Процедура : 2021/2749(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : RC-B9-0347/2021

Внесени текстове :

RC-B9-0347/2021

Разисквания :

PV 10/06/2021 - 7.3
CRE 10/06/2021 - 7.3

Гласувания :

PV 10/06/2021 - 9
PV 10/06/2021 - 15

Приети текстове :

P9_TA(2021)0291

<Date>{09/06/2021}9.6.2021</Date>
<RepeatBlock-NoDocSe> <NoDocSe>B9‑0347/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0348/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0351/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0352/2021</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0360/2021</NoDocSe></RepeatBlock-NoDocSe> } RC1
PDF 192kWORD 56k

<TitreType>ОБЩО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ</TitreType>

<TitreRecueil>внесено съгласно член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от Правилника за дейността</TitreRecueil>


<Replacing>вместо следните предложения за резолюция:</Replacing>

<TablingGroups>B9‑0347/2021 (Verts/ALE)

B9‑0348/2021 (Renew)

B9‑0351/2021 (S&D)

B9‑0352/2021 (ECR)

B9‑0360/2021 (PPE)</TablingGroups>


<Titre>относно включването от страна на Русия на германски НПО в списъка на „нежеланите организации“ и задържането на Андрей Пивоваров</Titre>

<DocRef>(2021/2749(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Желяна Зовко, Андрюс Кубилюс, Михаел Галер, Изабел Визелер‑Лима, Дейвид Макалистър, Йежи Бузек, Антонио Лопес‑Истурис Уайт, Паулу Ранжел, Том Ванденкенделаре, Габриел Мато, Сара Шютедал, Мириам Лексман, Лорант Винце, Кшищоф Хетман, Магдалена Адамович, Владимир Билчик, Ружа Тун унд Хоенщайн, Елжбета Катажина Лукачийевска, Иван Щефанец, Давид Лега, Инесе Вайдере, Лудек Нидермайер, Томаш Здеховски, Петер Полак, Кристиан Загарц, Адам Ярубас, Жузе Мануел Фернандеш, Станислав Полчак, Лукас Фурлас, Ева Майдел, Михаела Шойдрова, Иржи Поспишил, Мария Уолш, Хелмут Гойкинг</Depute>

<Commission>{PPE}от името на групата PPE</Commission>

<Depute>Педру Маркеш, Андреа Коцолино, Влоджимеж Чимошевич, Норберт Нойзер</Depute>

<Commission>{S&D}от името на групата S&D</Commission>

<Depute>Бернар Гета, Петрас Аущревичюс, Дита Харанзова, Оливие Шастел, Влад Дан Георге, Свеня Хан, Карин Карлсбро, Мориц Кьорнер, Карен Мелкиор, Урмас Пает, Фредерик Рийс, Николае Щефънуца, Рамона Стругариу, Драгош Тудораке</Depute>

<Commission>{Renew}от името на групата Renew</Commission>

<Depute>Сергей Лагодински, Хана Нойман</Depute>

<Commission>{Verts/ALE}от името на групата Verts/ALE</Commission>

<Depute>Анна Елжбета Фотига, Ядвига Вишневска, Адам Белан, Ружа Томашич, Елжбета Рафалска, Асита Канко, Ришард Антони Легутко, Чарли Веймерс, Яцек Сариуш‑Волски, Богдан Жонца, Ришард Чарнецки, Робертс Зиле, Даце Мелбарде, Витолд Ян Вашчиковски</Depute>

<Commission>{ECR}от името на групата ECR</Commission>

<Depute>Фабио Масимо Касталдо</Depute>

</RepeatBlock-By>

ИЗМЕНЕНИЯ

Резолюция на Европейския парламент относно включването от страна на Русия на германски НПО в списъка на „нежеланите организации“ и задържането на Андрей Пивоваров

(2021/2749(RSP))

Европейският парламент,

 като взе предвид предишните си резолюции относно Русия, наред с другото резолюцията си от 29 април 2021 г. относно Русия, случая с Алексей Навални, увеличаването на военното присъствие по границата на Украйна и руското нападение в Чешката република[1], както и своята резолюция от 12 май 2016 г. относно кримските татари[2],

 като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

 като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека и протоколите към нея, и по-специално член 10 от нея относно правото на свобода на изразяване на мнение и член 11 от нея относно правото на свобода на събрания и на сдружаване,

 като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

 като взе предвид Конституцията на Руската федерация, както и международните задължения в областта на правата на човека, с които Русия се е ангажирала като член на Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и Организацията на обединените нации (ООН),

 като взе предвид Становище № 814/2015 на Венецианската комисия на Съвета на Европа от 13 юни 2016 г. относно Федерален закон № 129-FZ за изменение на някои законодателни актове (Федерален закон за нежеланите дейности на чуждестранни и международни неправителствени организации),

 като взе предвид декларацията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от името на ЕС от 1 май 2021 г. относно налагането на ограничителни мерки срещу осем граждани на ЕС,

 като взе предвид декларацията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от името на ЕС от 15 май 2021 г. във връзка с публикуването на списък на т.нар. „неприятелски държави“,

 като взе предвид изявлението от 27 май 2021 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно включването на германски НПО в списъка на „нежеланите организации“,

 като взе предвид изявлението от 1 юни 2021 г. на говорителя на ЕСВД относно задържането на Андрей Пивоваров,

 като взе предвид изявлението от 4 юни 2021 г. на говорителя на ЕСВД относно закона за т.нар. „екстремистки организации“,

 като взе предвид изявлението на председателя на делегацията в Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС – Русия от 3 юни 2021 г. относно задържането на г-н Андрей Пивоваров, директор на разпуснатата НПО „Отворена Русия“, на борда на търговски самолет на ЕС преди излитане от летище Санкт Петербург,

 като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

А. като има предвид, че упражняването на свободата на мнение, на изразяване, на сдружаване и на мирни събрания е основно право, залегнало в Конституцията на Руската федерация, както и в редица международни правни инструменти, включително Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права и Европейската конвенция за правата на човека, с всички които Русия се е ангажирала; като има предвид, че върховенството на международното право представлява задължение за Русия, което не може да бъде изменяно или дерогирано от неотдавнашните конституционни промени;

Б. като има предвид, че Руската федерация наскоро прие репресивни закони, които драстично разшириха обхвата на лицата и групите, които могат да бъдат определени като „чуждестранни агенти“, и увеличиха наложените им ограничения и изисквания, както и санкциите за тяхното нарушаване;

В. като има предвид, че неправителствените организации (НПО) играят решаваща роля в съвременните демократични общества, като позволяват сътрудничество на гражданите с цел насърчаване на различни легитимни цели, като форма на необходим обществен ангажимент, допълващ, подготвящ и наблюдаващ официалното вземане на политически решения; като има предвид, че поради това НПО играят важна политическа роля и при спазване на закона трябва да запазят своята независимост от всякаква неоснователна намеса от страна на публичните органи;

Г. като има предвид, че Федералният закон за нежеланите дейности на чуждестранни и международни неправителствени организации позволява дейността на чуждестранни и международни неправителствени организации да се счита за нежелана на територията на Руската федерация; като има предвид, че организациите, обявени за нежелани от руските органи, са изправени пред ограничения на свободата си на сдружаване, тъй като се забранява дейността им и се въвеждат административни и наказателни санкции, свързани с тези дейности; като има предвид, че този закон е използван от руските органи за улесняване на репресиите срещу независими организации на гражданското общество, действащи в Русия;

Д. като има предвид, че с приемането на тези закони Руската федерация е предоставила на органите почти пълен контрол над независимите организации на гражданското общество и е оправомощила руския федерален медиен надзор (Роскомнадзор) да блокира онлайн ресурси; като има предвид, че руските органи са забранявали митинги на обществени места, ограничили са правото на участие в единичните протести и са наложили допълнителни ограничения на журналистите, отразяващи тези протести;

Е. като има предвид, че най-новият закон, приет от Държавната дума и Съвета на федерацията през май 2021 г., ограничи драстично правата и свободите в Русия, като наложи строги ограничения на лицата, които критикуват правителството, като им забрани да участват в обществения живот и да се кандидатират за избори на каквото и да е равнище, включително парламентарните избори през 2021 г., ако са основали, ръководили, работили за или по друг начин са участвали в дейностите на организация, определена занапред като „екстремистка“ или „терористична“ по този закон;

Ж. като има предвид, че в този закон се предвижда също така прилагането му със задна дата и е насочен срещу фондацията на Алексей Навални за борба с корупцията, която вече е обявена за „чуждестранен агент“ и понастоящем е в процес на определяне като „екстремистка организация“;

З. като има предвид, че Руската федерация също така разшири приложното поле на закона за „нежеланите организации“, като въведе забрана за участие в техните дейности в чужбина и даде статут на „нежелани“ на организации, за които се счита, че са посредници във финансови сделки с вече забранените организации;

И. като има предвид, че Руската федерация е определила международни и чуждестранни НПО за „нежелани“, по-специално с решението на руския главен прокурор от 26 май да включи в списъка на „нежеланите“ три германски НПО, а именно Forum Russischsprachiger Europäer e.V., Zentrum für die Liberale Moderne GmbH и Deutsch-Russischer Austausch e.V.;

Й. като има предвид, че активната сфера на гражданското общество е ключов компонент на демократичното и отворено общество, както и на защитата на правата на човека и принципите на правовата държава;

К. като има предвид, че с приемането на тези законопроекти, които включват незабавно прилагане на наказателна отговорност, Държавната дума се е насочила срещу гражданското движение „Отворена Русия“ – свързана в мрежа структура за защита на демокрацията и правата на човека, която по този начин беше принудена да се разпусне, за да защити своите активисти и поддръжници от по-нататъшни наказателни преследвания;

Л. като има предвид, че на 27 май 2021 г. „Отворена Русия“ обяви, че ще прекрати дейността си, за да защити своите служители и членове от наказателно преследване съгласно руското законодателство относно „нежеланите организации“;

М. като има предвид, че на 31 май 2021 г. бившият лидер на движението „Отворена Русия“ Андрей Пивоваров беше свален от рулиращ самолет на полската авиокомпания LOT в Санкт Петербург, беше произволно задържан и два дни по-късно поставен под предварително задържане за два месеца по обвинения в „извършване на дейности на нежелана организация“; като има предвид, че активистът от Нижни Новгород Михаил Йосилевич е също сред онези, които понастоящем са наказателно преследвани и задържани по същите обвинения;

Н. като има предвид, че тези действия допринасят за множеството политически мотивирани наказателни преследвания, започнати от Руската федерация срещу лица, които изразяват несъгласие или са обявили своите амбиции да се кандидатират за парламентарните избори, насрочени за септември 2021 г. в Русия, като например лишаването от свобода на организатора на антикорупционни кампании и опозиционен политик Алексей Навални или условната петгодишна присъда, произнесена на левия опозиционен блогър и политик Николай Платошкин; обръща еднакво внимание на неотдавнашните дела срещу опозиционния политик Дмитрий Гудков, срещу медии като Радио „Свободна Европа“/Радио „Свобода“, Meduza и VTimes, както и срещу редица журналисти, обвинени като „чуждестранни агенти“; като има предвид, че обект на репресивни мерки са дори студентски списания; като има предвид, че според Центъра за правата на човека „Мемориал“ понастоящем руските органи държат близо 400 политически затворници в нарушение на задълженията на Руската федерация;

О. като има предвид, че руските органи строго ограничиха мирните демонстранти, излезли по улиците в цялата страна, за да подкрепят Алексей Навални и да протестират срещу корупцията и несправедливостта; като има предвид, че според руската организация за мониторинг ОВД-Инфо над 11 000 протестиращи са били арестувани за три дни протести през януари и февруари, включително десетки независими журналисти и защитници на правата на човека, които са отразявали или наблюдавали протестите; като има предвид, че хиляди административни преследвания и над 100 наказателни дела са образувани в цялата страна и че продължават да се извършват допълнителни арести и задържания по фалшиви обвинения;

П. като има предвид, че според редица съобщения мирни демонстранти, осъдени на „административно задържане“, са били подложени на малтретиране, включително, наред с другото, са били настанени в тежко пренаселени места за задържане, лишавани са от храна и вода за няколко часа и са били принудени да прекарват дълги периоди от време (по няколко поредни часа, често през нощта) в полицейски лекотоварни автомобили по време на трансфер; като има предвид, че участвалите в протестите също така съобщаваха, че са били заплашвани с експулсиране или са били изключени от университети или колежи или са загубили работата си; като има предвид, че мирни демонстранти, включително по-възрастни хора и деца, също са подлагани на прекомерна употреба на сила от полицията за борба с безредиците;

Р. като има предвид, че е от решаващо значение да се гарантира във всеобхватна стратегия на ЕС по отношение на Русия, че ангажиментът с Русия не компрометира ценностите на демокрацията и защитата на правата на човека;

С. като има предвид, че кремълският режим прави всичко по силите си, за да изолира руския народ от международната общност и да го лиши от надеждата му за демократично бъдеще, включително чрез прибягване до различни начини за забрана на кандидати от опозицията да участват в парламентарните избори в Русия през 2021 г.;

Т. като има предвид, че проучване, проведено от центъра „Левада“, показва, че позицията на управляващата партия „Единна Русия“ в проучванията на общественото мнение е на исторически ниски равнища, след като подкрепи непопулярна пенсионна реформа и прокара приемането на проектоизменения на конституцията, включително проект, който би могъл да позволи на президента Владимир Путин да остане на длъжност до 2036 г.; като има предвид, че нарастващите репресии срещу гражданското общество и политическата опозиция от страна на руските органи разкриват страха на органите от народното недоволство от лошите социално-икономически резултати на страната и корупцията на управляващата класа;

1. призовава руските органи:

а) да освободят Андрей Пивоваров незабавно и безусловно и да оттеглят всички обвинения срещу него и всички други лица, които са преследвани съгласно закона за „нежеланите организации“ или които са били иначе произволно задържани;

б) да сложат край на репресиите срещу политически опоненти и други критични гласове в страната; да гарантират на всички политически партии равен достъп и равни възможности по време на изборите;

в) да прекратят наказателното преследване на защитници на правата на човека и активисти съгласно закона за „чуждестранните агенти“ и закона за „нежеланите организации“, да отменят това дискриминационно законодателство и решението на руския главен прокурор да включи в списъка три германски НПО като „нежелани“;

г) да отменят наскоро приетото законодателство и да спрат да създават ново специално законодателство или да злоупотребяват с други конвенционални наказателни или административни закони, които въвеждат строги нови ограничения за независимото гражданско общество, правото на свобода на мирни събрания и сдружаване и достъпа до онлайн информация, както и да преразгледат и приведат законодателството си в съответствие с международните си задължения, международното право в областта на правата на човека и собствената си конституция;

д) да се въздържат от приемане на допълнителното законодателство, което понастоящем е в процес на изготвяне и би забранило на персонала или поддръжниците на организации, произволно определени като „нежелани“, да участват в избори;

е) да признаят положителния принос на жизнено и активно гражданско общество за състоянието на демокрацията и обществото и да гарантират благоприятна среда, в която организациите и активистите на гражданското общество могат свободно да допринасят за насърчаването и защитата на правата на човека, основните свободи и благосъстоянието на обществото;

ж) да преразгледат и приведат в съответствие с международното право в областта на правата на човека друго законодателство, което се използва за ограничаване на свободата на изразяване, включително руското законодателство относно кампаниите за дезинформация, борбата с екстремизма и борбата с тероризма;

з) да освободят незабавно и безусловно всички мирни демонстранти и други активисти на гражданското общество и политици, включително Алексей Навални и онези, които са арестувани и задържани поради фалшиви административни „престъпления“ или преследвани по фалшиви наказателни обвинения единствено заради мирното упражняване на правото им на свобода на изразяване и мирни събрания, наред с другото, журналисти, адвокати, опозиционни активисти, защитници на правата на човека и други участници от гражданското общество, включително членовете на персонала и сътрудниците на Алексей Навални и неговата фондация за борба с корупцията;

и) да допринасят за насърчаването на контактите между хората в полза както на Руската федерация, така и на Европейския съюз;

2. призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, делегациите на ЕС, държавите членки и Комисията при подготовката на всеобхватната стратегия на ЕС спрямо Русия и в отговор на уронването на принципите на правовата държава, основните свободи и правата на човека в Русия да се съсредоточат върху:

а) въвеждане на нова обвързаност с условия в отношенията между ЕС и Русия, насочена към прекратяване на вътрешните репресии в Русия срещу политически активисти и активисти на гражданското общество, защитници на правата на човека и адвокати, политици от опозицията, журналисти, независими медии, профсъюзи и НПО, и ако това не се реши, въвеждане на нови санкции на ЕС, като например отрязване на достъпа на руските олигарси и длъжностни лица, отговорни за нарушения на правата на човека, до покупки на недвижими имоти, визи, финансови продукти и др. в ЕС;

б) предприемане на действия в отношенията между ЕС и Русия и във всеки диалог с Русия за разглеждане на въпросите, свързани с правата на човека, за да се отрази точно тежестта на репресиите срещу правата на човека в Русия, по-специално през периода от януари 2021 г. насам; продължаване на демонстрирането на солидарност и единство на действията с оглед координиране на позициите им относно Русия, за да се ограничи отрицателното въздействие на наскоро приетите ограничителни закони в Русия, и обмисляне на идеята за споделяне на тежестта на икономическите санкции срещу руския режим между държавите членки в дух на справедливост, спиране на продължаването на стратегически проекти като „Северен поток 2“ и допълване на настоящия глобален режим на санкции на ЕС в областта на правата на човека с подобен режим за борба с корупцията;

в) предприемане на координирани действия за отпор и ограничаване на отрицателното въздействие на наскоро приетите ограничителни закони в Русия и за даване на приоритет на стратегическата ангажираност с активистите за демокрация и права на човека в Русия, по-специално чрез интегриране на правата на човека, включително равенството между половете, и консултации с гражданското общество във всички диалози и области на сътрудничество между ЕС и Русия, включително чрез сътрудничество в областта на цифровизацията и изменението на климата, както и чрез програми за образователно и културно сътрудничество, като същевременно редовно се извършват оценки на въздействието върху правата на човека с цел преглед на това сътрудничество;

