FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG om instrumentaliseringen af retssystemet som et repressivt redskab i Nicaragua
8.6.2022 - (2022/2701(RSP))
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
B9‑0293/2022 (PPE)
B9‑0313/2022 (Renew)
B9‑0315/2022 (ECR)
Željana Zovko, Leopoldo López Gil, Michael Gahler, David McAllister, Rasa Juknevičienė, Isabel Wiseler‑Lima, Gabriel Mato, Juan Ignacio Zoido Álvarez, José Manuel Fernandes, Antonio Tajani, Francisco José Millán Mon, Antonio López‑Istúriz White, Paulo Rangel, Miriam Lexmann, Krzysztof Hetman, Adam Jarubas, Traian Băsescu, Arba Kokalari, Vangelis Meimarakis, Janina Ochojska, Ivan Štefanec, Michaela Šojdrová, Inese Vaidere, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, David Lega, Seán Kelly, Christian Sagartz, Vladimír Bilčík, Andrey Kovatchev, Sara Skyttedal, Romana Tomc, Stanislav Polčák, Lefteris Christoforou, Stelios Kympouropoulos, Tomáš Zdechovský, Peter Pollák
for PPE-Gruppen
Dita Charanzová, Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Svenja Hahn, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
for Renew-Gruppen
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Karol Karski, Hermann Tertsch, Jadwiga Wiśniewska, Nicola Procaccini, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Vincenzo Sofo, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Assita Kanko, Bogdan Rzońca, Elżbieta Kruk, Elżbieta Rafalska, Ladislav Ilčić, Ryszard Czarnecki, Witold Jan Waszczykowski, Zbigniew Kuźmiuk, Carlo Fidanza
for ECR-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om instrumentaliseringen af retssystemet som et repressivt redskab i Nicaragua
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Nicaragua, navnlig beslutningerne af 16. december 2021[1], 8. juli 2021[2], 8. oktober 2020, 19. december 2019[3], 14. marts 2019[4] og 31. maj 2018[5],
– der henviser til erklæringerne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på EU's vegne af 15. august 2021, 8. november 2021 og 14. marts 2022,
– der henviser til erklæringerne fra FN's højkommissær for menneskerettigheder på den 48. og 49. samling i Menneskerettighedsrådet og til dennes årsberetning om menneskerettighedssituationen i Nicaragua af 7. marts 2022,
– der henviser til erklæringerne fra Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder af 23. juni 2021, 20. november 2021 og 11. februar 2022,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,
– der henviser til EU's retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere fra juni 2004 som opdateret i 2008,
– der henviser til aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side (associeringsaftalen mellem EU og Mellemamerika),
– der henviser til Rådets forordninger og afgørelser om restriktive foranstaltninger over for alvorlige menneskerettighedskrænkelser og ‑overtrædelser i Nicaragua,
– der henviser til den amerikanske menneskerettighedskonvention af 1969 (San José-pagten),
– der henviser til den international konvention om borgerlige og politiske rettigheder, FN's minimumsstandardregler for behandling af fanger (Nelson Mandela-reglerne), FN's regler for behandling af kvindelige indsatte og ikkefrihedsberøvende foranstaltninger for kvindelige lovovertrædere (Bangkok-reglerne) og Wienerkonventionen,
– der henviser til resolution A/HRC/49/L.20 om fremme og beskyttelse af menneskerettighederne i Nicaragua, som blev vedtaget den 31. marts 2022 af FN's Menneskerettighedsråd,
– der henviser til Republikken Nicaraguas forfatning,
– der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,
A. der henviser til, at Ortega-Murillo-regimet siden april 2018 har indført en ramme for statslig undertrykkelse i Nicaragua, der er præget af systemisk straffrihed for menneskerettighedskrænkelser, forværring af institutioner og retsstatsprincippet og gennemførelse af en tilrettelagt strategi med retsvæsenets klare medviden, som har til formål at bringe enhver afvigende stemme til tavshed;
B. der henviser til, at de nicaraguanske myndigheder siden 2018 har gennemført systematisk og målrettet fængsling, chikane og intimidering af politiske modstandere, oppositionen, studenterledere, ledere i landdistrikterne, journalister, menneskerettighedsforkæmpere, repræsentanter for erhvervslivet og kunstnere, som gentagne gange har været udsat for dødstrusler, intimidering, bagvaskelseskampagner på internettet, chikane, overvågning, overfald, retlig forfølgelse og vilkårlig frihedsberøvelse; der henviser til, at journalister og andre menneskerettighedsforkæmpere trods disse mange risici fortsat spiller en afgørende rolle i overvågningen af menneskerettighedssituationen og frihedsrettighederne i Nicaragua;
C. der henviser til, at Ortega-Murillo-regimet i de seneste år har vedtaget og anvendt en stadig mere repressiv lovgivningsmæssig ramme;
D. der henviser til, at mindst 182 politiske modstandere til dato holdes fængslet under umenneskelige forhold, som ikke overholder internationale menneskerettighedsforpligtelser såsom Nelson Mandela-reglerne, i henhold til den særlige opfølgningsmekanisme for Nicaragua (MESENI); der henviser til, at syv af disse politiske fanger var præsidentkandidater til valget i 2021; der henviser til, at kritikere af det nicaraguanske regime har været udsat for systematiske overgreb under tilbageholdelsen, herunder umenneskelig, ydmygende og nedværdigende behandling, der udgør tortur, hvilket bl.a. har ført til politiske fangers og tidligere oprørsleder Hugo Torres død; der henviser til, at de nicaraguanske myndigheder også har chikaneret familier og slægtninge til politiske fanger, som har været udsat for forfølgelse og trusler;
E. der henviser til, at manglen på magtens tredeling og det nicaraguanske regimes fuldstændige kontrol med institutionerne har resulteret i, at retsvæsenet og anklagemyndigheden er blevet frataget regimets vilje, hvilket ødelægger retsstaten, retsvæsenets uafhængighed og civilsamfundets organisationer og dermed demokratiet med henblik på at etablere et diktatur i Nicaragua;
F. der henviser til, at nicaraguanske domstole har afsagt fældende domme og givet strenge straffe til alle afvigende stemmer efter retssager for lukkede døre, som ikke levede op til de grundlæggende garantier for en retfærdig rettergang;
G. der henviser til, at dommerne og anklagerne i disse retssager konsekvent har overtrådt princippet om en retfærdig procedure; der henviser til, at den offentlige anklagemyndighed har krænket uskyldsformodningen i et offentligt notat;
H. der henviser til, at de fortsatte angreb og undertrykkelsen har tvunget tusindvis af nicaraguanere til at flygte fra landet; der henviser til, at der observeres lignende undertrykkelsesmønstre, hvor angrebene på ytringsfriheden er blevet intensiveret; der henviser til, at den offentlige anklagemyndigheds trusler mod flere journalister og mediefolk har fået mange af dem til at forlade Nicaragua for at søge beskyttelse;
I. der henviser til, at Ortega-Murillo-regimet i 2022 forbød næsten 400 nonprofitorganisationer, hvilket fratog dem deres retlige status; der henviser til, at den katolske kirke også har været offer for Ortega-Murillo-regimet ligesom det nicaraguanske sprogakademi, medlemmer af oprindelige samfund og andre minoritetsgrupper;
J. der henviser til, at Ortega-Murillo-regimet overtrådte folkeretten, navnlig Wienerkonventionen, ved at storme hovedkvarteret og besætte lokalerne i Organisationen af Amerikanske Stater, som blev udvist fra Nicaragua den 25. april 2022;
K. der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd efter et stærkt støttet initiativ organiseret af civilsamfundet nedsatte en gruppe af menneskerettighedseksperter, der skulle foretage grundige og uafhængige undersøgelser af alle påståede menneskerettighedskrænkelser og overgreb begået siden april 2018, herunder deres kønsdimension; der henviser til, at både EU og USA har indført sanktioner over for Nicaragua;
L. der henviser til, at det nicaraguanske diktatur konsekvent er blevet støttet af andre diktaturer og medlemmer af Foro de São Paulo og Grupo de Puebla; der henviser til, at Foro de São Paulo og Grupo de Puebla er multilaterale organisationer med mange medlemmer med tilknytning til Ruslands aktiviteter i Latinamerika;
1. fordømmer på det kraftigste den systematiske undertrykkelse af politiske oppositionspartier, undertrykkelsen af civilsamfundsaktører, menneskerettighedsforkæmpere og medier, andre mediefolk, journalister samt deres familiemedlemmer, studerende og medlemmer af den katolske kirke m.fl. og den vedvarende korruption blandt det nicaraguanske styres embedsmænd;
2. fordømmer på det kraftigste Hugo Torres' død under tilbageholdelse;
3. fordømmer anholdelsen af fader Manuel Salvador García den 1. juni 2022, som fortsat er varetægtsfængslet, og opfordrer til øjeblikkelig løsladelse af ham;
4. gentager sin opfordring til en øjeblikkelig udlevering af Alessio Casimirri til Italien;
5. fordømmer den uretmæssige tilbageholdelse, manglen på retsgarantier og de ulovlige domfældelser af politiske fanger, der har fundet sted i Nicaragua; opfordrer indtrængende de nicaraguanske myndigheder til at genoprette garantierne for, at alle nicaraguanere fuldt ud kan udøve deres borgerlige og politiske rettigheder, indstille forfølgelsen af den demokratiske opposition, pressen og civilsamfundet, øjeblikkeligt og betingelsesløst løslade dem, der har været tilbageholdt siden april 2018, annullere retssagen mod dem og tillade, at alle flygtninge og udefrakommende kan vende sikkert tilbage til deres hjem;
6. opfordrer til genindførelse af retsstatsprincippet, magtens tredeling og retsvæsenets uafhængighed og upartiskhed og til, at de offentlige myndigheder respekterer straffeloven og uskyldsformodningen og sætter en stopper for kriminaliseringen af oppositionen;
7. fordømmer de ulovlige retsafgørelser, der kun bekræfter det nicaraguanske regimes undertrykkelse, og at dommere er blevet en del af undertrykkelsen, der er ansvarlig for krænkelser af menneskerettighederne;
8. opfordrer indtrængende Den Europæiske Union til at holde det nicaraguanske regime, og navnlig dets dommere, ansvarlige for undertrykkelsen i landet og de retslige procedurer, der er indledt mod oppositionsfolk og andre kritikere; opfordrer Rådet til straks at indlede proceduren med henblik på at opføre følgende dommere på listen over personer, der sanktioneres af EU: bl.a. Nadia Camila Tardencilla, Angel Jeancarlos Fernández González, Ulisa Yaoska Tapia Silva, Rosa Velia Baca Cardoza, Veronica Fiallos Moncada, Luden Martin Quiroz García, Karen Vanesa Chavarría, Felix Ernesto Salmerón Moreno, Nancy Aguirre Gudiel, William Irving Howard López, Erick Ramón Laguna Averruz, Melvin Leopoldo Vargas García, Irma Oralia Laguna Cruz and Rolando Sanarrusia, samt dommerne ved appeldomstolen i Managua, som også har været involveret i fratagelsen af de ulovlige dømte personers processuelle og materielle rettigheder: Octavio Rothschuh Andino, Ángela Dávila og Argentina Solís;
9. opfordrer medlemsstaterne og FN's Sikkerhedsråd til i overensstemmelse med Romstatuttens artikel 13 og 14 at indlede en formel undersøgelse gennem Den Internationale Straffedomstol af Nicaragua og Daniel Ortega for forbrydelser mod menneskeheden i henhold til Romstatuttens artikel 7;
10. udtrykker sin støtte til de nicaraguanske borgere, der protesterer fredeligt mod Ortega-Murillo-regimet; beklager dybt, at der ikke er truffet nogen retlige foranstaltninger til at sikre retfærdighed og erstatning til ofrene for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne siden undertrykkelsen i 2018;
11. opfordrer indtrængende Nicaragua til at ophæve den lovgivning, der er vedtaget siden 2018, og som uretmæssigt begrænser det civile og demokratiske rum, navnlig særloven om cyberkriminalitet (lov 1042), lov 1040 om regulering af udenlandske agenter og lov 1055 om forsvar af folkets ret til uafhængighed, suverænitet og selvbestemmelse for fred samt reformen af strafferetsplejeloven; minder om, at Nicaragua i lyset af associeringsaftalen mellem EU og Mellemamerika skal respektere og konsolidere retsstatsprincippet, demokratiet og menneskerettighederne; gentager sit krav om, at associeringsaftalens demokratiske bestemmelse bør udløses i lyset af de nuværende omstændigheder;
12. understreger, at internationale menneskerettighedsorganer skal have tilladelse til at vende tilbage til Nicaragua, herunder FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder og Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder. beklager de nicaraguanske myndigheders manglende samarbejde med regionale og internationale menneskerettighedsmekanismer; opfordrer EU til at støtte mandatet for de tre uafhængige medlemmer af den gruppe af menneskerettighedseksperter vedrørende Nicaragua, der for nylig blev oprettet af FN's Menneskerettighedsråd, og til at arbejde tæt sammen med dem med henblik på at fremme ansvarliggørelse for menneskerettighedskrænkelser og overgreb i Nicaragua;
13. fordømmer, at næsten 400 NGO'er er blevet tvunget til at ophøre med at arbejde i Nicaragua, herunder det nicaraguanske sprogakademi; opfordrer de nicaraguanske myndigheder til at ophøre med uretmæssigt at lukke NGO'er og genoprette status som juridisk person for alle organisationer, politiske partier, universiteter og medieforetagender, der vilkårligt er blevet lukket ned, samt tilbagelevere alle aktiver, dokumenter og udstyr, der er blevet ulovligt beslaglagt;
14. udtrykker sin dybe bekymring over undertrykkelsen af frie og uafhængige medier i landet, som har tvunget mere end 100 journalister i eksil;
15. opfordrer EU og dets medlemsstater til nøje at overvåge situationen på stedet gennem deres lokale repræsentanter og ambassader i Nicaragua; opfordrer EU-delegationen og medlemsstaterne med diplomatiske missioner på stedet til fuldt ud at gennemføre EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere og til at yde al passende støtte til de menneskerettighedsforkæmpere, der er blevet tilbageholdt, herunder fængselsbesøg og overvågning af retssager, til offentligt at fordømme overgreb mod menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier og til at støtte deres arbejde; opfordrer EU-delegationen og medlemsstaterne til at anvende alle tilgængelige instrumenter til at øge deres støtte til menneskerettighedsforkæmperes arbejde, til at lette udstedelsen af nødvisa, hvor det er relevant, og til at sørge for midlertidig indkvartering i EU's medlemsstater af humanitære grunde;
16. beklager dybt, at nicaraguanske repræsentanter stemte imod at udvise Rusland fra FN's Menneskerettighedsråd for grusomheder begået af landets styrker under krigen i Ukraine, og at Nicaragua undlod at stemme om FN's Generalforsamlings resolution ES-11/1 af 2. marts 2022, der beklagede Ruslands invasion af Ukraine og krævede en fuldstændig tilbagetrækning af russiske styrker;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, generalsekretæren for Organisationen af Amerikanske Stater, Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, Det Centralamerikanske Parlament, Limagruppen samt til Republikken Nicaraguas regering og parlament.