Společný návrh usnesení - RC-B9-0143/2020Společný návrh usnesení
RC-B9-0143/2020

SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům

15.4.2020 - (2020/2616(RSP))

předložený v souladu s čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu
a nahrazující tyto návrhy usnesení:
B9-0143/2020 (Renew)
B9-0144/2020 (PPE)
B9-0146/2020 (S&D)
B9-0147/2020 (Verts/ALE)

Manfred Weber, Esteban González Pons
za skupinu PPE
Iratxe García Pérez
za skupinu S&D
Dacian Cioloş
za skupinu Renew
Philippe Lamberts
za skupinu Verts/ALE


Postup : 2020/2616(RSP)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
RC-B9-0143/2020
Předložené texty :
RC-B9-0143/2020
Hlasování :
Přijaté texty :

Usnesení Evropského parlamentu o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům

(2020/2616(RSP))

Evropský parlament,

 s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že v článku 2 a 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) je solidarita zakotvena coby základní hodnota Evropské unie; vzhledem k tomu, že se v článku 3 SEU uvádí, že cílem Unie je podporovat své hodnoty, totiž hospodářskou, sociální a územní soudržnost a solidaritu mezi členskými státy a blahobyt svých obyvatel;

B. vzhledem k tomu, že dne 15. ledna 2020 přijal Parlament své usnesení o Zelené dohodě pro Evropu (2019/2956(RSP))[1];

C. vzhledem k tomu, že rozšíření onemocnění COVID-19 v Evropě i v ostatních částech světa již má tragické následky, neboť v Evropě i mimo ni připravilo mnoho tisíc lidí o život, způsobilo nenapravitelné škody a více než miliardu lidí uzavřelo do jejich domova;

D. vzhledem k tomu, že poskytování zdravotní péče je především v pravomoci členských států, zatímco na oblast veřejného zdraví se vztahuje sdílená pravomoc členských států a Unie;

E. vzhledem k tomu, že reakce EU na pandemii onemocnění COVID-19 se až dosud vyznačuje nedostatkem koordinace mezi členskými státy, pokud jde o opatření v oblasti veřejného zdraví, včetně omezení pohybu osob uvnitř států i přes hranice a omezení ostatních práv a právních předpisů; vzhledem k tomu, že pozastavení ekonomiky bude mít na občany, podniky, zaměstnance a samostatně výdělečně činné osoby v EU mimořádně nepříznivý dopad;

F. vzhledem k tomu, že v průběhu pandemie se systémy zdravotnictví nacházejí z hlediska zajištění přiměřené péče všem pacientům pod značným tlakem;

G. vzhledem k tomu, že opatření vlád by měla vždy dodržovat základní práva každého jednotlivce; vzhledem k tomu, že tato opatření by měla být nezbytná, přiměřená a dočasná;

H. vzhledem k tomu, že solidarita mezi členskými státy není podle Smlouvy možností, nýbrž povinností a je součástí našich evropských hodnot;

I. vzhledem k tomu, že Komise již učinila první kroky, včetně přijetí souboru opatření, o nichž Parlament hlasoval na svém plenárním zasedání dne 26. března 2020;

J. vzhledem k tomu, že Evropská rada nebyla zatím schopna shodnout se na ekonomických opatřeních, kterých je zapotřebí k řešení krize;

K. vzhledem k tomu, že jakožto spolutvůrce právních předpisů, společný rozpočtový orgán a jediný orgán, který je přímo volen ve všeobecných volbách, musí být Parlament neoddělitelným a zásadním účastníkem všech jednání o reakci EU na tuto krizi a o následném oživení hospodářství;

L. vzhledem k tomu, že se v případě Evropské unie jedná o chvíli pravdy, která určí její budoucnost, a že se z této krize dostane pouze v případě, že členské státy a evropské orgány a instituce budou jednat solidárně a odpovědně, a kdy je více než kdykoli předtím zapotřebí slyšet jasný hlas sjednoceného Evropského parlamentu;

 

Jednotná rozhodná reakce na společnou krizi

1. vyjadřuje svůj hluboký zármutek nad ztrátou životů a lidskou tragédií, které pandemie způsobila Evropanům, jejich rodinám a lidem na celém světě, a vyjadřuje svou upřímnou soustrast všem, kteří přišli o své blízké; vyjadřuje upřímnou spoluúčast všem nakaženým osobám, které bojují o život, a jejich rodinám a přátelům;

2. nesmírně si váží všech těch, kteří v boji proti této pandemii stojí v první linii a neúnavně pracují, jako jsou lékaři a zdravotní sestry, a vyjadřuje jim svůj obdiv; vyjadřuje svůj hluboký vděk všem anonymním hrdinům, kteří plní základní povinnosti, jako jsou pracovníci v obchodech s potravinami a donáškových službách, pracovníci v oblasti vzdělávání, zemědělství a dopravy, členové pohotovostních služeb a občanské společnosti, dobrovolníci, pracovníci úklidových služeb a sběru odpadu, kteří umožňují zachovat veřejný život a služby a zajišťují přístup k základnímu zboží; domnívá se, že je povinností EU a jejích členských států poskytnout těmto klíčovým pracovníkům maximální podporu a ocenit oběti, které každý den přinášejí; naléhavě vyzývá členské státy, aby prostřednictvím vhodných koordinovaných vnitrostátních opatření, včetně poskytnutí dostatečných osobních ochranných prostředků, zajistily bezpečné pracovní podmínky pro všechny pracovníky v první linii této epidemie, zejména zdravotnický personál; vyzývá Komisi, aby na uplatňování těchto opatření dohlédla;

