Процедура : 2021/2577(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : RC-B9-0173/2021

Внесени текстове :

RC-B9-0173/2021

Разисквания :

PV 11/03/2021 - 9.1
CRE 11/03/2021 - 9.1

Гласувания :

PV 11/03/2021 - 11
PV 11/03/2021 - 18

Приети текстове :

P9_TA(2021)0085

<Date>{10/03/2021}10.3.2021</Date>
<RepeatBlock-NoDocSe> <NoDocSe>B9‑0173/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0174/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0196/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0198/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0199/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0200/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0201/2021</NoDocSe></RepeatBlock-NoDocSe> } RC1
PDF 185kWORD 58k

<TitreType>ОБЩО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ</TitreType>

<TitreRecueil>внесено съгласно член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от Правилника за дейността</TitreRecueil>


<Replacing>вместо следните предложения за резолюция:</Replacing>

<TablingGroups>B9‑0173/2021 (The Left)

B9‑0174/2021 (ID)

B9‑0196/2021 (Verts/ALE)

B9‑0198/2021 (Renew)

B9‑0199/2021 (PPE)

B9‑0200/2021 (S&D)

B9‑0201/2021 (ECR)</TablingGroups>


<Titre>относно положението в източната част на Демократична република Конго и убийството на италианския посланик Лука Атанасио и неговия антураж</Titre>

<DocRef>(2021/2577(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Михаел Галер, Антонио Таяни, Дейвид Макалистър, Сандра Калниете, Изабел Визелер‑Лима, Мириам Лексман, Паулу Ранжел, Владимир Билчик, Михаела Шойдрова, Лорант Винце, Иван Щефанец, Ева Майдел, Иржи Поспишил, Станислав Полчак, Беноа Лютджен, Мария Уолш, Том Ванденкенделаре, Адам Ярубас, Кшищоф Хетман, Елжбета Катажина Лукачийевска, Давид Лега, Лефтерис Христофору, Романа Томц, Томас Тобé, Кристиан Загарц, Вангелис Меймаракис, Томаш Здеховски, Желяна Зовко, Лудек Нидермайер, Инесе Вайдере, Антонио Лопес‑Истурис Уайт, Йоан‑Рареш Богдан, Стелиос Кимбуропулос, Шон Кели, Петер Полак, Магдалена Адамович, Янина Охойска</Depute>

<Commission>{PPE}от името на групата PPE</Commission>

<Depute>Марек Белка, Изабел Сантуш, Мария Арена</Depute>

<Commission>{S&D}от името на групата S&D</Commission>

<Depute>Шарл Гьоренс, Петрас Аущревичюс, Малик Азмани, Оливие Шастел, Никола Данти, Клемен Грошел, Бернар Гета, Свеня Хан, Мориц Кьорнер, Хавиер Нарт, Ян‑Кристоф Йотен, Мария Сорая Родригес Рамос, Николае Щефънуца, Рамона Стругариу, Драгош Тудораке, Хилде Вотманс, Фредерик Рийс</Depute>

<Commission>{Renew}от името на групата Renew</Commission>

<Depute>Марко Кампоменози</Depute>

<Commission>{ID}от името на групата ID

</Commission><Depute>Салима Йенбу, Хана Нойман</Depute>

<Commission>{Verts/ALE}от името на групата Verts/ALE</Commission>

<Depute>Рафаеле Фито, Карло Фиданца, Никола Прокачини, Пиетро Фиоки, Серджо Берлато, Рафаеле Станканели, Винченцо Софо, Ришард Антони Легутко, Анна Елжбета Фотига, Карол Карски, Ришард Чарнецки, Ангел Джамбазки, Асита Канко, Елжбета Крук, Елжбета Рафалска, Йоана Копчинска, Ядвига Вишневска, Адам Белан, Еуген Юржица, Вероника Вреционова, Емануил Франгос, Богдан Жонца, Александър Вондра, Валдемар Томашевски</Depute>

<Commission>{ECR}от името на групата ECR</Commission>

<Depute>Мариза Матиаш</Depute>

<Commission>{The Left}от името на групата The Left</Commission>

<Depute>Тициана Бегин, Дино Джарусо, Даниела Рондинели, Фабио Масимо Касталдо, Марио Фуроре, Киара Джема, Сабрина Пинедоли, Изабела Адинолфи</Depute>

