FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG om status for samarbejdet mellem EU og Moldova
4.5.2022 - (2022/2651(RSP))
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
B9‑0240/2022 (The Left)
B9‑0241/2022 (Verts/ALE)
B9‑0242/2022 (Renew)
B9‑0243/2022 (PPE)
B9‑0244/2022 (S&D)
B9‑0245/2022 (ECR)
Siegfried Mureşan, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Rasa Juknevičienė, Željana Zovko, David McAllister, Paulo Rangel, Andrius Kubilius, Traian Băsescu, Vasile Blaga, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Jerzy Buzek, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Mircea‑Gheorghe Hava, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Marian‑Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Dan‑Ştefan Motreanu, Gheorghe‑Vlad Nistor, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Loránt Vincze, Isabel Wiseler‑Lima, Alexander Alexandrov Yordanov, Milan Zver
for PPE-Gruppen
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
for S&D-Gruppen
Dragoş Tudorache, Petras Auštrevičius, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Dacian Cioloş, Klemen Grošelj, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Bernard Guetta, Vlad Gheorghe
for Renew-Gruppen
Viola Von Cramon‑Taubadel
for Verts/ALE-Gruppen
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Anna Zalewska, Assita Kanko, Beata Kempa, Bogdan Rzońca, Carlo Fidanza, Elżbieta Kruk, Elżbieta Rafalska, Eugen Jurzyca, Jacek Saryusz‑Wolski, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini, Ryszard Czarnecki, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Witold Jan Waszczykowski, Alexandr Vondra, Jadwiga Wiśniewska
for ECR-Gruppen
Emmanuel Maurel
for The Left-Gruppen
Fabio Massimo Castaldo
Europa-Parlamentets beslutning om status for samarbejdet mellem EU og Moldova
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Republikken Moldova og om landene i Det Østlige Partnerskab,
– der henviser til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side[1], som omfatter et vidtgående og bredt frihandelsområde, og som trådte fuldt ud i kraft den 1. juli 2016,
– der henviser til sin beslutning af 20. oktober 2020 om gennemførelsen af EU's associeringsaftale med Republikken Moldova[2],
– der henviser til Republikken Moldovas ansøgning om EU-medlemskab, der blev indgivet 3. marts 2022,
– der henviser til Versailleserklæringen af 10.-11. marts 2022,
– der henviser til redegørelse af 29. april 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik Josep Borrell om de seneste sikkerhedshændelser i Transdnestrien-regionen,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,
A. der henviser til, at Republikken Moldova er blevet uforholdsmæssigt hårdt ramt af den russiske angrebskrig mod Ukraine, hovedsageligt på grund de mere end 450 000 flygtninge, der er ankommet siden invasionen begyndte – hvoraf næsten 100 000 er blevet i landet – hvilket er det højeste antal pr. indbygger af alle lande, der har modtaget flygtninge fra Ukraine, men også på grund af tabt handel samt højere energi- og transportpriser;
B. der henviser til, at Republikken Moldova indgav sin ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union den 3. marts 2022 og dermed bekræftede de moldoviske myndigheders og en stor del af befolkningens mangeårige vilje til at fremme Moldovas europæiske integration;
C. der henviser til, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater har ydet Republikken Moldova finansiel bistand og bistand i naturalier til at håndtere konsekvenserne af Ruslands invasion af Ukraine, herunder 13 mio. EUR i humanitær bistand, 15 mio. EUR i administrativ støtte til de midlertidigt fordrevne, 15 mio. EUR til støtte for EU-grænsebistandsmissionen (EUBAM) for Moldova og Ukraine og bistand i naturalier under EU-civilbeskyttelsesmekanismen; der henviser til, at EU, dets medlemsstater, G7-landene og andre ligesindede stater den 5. april 2022 gav tilsagn om 659,5 mio. EUR ved lanceringen af støtteplatformen for Moldova; der henviser til, at EU stillede et nyt budgetstøtteprogram på 60 mio. EUR til rådighed for Moldova med henblik på at afbøde virkningerne af de stigende energipriser for de mest sårbare mennesker;
D. der henviser til, at der den 17. marts 2022 blev undertegnet en aftale mellem EU og Moldova om samarbejde om grænseforvaltning, som gør det muligt for Frontex at støtte de moldoviske myndigheder i den daglige grænseforvaltning og de daglige grænsesikkerhedsaktiviteter;
E. der henviser til, at der har været bekymring over potentielle falsk flag-operationer i Moldova siden begyndelsen af Ruslands krig mod Ukraine;
F. der henviser til, at Rusland i Transdnestrienområdet i Republikken Moldova har mindst 1 500 landbaserede tropper, suppleret med yderligere 5 000 soldater fra de såkaldte Transdnestriens væbnede styrker;
G. der henviser til, at generalmajor Rustam Minnekajev, der er næstkommanderende for Ruslands centrale militærdistrikt, den 22. april 2022 erklærede, at et af målene for Ruslands fortsatte invasion af Ukraine er at skabe en landkorridor til Transdnestrien-regionen; der henviser til, at generalmajor Minnekajev også fejlagtigt hævdede, at der var blevet observeret undertrykkelse af den russisktalende befolkning i Transdnestrien;
H. der henviser til, at der den 25., 26. og 27. april 2022 fandt en række sikkerhedshændelser sted i Transdnestrien-regionen, herunder et granatangreb på det såkaldte ministerium for statssikkerheds bygning i Tiraspol, eksplosioner, der beskadigede radiomaster i landsbyen Maiac, og påståede skud affyret omkring ammunitionsdepotet i Cobasna;
I. der henviser til, at depotet i Cobasna, der ligger i Transdnestrien-regionen ved grænsen mellem Ukraine og Moldova, indeholder ca. 22 000 ton ammunition og militært udstyr fra Sovjettiden bevogtet af den operationelle gruppe af russiske styrker; der henviser til, at Den Russiske Føderation på trods af de tilsagn, der blev givet i 1999 og igen i 2021, ikke har sikret en fuldstændig destruktion af disse våben; der henviser til, at der fortsat er bekymring for, at dette udstyr kan anvendes i væbnede konflikter, enten i en operationel kapacitet eller til at lægge pres på de moldoviske og ukrainske myndigheder;
J. der henviser til, at Rusland har anvendt sin gaseksport til Moldova som et redskab til at fremme Kremls økonomiske og geopolitiske interesser i landet, senest ved kunstigt at skabe en gasforsyningskrise i den sidste del af 2021;
K. der henviser til, at Moldovas vigtigste elektricitetsforsyning kommer fra Transdnestrien-regionen fra et kraftværk, der ejes af det russiske selskab Inter RAO;
1. roser den store solidaritet, som borgerne i Republikken Moldova har udvist over for flygtningene fra Ukraine, der er flygtet fra Ruslands angrebskrig, dets ødelæggelse af ukrainske byer og dets grusomheder og krigsforbrydelser, ved at åbne deres hjem for at modtage tusindvis af dem; glæder sig over den indsats, som Republikken Moldovas myndigheder har gjort for at støtte de ukrainske flygtninge;
2. er overbevist om, at EU skal udvise den samme grad af solidaritet med Moldovas befolkning og så beslutsomt som muligt støtte landets bestræbelser på at håndtere konsekvenserne af den russiske angrebskrig;
3. minder om, at håndteringen af situationen for de næsten 100 000 flygtninge, der har fundet husly i Republikken Moldova, og dem, der rejser gennem landet, udgør en stigende økonomisk byrde for den moldoviske stat, som allerede befinder sig i en prekær finansiel situation på grund af den økonomiske afmatning i forbindelse med covid-19-pandemien og stigningen i gaspriserne, som Gazprom kunstigt har udløst;
4. bemærker, at jo længere den russiske angrebskrig varer i nabolandet Ukraine, desto større vil behovet være for humanitær, sikkerhedsmæssig og socioøkonomisk bistand til Republikken Moldova; glæder sig over Europa-Parlamentets og Rådets nylige vedtagelse af makrofinansiel bistand på 150 mio. EUR til Republikken Moldova for at dække dele af landets eksterne finansieringsbehov; opfordrer derfor Kommissionen til yderligere at øge den finansielle og tekniske bistand til Moldova, herunder gennem et nyt forslag om makrofinansiel bistand; understreger, at et nyt forslag om makrofinansiel bistand er af afgørende betydning, da den nyligt vedtagne pakke blev udarbejdet af Kommissionen før konflikten i Ukraine; insisterer på, at et nyt forslag om makrofinansiel bistand primært bør bestå af tilskud frem for lån med henblik på at stabilisere Moldovas socioøkonomiske situation og styrke landets generelle modstandsdygtighed; understreger, at den økonomiske genopretningsplan for Republikken Moldova til en værdi af op til 600 mio. EUR er afgørende for Moldovas genopretning;
5. glæder sig over, at EU-medlemsstaterne, G7-landene, internationale partnere og ligesindede stater har oprettet Moldova-støtteplatformen, der har til formål at mobilisere og koordinere den internationale støtte, som et klart tegn på Unionens og dens partneres engagement i Republikken Moldovas europæiske fremtid; opfordrer indtrængende alle platformens partnere til at sikre en rettidig udbetaling af de beløb, de har givet tilsagn om, og til hurtigt at øge finansieringen i tilfælde af en ændring af Moldovas behov;
6. opfordrer Kommissionen til fortsat at yde humanitær bistand via EU-civilbeskyttelsesmekanismen, der blev aktiveret den 25. februar 2022, støtte til grænseforvaltning via Frontex og den flyttede EUBAM og støtte til overførsel af personer til EU-medlemsstater inden for rammerne af solidaritetsplatformen;
7. opfordrer Kommissionen og Rådet til at udvide mandatet for EUBAM for at reagere på den aktuelle nødsituation som følge af ankomsten af et stort antal flygtninge fra Ukraine og sikre, at missionen kan yde meningsfuld støtte til myndighederne i forbindelse med modtagelse af flygtninge;
8. opfordrer Kommissionen til at fremsætte yderligere forslag med henblik på at sikre fuld liberalisering af transport og handel med EU, såsom suspension af importtolden på al moldovisk eksport til EU, forhøjelse af kvoterne for moldoviske landbrugsprodukter og lettere adgang til beskæftigelse for moldovere i EU, i lyset af forstyrrelserne af Republikken Moldovas forsyningskæder og eksportmarkeder;
9. understreger den vigtige rolle, som Republikken Moldova hidtil har spillet for sikkerheden og stabiliteten ved EU's østlige grænse i forbindelse med den humanitære krise, der er forårsaget af den russiske angrebskrig mod Ukraine;
10. gentager sin opfordring til Kommissionen og de moldoviske myndigheder om at tage hensyn til de særlige behov hos kvinder og børn, som udgør langt størstedelen af de flygtninge fra Ukraine, der i øjeblikket opholder sig i Moldova; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at oprette særlige støtteprogrammer for flygtningekvinder og -børn, der risikerer at blive udsat for menneskehandel, navnlig specialiseret støtte til ofre for sådanne forbrydelser og kønsbaseret vold;
11. glæder sig over, at Moldova har indgivet sin ansøgning om EU-medlemskab den 3. marts 2022; opfordrer EU-institutionerne til at give Republikken Moldova status som EU-kandidatland i overensstemmelse med artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union og på grundlag af fortjeneste og i mellemtiden fortsat at arbejde hen imod landets integration i EU's indre marked og styrke sektorsamarbejdet; opfordrer Kommissionen til hurtigt at afslutte sin vurdering og til at yde Moldova sin fulde bistand under denne proces;
12. understreger, uden at forsøge at foregribe indholdet af Kommissionens udtalelse, at de moldoviske myndigheder uden tvivl er på rette spor, idet de har vedtaget centrale reformer, navnlig inden for demokrati, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, der vil sikre, at landet overholder de Københavnskriterier, som tiltrædelseslandene skal opfylde, og som sigter mod at gennemføre associeringsaftalen og det vidtgående og brede frihandelsområde fuldt ud; opfordrer de moldoviske myndigheder til at fortsætte med at gennemføre reformer, der vil forbedre borgernes liv og bringe landet tættere på europæiske standarder;
13. opfordrer til, at der på Det Europæiske Råds møde i juni gives et klart og fast politisk signal om Republikken Moldovas vej mod EU;
14. understreger, at den konkrete udsigt til at blive medlem af EU – som det er tilfældet for Ukraine – er et væsentligt element af håb, som vil opretholde moralen for den moldoviske befolkning i denne periode med ekstrem usikkerhed og materielle problemer;
15. opfordrer til et styrket samarbejde mellem medlemsstaterne og de moldoviske myndigheder om efterforskning af banksvindelsagen fra 2014 og navnlig om at sikre tilbageførslen af stjålne aktiver og retsforfølgning af de ansvarlige;
16. opfordrer EU til at yde øget administrativ og teknisk bistand ved at oprette en støttegruppe for Moldova svarende til den eksisterende støttegruppe for Ukraine (SGUA), som vil øge tilstedeværelsen af EU-ansatte i Moldova og gøre det muligt at udvide bistanden af SGUA-typen til landet; mener, at der i lyset af Republikken Moldovas nylige ansøgning om EU-medlemskab er et presserende behov for at oprette denne støttegruppe;
17. understreger, at det er uacceptabelt, at Rusland har brugt sin gasforsyning som våben til at udøve politisk pres på Republikken Moldova for at påvirke landets politiske kurs og geopolitiske retning, navnlig efter præsidentvalget i 2020 og parlamentsvalget i 2021;
18. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte Republikken Moldova i at sikre landets energiuafhængighed, -konnektivitet, -diversificering og -effektivitet og fremskynde udviklingen af vedvarende energikilder; opfordrer de moldoviske myndigheder til at fastholde landets tilsagn som medlem af Energifællesskabet om at gennemføre EU's tredje energipakke, navnlig adskillelsen af transmission og distribution af gas og elektricitet;
19. bifalder konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. marts 2022, opfordrer medlemsstaterne til i fællesskab at købe naturgas, flydende naturgas og brint gennem en fælles platform, der også er tilgængelig for landene på Vestbalkan og tre associerede lande i Det Østlige Partnerskab; gentager i denne forbindelse sin opfordring til oprettelse af en egentlig gasunion; opfordrer de moldoviske myndigheder og Kommissionen til at samarbejde om at udarbejde en klar vurdering af Moldovas gasoplagringsbehov i den kommende periode;
20. glæder sig over de vellykkede isolationstest, som Moldova og Ukraine for nylig har gennemført for midlertidigt at frakoble deres elnet fra Rusland og Hviderusland, efterfulgt af deres synkronisering med det kontinentale europæiske elnet; opfordrer indtrængende EU-institutionerne til at anvende nødfinansiering til hurtigt at forbinde Moldova til EU's elnet/netværk og til at øge EU's finansielle og tekniske støtte, som er nødvendig for at sikre Moldovas modstandsdygtighed over for et sådant energirelateret eksternt pres;
21. udtrykker alvorlig bekymring over de seneste udviklinger i Transdnestrien-området og fordømmer dem som farlige provokationer i en meget ustabil sikkerhedssituation; maner til besindighed for at varetage befolkningens sikkerhed og velfærd på begge sider af floden Nistru og i nabolandene; glæder sig i denne forbindelse over myndighederne i Chișinăus rolige og beherskede reaktion, som bidrager til at fremme et miljø, der er befordrende for en fredelig og varig løsning på konflikten;
22. gentager sin faste og urokkelige støtte til Republikken Moldovas uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet inden for landets internationalt anerkendte grænser;
23. udtrykker sin bekymring over den trussel mod sikkerheden og miljøet i regionen og andre steder, som den ammunition, der opbevares på depotet i Cobasna, udgør, og opfordrer det internationale samfund til at støtte de moldoviske myndigheders bestræbelser på at fjerne eller destruere disse farlige våben;
24. afviser og udtrykker bekymring over erklæringen af 3. marts 2022 fra de facto-myndighederne i Transdnestrien-regionen, der bebudede en afslutning på mæglingsprocessen og fremsatte en fornyet opfordring til anerkendelse af Transdnestriens såkaldte uafhængighed; opfordrer Den Russiske Føderation til fuldt ud og betingelsesløst at trække sine militære styrker og sit forsvarsmateriel tilbage fra Transdnestrien-regionen i Moldova i overensstemmelse med de moldoviske myndigheders gentagne anmodninger og med respekt for Republikken Moldovas suverænitet og territoriale integritet;
25. minder om sin støtte til en samlet, fredelig og varig politisk løsning på konflikten i Transdnestrien baseret på Republikken Moldovas suverænitet og territoriale integritet inden for landets internationalt anerkendte grænser, som bør omfatte en særlig status for Transdnestrien inden for rammerne af en levedygtig moldovisk stat, og som ikke bør påvirke landets europæiske ambitioner; minder om fordelene og de økonomiske muligheder for virksomhederne og befolkningen på begge sider af floden Nistru efter anvendelsen af det vidtgående og brede frihandelsområde på hele Republikken Moldovas område;
26. glæder sig over de seneste initiativer og beslutninger om at øge støtten på sikkerhedsområdet, navnlig gennem lanceringen af den politiske og sikkerhedsmæssige dialog på højt plan mellem EU og Moldova og omfattende bistandsforanstaltninger under den europæiske fredsfacilitet; minder om behovet for fortsat at styrke sikkerheds- og forsvarssamarbejdet mellem EU og Moldova og opfordrer begge parter til at gøre fuld brug af de relevante platforme; opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at tilbyde hurtig bistand til kapacitetsopbygning til Republikken Moldovas væbnede styrker i betragtning af de sikkerhedsudfordringer, som Moldova står over for;
27. roser de moldoviske myndigheders nylige tiltag mod russisk propaganda, herunder det midlertidige forbud mod flere russiske desinformationswebsteder under den indførte undtagelsestilstand og forbuddet mod prorussiske militære symboler; opfordrer Kommissionen og de moldoviske myndigheder til at øge deres opsøgende arbejde i forhold til befolkningen i Transdnestrienområdet i Republikken Moldova;
28. opfordrer indtrængende Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og medlemsstaterne til at bistå Moldova med dets cybersikkerhed og strategiske kommunikation med henblik på at forbedre landets modstandsdygtighed over for eventuelle russiske angreb og til at støtte det arbejde, der udføres af journalister og civilsamfundsorganisationer, som forsøger at bekæmpe desinformation; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe yderligere foranstaltninger mod udenlandsk indblanding og desinformation og til at støtte Moldova i denne henseende;
29. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og Republikken Moldovas præsident, regering og parlament.