3. vyjadřuje solidaritu s členskými státy, které virus postihl nejvíce, a se všemi ostatními zeměmi, které se potýkají s následky pandemie; vyjadřuje upřímnou solidaritu s těmi, kteří přišli o práci a jimž pandemie narušila profesní život; poukazuje na to, že je nutné, abychom se jako společnost spojili a zajistili, aby žádná země nemusela bojovat s tímto virem a jeho následky sama;

4. je znepokojen potenciálním dopadem této krize, mj. omezením volného pohybu, na zdraví a blaho lidí na celém světě, především nejvíce ohrožených skupin a osob v rizikové situaci, jako jsou starší občané, osoby ve špatném zdravotním stavu, osoby v konfliktních oblastech a oblastech s častým výskytem přírodních katastrof a migranti a také osoby, které jsou vystaveny domácímu násilí, zejména ženy a děti;

5. je znepokojen počáteční neschopností členských států jednat společně a požaduje, aby se veškeré budoucí kroky členských států řídily základními zásadami Unie, totiž solidaritou a loajální spoluprací; je přesvědčen, že koronavirová krize poukázala na význam společných evropských opatření; zdůrazňuje, že Evropská unie a její členské státy budou mít k dispozici společné zdroje potřebné k boji proti pandemii a jejím dopadům pouze tehdy, budou-li jednat v duchu spolupráce; uznává, že členské státy, které na začátku krize jednaly jednostranně, nyní pochopily, že krizi je možné překonat jedině cestou spolupráce, důvěry a solidarity;

6. žádá Komisi a členské státy, aby jednaly společně, postavily se tomuto nelehkému úkolu a zajistily, aby Unie vyšla z této krize silnější; zdůrazňuje, že Parlament bude v zájmu záchrany životů, ochrany pracovních míst a podniků a povzbuzení hospodářské a společenské obnovy spolupracovat s ostatními orgány EU a že bude připraven pohnat je k odpovědnosti za jejich kroky;

 

Evropská solidarita a opatření ve zdravotnictví

7. vítá evropskou solidaritu v praxi, kterou prokazují členské státy tím, že ošetřují pacienty z jiných členských států, dodávají zdravotnické vybavení, mj. prostřednictvím iniciativ pro pořizování a vytváření zásob pod vedením EU, a zajišťují repatriaci občanů; zdůrazňuje, že hranice uvnitř EU musejí zůstat otevřené pro přepravu osobních ochranných prostředků, potravin, léků, zdravotnických prostředků, krevních derivátů a orgánů a také k zajištění dodavatelského řetězce v rámci jednotného trhu; zdůrazňuje, že je třeba usnadnit mobilizaci zdravotnických pracovníků, a žádá nasazení evropského zdravotnického sboru za účelem poskytování lékařské pomoci; zdůrazňuje dále, že je třeba usnadnit přepravu pacientů z přeplněných nemocnic v jednom členském státě do jiného členského státu, kde je stále volná kapacita;

8. požaduje podstatné rozšíření pravomocí a navýšení rozpočtových i lidských zdrojů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA), aby mohly koordinovat přijímání zdravotnických opatření v období krize; navrhuje, aby se z panelu odborníků pro onemocnění COVID-19 stal stálý tým nezávislých odborníků pro případ propuknutí virových nákaz, který by spolupracoval se střediskem ECDC na tvorbě norem, vydávání doporučení a vypracovávání protokolů, jež by využívala Komise a členské státy v případě krize;

9. vyzývá k vytvoření evropského mechanismu pro přijímání opatření v oblasti zdravotnictví, abychom byli lépe připraveni na jakékoli zdravotní či sanitární krize, k nimž by došlo na úrovni EU, a abychom na ně s cílem chránit zdraví našich občanů reagovali společně a koordinovaně; domnívá se, že tento mechanismus by měl fungovat jednak jako informační centrum, a jednak by měl mít k dispozici tým pro nouzovou reakci, který by byl schopen dodat do regionů, jež se potýkají s náhlým nárůstem počtu infikovaných osob, životně důležité dodávky, zdravotnické zařízení a zdravotnické pracovníky;

10. žádá Komisi, aby posílila všechny složky krizového řízení a reakce na katastrofy a dále posílila nástroje, jako je RescEU, v zájmu zajištění skutečně společné, koordinované a účinné reakce na úrovni EU; je přesvědčen, že kromě společných zásob vybavení, materiálu a léků, aby byla zajištěna jejich rychlá mobilizace k záchraně životů a živobytí občanů EU, je třeba posílit evropské řízení rizik v případě katastrof a připravenost na ně a rozšířit schopnost těmto katastrofám předcházet; domnívá se, že je nutné posílit mechanismus civilní ochrany Unie, aby bylo možné zajistit společnou repatriaci občanů EU;

11. vítá iniciativu Komise, v jejímž rámci se mají finanční prostředky z výzkumných programů EU použít na boj proti tomuto viru, přičemž má být zajištěno, aby byly léčba, očkovací látka a diagnostika k dispozici na celém světě, aby byly přístupné a cenově dostupné; vyzývá k vyčlenění dodatečných finančních prostředků na „fond pro výzkum a inovace v souvislosti s onemocněním COVID-19“, kterými by se podpořilo úsilí o financování rychlého výzkumu týkajícího se vakcíny, příp. léčby; je přesvědčen, že evropští vědecko-výzkumní pracovníci, inovativní malé a střední podniky a průmysl by měli k vynalezení léku obdržet veškerou potřebnou podporu; vyzývá členské státy, aby výrazně navýšily podporu věnovanou na programy zaměřené na výzkum, vývoj a inovace, které mohou přispět k pochopení této nemoci, k rychlejší diagnostice a testování a k vývoji vakcíny; vyzývá nemocnice a vědecko-výzkumné pracovníky, aby předávali svá data agentuře EMA a podíleli se na rozsáhlých evropských klinických hodnoceních; zdůrazňuje, že s cílem urychlit výměnu dat a výsledků výzkumu v rámci vědecké obce v Evropě i mimo ni je zapotřebí podporovat opatření, která prosazují otevřenou vědu; trvá na tom, že každý výzkum financovaný z veřejných prostředků musí zůstat veřejně přístupný;

12. vyjadřuje znepokojení nad tím, zda členské státy věnují dostatečnou pozornost dopadům koronavirové krize na duševní zdraví, a vyzývá k realizaci celounijní kampaně zaměřené na duševní zdraví, v jejímž rámci by se občanům dostaly rady ohledně toho, jak si za stávající situace zachovat duševní pohodu a kde je možné v případě nutnosti vyhledat pomoc;

13. vyzývá Komisi, aby s cílem usnadnit výměnu údajů týkajících se výzkumu a zdravotních údajů na úrovni EU mezi subjekty podílejícími se na vývoji léčby, příp. vakcín, dále rozvíjela svou kapacitu zaměřenou na poskytování cloudových služeb, a to při dodržování směrnice o soukromí a elektronických komunikacích[2]obecného nařízení o ochraně osobních údajů[3];

14. poukazuje na zásadní význam opatření, která zajišťují spolehlivé a kvalitní dodávky potravin ze zemědělství, z rybolovu a z potravinářských podniků v průběhu bezprostřední zdravotní krize i po ní, a zdůrazňuje, že je nutné tato odvětví podporovat a zachovat jejich další fungování a také bezbariérovou přepravu potravin v rámci jednotného trhu;

15. vyzývá k jednotnému postupu při omezování volného pohybu osob v EU, aby nedošlo k další vlně nákazy; naléhavě vyzývá členské státy, aby vypracovaly společná kritéria pro zrušení karantény a dalších nouzových opatření na základě zachování lidského života; vyzývá Komisi, aby vypracovala účinnou strategii návratu k normálnímu životu, která by obsahovala rozsáhlé testování a používání osobních ochranných prostředků co největším počtem občanů; vybízí členské státy, aby vypracovaly systematičtější testování infekce a působení viru a vyměňovaly si informace o osvědčených postupech;

 

Evropská řešení k překonání hospodářských a sociálních dopadů

16. vítá opatření, která byla dosud na úrovni EU přijata v souvislosti s fiskálními opatřeními a podporou likvidity;

17. vyzývá Evropskou komisi, aby jako součást nového víceletého finančního rámce (VFR) navrhla v zájmu podpory evropského hospodářství po krizi rozsáhlý balíček investičních opatření k obnově a rekonstrukci, která by šla nad rámec toho, co již činí Evropský mechanismus stability, Evropská investiční banka a Evropská centrální banka; domnívá se, že takovýto balíček by měl fungovat po celou dobu narušení hospodářství v důsledku krize; zastává názor, že potřebné investice by měly být financovány prostřednictvím navýšení VFR, stávajících fondů a finančních nástrojů EU a dluhopisů na obnovu zaručených rozpočtem EU; tento balíček by neměl zahrnovat vzájemné sdílení stávajících dluhů a měl by se zaměřovat na budoucí investice;

18. zdůrazňuje, že ústředním bodem tohoto balíčku opatření pro obnovu a rekonstrukci by měla být Zelená dohoda pro Evropu a evropská digitální strategie, aby došlo k nastartování hospodářství, ke zvýšení jeho odolnosti a k vytváření pracovních míst, aby se současně přispělo k ekologické transformaci a podpořil udržitelný hospodářský a sociální rozvoj, včetně strategické autonomie našeho kontinentu, a aby se zajistila pomoc s prováděním  průmyslové strategie, která by chránila hlavní průmyslová odvětví EU; zdůrazňuje, že je třeba uvést tato opatření do souladu s cílem EU týkajícím se klimatické neutrality;

19. podporuje Komisi a její cíl navrhnout novou průmyslovou strategii EU pro vytvoření konkurenceschopnějšího a odolnějšího průmyslu, který by byl schopen čelit globálním šokům; podporuje reintegraci dodavatelských řetězců uvnitř EU a zvyšování produkce EU v oblasti klíčových výrobků, jako jsou léčivé přípravky, složky léčivých přípravků, zdravotnické prostředky, vybavení a materiály;

20. trvá tudíž na přijetí ambiciózního VFR, který by měl mít v souladu s cíli Unie, předpokládaným dopadem této krize na ekonomiky v EU a očekáváními občanů ohledně evropského přínosu vyšší rozpočet, přinesl by větší flexibilitu a jednoduchost ve využívání finančních prostředků v reakci na krize a zahrnoval by nezbytnou flexibilitu; s cílem získat dostatečný fiskální manévrovací prostor a zajistit větší předvídatelnost, schopnost jednat a menší expozici vůči rizikům v jednotlivých státech, dále vyzývá k přehodnocení návrhu Komise na reformu systému vlastních zdrojů; zdůrazňuje, že rozpočet EU bude potřebovat nové vlastní zdroje, aby bylo zajištěno provedení balíčku opatření týkajících se obnovy a rekonstrukce;

21. žádá členské státy, aby se rychle dohodly na tomto novém návrhu VFR, který je nástrojem solidarity a soudržnosti; žádá Komisi, aby v případě, že nebude dosaženo dohody, předložila pohotovostní plán, který by prodloužil platnost stávajících programů financování na dobu po 31. prosinci 2020;

22. žádá, aby byly využity veškeré dostupné prostředky a nevyužité finanční prostředky stávajícího rozpočtu EU, včetně přebytků a nevyužitých rezerv Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, s cílem rychle poskytnout finanční pomoc nejvíce postiženým regionům a podnikům a umožnit co pružnější využívání finančních prostředků, přičemž je zároveň třeba dodržovat zásadu řádného finančního řízení a zajistit, aby se financování dostalo tam, kde je ho nejvíce potřeba; za tímto účelem vítá nedávný návrh Komise na vytvoření nástroje pro mimořádnou podporu;

23. vyzývá členské státy eurozóny, aby aktivovaly 410 miliard EUR z Evropského mechanismu stability v rámci zvláštní úvěrové linky;  připomíná, že za tuto krizi nenese odpovědnost žádný konkrétní členský stát a že hlavním cílem by mělo být bojovat proti jejím důsledkům; zdůrazňuje, že by Evropský mechanismus stability měl jakožto krátkodobé opatření okamžitě rozšířit preventivní úvěrové linky na země, které se k nim snaží získat přístup, aby se řešily krátkodobé finanční potřeby související s řešením bezprostředních dopadů koronavirové krize, a to s dlouhou splatností, konkurenčním stanovením cen a podmínkami splatnosti, které by se odvíjely od oživení hospodářství členských států;

24. naléhavě žádá členské státy, aby se bezodkladně dohodly na velké injekci kapitálu do EIB, aby mohla svou kapacitou rychle přispět ke zmírnění hospodářských dopadů koronaviru, včetně vytvoření nové úvěrové linky EIB, jejímž účelem by bylo zajistit likviditu pro malé a střední podniky;

25. trvá na tom, že bankovní sektor musí hrát v této krizi aktivní úlohu s cílem umožnit podnikům a občanům, kteří v důsledku epidemie COVID-19 utrpěli finanční ztráty, dočasně snížit či pozastavit dluhové či hypoteční splátky, poskytnout maximální pružnost při řešení úvěrů v selhání, dočasně pozastavit výplatu dividend a snížit často neúměrně vysoké úrokové sazby za přečerpání běžných účtů; zdůrazňuje, že orgány dohledu musejí v tomto směru prokázat velkou míru pružnosti;

26. zdůrazňuje, že je třeba okamžitě učinit více pro malé a střední podniky, pomoci jim zachovat pracovní místa a řídit jejich likviditu; naléhavě vyzývá evropské orgány obezřetnostního dohledu i členské státy, aby prozkoumaly všechny možnosti, jak zmírnit zátěž malých a středních podniků; žádá, aby byla zavedena evropská horizontální strategie pro oživení malých a středních podniků, která by je podpořila omezením administrativní zátěže, snížením nákladů na přístup k financování a podporou investic do strategických hodnotových řetězců;

27. je přesvědčen, že EU musí využít tuto příležitost a navrhnout opatření pro zdravotnickou autonomii ve strategických oblastech, jako jsou farmakologicky účinné látky klíčové pro výrobu léčivých přípravků, a snížit tak svou závislost na třetích zemích, avšak bez omezení výhod, které otevřeným ekonomikám přináší mezinárodní obchod; zdůrazňuje, že tento akční plán by měl přispět k produkci, skladování a koordinaci produkce kriticky důležitých léčivých přípravků a farmaceutických výrobků a vybavení, zejména dezinfekčních gelů, ventilátorů a masek v Evropské unii; dále zdůrazňuje, že tento akční plán by měl rovněž sdružovat a koordinovat kapacitu digitální výroby, jako je 3D tisk, která by mohla zčásti nahradit potřebné vybavení;

28. zdůrazňuje, že kromě zdravotního rozměru má krize dramatický dopad na pracovníky, zaměstnance, osoby samostatně výdělečně činné a malé a střední podniky, které jsou páteří našich společností; domnívá se, že Komise musí spolu s členskými státy přijmout veškerá opatření k tomu, aby se zachoval co největší počet pracovních míst a zajistilo se, že obnova bude založena na vzestupné sociálně-ekonomické konvergenci, sociálním dialogu, rozsáhlejších sociálních právech a lepších pracovních podmínkách, spolu s cílenými opatřeními na ochranu osob s nejistou formou práce;

29. trvá na tom, že orgány EU a členské státy musejí zajistit, aby veřejná finanční podpora poskytovaná podnikům k překonání hospodářských dopadů koronavirové krize  byla podmíněna tím, že finanční prostředky využijí ve prospěch zaměstnanců a že firmy, jimž bude tato finanční pomoc vyplacena, nebudou po celou dobu, kdy jim bude tato pomoc poskytována, vyplácet dividendy ani nabízet zpětný odkup akcií;

30. vyzývá Komisi a členské státy, aby za prioritu považovaly opatření na pomoc a zmírnění krize zaměřená na nejzranitelnější občany, ženy a děti ohrožené domácím násilím, seniory, osoby se zdravotním postižením, etnické menšiny a osoby z odlehlých a izolovaných regionů, včetně zámořských zemí a území a nejvzdálenějších regionů, a to prostřednictvím zvláštního fondu pro výjimečnou podporu zaměřeného na zdravotnictví a odvětví zasažená pandemií COVID-19, a také na osoby ohrožené chudobou nebo sociálním vyloučením, které jsou nejvíce ohroženy nákazou COVID-19 a také nejvíce trpí jejími ekonomickými důsledky; požaduje komplexní strategii proti chudobě, která by zahrnovala evropskou záruku pro děti; naléhavě žádá EU a členské státy, aby zahrnuly genderovou analýzu do všech opatření reagujících na tuto krizi, aby se tak zamezilo dalšímu zhoršování genderových nerovností, zajistilo se nepřerušené fungování služeb pro oběti násilí a aby se posílily služby krizových linek, nouzového ubytování pro oběti, internetového právního poradenství a ohlašování případů, s cílem bojovat proti domácímu násilí a genderově podmíněnému násilí a chránit před ním všechny ženy a děti;

31. domnívá se, že členské státy musejí přijmout opatření, kterými by zajistily ochranu pracovníků v Evropě, včetně osob samostatně výdělečně činných, před ztrátou příjmů a poskytly nezbytnou podporu a finanční likviditu nejvíce postiženým společnostem, zejména malým a středním podnikům, a odvětvím; vítá v tomto ohledu nový návrh Komise na evropský nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) a žádá jeho rychlé zavedení; vybízí členské státy, aby lépe koordinovaly sociální a fiskální právní předpisy s cílem zabránit tomu, aby v důsledku krizových opatření čelili přeshraniční pracovníci problémům souvisejícím se systémy sociálního zabezpečení a fiskálními systémy;

32. domnívá se, že je nesmírně důležité ponechat vnitřní hranice EU otevřené pro přepravu zboží; připomíná, že jednotný trh je zdrojem naší společné prosperity a blahobytu a představuje klíčový prvek okamžité a trvalé reakce na pandemii COVID-19; důrazně podporuje výzvu Komise, aby členské státy umožnily příhraničním pracovníkům i nadále překračovat hranice, zejména v odvětvích, u nichž je pokračování volného pohybu v EU považováno za zásadně důležité; vyzývá v tomto ohledu k vytvoření hraničních přechodů se „zelenými pruhy“ pro pozemní (silniční a železniční), námořní, vnitrozemskou vodní a leteckou dopravu;

33. je zastáncem opatření na podporu zemědělsko-potravinářského odvětví v EU a životaschopnosti zemědělských podniků během této krize, konkrétně prostřednictvím podpory likvidity formou včasných (předběžných) úhrad přímých plateb a plateb v  rámci druhého pilíře, flexibility při správě režimů podpory a při podávání žádostí, monitorování trhů a krizového řízení (soukromé skladování, propagační opatření a výjimečná opatření umožňující Komisi navrhovat dodatečná tržní opatření a časově omezené výjimky z právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže);

34. domnívá se, že byla těžce postižena odvětví dopravy a cestovního ruchu, a vyzývá k přijetí opatření, která by umožnila zajištění zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek pracovníků v odvětví dopravy a to, aby dokázaly dopravní společnosti tuto krizi přežít; navrhuje, aby byly na úrovni EU vytvořeny preventivní a řídící mechanismy pro odvětví cestovního ruchu, které by ochránily naše pracovníky, poskytly pomoc našim společnostem a zajistily bezpečnost cestujících;

35. žádá Komisi, aby koordinovala opatření členských států namířená proti internetovým podvodníkům a pachatelům kybernetické kriminality, kteří zneužívají obav lidí a prodávají předražené či padělané zdravotnické prostředky;

 

Ochrana demokracie, právního státu a základních práv

36. zdůrazňuje, že Listina základních práv Evropské unie a zásady právního státu musejí platit i nadále a že v souvislosti s krizovými opatřeními musejí orgány zajistit, aby všichni požívali stejná práva a ochranu; zdůrazňuje, že všechna opatření přijatá na národní úrovni a na úrovni EU musejí být v souladu se zásadami právního státu a striktně přiměřená potřebám situace, jednoznačně souviset s probíhající zdravotní krizí, být časově omezená a podléhat pravidelné kontrole; domnívá se, že jak  rozhodnutí maďarské vlády prodloužit nouzový stav na neurčitou dobu, pověřit  vládu, aby vládla pomocí dekretů, na neomezenou dobu a oslabit dohled Parlamentu nad krizovými opatřeními, tak i opatření polské vlády, konkrétně změna volebního zákona v rozporu s rozhodnutím Ústavního soudu a ustanoveními právních předpisů, která přijala k tomu, aby uspořádala prezidentské volby uprostřed pandemie, což může ohrozit život polských občanů a ohrozit koncept svobodných, rovnoprávných, přímých a tajných voleb, jak je zakotven v polské ústavě, jsou v naprostém rozporu s evropskými hodnotami;

37. vyzývá proto Komisi, aby urychleně posoudila, zda jsou tato nouzová opatření v souladu se Smlouvami, a aby k řešení tohoto závažného a přetrvávajícího porušování předpisů plně využila veškeré dostupné nástroje a sankce EU, včetně rozpočtových nástrojů, a znovu zdůrazňuje, že je naléhavě nutné vytvořit mechanismus EU pro demokracii, právní stát a základní práva; naléhavě vyzývá Radu, aby znovu zařadila na svůj program diskuse a postupy spojené s probíhajícím řízením podle článku 7;

38. naléhavě žádá členské státy, aby v rámci omezování cestování nebo zavádění a prodlužování kontrol na vnitřních hranicích přijímaly pouze nezbytná, koordinovaná a přiměřená opatření poté, co pečlivě zváží jejich účinnost při řešení otázky veřejného zdraví, a vycházely přitom z platných právních ustanovení, zejména z Schengenského hraničního kodexu a směrnice o volném pohybu, a plně dodržovaly Listinu základních práv Evropské unie; zdůrazňuje, že hraniční kontroly a omezení volného pohybu musejí být přiměřené a výjimečné a že veškerý volný pohyb v rámci schengenského prostoru by měl být znovu obnoven, jakmile to bude proveditelné; trvá na tom, že nesmí být omezovány přeshraniční cesty pracovníků v první linii v odvětvích, která jsou pro boj proti COVID-19 klíčová, zejména pracovníků ve zdravotnictví a v péči o seniory, ale také pracovníků v zemědělsko-potravinářském odvětví, např. sezónních pracovníků v zemědělství; zdůrazňuje, že v rámci strategie ukončení krizového stavu je třeba se vrátit k plně funkčnímu schengenskému prostoru volného pohybu bez kontrol na vnitřních hranicích;

39. vyzývá k plnému dodržování Ženevské úmluvy a evropského azylového práva; poukazuje na to, že je třeba zajistit přijímání nových žadatelů o azyl ve vhodných hygienických podmínkách a s lékařskou podporou, a je tudíž hluboce znepokojen situací uprchlíků a žadatelů o azyl, kteří připlouvají na řecké ostrovy a nacházejí se v hotspotech a zajišťovacích zařízeních a kteří nemají přístup k náležité zdravotní péči a jsou obzvláště ohroženi; domnívá se, že je třeba nalézt nezbytná řešení, např. preventivní evakuaci nejvíce ohrožených osob, aby byly zajištěny vhodné materiální podmínky a omezení fyzického kontaktu s cílem předejít nákaze; připomíná významný přínos mnoha migrantů a potomků migrantů, kteří pracují na zajištění řádného fungování mnoha důležitých odvětví v celé EU, zejména v oblasti zdravotnictví a péče;

40. bere na vědomí plán Komise požádat poskytovatele telekomunikačních služeb o předávání anonymních souhrnných údajů s cílem omezit šíření koronaviru, dále programy sledování, které již v jednotlivých členských státech fungují, a zavedení aplikací, které orgánům umožňují sledovat údaje o pohybu, kontaktech a zdraví;

41. bere na vědomí vznik aplikací na mobilních přístrojích sledujících kontakty s cílem varovat občany, pokud se octnou v blízkosti nakažené osoby, a doporučení Komise, aby byl pro používání takovýchto aplikací vypracován společný přístup EU; poukazuje na to, že používání aplikací vyvinutých vnitrostátními a unijními orgány nesmí být povinné a že získané údaje nesmí být ukládány v centralizovaných databázích, které jsou náchylné k možnému riziku zneužití a ztráty důvěry a mohly by ohrozit využití takovýchto aplikací v celé Unii; požaduje, aby veškeré uchovávání údajů bylo decentralizované, aby byla zajištěna naprostá transparentnost ohledně (neunijních) obchodních zájmů vývojářů těchto aplikací a aby byly předloženy jasné projekce toho, jak využívání těchto aplikací sledujících kontakty ze strany části obyvatelstva povede spolu s dalšími konkrétními opatřeními k výraznému snížení počtu nakažených osob; požaduje od Komise a členských států naprostou transparentnost ohledně fungování aplikací sledujících kontakty, aby si občané mohli ověřit jejich protokol pro bezpečnost a soukromí a také samotný kód, a ujistit se tak, že daná aplikace funguje tak, jak tyto orgány tvrdí; doporučuje, aby byla zavedena ustanovení o skončení platnosti a aby byly plně dodržovány zásady záměrné ochrany osobních údajů a minimalizace údajů;

42. vyzývá Komisi a členské státy, aby zveřejňovaly podrobnosti o těchto plánech a programech, a umožnily tak veřejnou kontrolu a úplný dohled ze strany orgánů pro ochranu údajů; konstatuje, že údaje z mobilních telefonů o poloze uživatelů lze zpracovávat pouze v souladu se směrnicí o elektronickém soukromí a obecným nařízením o ochraně osobních údajů; zdůrazňuje, že vnitrostátní a unijní orgány musejí bezpodmínečně respektovat právní předpisy o ochraně údajů a soukromí a dohled a pokyny ze  strany orgánů pro ochranu údajů;

43. zdůrazňuje, že dezinformace o COVID-19 v této době představují zásadní problém pro veřejné zdraví; naléhavě žádá EU, aby vytvořila evropský zdroj informací ve všech úředních jazycích, a zajistila tak, aby všichni občané měli přístup k přesným a ověřeným informacím; domnívá se, že koordinaci a harmonizaci údajů členských států by mělo mít na starosti Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí, aby se zvýšila kvalita a srovnatelnost; vyzývá společnosti provozující sociální média, aby proaktivně přijaly nezbytná opatření k zastavení dezinformací a nenávistných projevů v souvislosti s koronavirem;

 

Vnější činnost, mezinárodní solidarita a spolupráce

44. vyzývá k urychlené aktualizaci globální strategie EU s ohledem na globální dopad této krize; zejména upozorňuje na tzv. korona-diplomacii; znovu opakuje, že EU musí být připravena strategicky komunikovat, bojovat proti vnějším dezinformacím a neustále se přizpůsobovat měnícímu se geopolitickému prostředí, aniž by se vzdávala svých základních hodnot; vyzývá Komisi a Radu, aby ve světě i v rámci Evropy jednaly strategicky, a naplnily tak ambici geopolitické Unie;

45. zdůrazňuje, že EU musí být do budoucna odolnější vůči krizím obecně, nepodléhat nepatřičnému politickému a ekonomickému vlivu, např. ze strany Číny a Ruska, a musí být připravena strategicky komunikovat, bojovat proti vnějším dezinformacím, falešným zprávám a kybernetickým útokům a neustále se přizpůsobovat měnícímu se geopolitickému prostředí; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby se postavila agresivní ruské a čínské propagandě využívající pandemii COVID-19 k tomu, aby podkopala EU a zasela nedůvěru místních obyvatel vůči Unii; domnívá se, že je naprosto nezbytné poskytovat účinné informace o finanční, odborné a lékařské pomoci ze strany EU;

46. trvá na tom, že využívání vývozních povolení se nesmí za žádných okolností měnit de facto v zákazy vývozu; zdůrazňuje, že je důležité zachovat přístup k nedostatkovým lékařským produktům pro rozvojové země; zdůrazňuje, že vyvážené osobní ochranné prostředky se musejí dostat k těm, kteří je nejvíce potřebují, a ne k těm, kteří si mohou dovolit zaplatit nejvyšší cenu; domnívá se, že pro tento účel musí dojít v rámci Světové obchodní organizace a Světové zdravotnické organizace k dohodě na celosvětovém katalogu zásadně důležitých zdravotních produktů pro naléhavé případy, aby se zabránilo cenovým spekulacím a usnadnilo se obchodování s těmito produkty; důrazně vybízí všechny země, aby se připojily k dohodě WTO o odstranění cel na léčiva a aby byla působnost této dohody rozšířena na všechny farmaceutické a léčivé přípravky, a tím zajištěn celosvětový přeshraniční obchod; vyzývá členy WTO, aby z tohoto tématu učinili prioritu na programu příštího zasedání ministrů WTO; vyjadřuje hluboké znepokojení v souvislosti s varováním, které společně vydaly WTO, WHO a Organizace pro výživu a zemědělství, ohledně toho, že celosvětová opatření k omezení obchodu by mohla vést k nedostatku potravin po celém světě; požaduje opatření, která minimalizují narušení potravinových řetězců, aby se předešlo zhoršení nedostatku potravin a cenové volatility; vyzývá všechny členské státy, aby využily veškeré dostupné nástroje k zajištění toho, aby byly zavedeny účinné mechanismy pro posouzení případných investic do kritické infrastruktury a strategických průmyslových kapacit v EU a jejich akvizic, a aby v případě potřeby přijaly opatření k jejich zmírnění či blokování; vyzývá Komisi, aby urychleně pokročila v jednáních o elektronickém obchodě v rámci WTO, aby byla zaručena pravidla pro rychle se rozvíjející obchodování na internetu, zejména v případě zboží;

47. zdůrazňuje, že pandemie nezná hranice ani ideologie a že boj s ní vyžaduje spolupráci a solidaritu celého mezinárodního společenství a posílení systému OSN, především Světové zdravotnické organizace; domnívá se, že je zásadně důležité, aby EU požádala Čínu o plné objasnění této pandemie a informace o době jejího vzniku a skutečném počtu obětí; zdůrazňuje význam spolupráce se zeměmi západního Balkánu, s našimi nejbližšími východními a jižními sousedy a partnery a s rozvojovými zeměmi, zejména v Africe a Latinské Americe, a podpory těmto zemím; vyjadřuje hlubokou solidaritu s Velkou Británií, naším sousedem, který je v současné době velmi vážně zasažen pandemií, a nabízí veškeré formy spolupráce v boji proti této pandemii a jejím důsledkům;

48. vítá kroky, které podnikl generální tajemník OSN pro mnohostranný přístup ke koronavirové krizi a jejím celosvětovým důsledkům, a vyzývá k mezinárodně koordinovanému přístupu; vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby politicky a finančně podpořily snahy OSN o koordinaci úsilí na mezinárodní úrovni, především prostřednictvím celosvětového plánu na humanitární reakci na COVID-19 a fondu pro reakci na COVID-19 a následnou obnovu;

49. uznává nutnost celosvětově koordinované reakce na drastické ekonomické důsledky koronavirové krize, např. ty, které zdůrazňuje Konference Organizace spojených národů o obchodu a rozvoji, a naléhavě žádá Komisi, Radu a členské státy, aby vypracovaly komplexní přístup a podnikly kroky na pomoc rozvojovým zemím, aby se vyrovnaly se sanitárními a ekonomickými důsledky pandemie;

 

Evropská unie po skončení krize – silnější a s efektivnějšími opatřeními pro občany

50. připomíná, že tato krize není ničí vina a nikdo by na ni neměl doplatit; vyjadřuje pevné odhodlání učinit vše, co je třeba, aby se Unie a její občané vymanili z krize, a vyzývá všechny orgány a instituce EU a členské státy, aby okamžitě využily všechna příslušná ustanovení Smluv a jednaly odpovídajícím způsobem v duchu solidarity;

51. navrhuje, aby součástí této strategie byl návrh na posílení pravomocí Unie využít v případech přeshraničního ohrožení zdraví nové a mocnější nástroje, díky nimž by Unie mohla v budoucnosti bezodkladně začít koordinovat reakci na evropské úrovni, směřovat nezbytné zdroje – ať už materiální (např. roušky, respirátory a léky) či finanční – tam, kde jich je nejvíc zapotřebí, a umožnit shromažďování kvalitních a standardizovaných údajů;

52. domnívá se, že tato pandemie ukázala limity schopnosti Unie jednat rozhodně a poukázala na nedostatečné výkonné a rozpočtové pravomoci Komise; domnívá se, že v reakci na tuto situaci musí Unie podstoupit důkladnou reformu; považuje za nezbytné, aby byla v této naléhavé situaci dokončena hospodářská a měnová unie, aby bylo aktivováno všeobecné překlenovací ustanovení, které usnadní proces rozhodování ve všech záležitostech, což by mohlo pomoci vyřešit problémy stávající zdravotní krize;

53. naléhavě žádá členské státy, aby zapomněly na své rozdílné názory a jednaly ve všeobecném zájmu a v duchu solidarity; vyzývá je, aby okamžitě využily příslušná ustanovení Smluv a konaly odpovídajícím způsobem;

54. vyzývá Komisi, aby si vzala k srdci svou odpovědnost vycházející ze Smluv a přišla s odvážnými iniciativami;

55. zdůrazňuje, že Unie musí být připravena zahájit hlubokou reflexi na téma, jak být efektivnější a demokratičtější, a že současná krize pouze podtrhuje naléhavost takové reflexe; domnívá se, že vhodným fórem pro tento účel je plánovaná konference o budoucnosti Evropy; je tudíž toho názoru, že by tato konference měla být svolána co nejdříve a že musí předložit jasné návrhy a zapojit přímo i občany, aby bylo dosaženo hluboké reformy Evropské unie tak, aby byla efektivnější, jednotnější, demokratičtější, svrchovanější a odolnější;

°

° °

56. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedkyni Komise, předsedovi Evropské rady a úřadujícímu předsednictví Rady.

 

 

Poslední aktualizace: 15. dubna 2020
Právní upozornění - Ochrana soukromí