stopnje, kar je najhujša oblika humanitarne krize;

S.     ker so EU in njene države članice v letu 2014, da bi se odzvale na humanitarno krizo in izpolnile nujne potrebe južnosudanskih beguncev v regiji, zagotovile humanitarno pomoč v vrednosti skoraj 300 milijonov EUR;

1.      je izjemno zaskrbljen zaradi čedalje slabših varnostnih in humanitarnih razmer v Južnem Sudanu, ki bi utegnile destabilizirati celotno vzhodnoafriško regijo; odločno poziva vse vpletene strani, naj končajo nasilje in kršitve človekovih pravic ter oblikujejo prehodno vlado nacionalne enotnosti in v celoti omogočijo dostavo humanitarne pomoči; poziva vpletene strani, naj končajo napade na izobraževalne in javne zgradbe ter prenehajo uporabljati šole v vojaške namene, vključno z novačenjem otrok vojakov; v zvezi s tem ponovno izraža podporo smernicam za zaščito šol in univerz pred vojaško uporabo med oboroženimi konflikti;

2.      je močno razočaran, da po več kot letu pogajanj pod okriljem Medvladne agencije za razvoj ni vidnega napredka; poziva vse strani, vpletene v konflikt, naj sklenejo dogovor o delitvi oblasti, v celoti podpira potekajoči pogajalski proces ter poziva k brezpogojni, popolni in takojšnji ustavitvi ognja, prekinitvi vseh sovražnosti in takojšnji zaustavitvi novačenja in mobilizacije civilistov; poziva k prizadevanjem za iskanje načina, s katerim bi dosegli trajen mir in stabilnost; poziva vlado in uporniške strani, naj dobronamerno sodelujejo v brezpogojnem in vključujočem političnem dialogu za uspešen zaključek pogajanj; poziva Afriško unijo in Medvladno agencijo za razvoj, naj si še naprej prizadevata za spodbujanje vključujočega dialoga in mirovnega posredovanja;

3.      poziva k takojšnji izpustitvi in varni vrnitvi vseh otrok, ki so jih od začetka konflikta decembra 2013 rekrutirale oborožene sile; odločno opozarja vse strani, vpletene v konflikt, da sta novačenje in vključevanje otrok v oborožene sile in skupine resna kršitev mednarodnega prava;

4.      poziva Sudansko ljudsko osvobodilno vojsko (SPLA) in opozicijske sile, naj se temeljito in pregledno prepričajo, da v svojih vrstah nimajo več otrok, in naj v sodelovanju z OZN nemudoma oblikujejo in začnejo izvajati akcijski načrt, s katerim bi končali hude kršitve otrokovih pravic;

5.      spominja na zavezo, ki so jo južnosudanske oblasti dale leta 2009 in obnovile leta 2012, da bodo prenehale novačiti in vključevati otroke v konflikte, izpustile vse otroke iz vrst vladnih varnostnih sil, zagotovile pomoč pri ponovni združitvi z družino in vključitvi v družbo ter preiskale hude kršitve otrokovih pravic; obžaluje, da ta zaveza ni bila v celoti spoštovana; poziva vse strani, naj v celoti izvajajo smernice iz akcijskega načrta;

6.      poziva Komisijo, naj v sodelovanju z uradom posebne predstavnice OZN za otroke v oboroženih spopadih, Unicefom in drugimi agencijami zagotovi pomoč pri mobilizaciji virov za dolgoročno ponovno vključitev otrok iz vrst oboroženih sil in tistih, ki jih je konflikt prizadel;

7.      vztraja pri tem, da je treba premostiti vrzel med posredovanjem ob humanitarni krizi in dolgoročnim razvojnim sodelovanjem; predvsem meni, da se morajo dolgoročni razvojni programi za otroke, prizadete v oboroženih spopadih, med drugim osredotočati na sisteme za njihovo zaščito, izobraževanje in programe zaposlovanja; poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo humanitarno pomoč ter lokalnim kmetom in pridelovalcem omogočijo dostop do virov;

8.      poziva Svet Afriške unije za mir in varnost, naj objavi poročilo preiskovalne komisije Afriške unije o Južnem Sudanu (AUCISS) o kršitvah človekovih pravic v Južnem Sudanu in brez odlašanja zagotovi nadaljnje spremljanje njenih ugotovitev;

