SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o situaci novinářů a obránců lidských práv v Mexiku
9.3.2022 - (2022/2580(RSP))
a nahrazující tyto návrhy usnesení:
B9‑0153/2022 (PPE)
B9‑0155/2022 (Verts/ALE)
B9‑0156/2022 (S&D)
B9‑0157/2022 (Renew)
B9‑0158/2022 (ECR)
Leopoldo López Gil, Michael Gahler, David McAllister, Sandra Kalniete, Isabel Wiseler‑Lima, Francisco José Millán Mon, José Manuel Fernandes, Gabriel Mato, Antonio López‑Istúriz White, Paulo Rangel, Luděk Niedermayer, Loránt Vincze, Sara Skyttedal, Tomáš Zdechovský, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Arba Kokalari, Loucas Fourlas, Jiří Pospíšil, Peter Pollák, Stanislav Polčák, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Miriam Lexmann, David Lega, Stelios Kympouropoulos, Seán Kelly, Michaela Šojdrová, Adam Jarubas, Krzysztof Hetman, Ivan Štefanec, Vangelis Meimarakis, Vladimír Bilčík, Romana Tomc, Inese Vaidere, Lefteris Christoforou
za skupinu PPE
Pedro Marques, Andrea Cozzolino, Inma Rodríguez‑Piñero
za skupinu S&D
Nicolae Ştefănuță, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Izaskun Bilbao Barandica, Olivier Chastel, Dacian Cioloş, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Svenja Hahn, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Dragoş Pîslaru, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
za skupinu Renew
Diana Riba i Giner, Hannah Neumann
za skupinu Verts/ALE
Anna Fotyga, Karol Karski, Hermann Tertsch, Raffaele Fitto, Jadwiga Wiśniewska, Eugen Jurzyca, Adam Bielan, Carlo Fidanza, Valdemar Tomaševski, Vincenzo Sofo, Assita Kanko, Veronika Vrecionová, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Elżbieta Kruk, Ladislav Ilčić, Alexandr Vondra
za skupinu ECR
Fabio Massimo Castaldo
Usnesení Evropského parlamentu o situaci novinářů a obránců lidských práv v Mexiku
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Mexiku,
– s ohledem na Dohodu o hospodářském partnerství, politické koordinaci a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy mexickými na straně druhé[1] (dále jen „globální dohoda EU–Mexiko“), která je v platnosti od roku 2000, a na modernizovanou dohodu,
– s ohledem na dialogy na vysoké úrovni o lidských právech mezi EU a Mexikem a na dialog na vysoké úrovni o mnohostranných otázkách,
– s ohledem na obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv a svobody projevu online a offline,
– s ohledem na místní prohlášení Evropské unie, Norska a Švýcarska ze dne 15. února 2022 o vraždě novináře Hebera Lópeze Vásqueze,
– s ohledem na společné prohlášení Meziamerické komise pro lidská práva, jejího zvláštního zpravodaje pro svobodu projevu a kanceláře Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Mexiku ze dne 28. ledna 2022, v němž odsuzují vraždu Maríy de Lourdes Maldonadové Lópezové,
– s ohledem na prohlášení Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 19. října 2020 nazvané „Odborník OSN vybízí Mexiko, aby posílilo ochranu obránců lidských práv“,
– s ohledem na akční plán OSN týkající se bezpečnosti novinářů a problému beztrestnosti z roku 2012,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948,
– s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že počty případů násilí, porušování lidských práv a útoků na novináře a obránce lidských práv, včetně ochránců životního prostředí, původních obyvatel a komunit a obránců práv žen v Mexiku dramaticky narůstají; vzhledem k tomu, že všeobecně rozšířené násilí v Mexiku je stále na vzestupu, jak bylo zaznamenáno během místních a regionálních voleb v červnu 2021, a vzhledem k tomu, že situace v oblasti právního státu se výrazně zhoršuje; vzhledem k tomu, že znepokojivý a dramaticky vysoký počet novinářů a obránců lidských práv, zejména těch, kteří vyšetřují korupci veřejných činitelů nebo odhalují práci zločineckých drogových kartelů, zejména na místní úrovni, čelí varování, obtěžování, vyhrožování, znásilňování a útokům a stává se obětí násilného zmizení a dokonce zabíjení a vyšetřování buď ze strany vládních orgánů, nebo zločineckých skupin; vzhledem k tomu, že dne 27. února 2022 došlo k hromadné vraždě, při níž bylo zabito 17 osob;
B. vzhledem k tomu, že podle různých nevládních organizací a mezinárodních organizací je Mexiko vedle oficiálních válečných zón dlouhodobě nejnebezpečnějším místem pro novináře s největším počtem zabitých novinářů; vzhledem k tomu, že podle organizace Reportéři bez hranic bylo Mexiko v roce 2021 již tři roky po sobě pro novináře nejnebezpečnější zemí na světě a ve světovém indexu svobody tisku za rok 2021 se umístilo na 143. místě ze 180 zemí;
C. vzhledem k tomu, že začátek roku 2022 byl pro novináře v Mexiku nejsmrtelnější, neboť bylo zavražděno přinejmenším šest novinářů; vzhledem k tomu, že vraždy Maríy de Lourdes Maldonadové Lópezové, Margarita Martíneze, Josého Luise Gamboy, Hebera Lópeze Vásqueze a Roberta Toleda jsou jen několika dramatickými příklady útoků na novináře a pracovníky sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že novináři se potýkají se špatnými pracovními podmínkami a mnoho z nich nemá přístup ke službám zdravotní péče ani péče o duševní zdraví; vzhledem k tomu, že situace se od posledních prezidentských voleb v červenci 2018 zhoršila, přičemž podle oficiálních zdrojů bylo zavražděno nejméně 47 novinářů;
D. vzhledem k tomu, že podle ministerstva vnitra bylo od prosince 2018 v Mexiku zabito nejméně 68 obránců lidských práv; vzhledem k tomu, že tu je vysoká míra násilí na ženách a dochází k velkému počtu vražd žen a že navzdory některým institucionálním krokům je počet zmizelých osob extrémně znepokojivý;
E. vzhledem k tomu, že prezident López Obrador často používá v každodenních tiskových brífincích populistickou rétoriku s cílem očerňovat a zastrašovat nezávislé novináře, aktivisty a vlastníky nezávislých sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že rétorika zneužívání a stigmatizace vytváří atmosféru neustálého napětí ve vztahu k nezávislým novinářům; vzhledem k tomu, že mexická vláda pod záminkou boje proti falešným zprávám vytvořila platformu vlastněnou státem s cílem pranýřovat, stigmatizovat a napadat kritický tisk; vzhledem k tomu, že v únoru 2022 novináři uspořádali protesty ve 13 z 32 mexických států, během kterých požadovali větší bezpečnost a vyšetřování útoků na novináře;
F. vzhledem k tomu, že v lednu 2022 byla v rámci federálního mechanismu ochrany obránců lidských práv a novinářů zavedena ochranná opatření pro 1 518 osob, z toho 1 023 obránců lidských práv a 495 novinářů; vzhledem k tomu, že tento mechanismus je poznamenán závažnými nedostatky, pokud jde o objem finančních prostředků a počet zaměstnanců, které má k dispozici, nedostatkem vhodného doprovodu, nedostatečnou koordinací se státními orgány a zpožděním při provádění ochranných opatření, což často vede ke ztrátám na životech; vzhledem k tomu, že bylo zabito nejméně devět účastníků tohoto ochranného programu;
G. vzhledem k tomu, že mexický stát pracuje na vytvoření vnitrostátního systému prevence a ochrany obránců lidských práv a novinářů, který se bude opírat o všeobecný zákon o předcházení útokům na obránce lidských práv a novináře a jejich ochraně a bude zahrnovat zavedení vnitrostátního modelu prevence, vytvoření vnitrostátních záznamů o útocích a provádění vnitrostátního protokolu o ochraně;
