YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen rikkomisesta ja Marokon viranomaisten alaikäisten hyödyntämisestä Ceutan muuttoliikekriisissä
9.6.2021 - (2021/2747(RSP))
joka korvaa seuraavat päätöslauselmaesitykset:
B9‑0349/2021 (Verts/ALE)
B9‑0350/2021 (S&D)
B9‑0359/2021 (PPE)
B9‑0362/2021 (Renew)
Željana Zovko, Andrey Kovatchev, Juan Ignacio Zoido Álvarez, Michael Gahler, Isabel Wiseler‑Lima, Paulo Rangel, Miriam Lexmann, Gabriel Mato, Loránt Vincze, Vladimír Bilčík, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ivan Štefanec, Inese Vaidere, Tomáš Zdechovský, Magdalena Adamowicz, Peter Pollák, Christian Sagartz, José Manuel Fernandes, Stanislav Polčák, Loucas Fourlas, Eva Maydell, Michaela Šojdrová, Luděk Niedermayer, Jiří Pospíšil, Maria Walsh
PPE-ryhmän puolesta
Pedro Marques, Andrea Cozzolino, Nacho Sánchez Amor
S&D-ryhmän puolesta
Jordi Cañas, Luis Garicano, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Moritz Körner, Karen Melchior, Javier Nart, Maite Pagazaurtundúa, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Dragoş Tudorache
Renew-ryhmän puolesta
Salima Yenbou, Ernest Urtasun, Hannah Neumann
Verts/ALE-ryhmän puolesta
Assita Kanko, Fabio Massimo Castaldo
Euroopan parlamentin päätöslauselma YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen rikkomisesta ja Marokon viranomaisten alaikäisten hyödyntämisestä Ceutan muuttoliikekriisissä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Marokosta, erityisesti 16. tammikuuta 2019 EU:n ja Marokon välisestä sopimuksesta[1] ja 26. marraskuuta 2019 lasten oikeuksista YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 30-vuotispäivän johdosta[2] antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja erityisesti lapsen edun periaatteen (3 ja 18 artikla),
– ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentit, erityisesti kommentin nro 14,
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
– ottaa huomioon Marokon 1. kesäkuuta 2021 antaman julkilausuman tietyissä Euroopan maissa laittomassa tilanteessa ilman huoltajaa olevista marokkolaisista alaikäisistä,
– ottaa huomioon Marokon ulkoasioita, afrikkalaista yhteistyötä ja ulkomailla asuvien marokkolaisten asioita käsittelevän ministeriön 31. toukokuuta 2021 antamat kaksi julkilausumaa Espanjan ja Marokon kriisistä,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisestä assosioinnista tehdyn vuonna 2000 voimaan tulleen Euro–Välimeri-sopimuksen[3] ja vuoden 2013 liikkuvuuskumppanuuden,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan lausunnot lehdistölle 18. toukokuuta 2021 pidetyn ulkoasiainneuvoston jälkeen,
– ottaa huomioon 9. helmikuuta 2021 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Uudistettu kumppanuus eteläisen naapuruston kanssa – uusi Välimeren alueen toimintaohjelma” (JOIN(2021)0002) ja erityisesti sen neljännen luvun muuttoliikkeestä ja liikkuvuudesta,
– ottaa huomioon Rabatissa 6. maaliskuuta 2007 allekirjoitetun ja 2. lokakuuta 2012 voimaan tulleen Espanjan kuningaskunnan ja Marokon kuningaskunnan välisen sopimuksen yhteistyöstä ilman huoltajaa olevien alaikäisten laittoman maastamuuton ehkäisyn, heidän suojelunsa ja yhteisen palauttamisen alalla,
– ottaa huomioon Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön 27. maaliskuuta 2021 antaman julkilausuman äskettäin Ceutaan, Espanjaan, saapuneista,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan suhteet perustuvat oikeudellisesti vuoden 2000 assosiaatiosopimukseen; ottaa huomioon, että Marokko on läheisenä naapurimaana EU:n etuoikeutettu kumppani poliittisen ja taloudellisen yhteistyön sekä kaupan ja teknisen ja kehitysyhteistyön alalla, mikä käy ilmi näitä tavoitteita koskevista välineistä, joihin kuuluvat vuotuiset toimintaohjelmat, EU:n Afrikka-hätärahasto, Euroopan naapuruusväline ja Globaali Eurooppa -ohjelma sekä Marokon osallistuminen Erasmus+-ohjelmaan ja vuonna 2008 myönnetty edistyneen maan asema Euroopan naapuruuspolitiikassa; ottaa huomioon, että Marokko on Euroopan naapuruuspolitiikan kolmanneksi suurin EU:n varojen saaja;
B. ottaa huomioon, että nykyinen kriisi on aiheuttanut ennennäkemättömiä diplomaattisia jännitteitä Marokon ja Espanjan ja EU:n välille; toteaa, että riippumatta siitä, mitkä ovat Ceutassa syntyneen tilanteen taustalla olevat tarkoitukset, tämä perusteeton välikohtaus ei sovi yhteen molempien osapuolten pitkäaikaisen yhteistyön ja luottamukseen perustuvan suhteen kanssa etenkään maahanmuuton alalla; katsoo, että suhteet on turvattava ja palautettava kriisiä edeltävälle tasolle hyvillä naapuruussuhteilla ja että niiden avulla olisi edistettävä molempia osapuolia hyödyttävää suhdetta panemalla täytäntöön uusi, äskettäin julkaistu Välimeren aluetta koskeva EU:n toimintasuunnitelma osana eteläisten naapurimaiden kanssa toteutettavaa uudistettua kumppanuutta, jossa Marokkoa kehotetaan vahvistamaan kumppanuuttaan EU:n kanssa eri aloilla;
C. ottaa huomioon, että 17. toukokuuta 2021 alkaen rajanylitykset Espanjan alueelle lisääntyivät ennennäkemättömällä tavalla, kun noin 9 000 ihmistä saapui, uimalla tai kävellen, Espanjan Ceutan autonomiselle erillisalueelle sen jälkeen, kun Marokon poliisi oli tilapäisesti helpottanut rajatarkastuksia ja avannut raja-aitansa eikä ryhtynyt toimiin laittoman maahantulon pysäyttämiseksi; ottaa huomioon, että Espanjan turvallisuusjoukkojen, asevoimien, kansalaisjärjestöjen ja Ceutan kansalaisten humanitaariset toimet estivät todellisen tragedian syntymisen; ottaa huomioon, että suurin osa laittomasti maahan tulleista oli Marokon kansalaisia; toteaa, että näin laajaa ihmisten liikkumista voidaan tuskin pitää spontaanina; ottaa huomioon, että ainakin 1 200 oli ilman huoltajaa olevia alaikäisiä ja mukana oli monia kokonaisia perheitä; ottaa huomioon, että osa lapsista oli ollut sitä ennen koulussa ja näin ollen heillä ei ollut henkilöpapereita ylityshetkellä;
D. ottaa huomioon, että Marokon viranomaiset päättivät 1. kesäkuuta 2021 helpottaa kaikkien Euroopan unionissa laittomasti oleskelevien ilman huoltajaa olevien mutta tunnistettujen marokkolaisten lasten paluuta maahan; ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön mukaan monet on jo palautettu perheenyhdistämisen ja jäljittämisen avulla; ottaa huomioon, että Espanjan viranomaiset perustivat Ceutaan vihjepuhelimen lasten ja ilman huoltajaa olevien alaikäisten yhdistämiseksi perheidensä kanssa; ottaa kuitenkin huomioon, että monet lapset ovat edelleen Espanjan ylläpitämissä tiloissa, kuten Tarajalin varastossa sekä Pinierin ja Santa Amelian maahanmuuttajien vastaanottokeskuksissa, joissa Ceutan autonomisen erillisalueen viranomaiset pitävät heitä arvioidakseen heidän henkilöllisyyttään, olosuhteitaan, haavoittuvuuksiaan sekä vainon ja korjaamattoman vahingon vaaraa; ottaa huomioon, että perheet etsivät epätoivoisesti kadonneita lapsiaan; toteaa, että tämä voi lisätä lasten fyysiseen, henkiseen, moraaliseen, hengelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen kohdistuvia riskejä YK:n lapsen oikeuksien julistuksen mukaisesti;
E. ottaa huomioon, että useimmille lapsille uskoteltiin, että jalkapallotähdet pelaisivat ottelussa, johon oli ilmainen sisäänpääsy Ceutan kaupungissa, ja että he olivat koulun retkellä;
F. katsoo, että lapsen etu on otettava ensisijaisesti huomioon kaikissa ilman huoltajaa olevia alaikäisiä ja heidän fyysistä ja henkistä hyvinvointiaan koskevissa toimissa ja päätöksissä; katsoo, että nämä lapset on näin ollen tunnistettava kaikkien asianomaisten viranomaisten yhteistyöllä ja avulla, ja heitä on autettava asianmukaisen ja tehostetun yhteistyön avulla löytämään vanhempansa tai läheiset perheenjäsenensä ja heidät on palautettava turvallisesti perheisiinsä kansainvälisen oikeuden vaatimusten mukaisesti, koska he eivät ole tarkoituksellisesti lähteneet perheistään; ottaa huomioon, että komissio suositteli lapsen oikeuksia koskevassa EU:n strategiassa, että jäsenvaltiot vahvistaisivat ilman huoltajaa olevien alaikäisten edunvalvontajärjestelmiään erityisesti osallistumalla eurooppalaisen edunvalvontaverkoston toimintaan; ottaa huomioon, että YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaan vastaanottavien maiden on taattava maahanmuuttajalapsille kaikki oikeudet, myös rajavalvonnan ja palauttamisen osalta;
G. ottaa huomioon, että Marokko käynnisti kriisitilanteen poliittisen ja diplomaattisen kriisin vuoksi sen jälkeen, kun Polisario-rintaman johtaja Brahim Ghali otettiin espanjalaiseen sairaalaan humanitaarisista syistä covid-19-viruksen aiheuttaman terveydentilansa vuoksi; ottaa huomioon, että Polisario-rintaman johtaja saapui Algeriaan 2. kesäkuuta 2021;
H. ottaa huomioon, että Marokon 31. toukokuuta 2021 antamissa virallisissa lausunnoissa korostettiin, että kahdenvälinen kriisi ei liity muuttoliikekysymykseen; ottaa huomioon, että Marokon ulkoministeri tunnusti aluksi, että tuhansien ihmisten, myös lasten, laajamittaisen maahantulon aiheuttaman kriisin syynä oli se, että Espanja toivotti Polisario-rintaman johtajan tervetulleeksi; ottaa huomioon, että toisessa myöhemmin annetussa virallisessa lausunnossa Marokon viranomaiset myönsivät, että todellinen syy oli Espanjan väitetty epämääräinen kanta Länsi-Saharaan;
I. ottaa huomioon, että 24. ja 25. toukokuuta 2021 pidetyssä ylimääräisessä Eurooppa-neuvoston kokouksessa EU-johtajat vahvistivat täyden tukensa Espanjalle ja korostivat, että Espanjan rajat ovat EU:n ulkorajoja; ottaa huomioon, että Ceutan tilanteesta keskusteltiin myös ulkoasiainneuvostossa 18. toukokuuta 2021, minkä jälkeen unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ilmaisi täyden solidaarisuutensa ja tukensa Espanjalle EU:n puolesta; katsoo, että kansainvälistä oikeutta sekä itsemääräämisoikeuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtioiden rajojen loukkaamattomuuden periaatetta on kunnioitettava;
J. ottaa huomioon, että neuvosto antoi komissiolle neuvotteluvaltuudet takaisinottosopimuksen tekemiseksi Marokon kanssa vuonna 2000; toteaa, että tällaista sopimusta ei ole tähän mennessä viimeistelty eikä hyväksytty;
K. katsoo, että Marokon viranomaisten olisi helpotettava Etelä-Espanjaan jääneiden lähes 13 000 kausityöntekijän paluuta lähiviikkoina;
1. torjuu Marokon toiminnan, jossa se käyttää rajavalvontaa ja muuttoliikettä sekä ilman huoltajaa olevia alaikäisiä EU:n jäsenvaltion poliittiseen painostamiseen; pitää erityisen valitettavana lasten, ilman huoltajaa olevien alaikäisten ja perheiden osallistumista rajan laajamittaiseen ylittämiseen Marokosta Espanjan Ceutan kaupunkiin, mikä vaarantaa selvästi heidän henkensä ja turvallisuutensa; pitää valitettavana poliittisen ja diplomaattisen kriisin kärjistymistä, joka ei saisi heikentää strategisia, moniulotteisia ja etuoikeutettuja naapuruussuhteita Marokon kuningaskunnan ja Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä, eikä pitkäaikaista, luottamukseen perustuvaa yhteistyötä terrorismin, ihmiskaupan ja huumekaupan torjunnassa sekä muuttoliike- ja kauppapolitiikassa; katsoo, että läheisten kumppanien kahdenväliset erimielisyydet olisi ratkaistava diplomaattisella vuoropuhelulla; kehottaa rauhoittamaan viimeaikaisia jännitteitä ja palaamaan rakentavaan ja luotettavaan EU:n ja Marokon kumppanuuteen; toistaa tukevansa tämän keskinäiseen luottamukseen ja kunnioitukseen perustuvan suhteen edistämistä; kehottaa Marokkoa tässä mielessä noudattamaan pitkäaikaista sitoumustaan tehdä rajavalvontaa ja siirtolaisten liikkuvuutta koskevaa vahvistettua yhteistyötä yhteistyön ja vuoropuhelun hengessä; korostaa, että on tärkeää vahvistaa EU:n ja Marokon kumppanuutta, jossa olisi otettava huomioon molempien kumppanien tarpeet tasapuolisesti ja tasavertaisesti;
2. panee tyytyväisenä merkille Marokon viranomaisten 1. kesäkuuta 2021 toteuttamat toimet kaikkien luvattomasti Euroopan unionin alueella olevien tunnistettujen ilman huoltajaa olevien alaikäisten paluun helpottamiseksi; kehottaa Espanjaa ja Marokkoa tekemään tiivistä yhteistyötä, jotta mahdollistetaan lasten palauttaminen heidän perheilleen, mikä on toteutettava lapsen edun mukaisesti ja noudattaen kansallista ja kansainvälistä oikeutta, erityisesti YK:n yleissopimusta lapsen oikeuksista, jonka Marokko on allekirjoittanut vuonna 1990 ja jonka se on ratifioinut kahdesti (kesäkuussa ja heinäkuussa 1993), sekä EU:n ja sen jäsenvaltioiden ja Marokon välisiä asiaa koskevia sopimuksia, erityisesti Espanjan kuningaskunnan ja Marokon kuningaskunnan välistä sopimusta yhteistyöstä ilman huoltajaa olevien alaikäisten laittoman maastamuuton ehkäisyn, heidän suojelunsa ja yhteisen palauttamisen alalla; muistuttaa, että olisi aina turvattava perheen yhtenäisyyden periaate ja oikeus perheen yhdistämiseen; korostaa, että vahva yhteistyö muuttoliikkeeseen liittyvissä haasteissa on EU:n ja Marokon yhteisten etujen mukaista; kehottaa Marokon kuningaskuntaa noudattamaan tosiasiallisesti sitoumuksiaan, koska se on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan varmistaa lasten turvallinen paluu perheisiinsä ja samalla turvata heille heidän kansainvälisen oikeuden mukaiset oikeutensa;
3. muistuttaa, että Ceuta on EU:n ulkoraja, jonka suojaaminen ja turvallisuus ovat koko Euroopan unionin asia; pitää myönteisenä, että Euroopan raja- ja merivartiovirasto on reagoinut nopeasti ja tarjoaa resursseja tukeakseen Espanjan hallitusta, jotta se voi vastata kriisin aiheuttamiin muuttoliikehaasteisiin; kehottaa komissiota myöntämään hätärahoitusta Ceutan tilanteen käsittelemiseksi, mukaan lukien ilman huoltajaa olevien lasten lisäsuojakapasiteetin rahoittaminen;
4. ilmaisee täyden solidaarisuutensa Ceutan kansalaisille ja on tyytyväinen Espanjan turvallisuuselinten ja armeijan samoin kuin kansalaisjärjestöjen ja Ceutan kansalaisten tehokkaaseen ja ammattimaiseen toimintaan autonomisella erillisalueella kriisiin vastaamiseksi ja lukuisten ihmishenkien pelastamiseksi; pitää myönteisenä, että Espanjan viranomaiset tarjoavat ilman huoltajaa oleville lapsille suojelua EU:n lainsäädännön ja YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti;
5. muistuttaa, että EU:n vakiintunut kanta Länsi-Saharaan perustuu kansainvälisen oikeuden täysimääräiseen noudattamiseen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien mukaisesti ja YK:n johdolla toteutettavaan poliittiseen prosessiin, jolla pyritään oikeudenmukaisen, kestävän, rauhanomaisen ja molemmille osapuolille hyväksyttävän neuvotteluratkaisun saavuttamiseen;
6. palauttaa mieliin, että EU:n jäsenvaltioiden kansallisten rajojen loukkaamattomuus ja EU:n jäsenvaltioiden alueellisen koskemattomuuden täysimääräinen ja ehdoton kunnioittaminen on kansainvälisen oikeuden perusperiaate ja EU:n solidaarisuuden perusta; muistuttaa, että jäsenvaltioiden alueellisen itsemääräämisoikeuden heikentämistä ei voida hyväksyä;
7. kehottaa komissiota ja Marokon kuningaskuntaa tekemään yhteistyötä ja tekemään mahdollisimman pian virallisesti EU:n ja Marokon välisen takaisinottosopimuksen, jossa on tarvittavat oikeudelliset takeet; on vakuuttunut siitä, että EU:n tulevan yhteistyön Välimeren etelärannikon maiden kanssa olisi perustuttava pitkän aikavälin tavoitteeseen puuttua laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin vahvistamalla taloudellista kehitystä, investointeja ja uusien työpaikkojen luomista sekä edistämällä laadukasta koulutusta alueen kaikille lapsille;
8. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Marokon hallitukselle ja parlamentille.
- [1] EUVL C 411, 27.11.2020, s. 292.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0066.
- [3] EYVL L 70, 18.3.2000, s. 2.