г) оценка на това кои институции, организации и медии, тясно свързани с руското правителство, следва да бъдат наблюдавани във връзка с техните дейности в ЕС;

д) увеличаване на подкрепата за защитниците на правата на човека, независимите НПО и медиите, гражданското общество и онези, които защитават политическите и гражданските свободи в Русия, например чрез демонстриране на по-постоянна ангажираност на високо равнище по ключови отделни случаи, предизвикващи загриженост, включително отравянето на Владимир Кара-Мурза, чрез пълноценно възползване от посещенията на посланици и други длъжностни лица в регионите, за да се повдигат въпроси, свързани с правата на човека, и да се срещат със защитници на правата на човека и гражданското общество, както и чрез стратегическо използване на социални медии, коментарни статии и изказвания в пресата в подкрепа на защитниците на правата на човека, включително в Русия и чрез независими руски канали, както и оказване на подкрепа на независими журналисти в Русия с дипломатически/консулски действия, когато те са изложени на риск, включително гъвкава визова политика; въпреки че Парламентът подчертава, че това сътрудничество с гражданското общество трябва да бъде един от стълбовете на предстоящия нов стратегически подход на ЕС към Русия, и настоятелно призовава държавите членки да разгледат възможността да приемат заплашвани или забранени НПО от Русия и да им позволят да извършват дейност от територията на ЕС, ако е необходимо, както и да увеличат подкрепата си за работата на защитниците на правата на човека и когато е целесъобразно, да улеснят издаването на спешни визи и да предоставят временен подслон в държавите – членки на ЕС;

е) необходимостта от продължаване на сътрудничеството с Русия в областта на гражданското общество и следователно от преодоляване на нарастващите пречки, които руските органи поставят по пътя на междуличностните контакти, сътрудничеството с гражданското общество и подкрепата за руските организации на гражданското общество;

ж) осъждане на новите форми на неявни репресии, насочени към санкциониране, както в столицата, така и другаде, на участието на служители, лекари в болници, учители и социални работници в демонстрации или тяхната подкрепа за противниците на настоящия режим;

з) необходимостта ЕС и неговите държави членки спешно да повдигнат в Съвета на Европа въпросите, свързани с приемането на неотдавнашните авторитарни законодателни актове от Руската федерация с оглед на изпълнението на международните ѝ задължения към Съвета на Европа;

и) предприемане на координирани действия с единомислещи международни партньори, включително държави от Г-7, за настоятелно призоваване на руските органи да прекратят вътрешните репресии срещу демокрацията и активистите на гражданското общество и защитниците на правата на човека, които действия следва да включват също така намеса на високо равнище и публична намеса, координирани инициативи и постоянен контрол на международни и регионални форуми по правата на човека, като Съвета на Европа, ОССЕ и Съвета на ООН по правата на човека;

й) предприемане на редовни оценки на въздействието върху правата на човека, за да се гарантира, че ангажираността с руските органи не уронва целите в областта на правата на човека и не допринася пряко или косвено за нарушения на правата на човека;

к) зачитане на призива на Парламента към делегацията на ЕС и националните дипломатически представителства в Русия да следят отблизо положението и съдебните процеси на отделни политически затворници на място и да им предоставят всякаква подкрепа, от която те може да се нуждаят, и да работят заедно, за да гарантират бързото им освобождаване;

л) избягване на предоставянето на легитимност на длъжностни лица, отговорни за нарушения на правата на човека и репресии, като например се гарантира, че посланиците и посетителите на високо равнище избягват срещи по собствена преценка с длъжностни лица, участвали в репресиите, например с членове на Държавната дума, участвали в изготвянето на закона за „чуждестранните агенти“, като Андрей Климов;

3. изразява подкрепата си за всички лица и организации, които са обект на репресии, и настоятелно призовава руските органи да прекратят своите актове на тормоз и сплашване и нападенията си срещу гражданското общество, медиите, организациите за защита на правата на човека и активистите; осъжда факта, че руските органи не защитават тези лица и организации от атаките и актовете на тормоз и сплашване от страна на трети лица и не разследват безпристрастно подобни атаки срещу тях;

4. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и Държавната дума на Руската федерация.

 

 

[1] Приети текстове, P9_TA(2021)0159.

[2] ОВ C 76, 28.2.2018 г., стр. 27.

Последно осъвременяване: 9 юни 2021 г.Правна информация - Политика за поверителност