SKUPNI PREDLOG RESOLUCIJE o Demokratični republiki Kongo
17.1.2018 - (2018/2515(RSP))
ki nadomesti predloge resolucij naslednjih skupin:
ECR (B8‑0054/2018)
S&D (B8‑0055/2018)
Verts/ALE (B8‑0056/2018)
GUE/NGL (B8‑0057/2018)
ALDE (B8‑0058/2018)
PPE (B8‑0060/2018)
Cristian Dan Preda, Bogdan Brunon Wenta, David McAllister, Sandra Kalniete, Tomáš Zdechovský, Pavel Svoboda, Ivan Štefanec, Elisabetta Gardini, Jaromír Štětina, Krzysztof Hetman, Claude Rolin, Dubravka Šuica, Brian Hayes, Thomas Mann, Laima Liucija Andrikienė, Eduard Kukan, Romana Tomc, Patricija Šulin, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Francis Zammit Dimech, Jarosław Wałęsa, Adam Szejnfeld, Roberta Metsola, Milan Zver, Eva Maydell, Csaba Sógor, Ivana Maletić, Giovanni La Via, Michaela Šojdrová, Tunne Kelam, Joachim Zeller, Ivo Belet, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), Marijana Petir, Deirdre Clune, Jiří Pospíšil, Ramona Nicole Mănescu, László Tőkés, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manolis Kefalojanis (Manolis Kefalogiannis), Stanislav Polčák v imenu skupine PPE
Elena Valenciano, Soraya Post, Maria Arena v imenu skupine S&D
Charles Tannock, Karol Karski, Notis Marias, Monica Macovei, Anna Elżbieta Fotyga, Jana Žitňanská, Branislav Škripek, Ruža Tomašić v imenu skupine ECR
Hilde Vautmans, Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Martina Dlabajová, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kjučuk (Ilhan Kyuchyuk), Patricia Lalonde, Javier Nart, Norica Nicolai, Urmas Paet, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Cecilia Wikström, Valentinas Mazuronis, Robert Rochefort v imenu skupine ALDE
Marie-Christine Vergiat v imenu skupine GUE/NGL
Judith Sargentini, Maria Heubuch, Heidi Hautala, Michèle Rivasi, Bart Staes, Ernest Urtasun, Barbara Lochbihler, Jordi Solé, Davor Škrlec, Bodil Valero, Igor Šoltes, Bronis Ropė, Michel Reimon v imenu skupine Verts/ALE
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Rolandas Paksas
Resolucija Evropskega parlamenta o Demokratični republiki Kongo
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Demokratični republiki Kongo, zlasti tistih z dne 14. junija 2017[1], 2. februarja 2017[2] in 1. decembra 2016[3];
– ob upoštevanju izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini in njene tiskovne predstavnice o razmerah v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju izjave tiskovnega predstavnika Evropske službe za zunanje delovanje z dne 9. novembra 2017 o objavi časovnega razporeda volitev v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju resolucije o tehnični pomoči in izgradnji zmogljivosti na področju človekovih pravic v Demokratični republiki Kongo, ki jo je Svet OZN za človekove pravice sprejel 29. septembra 2017, in poročila generalnega sekretarja o misiji OZN za stabilizacijo v Demokratični republiki Kongo (MONUSCO) iz oktobra 2017,
– ob upoštevanju končnih pripomb četrtega rednega pregleda o izvajanju Mednarodnega pakta OZN o državljanskih in političnih pravicah v Demokratični republiki Kongo z dne 9. novembra 2017,
– ob upoštevanju resolucije varnostnega sveta OZN št. 2348 (2017) o podaljšanju mandata MONUSCO,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2017/2282 z dne 11. decembra 2017 o podaljšanju sankcij do 12. decembra 2018 zoper posameznike, odgovorne za nasilje in hude kršitve človekovih pravic v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 6. marca in 11. decembra 2017 o Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 19. junija 2017 o sodelovanju EU s civilno družbo na področju zunanjih odnosov,
– ob upoštevanju resolucije skupne parlamentarne skupščine AKP-EU z dne 15. junija 2016 o predvolilnih in varnostnih razmerah v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju tega, da je bila nagrada Saharova za svobodo misli leta 2014 podeljena dr. Denisu Mukwegeju,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije o človekovih pravicah,
– ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah iz leta 1966,
– ob upoštevanju Sporazuma iz Cotonouja,
– ob upoštevanju Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev iz leta 1981,
– ob upoštevanju smernic Afriške komisije za človekove pravice in pravice ljudstev iz maja 2017 o svobodi združevanja in zbiranja;
– ob upoštevanju ustave Demokratične republike Kongo, sprejete 18. februarja 2006,
– ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,
A. ker se leto dni po podpisu sporazuma z dne 31. decembra 2016 splošne razmere v Demokratični republiki Kongo še nadalje slabšajo, saj prihaja v vsej državi do nasilnega zatiranja, ubojev in vsesplošnega kršenja človekovih pravic; ker je bilo leto 2017 eno najnasilnejših v nedavni zgodovini Demokratične republike Kongo;
B. ker je OZN razglasila, da so razmere v Demokratični republiki Kongo na najvišji, tj.3. stopnji na lestvici humanitarnih kriz; ker je visoki komisar OZN za človekove pravice Zejd Rad Al Husein dne 8. marca 2017 pozval k ustanovitvi preiskovalne komisije za preiskavo nasilja v provinci Kasai;
C. ker se je politična kriza še poglobila, ko predsednik Joseph Kabila leta 2016 ni želel zapustiti predsedniškega položaja po poteku mandata, določenega z ustavo; ker je bilo v okviru silvestrskega sporazuma pod vodstvom kongovske škofovske konference dogovorjeno, da bodo volitve potekale decembra 2017; ker ta rok ni bil upoštevan in ker je neodvisna nacionalna volilna komisija sporočila, da bodo volitve potekale 23. decembra 2018;
D. ker je neodvisna državna volilna komisija začela logistične priprave na volitve, vključno s proračunskimi rešitvami in volilnim imenikom;
E. ker so protesti proti političnim razmeram naleteli na izredno nasilen odpor sil, ki podpirajo vlado;
F. ker je urad visokega komisarja OZN za človekove pravice ugotovil, da so varnostne sile namenoma zatrle državljanske in politične pravice, tudi z uporabo streliva, solzivca in gumijastih nabojev proti civilistom, vključno z ministranti, ter predstavnikom OZN preprečile dostop do bolnišnic, mrtvašnic in objektov za pridržanje ter jim onemogočile opazovanje protestov;
G. ker Demokratična republika Kongo še ni ratificirala Afriške listine o demokraciji, volitvah in upravljanju;
H. ker se nadaljujejo oboroženi spopadi med kongovsko vojsko in lokalnimi milicami, zlasti v provinci Kasai; ker je to povzročilo hudo humanitarno krizo ter poboje, mučenje in posilstva, uničevanje hiš, zdravstvenih ustanov in šol, v provinci pa je bilo odkritih tudi 40 množičnih grobišč; ker ni bilo nikakršnega napredka pri odredbah za privedbo storilcev pred sodišče;
I. ker ima Demokratična republika Kongo zaradi konfliktov najvišje število na novo notranje razseljenih oseb, zabeleženih na svetovni ravni; ker je bilo od januarja 2017 znotraj države razseljenih več kot 1,9 milijona ljudi, s čimer se je skupno število razseljenih ljudi v državi dvignilo na 4,25 milijona, večinoma v provincah Kasai, Tanganjika in Kivu; ker Demokratična republika Kongo sprejema tudi begunce iz Burundija, Srednjeafriške republike in Južnega Sudana; ker je EU namenila 5 milijonov EUR v obliki nujne pomoči za žrtve nasilja v provinci Kasai;
J. ker se je marca 2017 zmanjšalo število vojakov misije MONUSCO, junija pa je bil za 8 % znižan njen proračun;
K. ker oblasti v Demokratični republiki Kongo sistematično nadlegujejo predstavnike organizacij civilne družbe in zagovornike človekovih pravic, tudi Lutte pour le Changement (Lucha), Filimbi, katoliško cerkev in Comité Laic de Coordination (CLC); ker je po podatkih skupin za človekove pravice v Demokratični republiki Kongo pridržanih vsaj 358 političnih zapornikov;
L. ker je bilo 29. in 30. decembra 2017 sedem zagovornikov človekovih pravic (Carbone Beni, Mino Bompomi, Roger Katanga Mwenyemali, Bony Dickson Mputu, Grâce Tshiunza, Cedrick Kalonji in Arciel Beni, vsi povezani s civilnodružbenim gibanjem Filimbi) aretiranih in pridržanih brez nalogov za prijetje in ker ni znano, kje je Palmer Kabeya, prav tako zagovornik človekovih pravic;
M. ker se povečuje število ugrabitev humanitarnih delavcev in pripadnikov mirovnih sil ter napadi nanje in so bile humanitarne organizacije prisiljene odložiti dostavo pomoči in prekiniti svojo dejavnost;
N. ker so trije osnutki zakonov, ki so bili predloženi v kongovski narodni skupščini – o urejanju nevladnih organizacij, o zagovornikih človekovih pravic in boju proti terorizmu – v svoji sedanji obliki v nasprotju z regionalnimi in mednarodnimi standardi na področju človekovih pravic in predstavljajo izjemno grožnjo neodvisnemu delovanju civilne družbe v Kongu;
O. ker je EU do decembra 2018 podaljšala omejevalne ukrepe proti posameznikom, ki jih je sprejela kot odziv na oviranje volilnega procesa in kršitve človekovih pravic;
1. znova izraža globoko zaskrbljenost zaradi vse slabših političnih in varnostnih razmer v Demokratični republiki Kongo; odločno obsoja vse kršitve človekovih pravic in vse nasilje, zlasti nad mirnimi protestniki, vključno s prepovedjo mirnih javnih protestov in politikami ustrahovanja, aretacij in pridržanja vseh oporečnikov; poziva kongovske oblasti, naj nemudoma in brezpogojno izpustijo vse zapornike vesti ter opravijo neodvisno preiskavo nasilnega zatrtja protestov decembra 2017 in odkritih množičnih grobišč;
2. želi spomniti, da je predvsem vlada Demokratične republike Kongo odgovorna za zaščito civilistov, ki so na njenem ozemlju in pod njeno pristojnostjo, tudi pred hudodelstvi zoper človečnost in vojnimi hudodelstvi;
3. je izredno zaskrbljen zaradi dokazov organizacij za človekove pravice, zlasti decembra 2017 objavljenega preiskovalnega poročila Mednarodne zveze za človekove pravice o množičnih pobojih v provinci Kasai, na podlagi katerega naj bi kongovske varnostne sile in milice, ki jih podpira vlada, v provinci Kasai izvajale načrtno strategijo terorja in uničenja, ki vodi v hudodelstva zoper človečnost; poziva Mednarodno kazensko sodišče in OZN, naj preiščeta te trditve;
4. je zaskrbljen zaradi položaja žensk in otrok v Demokratični republiki Kongo; odločno obsoja uporabo posilstev, spolnega nasilja in mučenja; je zaskrbljen zaradi obtožb, da milice, ki jih podpirajo kongovske oblasti, nezakonito novačijo in uporabljajo otroke vojake, ter meni, da bi moralo prenehanje uporabe otrok vojakov biti prednostna naloga kongovskih oblasti in mednarodne skupnosti;
5. močno obžaluje, da volitve niso bile izvedene do roka leta 2017; želi opozoriti, da so kongovske oblasti in institucije dolžne učinkovito izvajati novi volilni koledar v skladu s kongovsko ustavo in silvestrskim dogovorom; vztraja, naj se pregledne, svobodne in poštene predsedniške in parlamentarne volitve izvedejo 23. decembra 2018; opozarja, da mora biti neodvisna državna volilna komisija neodvisna, nepristranska in vključujoča institucija, ter poziva vlado Demokratične republike Kongo, naj zagotovi zadostna sredstva; nadalje poziva neodvisno državno volilno komisijo in vlado, naj uvedeta četrtletne roke za volilni časovni načrt, da bi lahko spremljali napredek in kot jasen znak zaveze vlade, da bo res izvedla volitve; želi spomniti, da so lahko pot iz krize samo verodostojne volitve;
6. poudarja, da morajo imeti nasprotniki v izgnanstvu možnost varne in brezpogojne vrnitve in da mora imeti vsak državljan možnost kandidirati na volitvah; pozdravlja ustanovitev usklajene ekipe strokovnjakov, v kateri sodelujejo Afriška unija, Mednarodna organizacija za frankofonijo, Južnoafriška razvojna skupnost in OZN in ki je zadolžena za podporo izvajanju volilnega procesa in lajšanje pridobivanja finančne, logistične in tehnične pomoči za Demokratično republiko Kongo; podpira prispevek EU k volilnemu procesu v Demokratični republiki Kongo in poziva EU, naj v zameno za morebitno financiranje volitev od kongovske vlade zahteva, da izvede konkretne ukrepe, ki bodo jasno dokazale politično voljo za organizacijo volitev 23. decembra 2018, zlasti z objavo realističnega volilnega proračuna in jamstvom glede vseh temeljnih pravic in svoboščin za vse politične stranke in organizacije civilne družbe;
7. močno obsoja vse oblike nadlegovanja in groženj zoper civilno družbo in nevladne organizacije; je zlasti zaskrbljen zaradi najnovejših groženj s smrtjo, namenjenih predstavnikom Mednarodne zveze za človekove pravice in z njo povezanih organizacij; poziva oblasti in varnostne sile Demokratične republike Kongo, naj v celoti spoštujejo zahteve iz Sporazuma iz Cotonouja in silvestrskega sporazuma, zlasti pravico posameznikov do uveljavljanja pravice do izražanja ter pravice zbiranja in protestiranja; poziva kongovske oblasti, naj karseda hitro ratificirajo Afriško listino o demokraciji, volitvah in upravljanju;
8. obsoja osnutke zakonov, ki jih je predložila kongovska narodna skupščina, o ureditvi nevladnih organizacij, zagovornikih človekovih pravic in boju proti terorizmu; poziva kongovske oblasti, naj v celoti spoštujejo dolžno pravno zakonodajno postopanje in osnutke zakonov uskladijo z mednarodnimi in regionalnimi standardi za varstvo in spodbujanje človekovih pravic;
9. poziva EU, njene države članice in mednarodno skupnost, naj okrepijo podporo zagovornikom človekovih pravic in zaščito zanje; poziva oblasti Demokratične republike Kongo, naj preiščejo napade na zagovornike človekovih pravic in zatiranje demokratičnih protestov ter njihove storilce privedejo pred sodišče;
10. pozdravlja napoved generalnega sekretarja OZN, da bo dal preiskati napad milice Zavezniških demokratičnih sil na enote misije OZN za stabilizacijo Demokratične republike Kongo 7. decembra 2017 v provinci Severni Kivu, v katerem je bilo ubitih 15 mirovnikov;
11. je zaskrbljen zaradi zmanjševanja števila enot OZN in proračunskih sredstev; poziva varnostni svet Združenih narodov in države članice OZN, naj zagotovijo, da bo misija OZN za stabilizacijo Demokratične republike Kongo prejela ustrezno financiranje in opravila naloge, ki so ji bile zaupanje okviru njenega mandata; želi spomniti, da mandat misije OZN za stabilizacijo Demokratične republike Kongo vključuje prispevanje k varstvu civilnega prebivalstva in izvajanje političnega dogovora;
12. poziva EU in njene države članice, naj dajo prednost vrednotam človekovih pravic; ponovno opozarja, kako pomembno je, da posamezniki odgovarjajo za kršitve človekovih pravic in druga dejanja, ki preprečujejo mirno rešitev konflikta v Demokratični republiki Kongo; v zvezi s tem pozdravlja namenske sankcije EU in jo poziva, naj premisli o uporabo dodatnih sredstev, kot je določeno v Sporazumu iz Cotonouja, če se bodo razmere še naprej slabšale in ne bo bistvenega napredka v smeri iskanja miroljubne rešitve;
13. ponavlja svojo podporo Afriški uniji, Mednarodni organizaciji za frankofonijo in Južnoafriški razvojni skupnosti ter zlasti Angoli, ki omogočajo politični dialog z Demokratično republiko Kongo in vso regijo;
14. je zaskrbljen zaradi vse večje epidemije kolere in poziva k večji humanitarni pomoči, da bi ustavili izbruh bolezni; poziva EU in njene države članice, naj povečajo finančno in humanitarno prek zanesljivih organizacij, da bi zadostili nujnim potrebam prebivalstva;
15. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Evropske komisije/visoki predstavnici Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, posebnemu predstavniku EU za človekove pravice, Svetu ministrov in skupni parlamentarni skupščini AKP-EU, Afriški uniji, vseafriškemu parlamentu ter predsedniku, predsedniku vlade in parlamentu Demokratične republike Kongo.
- [1] Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0264.
- [2] Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0017.
- [3] Sprejeta besedila, P8_TA(2016)0479.