SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA o súčasnom stave spolupráce medzi EÚ a Moldavskom
4.5.2022 - (2022/2651(RSP))
ktorý nahrádza tieto návrhy uznesenia:
B9‑0240/2022 (The Left)
B9‑0241/2022 (Verts/ALE)
B9‑0242/2022 (Renew)
B9‑0243/2022 (PPE)
B9‑0244/2022 (S&D)
B9‑0245/2022 (ECR)
Siegfried Mureşan, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Rasa Juknevičienė, Željana Zovko, David McAllister, Paulo Rangel, Andrius Kubilius, Traian Băsescu, Vasile Blaga, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Jerzy Buzek, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Mircea‑Gheorghe Hava, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Marian‑Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Dan‑Ştefan Motreanu, Gheorghe‑Vlad Nistor, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Loránt Vincze, Isabel Wiseler‑Lima, Alexander Alexandrov Yordanov, Milan Zver
v mene skupiny PPE
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas
v mene skupiny S&D
Dragoş Tudorache, Petras Auštrevičius, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Dacian Cioloş, Klemen Grošelj, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Bernard Guetta, Vlad Gheorghe
v mene skupiny Renew
Viola Von Cramon‑Taubadel
v mene skupiny Verts/ALE
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Anna Zalewska, Assita Kanko, Beata Kempa, Bogdan Rzońca, Carlo Fidanza, Elżbieta Kruk, Elżbieta Rafalska, Eugen Jurzyca, Jacek Saryusz‑Wolski, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini, Ryszard Czarnecki, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Witold Jan Waszczykowski, Alexandr Vondra, Jadwiga Wiśniewska
v mene skupiny ECR
Emmanuel Maurel
v mene skupiny The Left
Fabio Massimo Castaldo
Uznesenie Európskeho parlamentu o súčasnom stave spolupráce medzi EÚ a Moldavskom
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Moldavskej republike a krajinách Východného partnerstva,
– so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej[1], ktorá zahŕňa prehĺbenú a komplexnú zónu voľného obchodu a ktorá v plnej miere nadobudla platnosť 1. júla 2016 (ďalej „AA/DCFTA“),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2020 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou[2],
– so zreteľom na žiadosť Moldavskej republiky o členstvo v EÚ predloženú 3. marca 2022,
– so zreteľom na vyhlásenie z Versailles z 10. a 11. marca 2022,
– so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Josepa Borrella z 29. apríla 2022 o nedávnych bezpečnostných incidentoch v podnesterskej oblasti,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže Moldavská republika bola neprimerane postihnutá ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine, najmä v dôsledku príchodu viac ako 450 000 utečencov od začiatku invázie, z ktorých takmer 100 000 zostáva v krajine, čo je najvyšší počet na obyvateľa zo všetkých krajín, ktoré prijali utečencov z Ukrajiny, ale aj v dôsledku straty obchodu a zvýšenia cien energií a dopravy;
B. keďže 3. marca 2022 podala Moldavská republika svoju žiadosť o pristúpenie k EÚ, čím potvrdila dlhodobé odhodlanie moldavských orgánov a veľkej časti obyvateľstva dosiahnuť pokrok v európskej integrácii Moldavska;
C. keďže Únia a jej členské štáty poskytli Moldavskej republike finančnú a materiálnu pomoc na zvládnutie dôsledkov invázie Ruska na Ukrajinu vrátane 13 miliónov EUR vo forme humanitárnej pomoci, 15 miliónov EUR na administratívnu podporu dočasne vysídlených osôb, 15 miliónov EUR na podporu hraničnej podpornej misie EÚ (EUBAM) pre Moldavsko a Ukrajinu, ako aj materiálnej pomoci v rámci mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany; keďže 5. apríla 2022 EÚ, jej členské štáty, krajiny G7 a iné podobne zmýšľajúce štáty prisľúbili 659,5 milióna EUR pri spustení platformy na podporu Moldavska; keďže EÚ poskytla Moldavsku 60 miliónov EUR prostredníctvom nového programu rozpočtovej podpory s cieľom zmierniť vplyv rastúcich cien energií na najzraniteľnejšie osoby;
D. keďže 17. marca 2022 bola uzavretá dohoda medzi EÚ a Moldavskom o spolupráci v oblasti riadenia hraníc, ktorá agentúre Frontex umožňuje podporovať moldavské orgány pri každodenných činnostiach v oblasti riadenia hraníc a bezpečnosti hraníc;
E. keďže od začiatku ruskej vojny proti Ukrajine sa v Moldavsku obávajú možných operácií pod falošnou vlajkou;
F. keďže Rusko vydržiava v podnesterskej oblasti Moldavskej republiky posádku najmenej 1 500 vojakov, ktorých dopĺňa ďalších 5 000 vojakov z takzvaných ozbrojených síl Podnesterska;
G. keďže 22. apríla 2022 generálmajor Rustam Minnekajev, zástupca veliteľa ruského ústredného vojenského okruhu, vyhlásil, že jedným z cieľov prebiehajúcej ruskej invázie na Ukrajinu je vytvoriť pozemný koridor do podnesterskej oblasti; keďže generálmajor Minnekajev tiež nepravdivo tvrdil, že v Podnestersku bol zaznamenaný útlak rusky hovoriaceho obyvateľstva;
H. keďže 25., 26. a 27. apríla 2022 došlo v podnesterskej oblasti k viacerým bezpečnostným incidentom vrátane granátového útoku na budovu tzv. ministerstva štátnej bezpečnosti v Tiraspole, výbuchov, ktoré poškodili rozhlasové stožiare v obci Maiac a údajných výstrelov v okolí muničného skladu v Cobasne;
I. keďže sklad v Cobasne, ktorý sa nachádza v podnesterskej oblasti na ukrajinsko-moldavskej hranici, obsahuje približne 22 000 ton sovietskej munície a vojenského vybavenia stráženého operačnou skupinou ruských síl (OGRF); keďže napriek záväzkom prijatým v roku 1999 a opäť v roku 2021 Ruská federácia nezabezpečila úplnú likvidáciu týchto zbraní; keďže pretrvávajú obavy, že toto vybavenie by sa mohlo použiť v ozbrojených konfliktoch buď v operačnej kapacite, alebo na vyvíjanie tlaku na moldavské a ukrajinské orgány;
J. keďže Rusko využilo svoj vývoz plynu do Moldavska ako nástroj na presadzovanie hospodárskych a geopolitických záujmov Kremľa v tejto krajine, naposledy tým, že v druhej polovici roka 2021 umelo vyvolalo krízu dodávok plynu;
K. keďže hlavné dodávky elektrickej energie do Moldavska pochádzajú z podnesterskej oblasti z elektrárne vo vlastníctve ruskej spoločnosti Inter RAO;
1. oceňuje veľkú solidaritu moldavského obyvateľstva voči utečencom z Ukrajiny, ktorí utekajú pred ruskou vojenskou agresiou, ničením ukrajinských miest a páchaním masových zverstiev a vojnových zločinov a tisíce ktorých privítalo vo svojich domovoch; víta úsilie, ktoré vyvíjajú orgány Moldavskej republiky na podporu ukrajinských utečencov;
2. vyjadruje presvedčenie, že EÚ musí preukázať rovnaký stupeň solidarity s obyvateľmi Moldavska a čo najrozhodnejšie podporovať úsilie tejto krajiny vyrovnať sa s dôsledkami ruskej vojenskej agresie;
3. pripomína, že riešenie situácie takmer 100 000 utečencov, ktorí našli útočisko v Moldavskej republike, ako aj tých, ktorí cez ňu prechádzajú, predstavuje rastúcu finančnú záťaž pre moldavský štát, ktorý sa už aj tak nachádza v neistej finančnej situácii v dôsledku hospodárskeho spomalenia v súvislosti s pandémiou COVID-19 a zvýšenia cien plynu, ktoré umelo vyvolal Gazprom;
4. konštatuje, že čím dlhšie bude trvať ruská vojenská agresia voči Ukrajine, tým viac humanitárnej, bezpečnostnej a sociálno-ekonomickej pomoci bude Moldavská republika potrebovať; víta skutočnosť, že Európsky parlament a Rada nedávno prijali makrofinančnú pomoc pre Moldavskú republiku vo výške 150 miliónov EUR na pokrytie niektorých častí jej potrieb vonkajšieho financovania; vyzýva Komisiu, aby v dôsledku toho ďalej zvyšovala finančnú a technickú pomoc pre Moldavsko, a to aj prostredníctvom nového návrhu makrofinančnej pomoci; zdôrazňuje, že nový návrh makrofinančnej pomoci je nevyhnutný, keďže nedávno prijatý balík Komisia vypracovala pred konfliktom na Ukrajine; trvá na tom, že nový návrh makrofinančnej pomoci by mal pozostávať najmä z grantov, a nie úverov, aby sa stabilizovala sociálno-ekonomická situácia Moldavska a posilnila jeho celková odolnosť; zdôrazňuje, že plán hospodárskej obnovy Moldavskej republiky v hodnote až 600 miliónov EUR má pre oživenie Moldavska kľúčový význam;
5. víta zriadenie platformy na podporu Moldavska členskými štátmi EÚ, krajinami G7, medzinárodnými partnermi a podobne zmýšľajúcimi štátmi, ktorej cieľom je mobilizovať a koordinovať medzinárodnú podporu, ako jasný znak záväzku Únie a jej partnerov voči európskej budúcnosti Moldavskej republiky; naliehavo vyzýva všetkých partnerov platformy, aby zabezpečili včasné vyplatenie svojich záväzkov a urýchlene zvýšili financovanie v prípade zmeny potrieb Moldavska;
6. vyzýva Komisiu, aby pokračovala v poskytovaní humanitárnej podpory prostredníctvom mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany, ktorý bol aktivovaný 25. februára 2022, podpory riadenia hraníc prostredníctvom agentúry Frontex a premiestnenej misie EUBAM a podpory presunu osôb do členských štátov EÚ v rámci platformy solidarity;
7. vyzýva Komisiu a Radu, aby rozšírili mandát EUBAM s cieľom reagovať na pretrvávajúcu núdzovú situáciu vyplývajúcu z príchodu veľkého počtu utečencov z Ukrajiny a zaistili, aby misia mohla poskytovať zmysluplnú podporu orgánom pri prijímaní utečencov;
8. vyzýva Komisiu, aby predložila ďalšie návrhy zamerané na zabezpečenie úplnej liberalizácie dopravy a obchodu s EÚ, ako je pozastavenie dovozných ciel na všetok moldavský vývoz do EÚ, zvýšenie kvót pre moldavské poľnohospodárske výrobky a uľahčenie prístupu Moldavcov na trh práce v EÚ, a to vzhľadom na narušenie dodávateľských reťazcov a vývozných trhov Moldavskej republiky;
9. zdôrazňuje významnú úlohu, ktorú Moldavská republika doteraz zohrávala v oblasti bezpečnosti a stability východnej hranice EÚ v súvislosti s humanitárnou krízou spôsobenou ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine;
10. opakuje svoju výzvu Komisii, ako aj moldavským orgánom, aby zohľadnili osobitné potreby žien a detí, ktoré predstavujú veľkú väčšinu utečencov z Ukrajiny, ktorí sa v súčasnosti zdržiavajú v Moldavsku; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili osobitné podporné programy pre utečenky a deti ohrozené obchodovaním s ľuďmi, najmä špecializovanú podporu pre obete takýchto trestných činov, ako aj rodovo motivovaného násilia;
11. víta, že Moldavsko predložilo 3. marca 2022 žiadosť o členstvo v EÚ; vyzýva inštitúcie EÚ, aby Moldavskej republike udelili štatút kandidátskej krajiny EÚ v súlade s článkom 49 Zmluvy o Európskej únii a na základe zásluh a aby medzitým pokračovali v úsilí o jej integráciu do jednotného trhu EÚ a posilňovali odvetvovú spoluprácu; vyzýva Komisiu, aby urýchlene dokončila svoje hodnotenie a poskytla Moldavsku plnú pomoc počas tohto procesu;
12. zdôrazňuje, a to bez toho, aby sa snažil prejudikovať obsah stanoviska Komisie, že moldavské orgány sú nepochybne na správnej ceste tým, že prijímajú kľúčové reformy, najmä v oblasti demokracie, právneho štátu a ľudských práv, ktoré zabezpečia, aby krajina spĺňala kodanské kritériá, ktoré musia spĺňať pristupujúce krajiny, a ktoré sú zamerané na úplné vykonávanie AA/DCFTA; nabáda moldavské orgány, aby pokračovali v reformách, ktoré zlepšia život občanov a priblížia krajinu k európskym normám;
13. žiada, aby sa na júnovom zasadnutí Európskej rady vyslal jasný a rozhodný politický signál týkajúci sa európskej cesty Moldavskej republiky;
14. zdôrazňuje, že podobne ako v prípade Ukrajiny je konkrétna perspektíva pristúpenia k EÚ základným prvkom nádeje, ktorý zachová morálku moldavského obyvateľstva počas tohto obdobia extrémnej neistoty a hmotnej núdze;
15. vyzýva na posilnenie spolupráce medzi členskými štátmi a moldavskými orgánmi pri vyšetrovaní bankového podvodu z roku 2014, a najmä pri zabezpečovaní repatriácie odcudzeného majetku a stíhaní zodpovedných osôb;
16. vyzýva EÚ, aby poskytla zvýšenú administratívnu a technickú pomoc vytvorením podpornej skupiny pre Moldavsko podobnej existujúcej skupine na podporu Ukrajiny (SGUA), ktorá zvýši prítomnosť zamestnancov EÚ v Moldavsku a umožní rozšíriť pomoc typu SGUA na túto krajinu; domnieva sa, že vzhľadom na nedávnu žiadosť Moldavskej republiky o členstvo v EÚ je naliehavo potrebné zriadiť túto podpornú skupinu;
17. zdôrazňuje, že je neprijateľné, že Rusko využíva svoje dodávky plynu ako zbraň, aby vyvíjalo politický tlak na Moldavskú republiku s cieľom ovplyvniť politickú trajektóriu a geopolitickú orientáciu krajiny, najmä po prezidentských voľbách v roku 2020 a parlamentných voľbách v roku 2021;
18. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali Moldavskú republiku pri zabezpečovaní jej energetickej nezávislosti, prepojenosti, diverzifikácie a efektívnosti, ako aj urýchlení rozvoja obnoviteľných zdrojov energie; vyzýva moldavské orgány, aby zachovali záväzky krajiny ako člena Energetického spoločenstva v oblasti vykonávania tretieho energetického balíka EÚ, najmä pokiaľ ide o oddelenie prenosovej a distribučnej sústavy plynu a elektriny;
19. víta závery zasadnutia Európskej rady z 24. – 25. marca 2022, vyzýva členské štáty EÚ, aby spoločne nakupovali zemný plyn, skvapalnený zemný plyn a vodík prostredníctvom spoločnej platformy prístupnej aj pre štáty západného Balkánu a tri pridružené krajiny Východného partnerstva; v tejto súvislosti opakuje svoju výzvu na vytvorenie skutočnej plynovej únie; vyzýva moldavské orgány a Komisiu, aby spolupracovali na vypracovaní jasného posúdenia potrieb Moldavska v oblasti skladovania plynu na nadchádzajúce obdobie;
20. víta úspešné izolačné testy, ktoré nedávno vykonali Moldavsko a Ukrajina s cieľom dočasne odpojiť svoje elektrizačné sústavy od Ruska a Bieloruska a následne ich synchronizovať s kontinentálnou európskou elektrizačnou sústavou; naliehavo vyzýva inštitúcie EÚ, aby využili núdzové financovanie na rýchle pripojenie Moldavska k elektrizačnej sústave EÚ a aby zvýšili finančnú a technickú podporu EÚ potrebnú na zabezpečenie odolnosti Moldavska voči takémuto vonkajšiemu tlaku v oblasti energetiky;
21. vyjadruje vážne znepokojenie nad nedávnym vývojom na území podnesterskej oblasti a odsudzuje ho ako nebezpečné akty provokácie uskutočnené vo veľmi nestabilnej bezpečnostnej situácii; vyzýva na pokoj s cieľom zachovať bezpečnosť a blaho ľudí žijúcich na oboch stranách rieky Dnester a v susedných krajinách; v tejto súvislosti víta pokojnú a zdržanlivú reakciu orgánov v Kišiňove, ktoré pomáhajú podporovať prostredie vedúce k mierovému a trvalému urovnaniu konfliktu;
22. znovu vyjadruje svoju pevnú a neochvejnú podporu nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti Moldavskej republiky v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc;
23. vyjadruje znepokojenie nad hrozbou, ktorú pre bezpečnosť a životné prostredie v tomto regióne i mimo neho predstavuje munícia uložená v sklade v Cobasne, a vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby podporilo úsilie moldavských orgánov o odstránenie alebo zničenie týchto nebezpečných zbraní;
24. odmieta vyhlásenie de facto orgánov podnesterskej oblasti z 3. marca 2022, v ktorom oznamujú ukončenie procesu urovnávania konfliktu a opätovne vyzývajú na uznanie tzv. nezávislosti Podnesterska, a vyjadruje nad ním znepokojenie; vyzýva Ruskú federáciu, aby v súlade s opakovanými žiadosťami moldavských orgánov a s ohľadom na zvrchovanosť a územnú celistvosť Moldavskej republiky úplne a bezpodmienečne stiahla svoje vojenské sily a výzbroj z podnesterskej oblasti Moldavska;
25. pripomína svoju podporu komplexnému, mierovému a trvalému politickému urovnaniu podnesterského konfliktu na základe zvrchovanosti a územnej celistvosti Moldavskej republiky v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc, ktoré by malo zahŕňať osobitné postavenie Podnesterska v rámci životaschopného moldavského štátu a nemalo by mať vplyv na európske ambície krajiny; pripomína výhody a hospodárske príležitosti pre podniky a obyvateľstvo na oboch stranách rieky Dnester v nadväznosti na uplatňovanie DCFTA na celom území Moldavskej republiky;
26. víta nedávne iniciatívy a rozhodnutia o zvýšení podpory v oblasti bezpečnosti, najmä prostredníctvom začatia politického a bezpečnostného dialógu na vysokej úrovni medzi EÚ a Moldavskom a významných opatrení pomoci v rámci Európskeho mierového nástroja; pripomína, že je potrebné pokračovať v posilňovaní bezpečnostnej a obrannej spolupráce medzi EÚ a Moldavskom, a vyzýva obe strany, aby v plnej miere využívali príslušné platformy; vyzýva Radu a členské štáty, aby ponúkli naliehavú pomoc pri budovaní kapacít ozbrojeným silám Moldavskej republiky vzhľadom na bezpečnostné výzvy, ktorým Moldavsko čelí;
27. oceňuje nedávne kroky moldavských orgánov proti ruskej propagande vrátane dočasného zákazu niekoľkých ruských dezinformačných webových stránok v rámci zavedeného výnimočného stavu a zákazu proruských vojenských symbolov; vyzýva Komisiu a moldavské orgány, aby zvýšili podporu poskytovanú obyvateľstvu podnesterskej oblasti Moldavskej republiky;
28. naliehavo vyzýva Komisiu, Európsku službu pre vonkajšiu činnosť a členské štáty, aby Moldavsku pomáhali v oblasti kybernetickej bezpečnosti a strategickej komunikácie s cieľom zlepšiť jeho odolnosť voči možným ruským útokom a podporovali prácu novinárov a organizácií občianskej spoločnosti, ktoré sa snažia bojovať proti dezinformáciám; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali ďalšie opatrenia proti zahraničnému zasahovaniu a dezinformáciám a aby v tomto smere podporovali Moldavsko;
29. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Rade Európy, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a prezidentke, vláde a parlamentu Moldavskej republiky.