SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o Svazijsku: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua
20.5.2015 - (2015/2712(RSP))
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
ECR (B8‑0473/2015)
EFDD (B8‑0475/2015)
Verts/ALE (B8‑0476/2015)
ALDE (B8‑0479/2015)
GUE/NGL (B8‑0481/2015)
PPE (B8‑0483/2015)
S&D (B8‑0485/2015)
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, Elmar Brok, David McAllister, Claude Rolin, Bogdan Brunon Wenta, Jiří Pospíšil, Marijana Petir, Davor Ivo Stier, Therese Comodini Cachia, Andrej Plenković, Franck Proust, Giovanni La Via, Tomáš Zdechovský, Jarosław Wałęsa, Eduard Kukan, József Nagy, Ivan Štefanec, Monica Macovei, Pavel Svoboda, Jeroen Lenaers, Dubravka Šuica, Michaela Šojdrová, Jaromír Štětina, Brian Hayes, Roberta Metsola, Ramona Nicole Mănescu, Tadeusz Zwiefka, Ildikó Gáll-Pelcz, Joachim Zeller, László Tőkés, Seán Kelly, Stanislav Polčák, Ivana Maletić, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Barbara Kudrycka za skupinu PPE
Josef Weidenholzer, Victor Boştinaru, Richard Howitt, David Martin, Jude Kirton-Darling, Elena Valenciano, Pier Antonio Panzeri, Agnes Jongerius, Liisa Jaakonsaari, Miriam Dalli, Krystyna Łybacka, Viorica Dăncilă, Victor Negrescu, Tibor Szanyi, Brando Benifei, Theresa Griffin, Michela Giuffrida, Siôn Simon, Doru-Claudian Frunzulică, Hugues Bayet, Miroslav Poche, Zigmantas Balčytis, Vilija Blinkevičiūtė, Nicola Danti, Sergio Gutiérrez Prieto, Nicola Caputo, Neena Gill, Marlene Mizzi, Biljana Borzan, Momchil Nekov, Enrico Gasbarra, Marc Tarabella, Alessia Maria Mosca, Nikos Androulakis, Demetris Papadakis, Arne Lietz, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, José Blanco López, Isabella De Monte, Tonino Picula, Goffredo Maria Bettini, Eric Andrieu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eider Gardiazabal Rubial, Jonás Fernández, Damiano Zoffoli, Kashetu Kyenge, Javi López, Afzal Khan, Jeppe Kofod, Julie Ward, Carlos Zorrinho, Andi Cristea, Soraya Post za skupinu S&D
Charles Tannock, Mark Demesmaeker, Hans-Olaf Henkel, Ryszard Czarnecki, Anna Elżbieta Fotyga za skupinu ECR
Javier Nart, Philippe De Backer, Louis Michel, Pavel Telička, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Juan Carlos Girauta Vidal, Marietje Schaake, Ilhan Kyuchyuk, Fernando Maura Barandiarán, Ramon Tremosa i Balcells, Gérard Deprez, Ivan Jakovčić, Ivo Vajgl, Petr Ježek, Fredrick Federley, José Inácio Faria, Beatriz Becerra Basterrechea, Alexander Graf Lambsdorff, Hilde Vautmans, Frédérique Ries, Jozo Radoš, Izaskun Bilbao Barandica, Nathalie Griesbeck, Yana Toom, Martina Dlabajová, Marielle de Sarnez, Urmas Paet, Johannes Cornelis van Baalen, Hannu Takkula za skupinu ALDE
Lidia Senra Rodríguez, Marie-Christine Vergiat, Stelios Kouloglou, Curzio Maltese, Paloma López Bermejo za skupinu GUE/NGL
Judith Sargentini, Maria Heubuch, Heidi Hautala, Barbara Lochbihler, Ernest Urtasun, Bodil Ceballos, Igor Šoltes za skupinu Verts/ALE
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Dario Tamburrano za skupinu EFDD
Usnesení Evropského parlamentu o Svazijsku: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua
Evropský parlament,
– s ohledem na dohodu z Cotonou,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,
– s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,
– s ohledem na svazijský zákon o průmyslových vztazích z roku 2000 (s přijatými změnami),
– s ohledem na program Mezinárodní organizace práce pro Svazijsko na podporu důstojné práce,
– s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum týkající se situace ve Svazijsku před zasedáním Rady pro lidská práva konaným dne 4. října 2011,
