PROPUNERE COMUNĂ DE REZOLUȚIE referitoare la cazul apărătorului drepturilor omului Ahmed Mansur din EAU
15.9.2021 - (2021/2873(RSP))
în locul următoarelor propuneri de rezoluție:
B9-0434/2021 (The Left)
B9-0435/2021 (Verts/ALE)
B9-0440/2021 (S&D)
B9-0442/2021 (Renew)
Pedro Marques, Andrea Cozzolino
în numele Grupului S&D
Katalin Cseh, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Svenja Hahn, Irena Joveva, Karin Karlsbro, Javier Nart, Jan-Christoph Oetjen, Samira Rafaela, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ștefănuță, Ramona Strugariu
în numele Grupului Renew
Ernest Urtasun
în numele Grupului Verts/ALE
Miguel Urbán Crespo
în numele Grupului The Left
Fabio Massimo Castaldo, Assita Kanko, Valdemar Tomaševski
Rezoluția Parlamentului European referitoare la cazul apărătorului drepturilor omului Ahmed Mansur din Emiratele Arabe Unite
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Emiratele Arabe Unite (EAU), în special Rezoluția sa din 4 octombrie 2018 referitoare la EAU, în special la situația apărătorului drepturilor omului Ahmed Mansur[1],
– având în vedere declarația din 10 decembrie 2020 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, făcută în Consiliul Afaceri Externe, în care afirmă că „drepturile omului sunt înscrise în ADN-ul Uniunii Europene”,
– având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 1 ianuarie 2019 despre cazul lui Ahmed Mansur,
– având în vedere declarația experților ONU pentru drepturile omului din 12 iunie 2018 prin care se solicită eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului, Ahmed Mansur, aflat în închisoare, și declarația lor din 7 mai 2019 prin care condamnă condițiile sale de detenție,
– având în vedere Carta arabă a drepturilor omului,
– având în vedere Acordul de cooperare din 2018 dintre EAU și SEAE,
– având în vedere ultima rundă a dialogului UE-EAU despre drepturile omului, care a avut loc la 9 iunie 2021 în format virtual, și cea de a doua reuniune la nivel de înalți funcționari dintre Ministerul Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale al EAU și SEAE ținută în format virtual pe 3 martie 2021,
– având în vedere Convenția ONU împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante și Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei, la care EAU este parte,
– având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966,
– având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,
– având în vedere regimul mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului,
– având în vedere Orientările Uniunii Europene privind apărătorii drepturilor omului,
– având în vedere Orientările Uniunii Europene privind libertatea de expresie,
– având în vedere Orientările Uniunii Europene privind tortura și alte tratamente cu cruzime,
– întrucât în 2015 lui Ahmed Mansur i s-a decernat prestigiosul Premiu Martin Ennals pentru apărătorii drepturilor omului;
– întrucât Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei i-a decernat lui Loujain al-Hathloul Premiul Vaclav Havel pe 2020 pentru drepturile omului,
– având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât la 29 mai 2018, după un proces de o nedreptate strigătoare la cer, Curtea de Apel din Abu Dhabi l-a condamnat pe Ahmed Mansur la 10 ani de închisoare pentru acuzații legate de munca sa pentru apărarea drepturilor omului; întrucât la 31 decembrie 2018 hotărârea a fost confirmată de Curtea Supremă Federală a EAU; întrucât pe deasupra el a mai fost și amendat cu un milion de dirhami EAU (232 475 EUR), urmând să fie pus sub supraveghere timp de trei ani după eliberare;
B. întrucât Ministerul Afacerilor Externe și al Cooperării Internaționale din EAU a afirmat, într-o declarație din 29 martie 2017, că „Parchetul pentru infracțiuni electronice a dispus arestarea lui Ahmed Mansur sub acuzația de răspândire de informații false și înșelătoare pe internet, înscrise într-un plan de instigare la ură și sectarism”; întrucât din alte declarații ale autorităților EAU reiese că singurul motiv pentru care a fost întemnițat sunt părerile pe care le-a exprimat în mediul online; întrucât acuzațiile care i s-au adus se bazează pe presupuse încălcări ale Legii EAU din 2012 privind criminalitatea informatică; întrucât, potrivit Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și organizației Human Rights Watch, a fost condamnat doar pentru că a militat pentru drepturile omului, inclusiv prin mesaje pe tweeter în care denunța nedreptățile din țara sa, pentru participarea la webinare privind drepturile omului și pentru trimiterea de mesaje către organizații neguvernamentale (ONG-uri) din domeniul drepturilor omului;
C. întrucât de când a fost arestat în martie 2017 Ahmed Mansur a rămas în izolare în închisoarea al-Sadr din Abu Dhabi, unde nu i-au fost satisfăcute necesitățile de bază și i s-au refuzat drepturile de care ar fi trebuit să beneficieze ca deținut după legea din Emiratele Arabe Unite și dreptul internațional al drepturilor omului, inclusiv după Normele minime ale ONU privind tratamentul deținuților; întrucât i s-a interzis orice formă de contact cu alți deținuți și cu familia sa, cu excepția a patru vizite de 30 de minute efectuate de soția sa și a unui număr limitat de apeluri telefonice către mama sa și soția sa; întrucât a intrat în greva foamei de două ori în 2019, cerând să i se respecte drepturile fundamentale conferite de calitatea de deținut;
D. întrucât autoritățile EAU i-au încălcat drepturile lui Ahmed Mansur de peste 10 ani prin arestări și detenții arbitrare, amenințări cu moartea, agresiuni fizice, supraveghere guvernamentală și tratament inuman în detenție;
E. întrucât Raportorul special al ONU pentru situația apărătorilor drepturilor omului a declarat că „condițiile și tratamentul la care sunt supuși [apărătorii drepturilor omului din Emiratele Arabe Unite Ahmed Mansur, Mohammed al-Roken și Nasser Bin Ghaith], de exemplu detenția prelungită în regim de izolare, încalcă standardele drepturilor omului și pot constitui acte de tortură”;
F. întrucât un grup de experți ai ONU în drepturile omului a cerut guvernului din EAU să îl elibereze pe dl Mansur, catalogând arestarea sa drept un atac direct la adresa muncii legitime a apărătorilor drepturilor omului din EAU;
G. întrucât înainte de ultima sa arestare din 2017 dl Mansur a pledat pentru alegeri universale și directe în EAU și a cerut ca Consiliului Național Federal, un organism guvernamental consultativ, să i se confere competențe legislative; întrucât dl Mansur a administrat și un forum online numit Al-Hiwar al-Emarati (Dialogul Emirati), unde a criticat politicile EAU;
H. întrucât în EAU apărătorii drepturilor omului, jurnaliștii, avocații și profesorii care își spun deschis punctul de vedere în chestiuni politice și de drepturile omului sunt persecutați sistematic; întrucât, mai ales din 2011 încoace, statul a reprimat cu și mai mare asprime libertatea de asociere, de întrunire și de exprimare; întrucât apărătorii drepturilor omului și membrii familiilor lor sunt victime ale disparițiilor forțate, detenției arbitrare prelungite, torturii, hărțuirii judiciare și proceselor inechitabile, interdicțiilor de călătorie, supravegherii fizice și digitale și concedierii arbitrare de la locul de muncă;
I. întrucât definiția vagă și mult prea largă a terorismului în legislația Emiratelor Arabe Unite permite ca o gamă largă de activități pașnice și legitime să fie calificate drept terorism;
J. întrucât EAU recurg la programe spion sofisticate pentru a-i urmări pe activiști și alte figuri ale opoziției; întrucât Ahmed Mansur a fost urmărit cu ajutorul unor programe spion furnizate de firma israeliană NSO Group; întrucât din informațiile scoase la iveală de Pegasus leak în iulie 2021 reiese că autoritățile din Emiratele Arabe Unite au folosit programul spion NSO împotriva mai multor ținte, inclusiv apărători ai drepturilor omului atât din EAU, cât și din străinătate; întrucât Loujain al-Hathloul, o proeminentă apărătoare a drepturilor femeilor saudite, a fost și ea victima atacurilor cibernetice din partea autorităților EAU, care i-au piratat e-mailul, după care au arestat-o și au transferat-o cu forța în Arabia Saudită;
K. întrucât femeile din EAU continuă să fie supuse la o serie de legi și practici discriminatorii; întrucât printre încălcările drepturilor femeilor se numără răpirea și luarea de ostatici femei saudite și din Emirate și activiste pentru drepturile femeilor, faptul că nu se anchetează presupusele infracțiuni împotriva femeilor și nimeni nu e tras la răspundere, nici măcar, de exemplu, agresiunea sexuală a cetățenei britanice Caitlin McNamara, unde autorul acuzat nu a fost anchetat sau tras la răspundere, discriminarea sistematică a femeilor, exploatarea lucrătoarelor imigrante, traficul sexual și sclavia sexuală;
L. întrucât sistemul kafala (sponsorizare) încă se practică în EAU, fiind parte integrantă a ordinii sale sociale și juridice; întrucât, potrivit rapoartelor organizațiilor internaționale pentru drepturile omului, practicile inumane ale EAU împotriva lucrătorilor străini, care reprezintă 80 % din populația țării, sunt la ordinea zilei și s-au înmulțit în timpul pandemiei de COVID-19; întrucât, cu ocazia pregătirilor pentru viitorul târg internațional Expo 2020 Dubai, care urmează să fie găzduit din octombrie 2021 până în martie 2022, firmele și societățile de construcții constrâng lucrătorii să semneze documente netraduse și le confiscă pașapoartele, expunându-i la un orar de muncă extrem, în condiții meteorologice nesigure, și punându-le la dispoziție locuințe insalubre;
M. întrucât EAU și UE au semnat un acord bilateral reciproc privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere, prin care cetățenii EAU sunt exonerați de obligația de a solicita vize Schengen;
N. întrucât UE este principalul donator pentru programele de cooperare judiciară ale Interpol; întrucât inspectorul general al Ministerului de Interne al EAU, general-maior Ahmed Nasser al-Raisi, este candidat la președinția Interpol;
O. întrucât EAU nu a ratificat mai multe tratate de bază ale ONU privind drepturile omului, în special Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și protocoalele sale opționale de abolire a pedepsei cu moartea și împotriva torturii, nici Convenția internațională pentru ocrotirea tuturor persoanelor de disparițiile forțate;
P. întrucât UE consideră EAU un partener, inclusiv în domeniul relațiilor politice și economice; întrucât UE și EAU au organizat dialoguri privind drepturile omului începând din 2013, cu reuniuni bianuale; întrucât cel de-al 10-lea dialog UE-EAU privind drepturile omului din 9 iunie 2021 a oferit ocazia de a discuta chestiuni de interes cu autoritățile EAU,
1. condamnă cu fermitate, încă o dată, arestarea lui Ahmed Mansur și a tuturor celorlalți apărători ai drepturilor omului din EAU, care au fost închiși doar pentru că și-au exercitat drepturile fundamentale ale omului, inclusiv drepturile lor la libertatea de asociere, de întrunire pașnică și de exprimare online și offline, care sunt consacrate nu numai în instrumentele universale privind drepturile omului, ci și în Carta arabă a drepturilor omului; regretă profund decalajul dintre pretențiile EAU de a fi o țară tolerantă și care respectă drepturile și faptul că apărătorii drepturilor omului din EAU sunt reținuți în condiții severe;
2. își reiterează apelul pentru eliberarea imediată și necondiționată a lui Ahmed Mansur, Mohamed Al-Roken și Nasser bin Ghaith, precum și a tuturor celorlalți apărători ai drepturilor omului, activiști politici și dizidenți pașnici;
3. îndeamnă autoritățile din EAU să se asigure, în așteptarea eliberării, că Ahmed Mansur și toți ceilalți deținuți sunt tratați în conformitate cu regulile minime privind tratamentul deținuților ale ONU; îndeamnă, în special, ca Mansur să nu mai fie ținut în încarcerare solitară și ca toți deținuții să aibă acces regulat la avocat și la vizitele familiei și să li se ofere asistență medicală adecvată, iar experților ONU și ONG-urilor internaționale să li se permită să îl viziteze pe Mansur și alte persoane aflate în închisoare și să monitorizeze condițiile de detenție, precum și ca toate acuzațiile de tortură să fie investigate atent;
4. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la rapoartele continue, inclusiv prin scrisori scurse și publicate în iulie 2021, potrivit cărora Ahmed Mansur rămâne în continuare în condiții severe de încarcerare solitară; reamintește autorităților EAU că detenția prelungită și pe durată nedeterminată în încarcerare solitară echivalează cu tortura; invită autoritățile EAU să garanteze tuturor deținuților, inclusiv prizonierilor de conștiință, respectarea garanțiilor procedurale și un proces echitabil; îndeamnă autoritățile să modifice Legea privind combaterea terorismului, Legea privind criminalitatea informatică și Legea federală nr. 2 din 2008, care sunt utilizate în mod repetat pentru a-i urmări în justiție pe apărătorii drepturilor omului, pentru a respecta standardele internaționale privind drepturile omului;
5. invită autoritățile EAU să înceteze hărțuirea apărătorilor drepturilor omului și să ridice imediat interdicțiile de călătorie împotriva acestora; insistă ca autoritățile să garanteze că apărătorii drepturilor omului din EAU își pot desfășura activitățile legitime în domeniul drepturilor omului în toate circumstanțele, atât în țară, cât și în afara ei, fără a se teme de represalii și fără restricții, inclusiv fără hărțuire judiciară;
6. îl invită pe VP/ÎR să urmărească îndeaproape cazul lui Ahmed Mansur pentru a asigura eliberarea imediată a acestuia și a altor apărători ai drepturilor omului; îl invită, în special, pe VP/ÎR să solicite să îi viziteze în închisoare pe apărătorii drepturilor omului în cursul următoarei sale vizite în EAU și să solicite în public și în privat eliberarea imediată și necondiționată a acestora în timpul reuniunilor cu autoritățile din EAU; invită SEAE să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile întreprinse până în prezent de delegația UE și de statele membre la Abu Dhabi cu scopul de a-i oferi dlui Mansur sprijin adecvat;
7. îndeamnă toate statele membre, având în vedere represiunea internă a EAU, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/821 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2021 de instituire a unui regim al Uniunii pentru controlul exporturilor, serviciilor de intermediere, asistenței tehnice, tranzitului și transferului de produse cu dublă utilizare[2], să suspende vânzarea și exportul de tehnologie de supraveghere către EAU și întreținerea și modernizarea acesteia în cazul în care nu se iau măsuri concrete și măsurabile pentru remedierea acestor abuzuri;
8. invită SEAE să propună adoptarea de măsuri specifice ale UE împotriva celor responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului în EAU, inclusiv persecutarea lui Ahmed Mansur și a altor apărători ai drepturilor omului, în cadrul regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului; reiterează faptul că toate procedurile de sancționare trebuie să se bazeze pe dovezi și să fie inițiate numai atunci când se pot stabili încălcări concrete ale drepturilor omului;
9. solicită UE să adopte și să facă publice criterii de referință semnificative în domeniul drepturilor omului și o listă de cazuri individuale pentru dialogul său privind drepturile omului cu EAU, pentru a permite o discuție veritabilă și orientată spre rezultate cu privire la drepturile omului;
10. solicită UE să includă o discuție privind drepturile omului, în special situația apărătorilor drepturilor omului, ca punct permanent pe ordinea de zi a summitului anual dintre UE și Consiliul de Cooperare al Golfului;
11. își exprimă îngrijorarea cu privire la presupusa utilizare de către autoritățile din EAU a programelor spion ale Grupului NSO pentru monitorizarea ilegală a telefoanelor mobile a sute de persoane din Regatul Unit, inclusiv avocați, cadre universitare și un parlamentar; îl invită pe VP/ÎR să solicite clarificări cu privire la aceste rapoarte din partea autorităților EAU, inclusiv în ceea ce privește posibila monitorizare a unor cetățeni UE sau a unor persoane fizice pe teritoriul UE și să prezinte Parlamentului un raport în acest sens;
12. reamintește că, în 2015, UE a semnat un acord privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere cu EAU; invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la conformitatea acestui acord cu legislația relevantă a UE, în special în ceea ce privește considerarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale drept criterii pentru exonerarea de obligația de a deține viză; invită Comisia și Consiliul să informeze Parlamentul cu privire la progresele înregistrate în acest domeniu;
13. invită membrii Adunării Generale a Interpolului, în special statele membre ale UE, să examineze în mod corespunzător acuzațiile de încălcare a drepturilor omului de către generalul-maior Nasser Ahmed al-Raisi înainte de alegerea conducerii organizației în perioada 23-25 noiembrie; ia act de preocupările exprimate de societatea civilă cu privire la candidatura sa și la impactul potențial asupra reputației instituției;
14. invită companiile internaționale care sponsorizează Expo 2020 Dubai să își retragă sponsorizările și încurajează statele membre să nu participe la eveniment pentru a arăta dezaprobarea încălcărilor drepturilor omului în EAU;
15. regretă profund rolul autorităților din EAU în extrădarea activistei pentru drepturile femeilor Loujain al-Hathloul în Arabia Saudită, unde a fost încarcerată, torturată și persecutată pentru apărarea drepturilor femeilor;
16. își exprimă îngrijorarea cu privire la situația femeilor din EAU, în pofida unor progrese și invită autoritățile să reformeze Legea privind statutul personal pentru a le oferi femeilor drepturi egale și pentru a se asigura că femeile din Emiratele Arabe Unite pot transfera cetățenia copiilor lor în condiții de egalitate cu bărbații;
17. salută moratoriul EAU privind execuțiile din 2017; solicită EAU să ratifice Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și protocolul la acesta care vizează abolirea pedepsei cu moartea;
18. sprijină dialogul continuu și consolidat dintre UE, statele sale membre și EAU cu privire la chestiuni de interes reciproc, astfel cum se prevede în acordul de cooperare; consideră că reuniunile interparlamentare periodice dintre Parlament și partenerii săi din regiunea Golfului reprezintă un forum important pentru dezvoltarea unui dialog constructiv și sincer cu privire la toate chestiunile de interes, inclusiv drepturile omului, securitatea și comerțul;
19. solicită stabilirea unor norme de transparență mai stricte în ceea ce privește activitățile de lobby ale organizațiilor străine în legătură cu instituțiile UE;
20. solicită ca prezenta rezoluție să fie tradusă în limba arabă;
21. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Guvernului și Parlamentului Emiratelor Arabe Unite, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Înaltului Comisar al Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului și guvernelor statelor membre ale Consiliului de Cooperare al Golfului.