Процедура : 2020/2774(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : RC-B9-0260/2020

Внесени текстове :

RC-B9-0260/2020

Разисквания :

PV 15/09/2020 - 6
CRE 15/09/2020 - 6

Гласувания :

Приети текстове :

P9_TA(2020)0230

<Date>{15/09/2020}15.9.2020</Date>
<RepeatBlock-NoDocSe> <NoDocSe>B9-0260/2020</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9-0263/2020</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9-0264/2020</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9-0266/2020</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9-0268/2020</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9-0270/2020</NoDocSe></RepeatBlock-NoDocSe> } RC1
PDF 188kWORD 56k

<TitreType>ОБЩО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ</TitreType>

<TitreRecueil>внесено съгласно член 132, параграфи 2 и 4 от Правилника за дейността</TitreRecueil>


<Replacing>вместо следните предложения за резолюция:</Replacing>

<TablingGroups>B9-0260/2020 (GUE/NGL)

B9-0263/2020 (Verts/ALE)

B9-0264/2020 (S&D)

B9-0266/2020 (Renew)

B9-0268/2020 (ECR)

B9-0270/2020 (PPE)</TablingGroups>


<Titre>относно подготовката на специалната среща на върха на Европейския съвет с акцент върху опасната ескалация на напрежението и ролята на Турция в Източното Средиземноморие</Titre>

<DocRef>(2020/2774(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Михаел Галер, Крис Петерс, Дейвид Макалистър, Антонио Лопес-Истурис Уайт, Манолис Кефалоянис, Вангелис Меймаракис, Давид Лега, Лукас Фурлас, Лефтерис Христофору, Ана-Мишел Асимакопулу</Depute>

<Commission>{PPE}от името на групата PPE</Commission>

<Depute>Кати Пири, Тонино Пицула, Начо Санчес Амор</Depute>

<Commission>{S&D}от името на групата S&D</Commission>

<Depute>Натали Лоазо, Петрас Аущревичюс, Малик Азмани, Стефан Бижу, Влад-Мариус Ботош, Силви Брюне, Дита Харанзова, Оливие Шастел, Илана Сикюрел, Бернар Гета, Клемен Грошел, Мориц Кьорнер, Фредерик Рийс, Рамона Стругариу, Хилде Вотманс</Depute>

<Commission>{Renew}от името на групата Renew</Commission>

<Depute>Сергей Лагодински</Depute>

<Commission>{Verts/ALE}от името на групата Verts/ALE</Commission>

<Depute>Херман Терч, Елжбета Крук</Depute>

<Commission>{ECR}от името на групата ECR</Commission>

<Depute>Стелиос Кулоглу, Йоргос Георгиу</Depute>

<Commission>{GUE/NGL}от името на групата GUE/NGL</Commission>

<Depute>Фабио Масимо Касталдо</Depute>

</RepeatBlock-By>

ИЗМЕНЕНИЯ

Резолюция на Европейския парламент относно подготовката на специалната среща на върха на Европейския съвет с акцент върху опасната ескалация на напрежението и ролята на Турция в Източното Средиземноморие

(2020/2774(RSP))

Европейският парламент,

 като взе предвид своите предходни резолюции относно Турция, и по-специално тези от 24 ноември 2016 г. относно отношенията между ЕС и Турция[1], от 27 октомври 2016 г. относно положението на журналистите в Турция[2], от 8 февруари 2018 г. относно настоящото положение с правата на човека в Турция[3], от 13 март 2019 г. относно доклада на Комисията от 2018 г. относно Турция[4], от 19 септември 2019 г. относно положението в Турция, по-специално отстраняването от длъжност на избрани кметове[5], и от 13 ноември 2014 г. относно действията от страна на Турция, с които се създава напрежение в изключителната икономическа зона на Кипър[6],

 като взе предвид своя дебат от 9 юли 2020 г. относно стабилността и сигурността в Източното Средиземноморие и отрицателната роля на Турция,

 като взе предвид съобщението на Комисията от 29 май 2019 г. относно политиката на ЕС за разширяване (COM(2019)0260) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2019)0220),

 като взе предвид предходните изявления на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председател/върховен представител) Жозеп Борел относно сондажните дейности от страна на Турция в Източното Средиземноморие и по-специално това от 16 август 2020 г. относно подновените сондажни дейности от страна на Турция в Източното Средиземноморие, като взе предвид забележките, направени по време на пресконференцията след срещата на г-н Борел с министъра на външните работи на Турция Мевлут Чавушоглу на 6 юли 2020 г., забележките, направени след срещата му с министъра на отбраната на Гърция Николаос Панайотопулос на 25 юни 2020 г. и забележките след срещата му с министъра на външните работи на Кипър Никос Христодулидис на 26 юни 2020 г.,

 като взе предвид съответните заключения на Съвета и на Европейския съвет относно Турция, и по-специално заключенията на Европейския съвет от 19 август 2020 г. относно Източното Средиземноморие, заключенията на Съвета от 27 февруари 2020 г. относно незаконните дейности на Турция за извършване на сондажи в Източното Средиземноморие, както и заключенията на Съвета от 17—18 октомври 2019 г. относно незаконните сондажни дейности на Турция в изключителната икономическа зона на Кипър,

 като взе предвид изявленията от 15 май 2020 г. и от 14 август 2020 г. на външните министри на ЕС относно положението в Източното Средиземноморие,

 като взе предвид резултатите от неформалната среща на министрите на външните работи на ЕС (тип „Гимних“) от 28 август 2020 г.,

 като взе предвид договора за НАТО от 1949 г. и изявлението на генералния секретар на НАТО от 3 септември 2020 г.,

 като взе предвид декларацията от Аячо след Седмата среща на високо равнище на южните държави на Съюза (MED7) от 10 септември 2020 г.,

 като взе предвид съответното международно обичайно право и Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (Конвенцията по морско право) от 1982 г., по която Гърция и Кипър, както и Европейският съюз, са страни,

 като взе предвид Римския статут и учредителните документи на Международния съд, както и прецедентите, определени от съдебната му практика,

 като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

А. като има предвид, че Източното Средиземноморие, област от стратегическо значение за ЕС и ключова област за мира и стабилността на цялото Средиземноморие и Близкия изток, страда от дългогодишни, многопластови спорове от политически, икономически и геостратегически характер; като има предвид, че ескалацията на напрежението в Източното Средиземноморие се подклажда от едностранни стъпки, предприети от Турция, включително военни действия, липсата на приобщаващ дипломатически диалог и претърпелите за съжаление неуспех усилия за посредничество с цел разрешаване на конфликта;

Б. като има предвид, че след откриването на залежи на природен газ в морето в началото на века Турция предизвиква съседите си по отношение на международното право и определянето на границите на техните изключителни икономически зони (ИИЗ); като има предвид, че откриването на значителни залежи от газ в Средиземно море, включително на находището „Левиатан“ през 2010 г., последвано от находището на газ „Зохър“ край бреговете на Египет през 2015 г., най-голямото находище на природен газ, откривано някога в Средиземно море, породиха интерес в региона и доведоха до допълнителни проучвания и сондажи през 2018 г. и 2019 г.;

В. като има предвид, че Турция не е подписала Конвенцията на ООН по морско право, по която Гърция и Кипър са страни, поради продължаващия морски спор във връзка с определянето на границите на ИИЗ; като има предвид, че развиващото се морско право, което е сложно по своята същност, се тълкува по различен начин от Гърция и Турция; като има предвид взаимните обвинения в противоречащо на международното право тълкуване на морското право и незаконни действия; като има предвид, че горепосоченият спор във връзка с определянето на границите на ИИЗ и на континенталния шелф между Турция, от една страна, и Гърция, от друга, остава нерешен от ноември 1973 г. насам;

Г. като има предвид, че Турция е държава кандидатка и важен партньор на ЕС и че от нея се очаква, в качеството си на държава кандидатка, да спазва най-високите стандарти по отношение на демокрацията, да зачита правата на човека и  принципите на правовата държава, включително в рамките на спазването на международните конвенции; като има предвид, че позицията на Европейския съюз е ясна и че той е решен да защитава интересите си, демонстрирайки непоколебимата си подкрепа и солидарност с Гърция и Кипър и спазвайки международното право;

Д. като има предвид, че незаконните проучвателни и сондажни дейности от страна на Турция в Източното Средиземноморие водят до силна и опасна милитаризация на Източното Средиземноморие и поради това представляват сериозна заплаха за мира и сигурността в целия регион; като има предвид, че на 12 август Франция изпрати в района два кораба на военноморските си сили и изтребители в подкрепа на Гърция и Кипър и взе участие във военни учения заедно с Гърция, Кипър и Италия на 26 август;

Е. като има предвид, че на 10 юни френски военноморски съд беше посрещнат изключително враждебно от страна на турски военни кораби, когато в рамките на операцията „Морски страж“ (Sea Guardian) на НАТО поиска да провери турски плавателен съд, заподозрян в нарушаване на оръжейното ембарго на ООН срещу Либия; като има предвид, че Гърция е регистрирала над 600 случая на нарушения на въздушното си пространство от януари 2020 г. насам; като има предвид, че тези дейности на Турция са придружени от все по-враждебна реторика срещу Гърция и Кипър, други държави – членки на ЕС, и самия ЕС;

Ж. като има предвид, че проучвателните разговори между Гърция и Турция са в застой от март 2016 г. насам; като има предвид положителният тласък за двустранните отношения, даден както от гръцкия министър-председател, така и от турския президент след срещата им през септември 2019 г. в рамките на Общото събрание на ООН, както и през декември за възобновяване на политическия диалог, след което през януари 2020 г. в Анкара се проведе среща на високопоставени длъжностни лица, а през февруари 2020 г. в Атина бяха обсъдени мерки за изграждане на доверие;

З. като има предвид, че през януари 2019 г. правителствата на Кипър, Египет, Гърция, Израел, Италия, Йордания и Палестинската власт създадоха Източносредиземноморския форум за природен газ – многонационален орган, отговарящ за разработването на регионален пазар за природен газ и на механизъм за разработване на ресурсите; като има предвид, че това беше разкритикувано от Министерството на външните работи на Турция, което твърди, че то има за цел да изключи Анкара от регионално сътрудничество и координацията на пазара на газ;

И. като има предвид, че през ноември 2019 г. Турция и либийското правителство на националното съгласие подписаха Меморандум за разбирателство, с който се определят нови морски граници между двете държави, въпреки че те нямат прилежащи или противоположни брегове; като има предвид, че Меморандумът за разбирателство между Турция и Либия за определяне на границите на морските юрисдикции в Средиземно море накърнява суверенните права на трети държави, не е в съответствие с морското право и не може да поражда правни последици за трети държави; като има предвид, че ако бъде приложен, този Меморандум на практика ще прокара разделителна линия между източната и западната части на Средиземно море и по този начин ще застраши морската сигурност;

Й. като има предвид, че на 20 април 2020 г. Турция изпрати сондажния кораб Явуз, придружен от кораб на турските военноморски сили, в ИИЗ на Кипър; като има предвид, че на 30 юли 2020 г. Турция изпрати кораба за сеизмични проучвания Барбарос, придружен от турски военен кораб и втори поддържащ кораб в ИИЗ на Кипър; като има предвид, че на 10 август 2020 г. Турция изпрати проучвателния кораб Орудж рейс, придружен от 17 военни кораба, в гръцки води с цел картографиране на морската територия за евентуален сондаж за нефт и газ в район, за който Турция също твърди, че е под нейна юрисдикция; като има предвид, че в отговор Гърция изпрати свои военни кораби, за да следят турските кораби, един от които се сблъска с гръцки кораб; като има предвид, че на 31 август 2020 г. Турция отново удължи срока на проучвателната си дейност в Източното Средиземноморие с Орудж рейс до 12 септември; като има предвид, че в издадения от Турция навигационен телекс (Navtex) става въпрос за район, който е в рамките на континенталния шелф на Гърция; като има предвид, че тези действия от страна на Турция доведоха до значително влошаване на отношенията между Гърция и Турция;

К. като има предвид, че след изтичането на срока на действие на навигационния телекс за водите между Турция, Кипър и Крит, издаден на 10 август 2020 г., турският кораб за сеизмични проучвания Орудж рейс се върна на 13 септември във водите в близост до южната част на Анталия след многобройни усилия за водене на преговори, което може да допринесе за намаляване на напрежението между Анкара и Атина;

Л. като има предвид, че в отговор на незаконните сондажни дейности на Турция в Източното Средиземноморие през ноември 2019 г. беше създадена рамка за ограничителни мерки, след като в различни заключения, включително заключенията на Европейския съвет от 22 март 2018 г. и от 20 юни 2019 г., Съветът многократно изрази безпокойство и категорично осъди сондажните дейности; като има предвид, че на 27 февруари 2020 г. Съветът включи двама ръководители на турската петролна корпорация (TPAO) в списъка на ЕС на лицата, подлежащи на санкции, като им наложи забрана за пътуване и замрази активите им, вследствие на незаконните сондажни дейности на Турция в Източното Средиземноморие; като има предвид, че на 28 август 2020 г. на неформалната си среща (тип „Гимних“) Съветът призова за допълнителни целенасочени санкции срещу Турция, ако тя не предприеме действия за намаляване на напрежението в региона; като има предвид, че тези ограничителни мерки ще бъдат обсъдени на специалната среща на върха на Европейския съвет на 24 и 25 септември 2020 г.; като има предвид, че на 10 септември 2020 г. на срещата на върха на държавите от Средиземноморския регион Med7 националните ръководители изразиха пълна подкрепа за Гърция и солидарност с Гърция и изразиха съжаление, че Турция не е отговорила на многократните призиви на ЕС да прекрати своите едностранни и незаконни действия в Източното Средиземноморие и в Егейско море;

М. като има предвид, че заместник-председателят на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, г-н Борел, който разгърна интензивна дейност в региона заедно с германското председателство на Съвета на Европейския съюз, търси решения чрез диалог между Турция, Гърция и Кипър; като има предвид, че за да може да се постигне напредък в диалога, Турция трябва да се въздържа от едностранни действия; като има предвид, че опитите за посредничество под ръководството на германското председателство на Съвета през юли и август за съжаление бяха неуспешни; като има предвид, че докато преговорите продължаваха, на 6 август 2020 г. Египет и Гърция сключиха двустранно морско споразумение, което очертава ИИЗ за правата за сондажи за нефт и газ, след като в продължение на 15 години бяха водени преговори с Турция и Кипър по този въпрос;

Н. като има предвид, че НАТО също предложи различни инициативи за диалог между Гърция и Турция и посредничи за провеждането на разговори между тях; като има предвид, че съгласно член 1 от Договора за НАТО страните по него се задължават да уреждат всеки международен спор, в който могат да се окажат въвлечени, с мирни средства и по начин, който да не застрашава международния мир, сигурност и справедливост, и да се въздържат в международните си отношения от заплаха със сила или употреба на сила по какъвто и да е начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации;;

О. като има предвид, че в Хартата на ООН се заявява, че държавите трябва да се ангажират да уреждат всички международни спорове, по които те може да се окажат страна, с мирни средства, така че да не бъдат застрашени международният мир и сигурност и справедливост, както и да се въздържат в международните си отношения от заплахи или използването на сила по какъвто и да било начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации;

1. изразява силна загриженост във връзка с продължаващия спор и свързания с него риск от по-нататъшна военна ескалация в Източното Средиземноморие между държави – членки на ЕС, и държава – кандидатка за членство в ЕС; изразява твърдото си убеждение, че устойчиво решение на конфликти може да бъде намерено единствено чрез диалог, дипломация и преговори в дух на добра воля и в съответствие с международното право;

2. осъжда незаконните дейности на Турция в континенталния шелф/ИИЗ на Гърция и Кипър, които нарушават суверенните права на държави – членки на ЕС, и изразява пълна солидарност с Гърция и Кипър; настоятелно призовава Турция да се ангажира с мирното уреждане на споровете и да се въздържа от всякакви едностранни и незаконни действия или заплахи, тъй като те биха могли да имат отрицателни последици за добросъседските отношения;

3. приветства решението на Турция от 12 септември 2020 г. да изтегли своя кораб за сеизмични проучвания Оpyдж рейс, предприемайки по този начин първа стъпка за намаляване на напрежението в Източното Средиземноморие; настоятелно призовава Турция да проявява сдържаност и да допринася проактивно за намаляване на напрежението, включително като зачита териториалната цялост и суверенитета на всичките си съседи, като незабавно прекрати всякакви по-нататъшни незаконни проучвателни и сондажни дейности в Източното Средиземноморие, като се въздържа от нарушаване на гръцкото въздушно пространство и на гръцките и кипърските териториални води и като се дистанцира от националистичната подстрекателска реторика; отхвърля използването на заплахи и обиден език към държави – членки и към самия ЕС като неприемливо и недостойно за държава, която е кандидатка за членство в ЕС;

4. заявява, че е необходимо да се намери решение с дипломатически средства, чрез посредничество и със средствата на международно право, и категорично подкрепя възобновяването на диалога между страните; призовава всички участници, особено Турция, да се ангажират със спешно понижаване на напрежението чрез оттегляне на военното си присъствие в региона, за да се даде възможност за диалог и ефективно сътрудничество;

5. призовава Турция, в качеството си на държава, която е кандидатка за членство в ЕС, да зачита изцяло морското право и суверенитета на държавите — членки на ЕС (Гърция и Кипър), по отношение на техните териториални води, както и всички техни суверенни права в техните морски зони; отново отправя призив към турското правителство да подпише и ратифицира Конвенцията на ООН по морско право и припомня, че макар Турция да не е страна по конвенцията, обичайното право предвижда изключителни икономически зони дори за ненаселените острови;

6. изразява съжаление, че нарастващата ескалация на напрежението подкопава перспективите за възобновяване на преките разговори за цялостно решаване на кипърския проблем, въпреки че това продължава да бъде най-ефективният път по отношение на перспективите за определяне на ИИЗ между Кипър и Турция; настоятелно призовава всички заинтересовани страни да подкрепят активно преговорите за справедливо, всеобхватно и жизнеспособно решение на кипърския въпрос в рамките на ООН, както е определено в съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, в съответствие с международното право, достиженията на правото на ЕС и въз основа на зачитането на принципите, на които се основава Съюзът;

7. приветства поканата от правителствата на Кипър и на Гърция към Турция за добросъвестно договаряне на морските граници между съответните им брегове; настоятелно призовава страните да отнесат съответните спорове до Международния съд в Хага или да прибегнат до международен арбитраж, в случай че не може да се постигне споразумение чрез медиация;

8. приветства усилията, полагани от ЕС, най-вече от заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, г-н Борел и от германското председателство на Съвета на Европейския съюз, както и от други международни институции като НАТО, с цел да допринесат за намирането на решение чрез диалог и дипломация; призовава всички страни да поемат истински колективен ангажимент за договаряне на границите на ИИЗ и на континенталния шелф, добросъвестно и като спазват изцяло международното право и принципа на добросъседските отношения; подкрепя предложението за многостранна конференция относно Източното Средиземноморие с участието на всички засегнати страни, за да се осигури платформа за уреждане на споровете чрез диалог;

9. призовава Комисията и всички държави членки да се стремят към по-широк, приобщаващ диалог с Турция и всеобхватна и стратегическа структура за сигурност и сътрудничество в областта на енергетиката за Средиземноморието; призовава Комисията и държавите членки да се придържат неотклонно в рамките на този диалог към основните ценности и принципи на Съюза, включително зачитането на правата на човека, демокрацията, принципите на правовата държава и принципа на солидарност;

10. настоятелно призовава за всеобхватна оценка на риска за околната среда във връзка с всяка сондажна дейност, като се вземат предвид многобройните рискове, свързани с морските проучвания за газ, за околната среда, работната сила и местното население; призовава всички засегнати страни да инвестират в енергия от възобновяеми източници и устойчиво, благоприятно за климата бъдеще, и призовава ЕС да подкрепи разработването на Зелен пакт за Средиземноморието, който да включва планове за инвестиции в енергия от възобновяеми източници в по-широкия регион, за да се избегнат спорове за ограничените изкопаеми ресурси, които са вредни за климата и за околната среда;

11. изразява сериозна загриженост относно настоящото състояние на отношенията между ЕС и Турция, главно във връзка с тежкото положение с правата на човека в Турция и подкопаването на демокрацията и на принципите на правовата държава; подчертава миналите и настоящите отрицателни последици от едностранните инициативи на Турция в областта на външната политика в по-широкия регион, както и че неправомерните проучвателни и сондажни дейности на Турция в Източното Средиземноморие допринасят допълнително за влошаването на отношенията между ЕС и Турция като цяло; призовава Турция и държавите – членки на ЕС, да обединят усилията си за подкрепа на мирното решаване на конфликта и политическия диалог в Либия и да се придържат към оръжейното ембарго, наложено от Съвета за сигурност на ООН; изразява съжаление във връзка с отрицателното въздействие, което настоящата външна политика на Турция и други действия в Средиземноморието оказват върху стабилността в региона; отново подчертава позицията, изразена в неговата резолюция от 24 октомври 2019 г. относно военната операция на Турция в Североизточна Сирия и последиците от нея[7];

12. призовава съответните форуми в рамките на НАТО, и по-специално работната група на високо равнище по въпросите на контрола върху конвенционалните оръжия, да обсъдят по спешност контрола върху въоръженията в Източното Средиземноморие;

13. отново заявява, че парламентарният диалог между ЕС и Турция е важен елемент от усилията за диалог и понижаване на напрежението; изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че Великото национално събрание на Турция продължава да отказва да възстанови двустранните срещи на Съвместния парламентарен комитет ЕС – Турция; призовава за незабавното продължаване на тези срещи;

14. настоява, че допълнителни санкции могат да бъдат избегнати единствено чрез диалог, лоялно сътрудничество и конкретен напредък на място; призовава Съвета да има готовност да изготви списък с допълнителни ограничителни мерки при липсата на значителен напредък в отношенията с Турция; предлага тези мерки да бъдат секторни и целенасочени; изразява твърдата позиция, че тези санкции следва да нямат отрицателни последици за народа на Турция, за нашата подкрепа за независимото гражданско общество в Турция или за бежанците, пребиваващи в Турция;

15. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник–председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералния секретар на НАТО, на президента, правителството и парламента на Република Турция, както и на държавите – членки на ЕС.

 

 

 

[1] ОВ C 224, 27.6.2018 г., стр. 93.

[2] ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 199.

[3] ОВ C 463, 21.12.2018 г., стр. 56.

[4] Приети текстове, P8_TA(2019)0200.

[5] Приети текстове, P9_TA(2019)0017.

[6] OВ C 285, 5.8.2016 г., стр. 11.

[7] Приети текстове, P9_TA(2019)0049.

Последно осъвременяване: 16 септември 2020 г.Правна информация - Политика за поверителност