– s ohledem na všeobecný systém preferencí EU (GSP) schválený Parlamentem dne 31. října 2012,
– s ohledem na prohlášení EU vydané na 103. zasedání Mezinárodní konference práce konaném dne 6. června 2014 v Ženevě,
– s ohledem na prohlášení vydané mluvčím místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dne 30. července 2014 o případech odsouzení redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka,
– s ohledem na rezoluci Africké komise pro lidská práva a práva národů (ACHPR) č. 286 o svobodě projevu ve Svazijském království,
– s ohledem na místní prohlášení EU ze dne 1. dubna 2014 o nedávném uvěznění a pokračujícím zadržování redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka,
– s ohledem na tiskové prohlášení zvláštního zpravodaje ACHPR pro svobodu projevu a pro přístup k informacím v Africe ze dne 28. března 2014 o zatčení pana Thulaniho Rudolfa Maseka a pana Bhekiho Makhubua,
– s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Svazijsko je absolutistickou monarchií, v níž vládne král Mswati III., který v roce 1973 vyhlásil výjimečný stav, jenž po 41 letech stále platí, přičemž král má svou absolutní moc nad ministerskou radou, parlamentem a soudnictvím, za jeho vlády došlo ke značnému zhoršení situace v oblasti lidských práv, životní úrovně a zvýšení trvalé chudoby a omezení dodržování zásad právního státu, čehož je důkazem zejména zákaz politických stran prostřednictvím zákona; vzhledem k tomu, že porušování základních práv pracovníků se stalo systematickou praktikou a vzhledem k tomu, že za poslední desetiletí svazijská vláda porušovala práva odborových organizací a lidská práva a ignorovala i zásahy Mezinárodní organizace práce týkající se provádění úmluvy č. 87;
B. vzhledem k tomu, že pan Thulani Maseko, právník pracující pro Kongres odborových svazů ve Svazijsku, byl dne 17. března 2014 zadržen poté, co napsal kritický článek o nedostatečné nezávislosti soudního systému ve Svazijsku; vzhledem k tomu, že dne 19. března 2015 po zveřejnění dopisu z vězení, v němž kritizuje podmínky ve věznici, byl předveden před disciplinární vězeňskou komisi bez přítomnosti právníka a byl násilím odveden do izolace; vzhledem k tomu, že ačkoli toto rozhodnutí napadl, nebyl doposud termín slyšení nejvyššího soudu oznámen;
C. vzhledem k tomu, že pan Bheki Makhubu, fejetonista a šéfredaktor magazínu „The Nation“ považovaného za jediné nezávislé noviny v zemi, byl po zveřejnění kritického článku o soudním systému uvězněn za obvinění z „poškozování dobrého jména soudní moci“ a „pohrdání soudem“;
D. vzhledem k tomu, že Thulani Maseko a Bheki Makhubu byli dne 17. července 2014 Nejvyšším soudem Svazijska usvědčeni z pohrdání soudem a odsouzeni ke dvěma letům vězení, což se ve srovnání s běžným třicetidenním trestem odnětí svobody s možností zaplatit pokutu, který se v podobných případech ukládá, zdá být nepřiměřené; vzhledem k tomu, že soudce předsedající soudu během procesu Mpendulo Simelane byl zmíněn v jednom z článků zveřejněných v Masekových novinách a vzhledem k tomu, že se jedná o jasný střet zájmů a překážku ve spravedlivém soudním řízení;
E. vzhledem k tomu, že zastrašování kritických hlasů, jako v případě Maseka a Makhubua, ze strany soudní moci ve Svazijsku není ojedinělé, a že je součástí znepokojivého trendu potlačování svobody projevu v zemi, kde 32 právních předpisů obsahuje ustanovení omezující svobodu projevu a přístupu k informacím a kde jsou od roku 1973 zakázány politické strany;
F. vzhledem k tomu, že kromě využívání žalob za pohrdání soudem proti svým kritikům uplatňují svazijské orgány aktivně zákon o potírání terorismu z roku 2008 a zákon o pobuřování a rozvratné činnosti z roku 1938 s cílem zastrašit aktivisty a omezit právo na svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování, a vzhledem k tomu, že tyto orgány zahájily v září 2014 proces podle zákona o pobuřování a rozvratné činnosti rovněž v případě pana Maseka na základě obvinění z rozvratné činnosti vznesenému proti němu poprvé v roce 2009; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace odsoudily ustanovení zákona o potírání terorismu, jelikož se v mnoha oblastech neslučují se závazky Svazijska v oblasti lidských práv;
G. vzhledem k tomu, že v dubnu 2014 bylo uvězněno sedm osob a obžalováno z teroristických činů pouze proto, že nosily trička s politickými motivy; vzhledem k tomu, že svazijský premiér Barnabas Sibusiso Dlamini vystoupil dne 7. srpna 2014 před svazijským parlamentem a oznámil, že dva představitelé odborů, kteří se zúčastnili afrického summitu ve Washingtonu DC, by měli být oběšeni za kritizování vlády a že by oslavy 1. máje měly být povoleny pouze uznaným odborovým svazům;
H. vzhledem k tomu, že svazijská ministryně práce a sociálního zabezpečení Winnie Magagulová dne 8. října 2014 zrušila s okamžitou platností veškerá sdružení, čímž došlo k rozpuštění Kongresu odborových svazů Svazijska (TUCOSWA), Spojeného odborového svazu Svazijska (ATUSWA), Federace svazijských zaměstnavatelů a obchodních komor (FSE&CC) a řady dalších statutárních orgánů, a vzhledem k tomu, že článek 5 úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 87 o svobodě shromažďování, kterou vláda Svazijska ratifikovala, uznává právo zaměstnaneckých organizací připojovat se ke svazům a konfederacím podle vlastní volby;
I. vzhledem k tomu, že vláda Svazijska zcela ignorovala doporučení a opakované výzvy mezinárodního odborového hnutí, aby dodržovala práva zaručená mezinárodními úmluvami, které Svazijsko ratifikovalo, zejména úmluvou Mezinárodní organizace práce č. 87, namísto upírání veškerých práv pracovníků svobodně se sdružovat a zapojovat se do činnosti v odborových svazech;
J. vzhledem k tomu, že v návaznosti na vyšetřovací misi do Svazijska, kterou ve dnech 14.–16. května 2015 zorganizovala Mezinárodní konfederace odborových svazů, aby zhodnotila pokrok v oblasti svobody sdružování a navštívila aktivisty v oblasti politických a lidských práv, byl TUCOSWA konečně znovu zaregistrován; vzhledem k tomu, že orgány přesto nevyjádřily příslib, že nebudou zasahovat do vedení a organizace odborových svazů a na schůzích odborových svazů byla přítomna policie;
K. vzhledem k tomu, že EU uzavřela dne 15. července 2014 jednání se skupinou SADC EPA (včetně Svazijska) o dohodě o hospodářském partnerství (EPA), která má být předložena Evropskému parlamentu k případnému schválení ve druhé polovině roku 2015;
L. vzhledem k tomu, že Svazijsko přišlo v listopadu 2014 v souladu se Zákonem o africkém růstu a příležitostech (AGOA) o dohodu o preferenčním obchodu s USA, neboť svazijská vláda neuskutečnila reformu, kterou se dobrovolně zavázala provést v roce 2013 a která měla vyřešit otázku omezování svobody sdružování, svobody shromažďování a svobody projevu, včetně zadržování Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, a pozměnit zákon o potírání terorismu, zákon o veřejném pořádku a zákon o průmyslových vztazích;
M. vzhledem k tomu, že EU vyčlenila v rámci 11. Evropského rozvojového fondu (ERF) částku 62 milionů EUR na národní orientační program na období 2014–2020, jehož prioritami jsou podpora řádné správy, transparentnosti, odpovědnosti, nezávislosti soudnictví, právního státu a posílení bezpečnosti;
1. vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, neboť jejich zadržování má přímou souvislost s jejich legitimním uplatňováním práva na svobodu projevu a přesvědčení; vyzývá rovněž k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech vězňů svědomí a politických vězňů, včetně Maria Masukua, předsedy Lidově-demokratického spojeneckého hnutí a Maxwella Dlaminiho, generálního tajemníka svazijského Kongresu mládeže; odsuzuje kruté podmínky, za nichž jsou oba vězni zadržováni, a vyzývá orgány Svazijska, aby za všech okolností zaručily jejich fyzickou a duševní nedotknutelnost;
2. připomíná závazek dodržovat zásady demokracie, právního státu a zásady lidských práv, mezi něž patří svoboda vyjadřování a svoboda sdělovacích prostředků, který Svazijsko přijalo v souladu s dohodou z Cotonou; vyjadřuje hluboké znepokojení nad úpadkem demokracie a základních práv ve Svazijsku a nad narůstající brutalitou, se kterou svazijská vláda reaguje na protivládní kritiku;
3. poznamenává, že trest udělený Thulanimu Masekovi a Bhekimu Makhubuovi je mnohem přísnější než tresty, které byly uděleny v obdobných případech, což svědčí o jasném pokusu oba aktivisty umlčet a slouží jako odstrašující příklad pro ostatní, jak uvedl soudce pověřený tímto případem; požaduje, aby svazijská vláda neprodleně ukončila zastrašování novinářů, právníků, nezávisle smýšlejících soudců, odborářů a poslanců ze strany orgánů, které jim hrozily násilím, zadržením, stíháním nebo na ně vyvíjely jiné formy nátlaku v souvislosti s jejich úsilím o prosazování lidských práv, dodržování právního státu či politické reformy;
4. vyzývá svazijskou vládu, aby zahájila skutečný dialog s odborovými svazy o legislativních reformách, které zajistí dodržování práv pracovníků v souladu s mezinárodními závazky;
5. vyzývá svazijské orgány, aby přijaly konkrétní opatření v zájmu dodržování a podpory svobody projevu, zaručení demokracie a plurality a aby vytvořila legislativní rámec, který by umožňoval registraci, působení a plné zapojení politických stran v souladu s mezinárodními a regionálními závazky v oblasti lidských práv a se svazijskou ústavou, zejména s jejím článkem 24;
6. zdůrazňuje, že nezávislost soudnictví je základní demokratickou zásadou, která musí být dodržována;
7. pokládá zadržování politických aktivistů a zákaz odborových svazů za jednání, které je v jednoznačném rozporu se závazky vyplývajícími z dohody z Cotonou, na jejímž základě Svazijsko přislíbilo dodržovat zásady demokracie, právního státu a lidských práv, a s kapitolou o udržitelném rozvoji dohody skupiny SADC o hospodářském partnerství, kterou Evropský parlament podpoří v závislosti na dodržování přijatých závazků, včetně dodržování závazků k mezinárodním úmluvám, stěžejních norem MOP a úmluvy č. 87 a č. 98;
8. připomíná, že EU Svazijsku udělí obchodní preference GSP s cílem poskytnout obchodní pobídky, které by vedly k dodržování základních lidských a pracovních práv a řádné správy; domnívá se, že zákaz odborových svazů a zadržování politických odpůrců je v rozporu s těmito cíli;
9. vyzývá proto Komisi, aby splnila svou povinnost monitorovat, zda Svazijsko dodržuje lidská práva, pracovní a environmentální úmluvy v rámci systému všeobecných preferencí a aby zahájila šetření s cílem zjistit, zda dochází k vážnému a systematickému porušování pracovních práv, na něž se vztahuje ochrana systému všeobecných preferencí;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, svazijské vládě, vládám Jihoafrického společenství pro rozvoj, Mezinárodní organizaci práce, Africké unii a generálnímu tajemníkovi OSN.