Návrh spoločného uznesenia - RC-B9-0455/2021Návrh spoločného uznesenia
RC-B9-0455/2021
Európsky parlament

SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA o situácii v Afganistane

15.9.2021 - (2021/2877(RSP))

predložený v súlade s článkom 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,
ktorý nahrádza tieto návrhy uznesenia:
B9-0455/2021 (Verts/ALE)
B9-0458/2021 (ECR)
B9-0459/2021 (PPE)
B9-0460/2021 (S&D)
B9-0462/2021 (Renew)

Michael Gahler, Sandra Kalniete, David McAllister, Željana Zovko, Tom Vandenkendelaere, Isabel Wiseler-Lima, Radosław Sikorski, David Lega
v mene skupiny PPE
Pedro Marques, Elena Yoncheva
v mene skupiny S&D
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Karin Karlsbro, Moritz Körner, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Samira Rafaela, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Ramona Strugariu, Hilde Vautmans
v mene skupiny Renew
Tineke Strik
v mene skupiny Verts/ALE
Anna Fotyga, Elżbieta Rafalska, Jadwiga Wiśniewska, Witold Jan Waszczykowski, Valdemar Tomaševski, Adam Bielan
v mene skupiny ECR
Fabio Massimo Castaldo


Postup : 2021/2877(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
RC-B9-0455/2021
Predkladané texty :
RC-B9-0455/2021
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Afganistane

(2021/2877(RSP))

Európsky parlament,

– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Afganistane,

– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1368 (2001), č. 1373 (2001), č. 2210 (2015), č. 2344 (2017), č. 2513 (2020) a č. 2593 (2021),

– so zreteľom na dokument o spoločnom napredovaní v oblasti migrácie medzi Afganistanom a EÚ z 2. októbra 2016,

– so zreteľom na Dohodu o spolupráci, partnerstve a rozvoji medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Afganskou islamskou republikou na strane druhej z 18. februára 2017[1],

– so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 24. júla 2017 s názvom Prvky stratégie EÚ v Afganistane (JOIN(2017)0031),

– so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa v mene Európskej únie o Afganistane zo 17. augusta 2021,

– so zreteľom na prejav vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej na mimoriadnom zasadnutí Rady OSN pre ľudské práva z 24. augusta 2021,

– so zreteľom na vyhlásenie lídrov G7 o Afganistane z 24. augusta 2021,

– so zreteľom na vyhlásenie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci o situácii v Afganistane z 31. augusta 2021;

– so zreteľom na výsledky spoločného zasadnutia EÚ, NATO a G7, ktoré sa týkalo Afganistanu,

– so zreteľom na oznámenie Talibanu o vytvorení dočasnej vlády Afganistanu zo 7. septembra 2021,

– so zreteľom na medzinárodnú darcovskú konferenciu OSN o Afganistane, ktorá sa konala 13. a 14. septembra 2021 v Ženeve,

– so zreteľom na vyhlásenie podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) Josepa Borrella na tlačovej konferencii po neformálnom zasadnutí ministrov zahraničných vecí (Gymnich) 3. septembra 2021,

– so zreteľom na ukončenie stiahnutia ozbrojených síl Spojených štátov z Afganistanu 30. augusta 2021,

– so zreteľom na usmernenia EÚ pre presadzovanie a ochranu práv dieťaťa, o deťoch v ozbrojených konfliktoch a o ochrancoch ľudských práv,

– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

– so zreteľom na Dohovor o právnom postavení utečencov podpísaný 28. júla 1951 v Ženeve a na príslušný protokol z roku 1967,

– so zreteľom na Dohovor OSN o utečencoch z roku 1951,

– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,

– so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z roku 1979,

– so zreteľom na globálny pakt OSN o bezpečnej, riadenej a legálnej migrácii a na globálny pakt OSN o utečencoch, ktoré nasledovali po newyorskom vyhlásení pre utečencov a migrantov prijatom Valným zhromaždením OSN jednomyseľne 19. septembra 2016,

– so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,

A. keďže Afganistan bol v 90. rokoch minulého storočia pod vládou Talibanu hlavným útočiskom a operačným veliteľstvom medzinárodných teroristických organizácií, najmä al-Káidy, zodpovedných za početné barbarské teroristické útoky namierené proti civilistom v Ázii, Afrike, Austrálii, Európe a Amerike a za najtragickejší teroristický útok v dejinách ľudstva 11. septembra 2001 v Spojených štátoch, pri ktorom bolo zabitých takmer 3 000 ľudí spomedzi viac ako 90 národností;

B. keďže barbarský útok na Spojené štáty pred 20 rokmi viedol k prijatiu rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1368 a v roku 2001 k zásahu v Afganistane pod vedením USA, čo vyústilo do zvrhnutia Talibanu a rozkladu a oslabeniu al-Káidy a ďalších celosvetových džihádistických organizácií, čo je proces, ktorého pokračovanie je teraz vážne ohrozené;

C. keďže po útokoch z 11. septembra NATO použilo článok 5 svojej zakladajúcej zmluvy, čo bolo vôbec jedinýkrát, čo NATO uplatnilo kolektívnu obranu, pričom viac ako 40 krajín prispelo k bezpečnosti krajiny a desiatky ďalších štátov a organizácií vrátane EÚ sa zapojili do jej stabilizácie v súlade s následnými rezolúciami OSN;

D. keďže NATO a spojenecké krajiny boli v Afganistane prítomné od pádu Talibanu v roku 2001; keďže v apríli 2021 Spojené štáty po troch rokoch rokovaní s Talibanom oznámili stiahnutie vojenských jednotiek do 11. septembra 2021; keďže stiahnutie jednotiek NATO a spojeneckých jednotiek bolo ukončené v auguste 2021;

E. keďže Taliban následne rýchlo napredoval na území kontrolovanom vládou; keďže afganská armáda a bezpečnostné sily nedokázali postaviť účinnú obranu a prezident Ašraf Ghaní utiekol z krajiny; keďže Taliban prevzal úplnú kontrolu nad krajinou a obnovil Islamský emirát Afganistan;

F. keďže v auguste 2021 došlo k evakuácii viac ako 110 000 osôb z Afganistanu pod vedením USA bez koordinácie zo strany medzinárodného spoločenstva; keďže Spojeným štátom a medzinárodnému spoločenstvu sa podarilo počas dvoch týždňov v auguste 2021 lietadlami previesť do bezpečia viac ako 120 000 ohrozených Afgancov, miestneho personálu diplomatických misií a vojenských kontingentov a cudzích štátnych príslušníkov; keďže sa odhaduje, že 150 000 až 170 000 Afgancov, ktorí spolupracovali s medzinárodným spoločenstvom počas posledných dvoch desaťročí, ostalo v krajine a sú v ohrození života;

G. keďže Taliban 7. septembra 2021 oznámil vytvorenie dočasnej vlády pod vedením Muhammada Hasana Akhunda, predsedu Rady vedenia Talibanu, do ktorej neboli prizvané žiadne ženy ani osoby, ktoré nie sú členmi Talibanu; keďže dočasnú vládu Talibanu tvoria osoby zodpovedné za teroristické činy vrátane v minulosti zadržiavaných osôb, jednotlivcov, na ktorých sa vzťahujú sankcie OSN, a ľudí zo zoznamu najhľadanejších osôb FBI; keďže mnohí členovia dočasnej vlády Talibanu sú držiteľmi cestovných pasov vydaných v Pakistane; keďže táto vláda výrazne diskriminuje etnické a náboženské menšiny v krajine;

H. keďže Taliban pri vytváraní dočasnej vlády nedodržal svoje sľuby týkajúce sa inkluzívnej vlády; keďže ministerstvo pre záležitosti žien bolo zrušené; keďže Taliban neplánuje nepretržitú účasť žien na vedúcich pozíciách v Afganistane, prenasleduje líderky, úradníčky a aktivistky a na rozptýlenie protestov za práva žien používa smrtiacu silu; keďže existujú opodstatnené obavy, že zákon o odstránení násilia páchaného na ženách, ktorým sa ukladajú trestné sankcie za manželstvá detí a nútené manželstvá, domáce násilie a mnohé ďalšie prípady zneužívania žien, bude zrušený;

I. keďže dočasná vláda Talibanu vydala celoštátny zákaz protestov a začala tvrdé zákroky proti slobodným médiám vrátane zadržiavania a napadnutia novinárov a uvalenia nových obmedzení na činnosť médií; keďže Taliban využíva propagandu na šírenie nenávisti k Západu a EÚ;

J. keďže situácia v oblasti ľudských práv sa rýchlo zhoršuje; keďže zoznam zraniteľných a ohrozených jednotlivcov zahŕňa väčšinu obyvateľstva vrátane žien, dievčat, LGBTI+ komunity, etnických a náboženských menšín, najmä šiitských Chazarov, členov občianskej spoločnosti, akademikov, novinárov, právnikov, sudcov, umelcov a politikov a štátnych zamestnancov z predchádzajúcej afganskej vlády; keďže z historického hľadiska sú ženy počas ozbrojených konfliktov vystavené rodovo motivovanému a sexuálnemu násiliu ako vojnovej zbrani;

K. keďže Taliban sa údajne zameriava na jednotlivcov s cieľom podrobiť ich obťažovaniu, násiliu a vraždeniu ako forme odvety; keďže väčšine žien nebolo umožnené vrátiť sa do práce, na univerzitu a do školy; keďže v krajine vypukli protesty najmä proti vláde zloženej výlučne z mužov a jej plánom obmedziť práva žien a vylúčiť ženy z verejného života vrátane športových aktivít; keďže Taliban násilne potlačil demonštrácie a miestny odpor, a to najmä v údolí Pandžšír;

L. keďže krajina čelí prehlbujúcej sa humanitárnej katastrofe; keďže v krajine je vážny nedostatok potravín, vody a liekov; keďže 18,4 milióna Afgancov potrebuje humanitárnu podporu vrátane 14 miliónov Afgancov, ktorí už predtým trpeli potravinovou neistotou; keďže Komisia oznámila zvýšenie humanitárnej pomoci na viac ako 200 miliónov EUR pre osoby, ktoré zostali v krajine, ako aj pre osoby, ktoré z krajiny utekajú;

M. keďže kríza v Afganistane je v prvom rade tragédiou pre afganský ľud, ale ohrozuje aj samotnú bezpečnosť EÚ; keďže EÚ by mala z tohto kolektívneho zlyhania vyvodiť potrebné závery a pripraviť sa na jeho dôsledky pre našu bezpečnosť vrátane možnej zvýšenej hrozby terorizmu; keďže džihádisti na celom svete sa cítia posmelení prevzatím moci Talibanom;

N. keďže Afganci už celé roky utekajú zo svojej krajiny a hľadajú útočisko predovšetkým v susedných krajinách, ale aj v Európe; keďže by sa mohol zvýšiť počet Afgancov migrujúcich do Európy;

O. keďže Komisia nekoordinovala úsilie o evakuáciu európskych štátnych príslušníkov a afganských občanov, ktorí pracovali pre EÚ a jej členské štáty, ani nedokázala vytvoriť skutočný európsky letecký most; keďže evakuácia štátnych príslušníkov EÚ a ohrozených Afgancov, ktorí chcú utiecť, ešte nie je ukončená a vyžaduje si jednotu medzi EÚ a jej členskými štátmi vrátane komunikačného kanála s Talibanom;

P. keďže komunikácia s Talibanom by v žiadnom prípade nemala viesť k odstráneniu existujúcich sankcií voči jeho členom;

Q. keďže medzinárodné letisko v Kábule je opäť čiastočne v prevádzke, no pozemné hranice Afganistanu Taliban prísne stráži pomocou kontrolných staníc; keďže v krajine zostali milióny Afgancov, ktorí nemôžu odísť;

R. keďže krajina naďalej zostáva mimoriadne neistá; keďže regionálna skupina Islamského štátu ISIS-K sa prihlásila k zodpovednosti za bombový útok na letisko 26. augusta 2021, pri ktorom zahynulo približne 170 ľudí;

S. keďže Taliban čelí vnútorným rozporom a opozícii zo strany ďalších extrémistických a radikálnych skupín v Afganistane; keďže režim má teraz prístup aj k vojenskému vybaveniu, ktoré po sebe zanechali afganské a spojenecké sily; keďže tieto zbrane by sa mohli ľahko dostať do rúk iných medzinárodne uznávaných teroristických skupín, ako sú Islamský štát, al-Káida a pridružené skupiny;

T. keďže Afganistan je jednou z krajín, ktoré sú najviac závislé od pomoci na svete, pričom polovica obyvateľstva, teda viac ako 18 miliónov ľudí, potrebuje trvalú pomoc, a tretina obyvateľstva trpí potravinovou neistotou; keďže len v roku 2021 bolo vnútorne vysídlených približne 600 000 Afgancov, z čoho 80 % tvoria ženy a deti; keďže celkovo odhadom 5 miliónov Afgancov bolo vnútorne vysídlených v rámci Afganistanu a približne 2,2 milióna afganských utečencov už žije v susedných krajinách; keďže vyplácanie humanitárnej pomoci vážne narúša kontrola Talibanu;

U. keďže v roku 2021 sa z Iránu a Pakistanu doteraz vrátilo 760 000 Afgancov, čo zaťažilo kapacity dostupných služieb a vyvolalo obavy v súvislosti s ich reintegráciou a životnými podmienkami; keďže Komisia oznámila zvýšenie humanitárnej pomoci na viac ako 200 miliónov EUR pre osoby, ktoré zostali v krajine, ako aj pre osoby, ktoré z krajiny utekajú;

V. keďže od roku 2001 sa v Afganistane dosiahol preukázateľný pokrok v oblasti práv žien a dievčat vrátane prístupu k vzdelaniu, zdravotnej starostlivosti a účasti na občianskom a politickom živote; keďže tieto zlepšenia sú preukázateľne najúspešnejšími výsledkami v najnovšom vývoji v krajine; keďže tento čiastočný pokrok je teraz vážne ohrozený v dôsledku prevzatia moci v Afganistane Talibanom;

W. keďže Taliban sa usiluje o medzinárodné uznanie, legitimitu a podporu a verejne vyhlásil, že umožní ženám slobodu v rámci islamského práva, čo je v rozpore s mnohými správami o reštriktívnych praktikách v Afganistane a útokmi na ženy, akademických pracovníkov, obhajcov ľudských práv, pracovníkov médií a štátnych zamestnancov; keďže existujú správy o tom, že Taliban vyhľadáva osoby, ktoré pracovali s predchádzajúcou administratívou, a vykonáva ich popravy z pomsty;

X. keďže viac ako 75 % rozpočtu afganského štátu a viac ako 95 % jeho vojenského rozpočtu pochádzalo od medzinárodného spoločenstva;

Y. keďže nedávny nárast pandémie COVID-19 v krajine, nedostatok očkovacích látok a zdravotníckych potrieb, sucho a nadchádzajúca zima sú okolnosťami, ktoré pravdepodobne ešte viac zhoršia súčasnú sociálno-ekonomickú a humanitárnu krízu; keďže logistickú a bezpečnostnú situáciu ďalej zhoršuje pandémia COVID-19;

1. vyjadruje poľutovanie nad násilným prevzatím moci v Afganistane Talibanom a odmieta uznať jeho súčasnú vládu; vyjadruje hlboké znepokojenie nad budúcnosťou Afganistanu, keďže Taliban prevzal krajinu a zavádza radikálne právo šaría, čím afganský ľud zbavuje základných práv a slobôd, ktoré požíval posledných 20 rokov; vyjadruje hlbokú sústrasť a podporu obetiam pokračujúceho násilia a teroristických útokov a ich rodinám;

2. vyjadruje hlbokú a úprimnú solidaritu s Afgancami, ktorí z krajiny utiekli, ako aj s Afgancami, ktorí zostali; opakuje, že ide predovšetkým o humanitárnu krízu a krízu v oblasti ľudských práv, v rámci ktorej musia byť po celý čas prioritou bezpečnosť, ochrana a práva Afgancov;

3. vyjadruje hlboké znepokojenie nad prehlbujúcou sa humanitárnou, hospodárskou a utečeneckou krízou v Afganistane; domnieva sa, že bezpečná, mierová a demokratická budúcnosť Afganistanu si vyžaduje inkluzívne dohodnuté politické riešenie; pripomína svoj trvalý záväzok k mierovému procesu pod vedením a zodpovednosťou Afgancov a k obnove po skončení konfliktu ako jedinej dôveryhodnej ceste k inkluzívnemu, dlhodobému mieru, bezpečnosti a rozvoju;

4. vyjadruje poľutovanie nad tým, že politický proces a vojenské plánovanie vedúce k stiahnutiu jednotiek USA z Afganistanu sa uskutočnili jednostranne a bez dostatočnej koordinácie so spojencami NATO; vyjadruje poľutovanie nad tým, že počas záchrannej operácie v Kábule členské štáty EÚ nespolupracovali ani nekoordinovali svoje operácie, najmä pokiaľ ide o komunikáciu s USA, čo viedlo k tomu, že prevzatie moci v Kábule Talibanom väčšinu veľvyslanectiev zaskočilo; domnieva sa, že lepšia koordinácia mohla pomôcť predísť vzniknutému chaosu a beznádeji, čo by viedlo k efektívnejším postupom a umožnilo osobám, ktoré mali nárok na záchranu, dostať sa na letisko usporiadanejším a predvídateľnejším spôsobom;

5. vyjadruje poľutovanie nad nedostatočnou komunikáciou medzi USA a európskymi krajinami a vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“) a Komisiu, aby proces kriticky vyhodnotili a toto hodnotenie predložili Európskemu parlamentu do konca tohto roka;

6. vyjadruje vďaku všetkým vojačkám a vojakom, mužom a ženám v uniforme, pracovníkom v oblasti humanitárnej a rozvojovej pomoci, diplomatom a miestnym zamestnancom, ktorí pracovali a čiastočne stále pracujú v Afganistane, za ich odvahu; oceňuje veľkú obetavosť v záujme mierovejšieho a bezpečnejšieho Afganistanu za posledné dve desaťročia;

7. vyjadruje hlboké sklamanie z rýchleho kolapsu afganských štátnych štruktúr, ktoré neboli schopné alebo ochotné odolávať ofenzíve Talibanu, ktorá trvala 10 dní, odkedy prevzal prvé hlavné provinčné mesto až po príchod do Kábulu; vyjadruje sklamanie z neúspešného vedenia prezidenta Ašrafa Ghaního a z jeho rozhodnutia utiecť z Afganistanu; žiada vyšetrenie obvinení z možnej sprenevery finančných prostriedkov z afganského rozpočtu prezidentom Ghaním a ďalšími členmi politickej elity;

Výzva na ukončenie násilia

8. vyjadruje zhrozenie nad nahlásenými porušeniami práv vrátane popráv civilistov a príslušníkov afganských národných bezpečnostných síl, náboru detských vojakov, potláčania pokojných protestov a prejavov nesúhlasu a obmedzovania ľudských práv, najmä pokiaľ ide o ženy a dievčatá, ochrancov ľudských práv, LGBTI+ osoby, náboženské a etnické menšiny, novinárov, spisovateľov, akademikov a umelcov; naliehavo vyzýva Taliban, aby okamžite skoncoval s týmito praktikami a chránil najmä práva afganských žien, okrem iného právo na vzdelanie, prácu, šport, voľný pohyb, zhromažďovanie a združovanie;

9. zdôrazňuje potrebu dokumentácie, transparentného a rýchleho vyšetrenia správ o všetkých prestúpeniach a porušeniach ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva a vyvodenia zodpovednosti voči zodpovedným osobám; v tejto súvislosti podporuje využívanie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv (únijnej obdoby Magnitského zákona); očakáva, že členské štáty zabezpečia, aby sa na nadchádzajúcom 48. pravidelnom zasadnutí Rady OSN pre ľudské práva prioritne prijala rezolúcia o zriadení vyšetrovacej misie v Afganistane so silným mandátom;

10. vyzýva ESVČ a členské štáty, aby zabezpečili prijatie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN o obnovení misie OSN v Afganistane (UNAMA), ktorej platnosť uplynie 17. septembra 2021;

Posilnená koordinácia evakuačného úsilia

11. vyzýva EÚ a členské štáty, aby spolupracovali na uľahčení ďalšej evakuácie občanov EÚ a ohrozených Afgancov najmä s použitím dostupných bezpečných koridorov; pripomína, že EÚ od Talibanu očakáva, že tento proces uľahčí; pripomína, že je potrebné zamerať sa v tejto súvislosti okrem iného na mimoriadne ohrozené skupiny žien vrátane všetkých žien a dievčat, obhajcov ľudských práv, LGBTI+ osoby, náboženské a etnické menšiny, spisovateľov, akademických pracovníkov, miestnych zamestnancov a umelcov;

12. žiada Komisiu a ESVČ, aby v koordinácii s členskými štátmi navrhli a vykonávali existujúce a budúce systémy ochrany a aby vymedzili plánované ochranné opatrenia s prihliadnutím na možné budúce núdzové situácie, ktoré si tieto opatrenia budú vyžadovať; domnieva sa, že kategória miestnych zamestnancov by mala zahŕňať všetkých zamestnancov, ktorí pracovali pre EÚ alebo na projektoch financovaných EÚ;

Pokračujúca podpora afganských žien a dievčat

13. vyjadruje solidaritu so ženami a obhajcami ľudských práv, ktorí po celom Afganistane protestujú proti prevzatiu vlády Talibanom v krajine a chcú žiť v slobodnej, stabilnej, pokojnej a rozmanitej spoločnosti;

14. vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že 20 rokov pokroku v oblasti práv žien a dievčat a rodovej rovnosti je v súčasnosti vážne ohrozených; pripomína svoju pozíciu, že tento pokrok sa musí starostlivo chrániť a monitorovať; zdôrazňuje, že právo na vzdelanie a zamestnanie, oslobodenie od rodovo motivovaného násilia, ochrana základných práv, prístup k zdravotnej starostlivosti a plná účasť na rozhodovaní v miestnom a vo vnútroštátnom politickom, verejnom a občianskom živote musia byť kľúčovými požiadavkami medzinárodného spoločenstva v dialógu s Talibanom;

15. zdôrazňuje, že treba zabezpečiť, aby ženy a mladí ľudia, ktorí odišli z Afganistanu, mohli pokračovať vo vzdelávaní v iných krajinách; podporuje rozvoj inovatívnych spôsobov, ako naďalej posilňovať postavenie afganských žien a mladých ľudí, najmä poskytovaním štipendií na štúdium na európskych školách a univerzitách;

Hlboké znepokojenie nad de facto vládou Talibanu

16. vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že do dočasnej vlády pozostávajúcej výhradne z mužov bolo vymenovaných 33 mullov, pričom mnohí z nich podliehajú sankciám USA a OSN a sú hľadaní za teroristickú činnosť; s mimoriadnym znepokojením berie na vedomie vymenovanie Sirádžaddína Hakkáního za ministra vnútra, keďže jeho napojenie na teroristické aktivity bolo vo veľkej miere zdokumentované, a prítomnosť niekoľkých osôb, na ktoré sa vzťahujú sankcie OSN, v de facto vláde Talibanu;

17. vyzýva na vytvorenie reprezentatívnej a zvolenej vlády, do ktorej sa môžu zmysluplne zapojiť ženy a zástupcovia menšín; pripomína, že dlhodobý rozvoj Afganistanu bude závisieť od zodpovednosti, dobrej správy vecí verejných, udržateľného zabezpečenia ľudskej bezpečnosti vrátane znižovania chudoby a vytvárania pracovných príležitostí, prístupu k sociálnym a zdravotníckym službám a vzdelávaniu a ochrany základných slobôd a ľudských práv;

18. zdôrazňuje svoju dlhodobú podporu dôveryhodným, slobodným, spravodlivým a transparentným voľbám v súlade s medzinárodnými normami a vyjadruje podporu volebným pozorovateľským misiám v krajine;

Operačná angažovanosť je potrebná, ale nie oficiálne uznanie de facto vlády

19. berie na vedomie, že operačná angažovanosť s novou de facto vládou Talibanu je potrebná z hľadiska logistických, operačných a humanitárnych záležitostí s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc civilistom v núdzi a bezpečný prechod pre cudzích štátnych príslušníkov a Afgancov, ktorí chcú opustiť krajinu; poukazuje na to, že tieto kontakty by v tejto fáze mali zostať prísne obmedzené na príslušné účely; zdôrazňuje, že neboli splnené podmienky na politické uznanie de facto vedúcich predstaviteľov Talibanu, ktorí prevzali moc vojenskou cestou a v súčasnosti ničia úspechy dosiahnuté za posledných 20 rokov;

20. pripomína, že pre EÚ bude kritickou skúškou akéhokoľvek vzťahu s Talibanom zachovanie úspechov za posledných 20 rokov, najmä v oblasti práv žien a vzdelávania dievčat, a zabezpečenie toho, aby sa Afganistan nestal útočiskom džihádistov a iných teroristických skupín, ktoré by spúšťali alebo plánovali teroristické útoky z jeho územia; pripomína, že medzinárodné spoločenstvo bude posudzovať Taliban na základe jeho konkrétneho pôsobenia, a nie na základe verejných vyhlásení;

21. naliehavo vyzýva Komisiu, aby urýchlene začala vyšetrovanie podľa článku 19 ods. 1 písm. a) nariadenia o VSP[2] s cieľom pozastaviť obchodné preferencie, ktoré Afganistan má v rámci systému Všetko okrem zbraní;

22. berie na vedomie význam obnovenia prítomnosti EÚ na mieste, keď to bezpečnostné a politické podmienky umožnia;

23. vyzýva na zorganizovanie misie inštitúcií EÚ do Kábulu, ak to okolnosti dovolia, aby sa jej účastníci mohli oboznámiť s humanitárnou, migračnou, hospodárskou a bezpečnostnou situáciou a stavom dodržiavania práv žien a menšín v Afganistane;

Zabezpečenie toho, aby sa Afganistan nestal novou baštou teroristických organizácií

24. čo najdôraznejšie odsudzuje smrtiaci teroristický útok z 26. augusta 2021, ktorý spáchala organizácia ISIS-K pri vchode Abbey Gate na medzinárodnom letisku v Kábule a hoteli Baron, ktorý si vyžiadal životy viac ako 170 osôb vrátane 13 pracovníkov služieb USA a pri ktorom bolo zranených viac ako 200 osôb;

25. trvá na tom, že Taliban a vláda Islamskej republiky musia plniť svoje záväzky v oblasti boja proti terorizmu, a to aj tým, že zabránia sieti al-Káida, Dá’išu alebo iným teroristickým skupinám a jednotlivcom v tom, aby využívali afganské územie na ohrozovanie alebo porušovanie bezpečnosti ktorejkoľvek inej krajiny, ktorá neprijme členov tejto skupiny, a rovnako im zabránia robiť nábor, výcvik alebo získavať finančné prostriedky; varuje, že neschopnosť zakročiť proti týmto skupinám povedie k medzinárodným sankciám a izolácii Talibanu;

26. naliehavo vyzýva členské štáty, aby uchovávali a vymieňali si akékoľvek spravodajské informácie získané prostredníctvom svojej vojenskej prítomnosti a prítomnosti orgánov presadzovania práva v Afganistane s osobitným dôrazom na biometrické údaje, ktoré majú zásadný význam pre pomoc členským štátom a tretím krajinám pri identifikácii vracajúcich sa zahraničných bojovníkov; zdôrazňuje, že boj proti financovaniu terorizmu je kľúčovým pre vytvorenie prostredia vedúceho k bezpečnosti v Afganistane; naliehavo vyzýva všetkých príslušných partnerov, aby zintenzívnili svoje úsilie o rozbíjanie všetkých sietí na financovanie terorizmu; zdôrazňuje, že bezprostredne hroziaca hrozba terorizmu v Afganistane v dôsledku prevzatia moci Talibanom sa musí riešiť ako prvoradá otázka v Strategickom kompase EÚ, v ktorom sa načrtnú vojenské hrozby, ktorým EÚ čelí, a jej ambície na nadchádzajúce roky; naliehavo vyzýva európske spravodajské služby, aby zintenzívnili výmenu pravidelne aktualizovaných analýz hrozieb s cieľom posilniť výmenu spravodajských informácií a inštitucionálnu spoluprácu;

27. pripomína, že výroba ópia a obchod s ním sú pre Taliban významným zdrojom príjmov, ktorého vplyv ďaleko presahuje hranice Afganistanu; vyjadruje znepokojenie nad bezprostredným rizikom, že nestabilita v krajine zvýši nezákonný obchod s drogami, ako aj tok zbraní, pranie špinavých peňazí a financovanie terorizmu;

28. požaduje dôkladnú registráciu a bezpečnostné previerky osôb evakuovaných z regiónu a posilnenú výmenu informácií medzi orgánmi presadzovania práva členských štátov, USA a Europolom s cieľom predchádzať možným bezpečnostným hrozbám spojeným z terorizmom a organizovanou trestnou činnosťou;

29. odsudzuje nenapraviteľné škody na kultúrnych pamiatkach, ktoré spôsobil Taliban a jeho pridružené subjekty, a naďalej varuje, že nestabilita povedie k nárastu medzinárodného pašovania a krádeži kultúrneho dedičstva, ktoré by sa mohlo použiť na financovanie zvýšenej činnosti teroristických organizácií v regióne; naliehavo žiada, aby sa v Európe uskutočnila digitalizácia afganských kultúrnych artefaktov s cieľom podporiť odhaľovanie pašovaného tovaru, a žiada, aby sa zaviedol všeobecný dočasný zákaz dovozu tovaru kultúrnej hodnoty z Afganistanu, ktorý by Taliban a jeho pridružené subjekty pripravil o možnosť ťažiť z kultúrneho pašovania;

Ďalšie zvyšovanie humanitárnej pomoci

30. oceňuje prácu medzinárodných organizácií a miestnych a medzinárodných mimovládnych organizácií (MVO), ktoré napriek bezpečnostným rizikám poskytujú služby, pomoc a podporu afganskému ľudu; vyzýva Taliban, aby zaistil bezpečnosť miestnych a medzinárodných organizácií občianskej spoločnosti, MVO a humanitárnych organizácií vrátane ich ženských pracovníčok, čo je nevyhnutné na poskytovanie kritických služieb afganským ženám a dievčatám; zdôrazňuje, že tieto humanitárne pracovníčky musia mať možnosť pracovať slobodne a bez strachu z odvetných opatrení;

31. požaduje, aby sa humanitárna pomoc ďalej posilnila a koordinovala v spolupráci s agentúrami OSN a MVO vrátane vytvorenia humanitárnych koridorov na poskytovanie potravinovej pomoci, vody, hygienických služieb a liekov; víta rozhodnutie Komisie zvýšiť humanitárnu pomoc Afganistanu z viac ako 50 miliónov EUR na viac ako 200 miliónov EUR; víta nedávny prísľub medzinárodného spoločenstva vo výške 1 miliardy EUR pre obyvateľov Afganistanu a vyzýva Komisiu, aby stála na čele propagačného úsilia s cieľom zabezpečiť, aby potreby humanitárnej pomoci boli plne uspokojené;

32. opakuje, že v kontexte humanitárnej pomoci treba uprednostniť okamžité potreby afganských žien a dievčat, najmä tých, ktoré sú vysídlené; zdôrazňuje, že je nevyhnutné zmierniť zraniteľnosť voči rodovo motivovanému násiliu a zabezpečiť prístup k zdravotnej starostlivosti a základným hygienickým potrebám;

33. trvá na pokračujúcej priamej podpore EÚ pre afganských politikov a aktivistov občianskej spoločnosti zasadzujúcich sa o ľudské práva a základné hodnoty, z ktorých mnohí sú v súčasnosti v exile, aby mohli pokračovať v úsilí o zachovanie úspechov za posledných 20 rokov a pokračovať v reformách v Afganistane;

34. zdôrazňuje, že európska finančná podpora prostredníctvom orgánov je podmienená zachovaním a rozvíjaním úspechov dosiahnutých za posledných 20 rokov, najmä práv žien a dievčat; trvá na tom, že Taliban musí preukázať, že bude tieto výsledky rešpektovať a zaviaže sa ich chrániť, čo doteraz neurobil; zdôrazňuje, že EÚ by mala zabezpečiť, aby sa humanitárna pomoc afganským civilistom v núdzi poskytovala prostredníctvom príslušných medzinárodných organizácií a MVO, a mala by trvať na tom, že Taliban musí zabezpečiť bezpečný a neobmedzený prístup k miestnym a medzinárodným MVO; zdôrazňuje, že Taliban nesmie brániť poskytovaniu a vyplácaniu humanitárnej pomoci tým, ktorí ju potrebujú;

35. vyzýva Komisiu, aby preskúmala všetky prebiehajúce rozvojové projekty v krajine s cieľom posúdiť, ktoré z nich môžu pokračovať s miestnymi partnermi alebo MVO a medzinárodnými organizáciami za podmienok zahŕňajúcich nezasahovanie zo strany režimu Talibanu, účasť žien, bezpečnostné záruky pre pracovníkov v oblasti rozvojovej pomoci a účinné záruky proti korupcii;

EÚ musí vypracovať reakciu na potenciálnu migračnú a utečeneckú krízu

36. zdôrazňuje základné právo Afgancov hľadať bezpečie; naliehavo vyzýva, aby sa podnikli všetky kroky na obnovenie koordinovaných evakuácií z krajiny pod záštitou vysokého komisára OSN pre utečencov, a to najmä vytvorením bezpečných koridorov a trvalého znovuotvorenia medzinárodného letiska v Kábule a pozemných hraníc Afganistanu; požaduje osobitnú podporu pre ženy, dievčatá a ohrozené osoby, ktoré chcú opustiť krajinu, s cieľom zaistiť bezpečné trasy;

37. zdôrazňuje, že najväčšia časť afganských utečencov sa bude v prvom rade usilovať o ochranu v susedných krajinách, a preto by EÚ mala plánovať poskytnúť dodatočnú podporu susedným krajinám Afganistanu, ktoré prijímajú utečencov, podľa možnosti prostredníctvom OSN a jej agentúr, ako aj medzinárodným organizáciám v teréne;

38. pripomína, že finančná a logistická podpora, ako aj podpora pri budovaní kapacít, poskytovaná pri prijímaní afganských utečencov a migrantov v susedných krajinách nie je alternatívou k plnohodnotnej‑ európskej azylovej a migračnej politike; je presvedčený, že EÚ musí urýchlene uzavrieť a vykonávať svoj Nový pakt o migrácii a azyle, aby bola schopná riešiť migračné toky účinnejšie a humánnejšie;

39. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili koordinované európske úsilie o vykonávanie humánnej azylovej politiky, v ktorej EÚ nesie morálnu zodpovednosť za prijímanie a integráciu; víta plánované septembrové fórum o presídľovaní; zdôrazňuje, že politika EÚ by mala prioritne zahŕňať rozšírenie presídľovania pre najviac ohrozené a najzraniteľnejšie osoby, ako aj ďalšie doplnkové cesty, ako sú humanitárne víza a osobitný vízový program pre afganské ženy, ktoré hľadajú ochranu pred režimom Talibanu; naliehavo vyzýva členské štáty, aby opakovane posúdili súčasné a nedávne žiadosti o azyl vrátane zamietnutých žiadostí na základe nedávneho vývoja; zdôrazňuje, že za žiadnych okolností nesmie dôjsť k núteným návratom do Afganistanu;

40. vyzýva Radu, aby dostupné nástroje, ako sú smernica o dočasnej ochrane[3] a mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany, použila s cieľom maximalizovať úsilie v celej EÚ o zabezpečenie lepšej koordinácie medzi členskými štátmi a okamžitého prístupu k ochrane; opakuje svoju výzvu Komisii, aby zverejnila legislatívny návrh o humanitárnych vízach, a vyzýva na rovnaké rozdelenie zodpovednosti medzi členské štáty;

41. vyzýva na posilnenú spoluprácu a podporu pre tretie krajiny s cieľom pomôcť im v boji proti zločineckým sieťam, ktoré sa zapájajú do prevádzačstva migrantov a obchodovania s ľuďmi; vyzýva Europol, aby poskytol analýzu rizika trestnej činnosti a zabezpečil posilnenú spoluprácu s tretími krajinami v širšom kontexte vývoja v Afganistane;

42. vyzýva Komisiu, aby to zohľadnila toto uznesenie pri plánovaní nástroja NDICI – Globálna Európa a pri príprave príslušných viacročných orientačných programov;

Je potrebná väčšia spolupráca s krajinami v regióne okolo Afganistanu pri súčasnom dodržiavaní základných ľudských práv a zásad právneho štátu

43. berie na vedomie, že súčasná situácia v Afganistane neprispieva k regionálnej stabilite; zdôrazňuje, že stiahnutie sa západných krajín z Afganistanu vytvorilo vákuum, ktoré vedie k zvýšenej nestabilite; upozorňuje, že väčšiu zodpovednosť za situáciu v Afganistane nesú teraz susedné a regionálne mocnosti, ktoré musia zabrániť prípadnému preliatiu nestability za hranice krajiny; opätovne potvrdzuje, že EÚ musí v tejto súvislosti posilniť spoluprácu s krajinami Strednej Ázie, najmä s Uzbekistanom, s ktorým EÚ v súčasnosti rokuje o posilnenej dohode o partnerstve a spolupráci, ako aj s Tadžikistanom; zdôrazňuje, že táto spolupráca by nemala oslabovať obranu základných hodnôt a právneho štátu zo strany EÚ;

44. vyjadruje znepokojenie nad bezpečnosťou afganských štátnych príslušníkov, ktorí čelia vysokému riziku, a tých, ktorí prechádzajú cez pozemné hranice do susedných krajín, najmä do Pakistanu; vyjadruje poľutovanie nad nedostatočnou koordináciou zo strany medzinárodného spoločenstva v tejto súvislosti a naliehavo vyzýva členské štáty, aby využili všetky možné diplomatické páky a nástroje na zabezpečenie prístupu k pozemným hraniciam, bezpečného prechodu a prístupu k diplomatickým zariadeniam; zdôrazňuje rozhodujúcu koordinačnú úlohu delegácií EÚ v susedných krajinách pri poskytovaní praktickej podpory v tejto oblasti;

45. pripomína, že Pakistan dlhé roky poskytoval členom Talibanu bezpečné útočisko, ako aj pomoc jeho bezpečnostným silám; poveruje ESVČ, aby oznámila vedeniu Pakistanu, že nesie zodpovednosť za bezpečnosť a stabilitu v Afganistane a že na dosiahnutie týchto cieľov musí využiť svoj vplyv na Taliban;

46. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby Afganistanu a jeho susedným krajinám poskytli okamžitú podporu pri budovaní azylových kapacít s pomocou Európskeho podporného úradu pre azyl a humanitárnu pomoc pre najzraniteľnejšie skupiny s cieľom stabilizovať región a zabrániť ďalšej migračnej kríze;

47. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby okamžite zvýšili podporu krajinám susediacim s Afganistanom, ktoré prijímajú veľký počet migrantov a utečencov, s cieľom zabezpečiť, aby boli ľudia, ktorí potrebujú ochranu, bezpečne prijatí a boli im vytvorené udržateľné životné podmienky;

Varovný signál pre Európsku úniu – nevyhnutné reformy

48. uvedomuje si, že stiahnutie USA a medzinárodných síl z Afganistanu je prejavom kolektívneho zlyhania západnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky a stratégie s možnými dlhodobými škodlivými dôsledkami; domnieva sa, že z krátkodobého hľadiska to poškodí dôveryhodnosť Západu, vyvolá krízu dôvery a vyžiada si vážne poučenie z týchto skúseností do budúcnosti, najmä pokiaľ ide o rozhodovanie o povahe a mandáte vojenských zásahov;

49. vyjadruje hlbokú frustráciu a znepokojenie nad neefektívnosťou USA, NATO, ESVČ a inštitúcií Európskej únie ako celku, ktoré počas 20-ročného obdobia udržiavali a financovali Ghaního vládu, ktorá bola v skutočnosti skorumpovaná a vzdialená ľuďom, ako aj ozbrojené sily, ktoré sa ukázali ako neúčinné; vyjadruje znepokojenie nad tým, že naše kolektívne zlyhanie v Afganistane znamená strategickú výhodu pre nezápadné mocnosti, Čínu a v menšej miere Rusko bez toho, aby poskytli významnú podporu a boli zapojené do rozvoja Afganistanu; pripomína, že afganské orgány boli vtiahnuté do vnútropolitických bojov, podieľali sa na systémovej korupcii a neboli schopné prekonať slabú správu vecí verejných;

50. zdôrazňuje význam dobrej správy vecí verejných, právneho štátu a boja proti korupcii, v súvislosti s ktorými sa v Afganistane nedosiahol dostatočný pokrok v kontexte vojny s terorizmom v krajine; domnieva sa, že v záujme úspechu budovania štátu a medzinárodného programu EÚ v oblasti ľudských práv musí EÚ presadzovať integrovaný prístup v rámci zahraničnej, humanitárnej, rozvojovej, ľudskoprávnej, bezpečnostnej, obchodnej politiky a politiky rodovej rovnosti;

51. domnieva sa, že táto kríza dokazuje, že EÚ musí výrazne posilniť svoju schopnosť konať samostatne a tým posilniť spoluprácu EÚ v oblasti obrany, a to budovaním skutočnej európskej obrannej únie, ktorá by mala ísť ruka v ruke s posilnením európskeho piliera NATO; je presvedčený, že EÚ musí investovať do vojenského povedomia, sledovania a prieskumu, spravodajstva a strategickej leteckej prepravy; pripomína, že neschopnosť európskych síl zabezpečiť medzinárodné letisko, ako je letisko v Kábule, bez podpory USA, je pozoruhodným príkladom toho, aké investície budú potrebné; víta nedávne úvahy vysokého predstaviteľa na túto tému a opakovane vyjadruje podporu nevyhnutnému a komplexnému dialógu o ďalšom postupe medzi inštitúciami EÚ, členskými štátmi EÚ, národnými parlamentmi, európskymi partnermi a občianskou spoločnosťou;

52. domnieva sa, že o otázkach zahraničných vecí EÚ by sa malo rozhodovať na základe rozšíreného využívania kvalifikovanej väčšiny na základe zmlúv EÚ;

53. vyzýva ESVČ, aby posilnila diplomatické zastúpenie EÚ v Strednej Ázii, najmä v Tadžikistane, s cieľom získať informácie z prvej ruky o vývoji na mieste; trvá na tom, aby sa situácia v Afganistane, najmä pokiaľ ide o ženy a dievčatá, etnické, náboženské a iné zraniteľné skupiny, v nadchádzajúcich týždňoch a mesiacoch naďalej posudzovala a hodnotila;

54. uznáva význam úzkej spolupráce s USA zameranej na riešenie vznikajúcich početných výziev a poskytovanie humanitárnej pomoci afganskému ľudu, a to pri súčasnom zohľadnení poučení z Afganistanu; vyjadruje uznanie armáde USA za jej pomoc pri evakuácii medzinárodného letiska v Kábuĺe a vyjadruje úprimnú sústrasť rodinám vojakov, ktorí pritom zahynuli;

55. vyzýva EÚ a členské štáty, aby zabezpečili účinnú ochranu vonkajších hraníc EÚ v plnom súlade s právnymi predpismi EÚ a so základnými právami s cieľom lepšie sa pripraviť na migračné pohyby z regiónu a na neoprávnené vstupy do EÚ;

°

° °

56. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Európskej únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, osobitnému vyslancovi EÚ pre Afganistan, národným parlamentom členských štátov a Kongresu USA.

 

 

 

 

Posledná úprava: 15. septembra 2021
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia