SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA o Konžskej demokratickej republike
17.1.2018 - (2018/2515(RSP))
ktorý nahrádza návrhy skupín:
ECR (B8-0054/2018)
S&D (B8-0055/2018)
Verts/ALE (B8-0056/2018)
GUE/NGL (B8-0057/2018)
ALDE (B8-0058/2018)
PPE (B8-0060/20189)
Cristian Dan Preda, Bogdan Brunon Wenta, David McAllister, Sandra Kalniete, Tomáš Zdechovský, Pavel Svoboda, Ivan Štefanec, Elisabetta Gardini, Jaromír Štětina, Krzysztof Hetman, Claude Rolin, Dubravka Šuica, Brian Hayes, Thomas Mann, Laima Liucija Andrikienė, Eduard Kukan, Romana Tomc, Patricija Šulin, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Francis Zammit Dimech, Jarosław Wałęsa, Adam Szejnfeld, Roberta Metsola, Milan Zver, Eva Maydell, Csaba Sógor, Ivana Maletić, Giovanni La Via, Michaela Šojdrová, Tunne Kelam, Joachim Zeller, Ivo Belet, Andrey Kovatchev, Marijana Petir, Deirdre Clune, Jiří Pospíšil, Ramona Nicole Mănescu, László Tőkés, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manolis Kefalogiannis, Stanislav Polčák v mene skupiny PPE
Elena Valenciano, Soraya Post, Maria Arena v mene skupiny S&D
Charles Tannock, Karol Karski, Notis Marias, Monica Macovei, Anna Elżbieta Fotyga, Jana Žitňanská, Branislav Škripek, Ruža Tomašić v mene skupiny ECR
Hilde Vautmans, Nedzhmi Ali, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Martina Dlabajová, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Patricia Lalonde, Javier Nart, Norica Nicolai, Urmas Paet, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Cecilia Wikström, Valentinas Mazuronis, Robert Rochefort v mene skupiny ALDE
Marie-Christine Vergiat v mene skupiny GUE/NGL
Judith Sargentini, Maria Heubuch, Heidi Hautala, Michèle Rivasi, Bart Staes, Ernest Urtasun, Barbara Lochbihler, Jordi Solé, Davor Škrlec, Bodil Valero, Igor Šoltes, Bronis Ropė, Michel Reimon v mene skupiny Verts/ALE
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Rolandas Paksas
Uznesenie Európskeho parlamentu o Konžskej demokratickej republike
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Konžskej demokratickej republike (KDR), najmä na uznesenie zo 14. júna 2017[1], 2. februára 2017[2] a z 1. decembra 2016[3],
– so zreteľom na vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) Federicy Mogheriniovej a jej hovorkyne o situácii v KDR,
– so zreteľom na vyhlásenie hovorkyne ESVČ z 9. novembra 2017 o uverejnení harmonogramu volieb v KDR,
– so zreteľom na rezolúciu prijatú Radou OSN pre ľudské práva 29. septembra 2017 o technickej pomoci a budovaní kapacít v oblasti ľudských práv v KDR a na správu generálneho tajomníka o stabilizačnej misii Organizácie Spojených národov v KDR (MONUSCO) z októbra 2017,
– so zreteľom na záverečné pripomienky štvrtého pravidelného preskúmania vykonávania Medzinárodného paktu OSN o občianskych a politických právach v KDR z 9. novembra 2017,
– so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 2348 (2017) o obnovení mandátu misie MONUSCO,
– so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2282 z 11. decembra 2017 o predĺžení sankcií proti jednotlivcom zodpovedným za násilie a vážne porušovanie ľudských práv v KDR do 12. decembra 2018,
– so zreteľom na závery Rady zo 6. marca a 11. decembra 2017 o KDR,
– so zreteľom na závery Rady z 19. júna 2017 o spolupráci EÚ s občianskou spoločnosťou v oblasti vonkajších vzťahov,
– so zreteľom na uznesenie Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ z 15. júna 2016 o predvolebnej a bezpečnostnej situácii v KDR,
– so zreteľom na udelenie Sacharovovej ceny Európskeho parlamentu za slobodu myslenia Dr. Denisovi Mukwegemu v roku 2014,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,
– so zreteľom na Dohodu z Cotonou,
– so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov z roku 1981,
– so zreteľom na usmernenia o slobode združovania a zhromažďovania Africkej komisie pre ľudské práva a práva národov z mája 2017,
– so zreteľom na ústavu KDR prijatú 18. februára 2006,
– so zreteľom na článok 135 ods. 5 a článok 123 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže rok po podpísaní dohody 31. decembra 2016 (silvestrovská dohoda) sa všeobecná situácia v celej KDR stále zhoršuje, pričom dochádza k násilným represiám, zabíjaniu a rozsiahlemu porušovaniu ľudských práv; keďže rok 2017 bol jedným z najnásilnejších rokov v novodobých dejinách KDR;
B. keďže OSN zaradila situáciu v KDR medzi humanitárne núdzové situácie úrovne 3 t. j. najvyššej úrovne; keďže 8. marca 2017 vyzval vysoký komisár OSN pre ľudské práva Zajd Ra’ad al-Husajn na vytvorenie vyšetrovacej komisie, ktorá by mala vyšetriť násilnosti v provincii Kasai;
C. keďže politická kríza sa prehĺbila po tom, ako prezident Kabila na konci svojho funkčného obdobia v roku 2016 odmietol odstúpiť v súlade s ústavou; keďže podľa silvestrovskej dohody dosiahnutej pod záštitou Národnej biskupskej konferencie Konga (CENCO) sa mali v decembri 2017 konať voľby; keďže tento termín nebol dodržaný a keďže Nezávislá národná volebná komisia (CENI) oznámila, že voľby sa budú konať 23. decembra 2018;
D. keďže CENI pokračuje v logistickej príprave volieb vrátane rozpočtových opatrení a registra voličov;
E. keďže protesty proti politickej situácii sa stretli s mimoriadne násilným odporom síl, ktoré podporuje vláda;
F. keďže Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) poukázal na jasný úmysel bezpečnostných síl potlačiť občianske a politické práva, a to aj použitím ostrej munície, slzného plynu a gumových nábojov proti civilistom vrátane miništrantov, pričom OSN neumožnili prístup do nemocníc, márnic a zariadení určených na zaistenie a zabránili jej protesty pozorovať;
G. keďže KDR neratifikovala Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných;
H. keďže ozbrojené nepokoje medzi konžskou armádou a miestnymi ozbrojenými jednotkami pokračujú, a to najmä v provincii Kasai; keďže výsledkom je vážna humanitárna kríza, v ktorej dochádza k zabíjaniu, mučeniu a znásilňovaniu, ničeniu domov, zdravotníckych zariadení a škôl a v provincii Kasai bolo objavených 40 masových hrobov; keďže nedošlo k žiadnemu pokroku v postavení páchateľov pred súd;
I. keďže KDR má celosvetovo najvyšší počet nových osôb vnútorne vysídlených v dôsledku konfliktu; keďže od januára 2017 bolo v rámci KDR vysídlených viac ako 1,9 milióna ľudí, čím sa celkový počet vysídlených osôb v krajine zvýšil na 4,25 milióna, a to najmä v oblastiach Kasai, Kivu a Tanganika; keďže v KDR pritom žijú aj utečenci utekajúci z Burundi, Stredoafrickej republiky a Južného Sudánu; keďže EÚ uvoľnila 5 miliónov EUR na núdzovú pomoc pre obete násilia v provincii Kasai;
J. keďže v marci 2017 sa počet vojakov misie MONUSCO znížil a v júni bol jej rozpočet znížený o 8 %;
K. keďže orgány KDR systematicky zastrašujú organizácie občianskej spoločnosti a obhajcov ľudských práv, a to aj organizácie Lutte pour le Changement (LUCHA), Filimbi, katolícku cirkev a Comité de Coordination laic (CLC); keďže podľa skupín obhajcov ľudských práv je v KDR zadržiavaných najmenej 358 politických väzňov;
L. keďže 29. a 30. decembra 2017 bolo zatknutých sedem obhajcov ľudských práv z občianskeho hnutia Filimbi, a to Carbone Beni, Mino Bompomi, Roger Katanga Mwenyemali, Bony Dickson Mputu, Grâce Tshiunza, Cedrick Kalonji a Arciel Beni, ktorí sú zadržiavaní bez zatykača a keďže nie je známe miesto pobytu obhajcu ľudských práv Palmera Kabeyu;
M. keďže únosy a útoky proti humanitárnym pracovníkom a členom mierových síl sú čoraz častejšie, čo prinútilo humanitárne organizácie odložiť poskytovanie pomoci a prerušiť činnosť;
N. keďže tri návrhy zákonov predložené v Konžskom národnom zhromaždení – o regulácii mimovládnych organizácií, o obhajcoch ľudských práv a boji proti terorizmu – sú v súčasnej podobe v rozpore s regionálnymi a medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv a predstavujú mimoriadnu hrozbu pre nezávislé pôsobenie občianskej spoločnosti v Kongu;
O. keďže EÚ predĺžila do decembra 2018 reštriktívne opatrenia proti osobám, ktoré boli prijaté v reakcii na bránenie volebnému procesu a porušovanie ľudských práv;
1. vyjadruje hlboké znepokojenie nad zhoršením humanitárnej, politickej a bezpečnostnej situácie v KDR; dôrazne odsudzuje všetky porušenia ľudských práv a násilné činy, najmä proti pokojným demonštrantom, ako aj zákaz pokojných verejných demonštrácií a politiku zastrašovania, zatýkania a zadržiavania akýchkoľvek predstaviteľov opozície; vyzýva konžské orgány, aby okamžite a bezpodmienečne prepustili všetkých väzňov svedomia a aby uskutočnili nezávislé vyšetrovanie násilného potlačenia demonštrácií v decembri 2017 a objavených masových hrobov;
2. pripomína, že vláda KDR nesie prvoradú zodpovednosť za ochranu civilného obyvateľstva na území krajiny a v rámci svojej jurisdikcie, a to aj pred zločinmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi;
3. vyjadruje mimoriadne znepokojenie nad dôkazmi od organizácií pôsobiacich v oblasti ľudských práv, najmä nad vyšetrovacou správou Medzinárodnej federácie pre ľudské práva (FIDH) z decembra 2017 o masakroch v provincii Kasai, podľa ktorej vedú konžské bezpečnostné sily a ozbrojené jednotky podporované vládou v tejto provincii zámernú stratégiu teroru a ničenia, ktorej výsledkom sú zločiny proti ľudskosti; vyzýva Medzinárodný trestný súd (ICC) a OSN, aby tieto tvrdenia vyšetrili;
4. vyjadruje znepokojenie nad situáciou žien a detí v KDR; ostro odsudzuje znásilňovanie, sexuálne násilie a mučenie; je znepokojený údajným nezákonným náborom a využívaním detských vojakov ozbrojenými jednotkami podporovanými konžskými orgánmi a domnieva sa, že ukončenie využívania detí ako vojakov musí byť prioritou konžských orgánov a medzinárodného spoločenstva;
5. vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že voľby sa nekonali do stanoveného termínu v roku 2017; pripomína zodpovednosť konžských orgánov a inštitúcií za skutočnú implementáciu nového harmonogramu volieb v súlade s ústavou KDR a silvestrovskou dohodou; trvá na tom, aby sa transparentné, slobodné a spravodlivé prezidentské a parlamentné voľby konali 23. decembra 2018; pripomína, že CENI musí byť nezávislá, nestranná a inkluzívna inštitúcia, a vyzýva vládu KDR, aby zabezpečila, že sa na tento účel poskytnú dostatočné zdroje; okrem toho žiada CENI a vládu, aby v prípade volebného harmonogramu zaviedli štvrťročné termíny s cieľom monitorovať pokrok a ako preukázateľný signál o odhodlaní vlády uskutočniť voľby; pripomína, že východiskom z krízy sú len dôveryhodné voľby;
6. zdôrazňuje, že predstavitelia opozície v exile musia mať možnosť vrátiť sa bezpečne a bez podmienok, a že všetci občania krajiny musia mať právo kandidovať vo voľbách; víta vytvorenie koordinovaného tímu expertov zodpovedného za podporu uskutočnenia volebného procesu a sprostredkovanie mobilizácie finančnej, logistickej a technickej pomoci pre KDR, na ktorom sa podieľajú Africká únia (AÚ), Medzinárodná organizácia frankofónie (MOF), Juhoafrické rozvojové spoločenstvo (SADC) a OSN; podporuje príspevok EÚ k volebnému procesu v KDR, a vyzýva EÚ, aby akékoľvek financovanie volieb podmienila prijatím konkrétnych opatrení konžskou vládou ako prejavu jasnej politickej vôle usporiadať voľby 23. decembra 2018, a predovšetkým uverejnením realistického rozpočtu volieb, ako aj záruk týkajúcich sa všetkých základných práv a slobôd pre všetky politické strany a organizácie občianskej spoločnosti;
7. dôrazne odsudzuje všetky formy zastrašovania a hrozieb voči občianskej spoločnosti a MVO; je mimoriadne znepokojený poslednými vyhrážkami zabitím voči predstaviteľom FIDH a pridružených organizácií; naliehavo vyzýva orgány KDR a bezpečnostné sily, aby v plnej miere dodržiavali požiadavky stanovené v dohode z Cotonou, ako aj v silvestrovskej dohode, najmä pokiaľ ide o právo jednotlivcov na výkon slobody prejavu a slobody zhromažďovania a demonštrácie; vyzýva konžské orgány, aby čo najskôr ratifikovali Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných;
8. odsudzuje návrhy zákonov predložené v Konžskom národnom zhromaždení o regulácii MVO, obhajcoch ľudských práv a boji proti terorizmu; naliehavo vyzýva konžské orgány, aby v plnej miere dodržiavali riadny legislatívny postup a aby právne predpisy zosúladili s medzinárodnými a regionálnymi normami v oblasti ochrany a presadzovania ľudských práv;
9. nalieha na EÚ, jej členské štáty a medzinárodné spoločenstvo, aby zvýšili podporu obhajcom ľudských práv a ich ochranu; vyzýva orgány KDR, aby vyšetrili a postavili pred súd osoby, ktoré sú zodpovedné za útoky voči obhajcom ľudských práv a za potláčanie demokratických protestov;
10. víta oznámenie generálneho tajomníka OSN o vyšetrovaní útoku jednotiek spojených demokratických síl na jednotky MONUSCO 7. decembra 2017, pri ktorom v provincii Severné Kivu zahynulo 15 príslušníkov mierových síl;
11. vyjadruje znepokojenie nad posledným znižovaním počtu vojakov jednotiek OSN a rozpočtovými škrtmi; vyzýva Bezpečnostnú radu OSN a členské štáty OSN, aby zabezpečili riadne financovanie misie MONUSCO, aby mohla vykonávať úlohy, ktoré jej boli zverené v jej mandáte; pripomína, že mandát misie MONUSCO zahŕňa prispievanie k ochrane civilného obyvateľstva a podporu vykonávania politickej dohody;
12. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby sa prioritne zamerali na hodnoty týkajúce sa ľudských práv; pripomína, že je dôležité vyvodiť zodpovednosť voči jednotlivcom za porušovanie ľudských práv a iné činnosti, ktoré narúšajú mierové riešenie konfliktu v KDR; víta v tejto súvislosti použitie cielených sankcií EÚ a vyzýva ju, aby zvážila nasadenie dodatočných prostriedkov, ako sa stanovuje v dohode z Cotonou, ak sa situácia bude naďalej zhoršovať a nedosiahne sa žiaden zásadný pokrok v hľadaní mierového riešenia;
13. opäť zdôrazňuje svoju podporu Africkej únii, Medzinárodnej organizácii frankofónie (MOF) a Juhoafrickému rozvojovému spoločenstvu (SADC), ako aj, a to predovšetkým, Angole, ako sprostredkovateľom politického dialógu v KDR a v celom regióne;
14. vyjadruje znepokojenie nad eskaláciou epidémie cholery a požaduje zvýšenú humanitárnu pomoc na jej riešenie; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zvýšili finančnú a humanitárnu pomoc prostredníctvom spoľahlivých organizácií s cieľom reagovať na naliehavé potreby obyvateľov;
15. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Európskej komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, osobitnému zástupcovi EÚ pre ľudské práva, Rade ministrov a Spoločnému parlamentnému zhromaždeniu AKT – EÚ, Africkej únii, Panafrickému parlamentu, prezidentovi, predsedovi vlády a parlamentu Konžskej demokratickej republiky.
- [1] Prijaté texty, P8_TA(2017)0264.
- [2] Prijaté texty, P8_TA(2017)0017.
- [3] Prijaté texty, P8_TA(2016)0479.