</RepeatBlock-By>

ИЗМЕНЕНИЯ

Резолюция на Европейския парламент относно положението в източната част на Демократична Република Конго и убийството на италианския посланик Лука Атанасио и неговия антураж

(2021/2577(RSP))

 

Европейският парламент,

 като взе предвид своите предходни резолюции относно Демократична Република Конго (ДРК), и по-специално резолюцията от 18 януари 2018 г.[1] със същото заглавие и резолюцията от 17 септември 2020 г. относно случая на д-р Денис Муквеге в Демократична република Конго[2],

 като взе предвид изявлението относно ДРК от 22 февруари 2021 г. на говорителя на генералния секретар на ООН,

 като взе предвид изявлението от 20 май 2020 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно положението със сигурността в Итури,

 като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, и по-специално Резолюция 2463 от 29 март 2019 г. за удължаване на мандата на мисията на ООН за стабилизиране в Демократична република Конго (MONUSCO) до 20 декември 2019 г.,

 като взе предвид Решение (ОВППС) 2020/2033 на Съвета от 10 декември 2020 г. за изменение на Решение 2010/788/ОВППС относно ограничителни мерки срещу ДРК[3],

 като взе предвид мерките, определени в Резолюция 2528 на Съвета за сигурност на ООН от 25 юни 2020 г. относно подновяване на мерките за оръжейното ембарго срещу ДРК, наложени от Резолюция 2293(2016) на Съвета за сигурност на ООН, до 1 юли 2021 г. и продължаване на мандата на Групата от експерти, установена по силата на Резолюция 1533(2004), до 1 август 2021 г., която поднови до 1 юли 2021 г. поредица от санкции, като оръжейно ембарго за въоръжените групировки в ДРК, забрана за пътувания на отделни лица и замразяване на активите на лица и дружества, посочени от Комитета по санкциите,

 като взе предвид доклада на ООН от август 2010 г. относно картографирането, документиращо най-тежките нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право, извършени на територията на ДРК между март 1993 г. и юни 2003 г.,

 като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар по правата на човека на ООН и MONUSCO от 6 юли 2020 г., озаглавен „Нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право от въоръжени групи на Алианса на демократичните сили и от членове на силите за отбрана и сигурност в територията Бени, провинция Северен Киву, и териториите Ируму и Мамбаса, провинция Итури, между 1 януари 2019 г. и 31 януари 2020 г.“,

 като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 година за определяне на задълженията за надлежна проверка на веригата на доставки на вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (Регламента относно полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони)[4],

 като взе предвид Споразумението за партньорство от 23 юни 2000 г. между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (Споразумението от Котону)[5],

 като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, приета на 27 юни 1981 г. и влязла в сила на 21 октомври 1986 г.,

 като взе предвид Конституцията на Демократична република Конго, приета на 18 февруари 2006 г.,

 като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

 като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

 като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

A. като има предвид, че на 22 февруари 2021 г. Лука Атанасио, италианският посланик в ДРК, шофьорът му Мустафа Миламбо и Виторио Яковачи, италиански военен полицейски служител, са били убити от въоръжени лица по време на нападение срещу техния конвой; като има предвид, че посланикът и неговият персонал са пътували в превозно средство на ООН от Гома, за да посетят училищен проект на Световната продоволствена програма (СПП) на ООН в Ручуру; като има предвид, че маршрутът е бил по шосе, което преди това е било определено като безопасно за пътуване без екип за сигурност;

Б. като има предвид, че горски пазачи от националния парк „Вирунга“ са се опитали да спасят живота на посланика и на антуража му; като има предвид, че самите горски пазачи работят под постоянна заплаха от отвличания и убийства от бунтовнически групи; като има предвид, че при нападение през януари 2021 г. в Ниамитвитви са били убити шестима горски пазачи, а седми пазач е бил ранен; като има предвид, че през април 2020 г. при засада са били убити 12 горски пазачи и петима цивилни граждани;

В. като има предвид, че тежкото положение със сигурността в източната част на ДРК продължава да се влошава, по-специално по границата между Итури, Южно Киву и Северно Киву; като има предвид, че приблизително 120 въоръжени групировки, включително Демократичните сили за освобождение на Руанда, Алиансът на демократичните сили и Отбрана-Ндума на Конго-Ренове, действат в региона, като се борят за достъп до природни ресурси, включително минерали, и контрол над тях и са отговорни за отвличания, убийства, изтезания и сексуално насилие;

Г. като има предвид, че насилието в източната част на ДРК е причинило над 2 000 жертви през 2020 г.; като има предвид, че от началото на 2021 г. насилието се увеличи още повече; като има предвид, че цивилните лица, по-голямата част от които са жени и деца, са обект на повтарящо се насилие, довело до смъртта на над 150 души между 11 декември 2020 г. и 10 януари 2021 г.; като има предвид, че през първите два месеца на 2021 г. над 100 души са били отвлечени, а много други са били ранени; като има предвид, че са били разрушени медицинска инфраструктура и природни ресурси и че се твърди, че са били подпалени къщи; като има предвид, че хуманитарните последици от това насилие са повод за безпокойство; като има предвид, че към днешна дата в ООН са регистрирани над 67 000 разселени лица;

Д. като има предвид, че според службата за проследяване на сигурността в Киву са докладвани 152 убийства на цивилни лица, 61 отвличания за откуп и 34 случая на отвличане в Северно и Южно Киву от 1 януари 2021 г. насам;

Е. като има предвид, че на 12 март 2017 г. въоръжени мъже екзекутираха двама следователи от ООН – шведката Зайда Каталан и американеца Майкъл Шарп, а така също и техния преводач Бейту Чинтела – докато документираха нарушения на правата на човека в централния регион Касаи в ДРК;

Ж.  като има предвид, че ДРК има едно от най-високите равнища на вътрешно разселване в света; като има предвид, че над пет милиона души са били разселени в границите на страната поради несигурност; като има предвид, че много жени и деца живеят в несигурни условия, спят на открито или в пренаселени обществени пространства и са изложени на риск от тормоз, нападения или сексуална експлоатация; като има предвид, че разселените лица често не получават основни животоспасяващи услуги и са изложени на риск от недохранване и заболявания; като има предвид, че на 4 февруари 2021 г. в провинция Северно Киву беше обявена епидемия от ебола;

З. като има предвид, че Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси докладва за увеличаване броя на отвличанията и нападенията над хуманитарни работници и конвои, което е принудило хуманитарните организации да отложат предоставянето на помощ и да преустановят дейността си; като има предвид, че членовете на гражданското общество, включително активисти, журналисти и защитници на правата на човека, продължават да се сблъскват с тормоз, сплашване и нападения; като има предвид, че много от тях рискуват живота си, за да защитават свободата на сдружаване и свободата на изразяване на мнение;

И. като има предвид, че мандатът на MONUSCO изтича на 20 декември 2021 г., и като има предвид, че режимът на санкции за ДРК, установен с Резолюция 1533 на ООН, изтича на 1 юли 2021 г.; като има предвид, че числеността на военните сили и бюджетът, отпуснат на MONUSCO, продължават да бъдат намалявани;

Й. като има предвид, че през декември 2020 г. ЕС поднови целенасочените санкции срещу единадесет длъжностни лица от ДРК, отговорни за нарушения на правата на човека;

К. като има предвид, че докладът на ООН относно картографирането, публикуван през 2010 г., документира 617 потвърдени сериозни нарушения на правата на човека в източната част на ДРК между 1993 г. и 2003 г.; като има предвид, че докладът съдържа редица препоръки, които до голяма степен не са изпълнени; като има предвид, че безнаказаността продължава да е сериозен проблем;

1. осъжда най-категорично убийството на Лука Атанасио, Мустафа Миламбо и Виторио Яковачи, като изразява най-дълбоката си съпричастност към семействата на жертвите, правителството на Италия и националните служители на СПП; изразява съжаление по повод на загубата на човешки живот и убийствата на невинни цивилни граждани;

2. призовава за провеждане на задълбочено, независимо и прозрачно разследване на обстоятелствата около убийствата; приветства ангажимента на президента Чисекеди за започване на разследване и настоятелно призовава правителството на ДРК и ръководителите на провинциите да сътрудничат изцяло на италианските органи и на Организацията на обединените нации;

3. подчертава, че правителството на ДРК носи основната отговорност да гарантира сигурността на своята територия и да защитава населението си, като същевременно спазва принципите на правовата държава, правата на човека и международното хуманитарно право, включително защитата от престъпления срещу човечеството и военни престъпления;

4. настоява категорично, че органите на ДРК трябва да увеличат усилията си за прекратяване на въоръжените нападения срещу цивилни граждани и че те трябва щателно, независимо, ефективно и безпристрастно да разследват всички убийства и да изправят виновните пред правосъдието в справедлив съдебен процес;

5. остро осъжда сериозните нарушения на правата на човека и хуманитарното право, извършени от местни милиции в източната част на ДРК; настоятелно призовава правителството на ДРК да създаде механизъм за правосъдие и отчетност за лицата, отговорни за нарушенията на правата на човека, документирани в доклада на ООН относно картографирането, както и за други престъпления, извършени в ДРК, които се считат за тежки съгласно международното право и международното хуманитарно право;

6. настоятелно призовава президента Феликс Чисекеди да спази ангажимента си да гарантира, че лицата, отговорни за убийствата на следователите от ООН Зайда Каталан и Михаел Шарп и техния преводач Бейту Чинтела, са подведени под отговорност, и призовава за пълна прозрачност в това разследване;

7. изразява загриженост във връзка с продължаващите сериозни нарушения на правата на човека и нарушения на международното хуманитарно право срещу цивилното население в източната част на ДРК, включително екзекуции по бързата процедура, сексуално и основано на пола насилие, масово набиране и използване на деца от въоръжени групировки, както и убийствата на цивилни лица от членове на силите за сигурност на ДРК; подчертава, че тези действия биха могли да представляват военни престъпления съгласно международното право; изразява съжаление относно постоянната заплаха от насилие, на която са подложени местното население, хуманитарните работници и работниците в областта на развитието, международните организации, дипломатическата общност и защитниците на правата на човека, действащи в източната част на ДРК;

8. изразява изключителна загриженост във връзка с продължаващите равнища на безнаказаност в страната; отбелязва, че непредприемането на мерки срещу безнаказаността на лицата, извършили нарушения на правата на човека, само затвърждава по-нататъшните злоупотреби; настоятелно призовава органите на ДРК бързо да изправят пред съда извършителите на нападението от 22 февруари 2021 г. и да предприемат сериозни стъпки за постигане на правосъдие в условията на преход;

9. отново призовава за постигане на напредък по препоръките от доклада на ООН относно картографирането, по-специално препоръката за създаване на специализирани смесени камари в съдилищата на ДРК, за да се даде възможност за сътрудничество между съдебната система на ДРК и международната общност за наказателно преследване на нарушенията на правата на човека; призовава за укрепване на националния правосъден сектор като цяло с цел наказателно преследване на престъпления, които са причинили сериозни нарушения на правата на човека;

10. осъжда нарушенията на правата на човека и нарушенията на международното хуманитарно право, извършени от силите за сигурност и отбрана; призовава органите на ДРК да свалят от заеманата от тях длъжност служителите на силите за сигурност и други служители на изпълнителната власт, за които ООН и организации от ДРК и международни организации за защита на правата на човека съобщават, че са участвали в сериозни нарушения на правата на човека; призовава за създаване на официален механизъм за проверка като част от по-широките усилия за реформа в сектора на сигурността, за да се гарантира, че се наемат най-подходящите кандидати и че силите за сигурност действат в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека и международното хуманитарно право; призовава органите да прекратят всякаква подкрепа от служители на силите за сигурност и политически лидери за въоръжените групировки и да гарантират, че лицата, отговорни за тази подкрепа, са подведени под отговорност в справедлив съдебен процес;

11. призовава правителството на ДРК да възприеме подход на нулева толерантност към сътрудничеството между политическите лидери, въоръжените сили и полицията и въоръжените групировки;

12. призовава органите на ДРК спешно да създадат ефективна програма за демобилизация, разоръжаване и реинтеграция и стратегия за справяне с въоръжените групировки, с дългосрочна подкрепа за предотвратяване на завръщането на бивши бойци; настоятелно призовава органите на ДРК да предоставят критична хуманитарна помощ на стотиците демобилизирани бойци, които понастоящем са разположени в лагери за демобилизация, разоръжаване и реинтеграция, без почти никакви доставки на храна и без достъп до подходящи медицински грижи;

13. подчертава решимостта на MONUSCO да продължи да полага максимални усилия, за да гарантира защитата на цивилното население в съответствие с мандата си и да подкрепя националните усилия за укрепване на мира и стабилността в страната; отбелязва, че ролята на мисията следва да бъде потвърдена чрез ясен мандат, в който трябва да бъдат постигнати референтни показатели, свързани със сигурността, преди евентуалното ѝ оттегляне от региона;

14. припомня, че насилието в източната част на ДРК е тясно свързано с търговията със суровини; подчертава, че всеки стопански, индивидуален или държавен или свързан с държавата участник, който допринася за извършването на такива престъпления, трябва да бъде подведен под съдебна отговорност; приветства влизането в сила на Регламента относно полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони през януари 2021 г.; подчертава, че този регламент запазва ДРК в списъка на държавите, считани за засегнати от конфликти и високорискови; отбелязва, че най-голямото предизвикателство остава непромишленият добив на злато, чието управление е източник на нестабилност в региона; подчертава неотложната необходимост от предприемане на допълнителни действия за задължителна надлежна проверка и отговорно бизнес поведение от страна на предприятията, развиващи дейност в зони на конфликт;

15. подчертава необходимостта от предприемане на допълнителни усилия за спиране на финансирането за въоръжени групировки, участващи в дестабилизиращи дейности чрез незаконна търговия с природни ресурси, включително злато или продукти от дивата флора и фауна;

16. изразява дълбоката си загриженост във връзка със сигурността и хуманитарното положение, особено неотдавнашното увеличение на броя на вътрешно разселените лица в ДРК, което продължава да оказва сериозно въздействие върху цивилното население; припомня дълбоката си загриженост във връзка с продължаващите военни действия на чуждестранни и местни въоръжени групировки и контрабандата на природни ресурси от ДРК; призовава всички международни инвеститори, включително Китай, да спазват изцяло международното право, стандарти и най-добри практики в областта на отговорното минно дело;

17. осъжда убийствата на горските пазачи в парк „Вирунга“ по време на нападенията, извършени през 2020 г.; настоятелно призовава правителството на ДРК да разоръжи бунтовниците и да възстанови сигурността в региона на парка;

18. приветства публикацията на Съвета за сигурност на ООН от 14 януари 2021 г., озаглавена „Стратегия на ООН за укрепване на мира, предотвратяване на конфликти и разрешаване на конфликти в региона на Големите африкански езера“; настоятелно призовава участващите страни да продължат трансграничното сътрудничество, включително чрез Службата на специалния пратеник на ООН за региона на Големите африкански езера, за справяне с насилието, нарушенията на правата на човека и безнаказаността в източната част на ДРК;

19. призовава правителството на ДРК да гарантира по-добро управление на всички равнища на държавата и обществото, включително публичните финанси и борбата срещу корупцията; призовава механизмът на ЕС за санкции да се използва за борба с корупцията; подчертава значението на организирането на надежден изборен процес през 2023 г. и гарантирането на устойчива сигурност в източната част на ДРК;

20. призовава ЗП/ВП, делегацията на ЕС и мисиите на ЕС в ДРК да повишат видимостта на подкрепата си за защитниците на правата на човека, изложени на риск в ДРК, като използват всички налични инструменти (политически, дипломатически и финансови) като защитна мярка, за да бъде осигурено признаване на тяхната работа в областта на правата на човека и отчитане на важната им роля на защитници на правата на човека, борещи се за стабилност и мир в региона, и по целесъобразност да улеснят издаването на извънредни визи и да предоставят временен подслон в държавите членки;

21. призовава Европейския съюз да увеличи финансирането за ДРК, за да се преодолее крайно недостатъчното финансиране на агенциите на ООН, които работят с местните органи и общности за защита на цивилното население;

22. набляга силно на необходимостта от установяване на трансгранично сътрудничество в региона на Големите африкански езера и установяване на регионална стратегия от съседните държави за справяне с насилието и нарушенията на правата на човека в ДРК; призовава мисията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Големите африкански езера да допринесе за стабилизиране на условията на сигурност и подобряване на хуманитарното положение;

23. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на Съвета на министрите и Съвместната парламентарна асамблея на АКТБ–ЕС, на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго и на Африканския съюз и неговите институции.

 

[1] ОВ C 458, 19.12.2018 г., стр. 52.

[2] Приети текстове, P9_TA(2020)0234.

[3] ОВ L 419, 11.12.2020 г., стр. 30.

[4] ОВ L 130, 19.5.2017 г., стр. 1.

[5] ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

Последно осъвременяване: 10 март 2021 г.Правна информация - Политика за поверителност