H. vzhledem k tomu, že institucionalizovaná a obecně rozšířená korupce, kterou umožňuje špatný soudní systém, vyvolává endemický problém beztrestnosti, kdy přibližně 95 % vražd novinářů zůstává nepotrestáno; vzhledem k tomu, že Úřad zvláštního zpravodaje pro svobodu projevu Meziamerické komise pro lidská práva poukázal na to, že tato beztrestnost vysílá signál, že násilí je přípustné, čímž podporuje páchání nových zločinů a vede k autocenzuře; vzhledem k tomu, že mexická vláda řádně neprovedla reformy nezbytné k omezení násilí a beztrestnosti, a to i za zločiny spáchané na novinářích a obráncích lidských práv;
I. vzhledem k tomu, že existují závažné důvody domnívat se, že mexický stát použil proti novinářům a obráncům lidských práv nástroje nabourávání systémů mobilních telefonů, včetně špionážního softwaru Pegasus, které jsou určeny k boji proti terorismu a kartelům;
J. vzhledem k tomu, že v listopadu 2020 Mexiko ratifikovalo Dohodu z Escazú, která zahrnuje důraznou ochranu ochránců životního prostředí; vzhledem k tomu, že její provádění by mělo být pro Mexiko prioritou;
K. vzhledem k tomu, že Kongresu byl nedávno předložen znepokojivý legislativní návrh, jehož cílem je zabránit nevládním organizacím, které dostávají finanční prostředky ze zahraničí, v pokusech ovlivňovat právní předpisy nebo v účasti na strategických soudních sporech;
L. vzhledem k tomu, že některé ústavní reformy volebního a soudního systému, které iniciovala vláda Lópeze Obradora, budí pochybnosti o stabilitě právního státu a o právní jistotě;
M. vzhledem k tomu, že strategické partnerství EU-Mexiko umožňuje užší spolupráci mezi EU a Mexikem v otázkách globálního významu, a zejména umožňuje široký dialog, lepší koordinaci a výměny v oblastech, jako jsou bezpečnost, lidská práva, volební reforma, regionální rozvoj a regulační a obchodní politika; vzhledem k tomu, že Mexiko a Evropská unie vyznávají tytéž hodnoty;
N. vzhledem k tomu, že globální dohoda mezi EU a Mexikem obsahuje ustanovení o lidských právech a demokracii, konkrétně v článcích 1 a 39; vzhledem k tomu, že dialog mezi EU a Mexikem na vysoké úrovni zaměřený na lidská práva, který proběhl v roce 2020, byl završen uzavřením dohody o společné práci v Mexiku za účelem posílení ochrany obránců lidských práv;
1. odsuzuje skutečnost, že v Mexiku je novinářům a obráncům lidských práv, včetně ochránců životního prostředí a původních obyvatel a komunit, vyhrožováno a že dochází k jejich pronásledování a zabíjení; vyzývá orgány, aby urychleně, důkladně, nezávisle a nestranně vyšetřily toto vraždění a aby tak v případě novinářů a zaměstnanců sdělovacích prostředků učinily v souladu se schváleným protokolem pro vyšetřování trestných činů proti svobodě projevu;
2. vyjadřuje svůj nejhlubší soucit, solidaritu a soustrast všem obětem těchto činů a jejich rodinám; opět připomíná, že je znepokojen atmosférou nejistoty a nevraživosti, s níž se setkávají obránci lidských práv a novináři, a vyjadřuje jim solidaritu;
3. zdůrazňuje, že svoboda slova na internetu i mimo něj, svoboda tisku a svoboda shromažďování jsou klíčovými mechanismy fungování zdravé demokracie; vyzývá mexické orgány, aby učinily všechny kroky nezbytné k zajištění ochrany a vytvoření bezpečného prostředí pro novináře a obránce lidských práv v souladu se zavedenými mezinárodními normami, mimo jiné tím, že na státní i federální úrovni budou řešit problém rozšířené korupce, nedostatku odborné přípravy a zdrojů, spoluviny některých úředníků a nedostatečně fungujících soudních systémů, což vede k tak vysoké míře beztrestnosti;
4. se znepokojením si všímá systematické a tvrdé kritiky, které nejvyšší představitelé mexické vlády podrobují novináře a jejich práci, a odsuzuje časté útoky na svobodu médií a zejména na novináře a pracovníky médií; připomíná, že žurnalistice se lze věnovat pouze v prostředí, kde nedochází k vyhrožování, k fyzickým, psychickým ani morálním útokům nebo jinému zastrašování a obtěžování, a vyzývá mexické orgány, aby dodržovaly a chránily nejpřísnější normy ochrany svobody projevu, svobody shromažďování a svobody volby;
5. vyzývá orgány, a to především ty nejvyšší, aby se zdržely jakékoli komunikace, která by mohla stigmatizovat obránce lidských práv, novináře a pracovníky médií, vyostřovat napětí vůči nim nebo narušovat jejich investigativní činnost; vyzývá tyto orgány, aby veřejně vyzdvihly stěžejní úlohu obránců lidských práv a novinářů v demokratických společnostech;
6. naléhavě vyzývá vládu Mexika, aby v souladu s doporučeními vysoké komisařky OSN pro lidská práva a Meziamerické komise pro lidská práva přijala konkrétní, rychlá a účinná opatření k posílení federálních, státních a místních institucí a aby do praxe zavedla soubor naléhavých, komplexních a soudržných strategií zaměřených na prevenci, ochranu, odškodnění a odpovědnost, kterými by zajistila, aby obránci lidských práv a novináři mohli pokračovat ve své činnosti bez obav z odvetných opatření a bez omezení; doporučuje, aby Mexiko při řešení otázky bezpečnosti novinářů a obránců lidských práv bralo v potaz hledisko genderu;
7. naléhavě vyzývá federální mechanismus na ochranu obránců lidských práv a novinářů, aby splnil svůj příslib zvýšit financování a zdroje a zavést rychlejší postupy pro zařazování obránců práv a novinářů mezi příjemce za účelem záchrany životů a zaručení bezpečnosti těm, kteří čelí výhrůžkám, včetně zajištění bezpečnostních opatření pro jejich rodiny, kolegy a právníky; zdůrazňuje, že do politik ochrany veřejnosti by měly být účinně zapojeny vládní orgány a instituce každého státu a orgány na místní úrovni;
8. vybízí mexickou vládu, aby přijala opatření k posílení státních institucí a upevnění právního státu s cílem řešit některé strukturální problémy, které jsou příčinou porušování lidských práv, a žádá, aby do tohoto procesu byly zapojeny občanské organizace působící v oblasti lidských práv; vítá vytvoření Národní vyhledávací komise, jejímž úkolem je hledat po celé zemi masové hroby a učinit kroky k určení a zveřejnění skutečného počtu zmizelých osob;
9. žádá mexickou vládu, aby v plném rozsahu spolupracovala s orgány OSN, rozšířila stálé pozvání k návštěvě na všechny zástupce zvláštních postupů Rady OSN pro lidská práva, zejména na zvláštního zpravodaje OSN pro svobodu projevu, a aby s nimi aktivně spolupracovala;
10. vítá nedávnou návštěvu Výboru OSN pro násilná zmizení v Mexiku a oceňuje skutečnost, že vláda uznala pravomoc tohoto výboru zabývat se případy z Mexika, což rodinám obětí umožňuje předložit jejich věc výboru, jakmile vyčerpají domácí prostředky právní nápravy;
11. vyzývá všechny členské státy, Evropskou službu pro vnější činnost a delegaci EU v Mexiku, aby se svými mexickými protějšky hovořily o problémech v oblasti lidských práv a aby z tématu ochrany novinářů a obránců lidských práv učinily stěžejní bod dialogů mezi EU a Mexikem; naléhavě vyzývá delegaci EU a členské státy, aby s cílem poskytnout práci obránců lidských práv a novinářů veškerou náležitou podporu plně uplatňovaly pokyny EU týkající se obránců lidských práv a svobody projevu on-line i off-line;
12. podtrhuje význam Mexika coby strategického partnera; připomíná význam pevných a rozvinutých vztahů mezi EU a Mexikem a potvrzuje své odhodlání podporovat vztahy prostřednictvím modernizované globální dohody mezi EU a Mexikem, která ještě více posiluje ustanovení o lidských právech a umožňuje EU a Mexiku vést na mnohostranné úrovni diskuse o řadě otázek, např. o lidských právech, s občanskou společností, včetně novinářů, obránců lidských práv a dalších stran;
13. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům, dočasnému předsednictví Společenství latinskoamerických a karibských států, generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států, Parlamentnímu shromáždění EU – Latinská Amerika, prezidentovi a vládě Mexika a mexickému Kongresu.
- [1] Úř. věst. L 276, 28.10.2000, s. 45.