9.      poudarja, da je objava poročila bistven korak na poti do miru in sprave; priznava, da imajo vsi Južnosudanci pravico izvedeti resnico in biti deležni pravice in da je več sto žrtev in prič hudodelstev nedvomno moralo premagati strahove in stopiti v stik z AUCISS, pri tem pa so se pogosto izpostavljali veliki nevarnosti, ko so opisovali boleče izkušnje, da bi prispevali k popolnejši sliki konflikta;

10.    poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj dejavno podpirata izvajanje priporočil preiskovalne komisije, vključno z morebitno ustanovitvijo hibridnega sodišča, ki bi obravnavalo hudodelstva, kakor je predlagal generalni sekretar OZN;

11.    pozdravlja sprejetje resolucije Varnostnega sveta OZN št. 2206, ki bi naložila ciljne sankcije neposredno tistim, ki so podžigali konflikt, in poziva k njenemu takojšnjemu izvajanju; poudarja, da je treba na regionalni in mednarodni ravni sprejeti celovit embargo na orožje, da bi zaustavili dobavo orožja posameznikom in skupinam, ki so zakrivili hude kršitve človekovih pravic, vojna hudodelstva in hudodelstva zoper človečnost, ter zaščitili neposredno ogrožene civiliste;

12.    poziva vlado Južnega Sudana, naj opravi hitro, temeljito, nepristransko in neodvisno preiskavo kršitev človekovih pravic, da bi lahko kazensko preganjala in terjala odgovornost posameznikov, ki so v skladu z mednarodnim pravom osumljeni kaznivih dejanj in hudih kršitev človekovih pravic, vključno z ugrabljanjem in novačenjem otrok v oboroženih spopadih ter spolnim nasiljem nad ženskami in otroki;

13.    spominja na protokol Medvladne agencije za razvoj z dne 25. avgusta 2015, v katerem je jasno navedeno, da posamezniki, ki jih AUCISS spozna kot odgovorne za resna kazniva dejanja, niso primerni za sodelovanje v prehodni vladi;

14.    poziva vlado Južnega Sudana, naj nujno dokončno pripravi zakonodajne spremembe, ki bi kriminalizirale novačenje in vključevanje otrok ter omogočile kazenski pregon kršiteljev, prav tako pa naj začne dokončno izvajati mednarodne sporazume, vključno z Izbirnim protokolom h Konvenciji o otrokovih pravicah iz leta 2002, in naj upošteva Rimski statut Mednarodnega kazenskega sodišča ;

15.    poziva vlado Južnega Sudana, naj zavrne zakonodajo, ki bi omejevala področja delovanja nevladnih organizacij in društev, saj bi to močno oviralo razvoj družbe in prizadevanja za humanitarno pomoč;

16.    poziva vlado Južnega Sudana, naj izpolni svojo dolžnost in poskrbi za svoje prebivalstvo, mednarodne donatorje pa poziva, naj povečajo podporo prizadevanjem za pomoč, in glede na obseg in nujnost potreb poziva mednarodno skupnost, naj skliče novo mednarodno konferenco donatorjev za Južni Sudan, ko bodo izpolnjeni vsi pogoji za mir in vzpostavljeni mehanizmi ustrezne porazdelitve prihodkov;

17.    poziva k odgovornemu upravljanju naravnih virov Južnega Sudana, s čimer bi zagotovili, da naftni prihodki ne bodo uporabljeni za podžiganje konflikta; poziva pogajalski strani, naj v mirovne pogovore in morebitni končni dogovor vključita vprašanje preglednosti naftnega sektorja in javnega nadzora nad njim, in sicer tako, da se bo prihodek iz tega vira lahko uporabil za trajnostni razvoj države in izboljšanje življenja njenih prebivalcev;

18.    naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, vladi Južnega Sudana, komisarju Južnega Sudana za človekove pravice, nacionalni zakonodajni skupščini Južnega Sudana, institucijam Afriške unije, Medvladni agenciji za razvoj, sopredsednikoma Skupne parlamentarne skupščine AKP-EU in generalnemu sekretarju OZN.

(1)

Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0042.

(2)

Sprejeta besedila, P8_TA(2014)0053.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov