Предложение за обща резолюция - RC-B8-0591/2016Предложение за обща резолюция
RC-B8-0591/2016

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБЩА РЕЗОЛЮЦИЯ относно Гамбия

11.5.2016 - (2016/2693(RSP))

внесено съгласно член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от Правилника на дейността
вместо предложенията за резолюция, внесени от следните групи:
Verts/ALE (B8-0591/2016)
ECR (B8-0593/2016)
S&D (B8-0595/2016)
GUE/NGL (B8-0598/2016)
PPE (B8-0600/2016)
ALDE (B8-0602/2016)

Кристиан Дан Преда, Елмар Брок, Томаш Здеховски, Андрей Пленкович, Давор Иво Щир, Ева Паунова, Милан Звер, Илдико Гал-Пелц, Дейвид Макалистър, Брайън Хейс, Морис Понга, Богдан Брунон Вента, Адам Шейнфелд, Ярослав Валенса, Джовани Ла Вия, Туне Келам, Патриция Шулин, Иван Щефанец, Дубравка Шуйца, Ивана Малетич, Терез Комодини Какиа, Свен Шулце, Лудек Нидермайер, Едуард Кукан, Павел Свобода, Романа Томц, Лефтерис Христофору, Чаба Шогор, Роберта Мецола, Михаела Шойдрова, Морис Понга, Йожеф Над, Кшищоф Хетман, Станислав Полчак, Ласло Тьокеш, Инесе Вайдере, Рамона Николе Мънеску от името на групата PPE
Виктор Боштинару, Ерик Андрийо, Никос Андрулакис, Мария Арена, Франсишку Асиш, Зигмантас Балчитис, Юг Байе, Брандо Бенифей, Гофредо Мария Бетини, Хосе Бланко Лопес, Вилия Блинкевичуте, Симона Бонафе, Биляна Борзан, Никола Капуто, Андреа Коцолино, Анди Кристя, Никола Данти, Изабела Де Монте, Моника Флашикова Беньова, Кнут Флекенщайн, Дору-Клаудиан Фрунзулика, Ейдер Гардиасабал Рубиал, Елена Джентиле, Лидия Йоанна Герингер де Оденберг, Нина Гил, Микела Джуфрида, Мария Грапини, Силви Гийом, Серхио Гутиерес Прието, Ричард Хауит, Кътълин Сорин Иван, Лиса Яконсари, Афзал Кан, Джуд Къртън-Дарлинг, Миапетра Кумпула-Натри, Сесил Кашету Киенге, Хави Лопес, Хуан Фернандо Лопес Агилар, Кристина Либацка, Дейвид Мартин, Едуар Мартен, Марлене Мици, Сорин Моиса, Алесия Мария Моска, Виктор Негреску, Момчил Неков, Пиер Антонио Панцери, Димитрис Пападакис , Пина Пичерно, Тонино Пицула, Мирослав Похе, Инмакулада Родригес-Пинеро Фернандес, Дачиана Октавиа Сърбу, Шон Саймън, Моника Смолкова, Тибор Сани, Клаудия Тапардел, Марк Тарабела, Патриция Тоя, Елена Валенсиано, Джули Уорд, Йозеф Вайденхолцер, Флавио Дзанонато, Карлуш Зориню от името на групата S&D
Ружа Томашич, Ангел Джамбазки, Марк Демесмакер, Рафаеле Фито, Моника Маковей, Кей Суинбърн, Ришард Антони Легутко, Томаш Пьотър Поремба, Ришард Чарнецки, Анна Елжбета Фотига, Чарлз Танък, Джефри Ван Орден, Пирко Руохонен-Лернер, Яна Житнянска от името на групата ECR
Неджим Али, Петрас Аущревичюс, Беатрис Бесера Бастеречеа, Исаскун Билбао Барандика, Дита Харанзова, Мариел дьо Сарнез, Жерар Дьопре, Мартина Длабайова, Натали Гризбек, Антанас Гуога, Мариан Харкин, Филиз Хюсменова, Иван Яковчич, Петър Йежек, Кая Калас, Илхан Кючюк, Валентинас Мазуронис, Хавиер Нарт, Урмас Пает, Майте Пагасауртундуа Руис, Каролина Пунсет, Йозо Радош, Фредерик Рийс, Робер Рошфор, Марите Схаке, Ясенко Селимович, Хану Такула, Павел Теличка, Рамон Тремоза и Балселс, Иво Вайгъл, Йоханес Корнелис ван Бален, Хилде Вотманс, Паво Вяйрюнен, Сесилия Викстрьом от името на групата ALDE
Шабиер Бенито Силуага, Таня Гонсалес Пеняс, Катержина Конечна, Меря Кюльонен, Иржи Мащалка, Лола Санчес Калдентей, Барбара Спинели, Естефания Торес Мартинес, Мигел Урбан Креспо, Мари-Кристин Вержиа от името на групата GUE/NGL
Джийн Ламбърт, Мария Хойбух, Хейди Хаутала, Барт Стас, Ернест Уртасун, Барбара Лохбилер, Тамаш Месерич, Жорди Себастиа, Давор Шкърлец, Бодил Валеро, Игор Шолтес, Бронис Ропе, Юдит Саргентини от името на групата Verts/ALE
Иняцио Корао, Фабио Масимо Касталдо, Пиерникола Педичини, Лаура Ферара, Лаура Аджеа, Изабела Адинолфи от името на групата EFDD

Процедура : 2016/2693(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
RC-B8-0591/2016
Внесени текстове :
RC-B8-0591/2016
Разисквания :
Гласувания :
Приети текстове :

Резолюция на Европейския парламент относно Гамбия

(2016/2693(RSP))

Европейският парламент,

–  като взе предвид своите предишни резолюции относно Гамбия,

–  като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 година относно приоритетите на ЕС за Съвета на ООН по правата на човека през 2015 година[1],

–  като взе предвид няколко парламентарни въпроса относно положението в Гамбия,

–  като взе предвид изявлението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 17 април 2016 година относно положението с правата на човека в Гамбия,

–  като взе предвид няколко изявления, направени от делегацията на ЕС в Гамбия,

–  като взе предвид резолюцията на Комисията на Африканския съюз от 28 февруари 2015 г. относно положението с правата на човека в Република Гамбия,

–  като взе предвид изявлението, направено от генералния секретар на ООН Бан Ки-мун на 17 април 2016 година,

–  като взе предвид доклада на Съвета на ООН по правата на човека от специалния докладчик за изтезанията и другите форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, с Допълнение: Мисия в Гамбия от 2 март 2015 година,

–  като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции относно Гамбия от 11 май 2015 година,

–  като взе предвид доклада на работната група на Организацията на обединените нации за общия периодичен преглед относно Гамбия от 24 декември 2014 година,

–  като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 година,

–  като взе предвид конституцията на Гамбия,

–  като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

–  като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

–  като взе предвид Декларацията на ООН от 1981 година за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения,

–  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 година,

–  като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

А.  като има предвид, че Яйя Джаме завзе властта в Гамбия с военен преврат през 1994 година; като има предвид, че той беше избран за президент през 1996 година и оттогава е преизбиран три пъти при оспорвани обстоятелства;

Б.  като има предвид, че президентските избори са насрочени да се проведат на 1 декември 2016 година, а парламентарните избори — на 6 април 2017 година; като има предвид, че последните президентски избори, проведени през 2011 година, бяха осъдени от Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS) за липсата на легитимност и това, че бяха съпътствани от репресии и сплашване на опозиционните партии и техните избиратели;

В.  като има предвид, че мирна демонстрация, проведена на 14 април 2016 година в Серекунда, предградие на столицата Банджул, с която се призоваваше за избирателна реформа, доведе до насилствени прояви от страна на гамбийските сили за сигурност и произволни арести на протестиращи лица, сред които няколко членове на Обединената демократическа партия (ОДП); като има предвид, че опозиционният лидер и член на ОДП Соло Санденг почина малко след задържането си при подозрителни обстоятелства;

Г.  като има предвид, че членове на ОДП се събраха отново на 16 април 2016 година, за да потърсят правосъдие по повод на смъртта на г-н Санденг и освобождаване на останалите членове на тяхната партия; като има предвид, че полицията използва сълзотворен газ срещу демонстрантите и задържа редица лица;

Д.  като има предвид, че опозиционният лидер Усайну Дарбо и други висши партийни служители бяха арестувани и продължават да се намират под държавна опека, като има сведения, че страдат от тежки наранявания;

Е.  като има предвид, че на изпълнителния директор на независимата радиостанция Теранга FM, Аладжи Абдули Сисей, който беше задържан на 2 юли 2015 година от Националната разузнавателна агенция (NIA), беше отказано три пъти освобождаването под гаранция въпреки лошото му здравословно състояние;

Ж.  като има предвид, през март 2016 година работната група на ООН относно произволното задържане публикува становище, прието по време на последното му заседание през декември 2015 г., в което се подчертава, че г-н Сисей е бил произволно лишен от свобода и се призовава Гамбия да го освободи и оттегли всички обвинения срещу него;

З.  като има предвид, че защитници на правата на човека и журналисти в Гамбия са жертви на злоупотреби и репресивно законодателство и са изправени непрекъснато пред тормоз и сплашване, арестуване и задържане, както и насилствено изчезване или принудително изгнание;

И.  като има предвид, че изтезанията и другите форми на малтретиране се използват редовно в Гамбия; като има предвид, че съществуват данни, че хора са били рутинно брутално изтезавани или малтретирани по друг начин с цел извличане на „признания“, които след това се използват в съда, както е видно от доклада, изготвен след посещението на специалния докладчик на ООН относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание в Гамбия през 2014 година;

Й.  като има предвид, че произволните арести от NIA и полицията се извършват редовно, като в случая на бившия заместник-министър на земеделието, Усман Джаме и ислямските учени, шейх Омар Коли, имам Усман Сауане и имам Черно Гасама, и често лица биват задържани без обвинение и след изтичане на 72-часовия срок, в рамките на който заподозряното лице трябва да бъде изправено пред съда, което представлява нарушение на конституцията;

К.  като има предвид, че понастоящем законодателството, насочено срещу хомосексуалността в Гамбия, предвижда дългосрочно лишаване от свобода и тежки глоби за „проявите на хомосексуалност с утежняващи обстоятелства“; като има предвид, че ЛГБТИ лицата са често жертви на нападения, заплахи и произволни арести от страна на силите за сигурност, като някои от тях са били принудени да напуснат страната за собствената си безопасност;

Л.  като има предвид, че Гамбия е една от петнадесетте най-бедни държави в света, като близо една четвърт от населението е изправена пред хронична продоволствена несигурност; като има предвид, че страната е силно зависима от международна помощ; като има предвид, че 14 475 гамбийци са подали молба за предоставяне на убежище в ЕС от 2015 година насам;

М.  като има предвид, че положението с правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава в Гамбия повдига реални опасения; като има предвид, че от края на 2009 година насам ЕС е разглеждал тези въпроси в диалог по член 8 от Споразумението от Котону, но с малък конкретен напредък;

Н.  като има предвид, че вследствие на опасенията си във връзка със състоянието на човешките права, ЕС драстично намали помощта си за Гамбия, въпреки че продължава да бъде най-големия донор на страната с общо 33 млн. евро, разпределени за периода 2015—2016 г. по линия на националната индикативна програма (НИП); като има предвид, че след това намаляване на помощта, през юни 2015 г. президентът Джаме внезапно експулсира Аниес Гийяр, шарже д'афер на ЕС в Гамбия;

О.  като има предвид, че НИП за Гамбия за периода 2015—2016 г. предоставя инвестиции в селското стопанство и продоволственото осигуряване, както и в транспортния сектор, но не са предвидени средства за развитието на гражданското общество, демократичното управление и насърчаването на правата на човека и принципите на правовата държава;

П.  като има предвид, че Гамбия е член на Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS); като има предвид, че през юли 2014 г. беше сключено споразумение за икономическо партньорство (СИП) между ЕС и Икономическата общност на западноафриканските държави, което ще бъде ратифицирано през 2016 г.; като има предвид, че СИП трябва да засили не само справедливата търговия, но и правата на човека и постигането на целите за устойчиво развитие;

Р.  като има предвид, че Гамбия е държава — членка на Африканския съюз (АС), държава, която е страна по Хартата на Африканския съюз, и е подписала Африканската харта за демокрация, избори и управление;

С.  като има предвид, че изменението на Закона за изборите през 2015 г. налага на опозиционните партии прекомерно високи цени, правейки Гамбия една от държавите, в които представянето на кандидатури за обществени длъжности е най-скъпо, като в този процес се ограничават правата на гражданите;

1.  изразява дълбоката си загриженост по отношение на бързо влошаващото се положение по отношение на сигурността и правата на човека в Гамбия и осъжда нападенията от 14 и 16 април 2016 г. срещу мирни демонстранти;

2.  призовава за незабавното освобождаване на всички демонстранти, арестувани във връзка с протестите на 14 и 16 април; призовава правителството на Република Гамбия да гарантира справедлив съдебен процес за всички заподозрени лица, задържани по обвинения за участие в опити за противоконституционна смяна на правителството; призовава органите на Гамбия да гарантират физическата и психологическа неприкосновеност при всички обстоятелства на тези заподозрени, както и да осигури незабавно медицинска помощ за ранените; изразява своята загриженост по отношение на свидетелствата за изтезания и малтретиране на други затворници;

3.  настоятелно призовава властите в Гамбия да проведат бързо и независимо разследване на тези събития, и по-специално изразява сериозна загриженост във връзка със съобщенията за смъртта на опозиционния активист Соло Санденг по време на неговото задържане;

4.  осъжда решително насилственото изчезване, произволните арести, изтезанията и другите нарушения на правата на човека, насочени срещу гласовете, изразяващи несъгласие — в т.ч. журналисти, защитници на правата на човека, политически опоненти и критици, както и лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица — извършвани по време на управлението на президента Яйя Джаме; призовава всички затворници, задържани в изолация, да бъдат изправени пред съда или освободени;

5.  призовава ЕС и Африканския съюз да работят с Гамбия за въвеждане на гаранции срещу изтезанията, за осигуряване на независим достъп до всички затворници и реформа на всякакво законодателство, което засяга правата на свобода на изразяване, на сдружаване и на мирни събрания, включително престъпленията противодържавна дейност, престъпна клевета и „разпространяване на неверни сведения“ в Наказателния кодекс, както и за изменение на закона за информацията и комуникациите от 2013 г., който включва цензура на изразяването онлайн;

6.  призовава Гамбия да ратифицира Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание;

7.  призовава правителството на Гамбия да разследва доказателствата относно нарушения на правата на човека от страна на NIA, да подготви законодателство, което разглежда въпросите за равните права на гражданите, включително въпросите, засягащи неравенството, и да продължи да работи по плановете за създаване на Национална комисия за правата на човека в съответствие с Парижките принципи за институциите по правата на човека, която да проучва и следи за предполагаеми нарушения на правата на човека;

8.  настоятелно призовава правителството на Гамбия и регионалните органи да предприемат всички необходими мерки за прекратяване на дискриминацията, нападения и инкриминирането на ЛГБТИ лица и гарантиране на тяхното право на свобода на изразяване, включително чрез премахването от наказателния кодекс на Гамбия на разпоредбите, инкриминиращи ЛГБТИ лицата;

9.  призовава органите на Гамбия да предотвратят всякаква религиозна дискриминация и да насърчават и предприемат действия в полза на провеждането на мирен и приобщаващ диалог между всички общности;

10.  призовава Икономическата общност на западноафриканските държави и Африканския съюз да продължат да бъдат ангажирани във връзка с продължаващите нарушения на правата на човека, извършени от гамбийския режим; припомня, че продължават да съществуват големи предизвикателства за сигурността и стабилизирането в региона на Западна Африка и подчертава необходимостта Африканският съюз и Икономическата общност на западноафриканските държави да следят отблизо положението в Гамбия и да поддържат постоянен политически диалог с властите в Гамбия за засилване на демокрацията и принципите на правовата държава;

11.  настоятелно призовава правителството на Република Гамбия да ратифицира Африканската харта за демокрация, избори и управление преди провеждането на президентските избори, насрочени за декември 2016 година;

12.  призовава правителството на Гамбия да влезе в истински диалог с всички опозиционни политически партии относно законодателните и политически реформи, които да гарантират свободни и честни избори, както и да осигури зачитането на свободата на сдружаване и събрания, в съответствие с международните задължения на Гамбия; припомня, че пълноценното участие на опозицията и независимото гражданско общество в независими и свободни национални избори е важен фактор за успеха на тези избори;

13.  насърчава международната общност, включително местните организации за защита на правата на човека и НПО, както и делегацията на ЕС в Гамбия и други имащи отношение международни институции, активно да наблюдават избирателната процедура, като се обръща специално внимание на гарантирането на общественото спазване на свободата на сдружаване и събрания;

14.  призовава правителството на Гамбия да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, при всички обстоятелства, пълното зачитане на свободата на изразяване на мнение и свободата на печата; във връзка с това призовава за реформа на разпоредбите на закона за информацията и комуникациите с цел националното законодателство да бъде приведено в съответствие с международните стандарти;

15.  изразява загриженост, че НИП за Гамбия за периода 2015—2016 г. не предвижда никаква подкрепа или финансиране за гражданското общество, нито за демократичното управление, насърчаване на принципите на правовата държава и защитата на правата на човека; призовава Комисията да гарантира, че демократичното управление, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека са основните сектори на всички бъдещи споразумения за сътрудничество за развитие, които предстои да се разглеждат между ЕС и Гамбия;

16.  призовава делегацията на ЕС в Гамбия да използва всички инструменти, с които разполага, включително Европейския инструмент за демокрация и права на човека, за да наблюдава активно условията на задържане в Гамбия и да следи и наблюдава разследванията на правителството във връзка с потушаването на протестите на 14 и 16 април 2016 г. и третирането на демонстрантите в местата за задържане, както и да положи още повече усилия за сътрудничество с членове на политическата опозиция, студентски лидери, журналисти, защитници на правата на човека, синдикалисти и ЛГБТИ лидери;

17.  настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да проведат обществени консултации съгласно член 96 от Споразумението от Котону и да обмислят възможността за замразяване на всякаква нехуманитарна помощ за правителството на Гамбия и за налагане на забрана за пътуване или други целеви санкции спрямо длъжностни лица, отговорни за сериозни нарушения на правата на човека;

18.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на държавите от Икономическата общност на западноафриканските държави, на правителството и парламента на Гамбия, на генералния секретар на ООН, Съвета на ООН по правата на човека, както и на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС.