KÖZÖS ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az EU és Moldova közötti együttműködés jelenlegi állásáról
4.5.2022 - (2022/2651(RSP))
amely a következő állásfoglalási indítványok helyébe lép:
B9‑0240/2022 (The Left)
B9‑0241/2022 (Verts/ALE)
B9‑0242/2022 (Renew)
B9‑0243/2022 (PPE)
B9‑0244/2022 (S&D)
B9‑0245/2022 (ECR)
Siegfried Mureşan, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Rasa Juknevičienė, Željana Zovko, David McAllister, Paulo Rangel, Andrius Kubilius, Traian Băsescu, Vasile Blaga, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Jerzy Buzek, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Mircea‑Gheorghe Hava, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Marian‑Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Dan‑Ştefan Motreanu, Gheorghe‑Vlad Nistor, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Loránt Vincze, Isabel Wiseler‑Lima, Alexander Alexandrov Yordanov, Milan Zver
a PPE képviselőcsoport nevében
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
az S&D képviselőcsoport nevében
Dragoş Tudorache, Petras Auštrevičius, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Dacian Cioloş, Klemen Grošelj, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Bernard Guetta, Vlad Gheorghe
a Renew képviselőcsoport nevében
Viola Von Cramon‑Taubadel
a Verts/ALE képviselőcsoport nevében
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Anna Zalewska, Assita Kanko, Beata Kempa, Bogdan Rzońca, Carlo Fidanza, Elżbieta Kruk, Elżbieta Rafalska, Eugen Jurzyca, Jacek Saryusz‑Wolski, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini, Ryszard Czarnecki, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Witold Jan Waszczykowski, Alexandr Vondra, Jadwiga Wiśniewska
az ECR képviselőcsoport nevében
Emmanuel Maurel
a The Left képviselőcsoport nevében
Fabio Massimo Castaldo
Az Európai Parlament állásfoglalása az EU és Moldova közötti együttműködés jelenlegi állásáról
Az Európai Parlament,
– Tekintettel a Moldovai Köztársaságról és a keleti partnerországokról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásra[1], amely magában foglal egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térséget is, és amely 2016. július 1-jén lépett hatályba (AA/DCFTA),
– tekintettel az EU és a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás végrehajtásáról szóló, 2020. október 20-i állásfoglalására[2],
– tekintettel a Moldovai Köztársaság által 2022. március 3-án benyújtott, uniós tagság iránti kérelemre,
– tekintettel a 2022. március 10–11-i Versailles-i Nyilatkozatra,
– tekintettel Josep Borrellnek, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a Dnyeszteren túli területen a közelmúltban történt biztonsági incidensekről szóló, 2022. április 29-i nyilatkozatára,
– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) és (4) bekezdésére,
A. mivel a Moldovai Köztársaságot aránytalan mértékben érintette az Ukrajna elleni agresszív orosz háború, főként amiatt, hogy az invázió kezdete óta több mint 450 000 menekült érkezett – akik közül közel 100 000-en maradtak is –, ami azt jelenti, hogy az Ukrajnából menekülteket fogadó országok közül itt a legmagasabb az egy főre jutó menekültek száma, de a kereskedelem kiesése, valamint a megnövekedett energia- és szállítási árak miatt is;
B. mivel a Moldovai Köztársaság 2022. március 3-án nyújtotta be az EU-hoz való csatlakozás iránti kérelmét, igazolva, hogy a moldovai hatóságok és a lakosság nagy része régóta elkötelezett Moldova európai integrációjának előmozdítása iránt;
C. mivel annak érdekében, hogy a Moldovai Köztársaság meg tudjon birkózni az Ukrajna elleni orosz invázió következményeivel, az Európai Unió és tagállamai pénzügyi és természetbeni segítséget, ezen belül 13 millió EUR összegű humanitárius segítséget, a lakóhelyüket ideiglenesen elhagyni kényszerült személyek számára 15 millió EUR igazgatási támogatást, 15 millió EUR-t az EU moldovai és ukrajnai határőrizeti segítségnyújtó missziójának (EUBAM) támogatására, valamint az uniós polgári védelmi mechanizmus keretében biztosított természetbeni támogatást nyújtottak az országnak; mivel 2022. április 5-én, a Moldovai Támogatási Platform elindításakor az EU, annak tagállamai, a G7-országok és más hasonló gondolkodású államok 659,5 millió eurót ajánlottak fel; mivel az EU 60 millió eurót biztosított Moldovának egy új költségvetés-támogatási programon keresztül annak érdekében, hogy enyhítse az emelkedő energiaáraknak a legkiszolgáltatottabb emberekre gyakorolt hatását;
D. mivel 2022. március 17-én az EU és Moldova megállapodást írt alá a határigazgatási együttműködésről, amely lehetővé teszi a Frontex számára, hogy támogassa a moldovai hatóságokat a napi határigazgatási és határbiztonsági tevékenységekben;
E. mivel az Ukrajna elleni orosz háború kezdete óta aggodalmak merültek fel a Moldovában végrehajtott esetleges hamis zászlós műveletekkel kapcsolatban;
F. mivel a Moldovai Köztársaságban található Dnyeszteren túli területen Oroszország legalább 1500 katonát állomásoztat, és ezeket az erőket az úgynevezett Transznyisztriai fegyveres erők további 5000 katonája egészíti ki;
G. mivel 2022. április 22-én Rusztam Minnekajev vezérőrnagy, Oroszország központi katonai körzetének parancsnokhelyettese kijelentette, hogy az Ukrajna elleni, folyamatban lévő orosz invázió egyik célja, hogy szárazföldi folyosót hozzanak létre a Dnyeszteren túli területhez; mivel Minnekajev vezérőrnagy emellett hamisan azt állította, hogy a Dnyeszteren túli területen az orosz ajkú lakosság elnyomását célzó cselekményeket figyelték meg;
H. mivel 2022. április 25-én és 26-án számos biztonsági incidensre került sor a Dnyeszteren túli területen, többek között gránáttámadást hajtottak végre a Tiraspolban található, úgynevezett állambiztonsági minisztérium épülete ellen, továbbá robbanások rongálták meg a Maiac faluban található rádiótornyot, valamint állítólag lövéseket dördültek el a cobasnai lőszerraktár körül;
I. mivel a Dnyeszteren túli területen, Moldova és Ukrajna határán található cobasnai raktár körülbelül 22 000 tonna, a szovjet időkből visszamaradt lőszert és katonai felszerelést tartalmaz, amelynek őrizetét az orosz erők operatív csoportja (OGRF) látja el; mivel 1999-ben és 2021-ben tett kötelezettségvállalásai ellenére az Oroszországi Föderáció nem gondoskodott e fegyverek teljes megsemmisítéséről; mivel továbbra is aggodalomra ad okot, hogy ezt a felszerelést adott esetben fel lehet használni fegyveres konfliktusokban operatív módon vagy a moldovai és ukrán hatóságokra való nyomásgyakorlás céljából;
J. mivel Oroszország a Moldovába irányuló gázexportját a Kreml gazdasági és geopolitikai érdekeinek előmozdítására használta fel az országban, legutóbb azáltal, hogy 2021 második felében mesterségesen gázellátási válságot idézett elő;
K. mivel Moldova fő villamosenergia-ellátása a Dnyeszteren túli területről származik, az Inter RAO orosz vállalat tulajdonában lévő erőműből;
1. elismerését fejezi ki a Moldovai Köztársaság polgárai által az orosz agressziós háború, az ukrán városok és városok orosz erők általi lerombolása, valamint az atrocitások és háborús bűncselekmények elől menekülő ukrán menekültek iránt tanúsított nagymértékű szolidaritásért, amikor a menekültek ezreit fogadták be otthonaikba; üdvözli a Moldovai Köztársaság hatóságai által az ukrán menekültek támogatása érdekében tett erőfeszítéseket;
2. kifejezi azon meggyőződését, hogy az Uniónak ugyanilyen fokú szolidaritást kell tanúsítania a moldovai nép felé, és a lehető leghatározottabban támogatnia kell az ország arra irányuló erőfeszítéseit, hogy megbirkózzon az orosz agressziós háború következményeivel;
3. emlékeztet arra, hogy azon közel 100 000 menekült helyzetének kezelése, akik menedéket találtak a Moldovai Köztársaságban, illetve azok helyzetének kezelése, akik azon átutaznak, egyre nagyobb pénzügyi terhet jelent a moldovai állam számára, amely már most is bizonytalan pénzügyi helyzetben van a Covid19-világjárvány miatti gazdasági lassulás és a gázárak Gazprom által mesterségesen előidézett emelkedése miatt;
4. megjegyzi, hogy minél tovább tart az Ukrajna elleni agresszív orosz háború, annál több humanitárius, biztonsági és társadalmi-gazdasági segítségre lesz szükség a Moldovai Köztársaság számára; üdvözli, hogy az Európai Parlament és a Tanács nemrégiben 150 millió eurós makroszintű pénzügyi támogatást fogadott el a Moldovai Köztársaság számára annak külső finanszírozási igényei egyes részeinek fedezésére; következésképpen felhívja a Bizottságot, hogy növelje tovább a Moldovának nyújtott pénzügyi és technikai segítségnyújtást, többek között a makroszintű pénzügyi támogatásra vonatkozó új javaslat révén; hangsúlyozza, hogy alapvető fontosságú egy új makroszintű pénzügyi támogatási javaslat, mivel a nemrégiben elfogadott csomagot a Bizottság az ukrajnai konfliktus előtt dolgozta ki; kitart amellett, hogy az új makroszintű pénzügyi támogatási javaslatnak elsősorban vissza nem térítendő támogatásokból, nem pedig kölcsönökből kell állnia Moldova társadalmi-gazdasági helyzetének stabilizálása és az ország általános ellenálló képességének megerősítése érdekében; hangsúlyozza, hogy a Moldovai Köztársaságra vonatkozó gazdaságélénkítési terv, amelynek értéke eléri a 600 millió eurót, kulcsfontosságú Moldova helyreállítása szempontjából;
5. üdvözli a moldovai támogatási platform uniós tagállamok, G7-országok, nemzetközi partnerek és hasonló gondolkodású államok általi létrehozását, amelynek célja a nemzetközi támogatás mozgósítása és koordinálása, egyértelműen jelezve az Unió és partnerei elkötelezettségét a Moldovai Köztársaság európai jövője iránt; sürgeti a platformban részt vevő valamennyi partnert, hogy gondoskodjanak vállalásaik időben történő kifizetéséről, és mielőbb növeljék a finanszírozást, amennyiben Moldova szükségletei változnak;
6. felhívja a Bizottságot, hogy továbbra is nyújtson humanitárius támogatást a 2022. február 25-én aktivált uniós polgári védelmi mechanizmuson, a Frontexen és az áthelyezett EUBAM-on keresztül nyújtott határigazgatási támogatáson, valamint a szolidaritási platform keretében a személyek uniós tagállamokba történő átszállításához nyújtott támogatáson keresztül;
7. felkéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy bővítsék ki az EUBAM megbízatását annak érdekében, hogy reagáljanak az Ukrajnából érkező nagyszámú menekült miatt jelenleg is fennálló vészhelyzetre, és biztosítsák, hogy a misszió érdemi támogatást nyújthasson a hatóságoknak a menekültek befogadásához;
8. felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő további javaslatokat a közlekedés és az EU-val folytatott kereskedelem teljes liberalizációjának biztosítása érdekében, például függessze fel a behozatali vámokat az EU-ba irányuló összes moldovai exportra, növelje a moldovai mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámkontingenseket, és könnyítse meg a moldovaiak munkavállalását az EU-ban, tekintettel a Moldovai Köztársaság ellátási láncainak és exportpiacainak zavaraira;
9. hangsúlyozza, hogy a Moldovai Köztársaság eddig jelentős szerepet játszott az EU keleti határának biztonságában és stabilitásában az Ukrajna elleni agresszív orosz háború által okozott humanitárius válsággal összefüggésben;
10. ismételten felhívja a Bizottságot és a moldovai hatóságokat, hogy vegyék figyelembe a jelenleg Moldovában tartózkodó ukrán menekültek túlnyomó többségét képviselő nők és gyermekek sajátos szükségleteit; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak létre egyedi támogatási programokat az emberkereskedelem kockázatának kitett menekült nők és gyermekek számára, különös tekintettel az ilyen bűncselekmények és a nemi alapú erőszak áldozatainak nyújtott speciális támogatásra;
11. üdvözli, hogy Moldova 2022. március 3-án benyújtotta uniós tagság iránti kérelmét; felhívja az uniós intézményeket, hogy az Európai Unióról szóló szerződés 49. cikkével összhangban és érdemei alapján adják meg az uniós tagjelölti státuszt a Moldovai Köztársaságnak, és addig is folytassák az ország uniós egységes piacba való integrálására és az ágazati együttműködés fokozására irányuló munkát; felhívja a Bizottságot, hogy mielőbb fejezze be értékelését, és nyújtson teljes körű segítséget Moldovának e folyamat során;
12. anélkül, hogy megelőlegezné a Bizottság véleményének tartalmát, hangsúlyozza, hogy a moldovai hatóságok kétségtelenül jó úton haladnak azáltal, hogy olyan kulcsfontosságú reformokat fogadnak el, különösen a demokrácia, a jogállamiság és az emberi jogok területén, amelyek biztosítják, hogy az ország megfeleljen a csatlakozásra váró országok által teljesítendő koppenhágai kritériumoknak, és amelyek célja a társulási megállapodás/mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás teljes körű végrehajtása; ösztönzi a moldovai hatóságokat, hogy haladjanak tovább azon reformok útján, amelyek javítják a moldovai polgárok életét és közelebb hozzák az országot az európai normákhoz;
13. kéri, hogy az Európai Tanács júniusi ülésén tegyenek világos és határozott politikai jelzést a Moldovai Köztársaság Európa felé vezető útját illetően;
14. hangsúlyozza, hogy Ukrajnához hasonlóan az EU-hoz való csatlakozás konkrét lehetősége Moldova esetében is a remény alapvető eleme, amely segít megőrizni a moldovai lakosság motivációját ebben a rendkívüli bizonytalansággal és anyagi nehézségekkel járó időszakban;
15. megerősített együttműködésre szólít fel a tagállamok és a moldovai hatóságok között a 2014-es banki csalás kivizsgálása és különösen az ellopott eszközök hazatelepítésének biztosítása, valamint a felelősök büntetőeljárás alá vonása terén;
16. felhívja az EU-t, hogy nyújtson fokozott adminisztratív és technikai segítséget egy, a már működő, Ukrajnát támogató csoporthoz (SGUA) hasonló, Moldovát támogató csoport létrehozásával, amely növelni fogja az uniós személyzet jelenlétét Moldovában, és lehetővé teszi az SGUA típusú segítségnyújtás kiterjesztését az országra; úgy véli, hogy tekintettel a Moldovai Köztársaság közelmúltbeli uniós tagsági kérelmére, sürgősen létre kell hozni ezt a támogató csoportot;
17. hangsúlyozza, hogy elfogadhatatlan, hogy Oroszország fegyverként használja fel gázellátását, hogy politikai nyomást gyakoroljon a Moldovai Köztársaságra az ország politikai pályájának és geopolitikai irányultságának befolyásolása érdekében, különösen a 2020. évi elnökválasztást és a 2021. évi parlamenti választásokat követően;
18. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy támogassák a Moldovai Köztársaságot energiafüggetlenségének, -összekapcsoltságának, -diverzifikációjának és -hatékonyságának biztosításában, valamint a megújuló energiaforrások fejlesztésének felgyorsításában; felszólítja a moldovai hatóságokat, hogy az Energiaközösség tagjaként tartsák fenn az ország elkötelezettségét az EU harmadik energiacsomagjának végrehajtása, különösen a földgáz- és a villamosenergia-átvitel, illetve -elosztás szétválasztása iránt;
19. üdvözli az Európai Tanács 2022. március 24–25-i következtetéseit; felszólítja a tagállamokat, hogy egy olyan közös platformon keresztül közösen vásároljanak földgázt, cseppfolyósított földgázt és hidrogént, amely a nyugat-balkáni államok és a keleti partnerség három társult országa számára is hozzáférhető; ezzel összefüggésben megismétli a valódi gázunió létrehozására irányuló felhívását; felhívja a moldovai hatóságokat és a Bizottságot, hogy működjenek együtt Moldova következő időszakra vonatkozó gáztárolási szükségleteinek egyértelmű felmérése érdekében;
20. üdvözli a Moldova és Ukrajna által nemrégiben elvégzett sikeres izolációs teszteket, amelyek célja villamosenergia-hálózataik ideiglenes lekapcsolása Oroszországról és Belaruszról, majd azoknak a kontinentális európai villamosenergia-hálózattal való összehangolása; sürgeti az uniós intézményeket, hogy használjanak fel sürgősségi finanszírozást Moldovának az EU villamosenergia-hálózatával/hálózatával való gyors összekapcsolására, és növeljék a Moldova energiával kapcsolatos külső nyomással szembeni ellenálló képességének biztosításához szükséges uniós pénzügyi és technikai támogatást;
21. komoly aggodalmának ad hangot a Dnyeszteren túli régió területén a közelmúltban bekövetkezett fejlemények miatt, és elítéli azokat, mivel a rendkívül ingatag biztonsági helyzetben elkövetett veszélyes provokációnak tartja őket; nyugalomra szólít fel a Dnyeszter folyó mindkét oldalán és a szomszédos országokban élő emberek biztonságának és jóllétének megőrzése érdekében; e tekintetben üdvözli, hogy nyugodtan és visszafogottan reagáltak a chişinăui hatóságok, amelyek hozzájárulnak a konfliktus békés és tartós rendezését elősegítő környezet előmozdításához;
22. megismétli, hogy határozottan és szilárdan támogatja a Moldovai Köztársaság nemzetközileg elismert határokon belüli függetlenségét, szuverenitását és területi integritását;
23. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a kobasznai raktárban tárolt lőszerek veszélyt jelentenek a régió és szomszédsága biztonságára és környezetére, és felhívja a nemzetközi közösséget, hogy támogassa a moldovai hatóságok e veszélyes fegyverek eltávolítására vagy megsemmisítésére irányuló erőfeszítéseit;
24. elutasítja és aggodalmát fejezi ki a Dnyeszteren túli régió de facto hatóságainak 2022. március 3-i nyilatkozata miatt, amelyben bejelentik a konfliktusrendezési folyamat befejezését, és ismételten felszólítanak a Dnyeszteren túli terület úgynevezett függetlenségének elismerésére; felszólítja az Oroszországi Föderációt, hogy a moldovai hatóságok ismételt kérésének megfelelően, valamint a Moldovai Köztársaság szuverenitásának és területi integritásának tiszteletben tartásával, teljes mértékben és feltételek nélkül vonja ki katonai erőit és fegyverzetét Moldova Dnyeszteren túli területéről;
25. emlékeztet arra, hogy támogatja a Dnyeszteren túli konfliktusnak a Moldovai Köztársaság nemzetközileg elismert határokon belüli szuverenitásán és területi integritásán alapuló átfogó, békés és tartós politikai rendezését, amelynek magában kell foglalnia a Dnyeszteren túli régió különleges jogállását egy életképes moldovai államon belül, és nem érintheti az ország európai törekvéseit; emlékeztet arra, hogy a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségnek a Moldovai Köztársaság teljes területén való alkalmazása a Dnyeszter folyó mindkét oldalán előnyökkel és gazdasági lehetőségekkel járna mind a vállalatok, mind a lakosság számára;
26. üdvözli különösen az EU és Moldova közötti magas szintű politikai és biztonsági párbeszéd elindítása, valamint az Európai Békekeret keretében hozott jelentős támogatási intézkedések révén a biztonság területén a támogatás növelésére irányuló közelmúltbeli kezdeményezéseket és határozatokat; emlékeztet arra, hogy folytatni kell az EU és Moldova közötti biztonsági és védelmi együttműködés megerősítését, és felhívja mindkét felet, hogy teljes mértékben használják ki a vonatkozó platformokat; felhívja a Tanácsot és a tagállamokat, hogy nyújtsanak sürgős kapacitásépítési segítséget a Moldovai Köztársaság fegyveres erőinek, tekintettel a Moldova előtt álló biztonsági kihívásokra;
27. elismerését fejezi ki a moldovai hatóságok által az orosz propagandával szemben a közelmúltban hozott intézkedések, többek között több orosz dezinformációs honlap szükséghelyzet idején történő ideiglenes betiltása, valamint az oroszbarát katonai jelképek betiltása miatt; felhívja a Bizottságot és a moldovai hatóságokat, hogy növeljék a Moldovai Köztársaság Dnyeszteren túli területe lakosságának elérését célzó tevékenységüket;
28. sürgeti a Bizottságot, az Európai Külügyi Szolgálatot és a tagállamokat, hogy támogassák Moldovát kiberbiztonságában és stratégiai kommunikációjában annak érdekében, hogy javítsa ellenálló képességét az esetleges orosz támadásokkal szemben, és támogassa a dezinformáció elleni küzdelemre törekvő újságírók és civil társadalmi szervezetek munkáját; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak további intézkedéseket a külföldi beavatkozás és dezinformáció ellen, és támogassák e tekintetben Moldovát;
29. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európa Tanácsnak, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, valamint a Moldovai Köztársaság elnökének, kormányának és parlamentjének.