FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG Krænkelser af mediefriheden og journalisters sikkerhed i Georgien
8.6.2022 - (2022/2702(RSP))
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
B9‑0300/2022 (Verts/ALE)
B9‑0302/2022 (S&D)
B9‑0303/2022 (ECR)
B9‑0304/2022 (PPE)
B9‑0309/2022 (Renew)
Željana Zovko, Miriam Lexmann, Michael Gahler, David McAllister, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, Andrzej Halicki, Isabel Wiseler‑Lima, Krzysztof Hetman, Adam Jarubas, Antonio López‑Istúriz White, Paulo Rangel, Traian Băsescu, Tom Vandenkendelaere, Arba Kokalari, Vangelis Meimarakis, Janina Ochojska, José Manuel Fernandes, Ivan Štefanec, Michaela Šojdrová, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, David Lega, Seán Kelly, Christian Sagartz, Vladimír Bilčík, Andrey Kovatchev, Magdalena Adamowicz, Tomáš Zdechovský, Sara Skyttedal, Romana Tomc, Stanislav Polčák, Stelios Kympouropoulos, Eugen Tomac, Peter Pollák
for PPE-Gruppen
Pedro Marques, Andrea Cozzolino, Sven Mikser, Isabel Santos
for S&D-Gruppen
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Svenja Hahn, Ilhan Kyuchyuk, Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
for Renew-Gruppen
Markéta Gregorová
for Verts/ALE-Gruppen
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Beata Kempa, Elżbieta Kruk, Hermann Tertsch, Jadwiga Wiśniewska, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Vincenzo Sofo, Witold Jan Waszczykowski, Zbigniew Kuźmiuk
for ECR-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om krænkelser af mediefriheden og journalisters sikkerhed i Georgien
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, især beslutning af 16. september 2020 om gennemførelsen af EU's associeringsaftale med Georgien[1],
– der henviser til OSCE's repræsentant for mediefriheds nylige besøg i Georgien den 28.-29. april 2022,
– der henviser til den aftale, der blev indgået mellem de georgiske politiske aktører den 19. april 2021 efter mægling ved formanden for Det Europæiske Råd,
– der henviser til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side, som trådte fuldt ud i kraft den 1. juli 2016[2],
– der henviser til Journalister Uden Grænsers internationale pressefrihedsindeks for 2021 og 2022,
– der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,
A. der henviser til, at Georgien og EU i deres associeringsaftale, der har været i kraft siden den 1. juli 2016, forpligtede sig til at udvikle en politisk dialog med henblik på at styrke respekten for de demokratiske principper, retsstatsprincippet og god regeringsførelse, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, herunder mediefriheden;
B. der henviser til, at Georgien indgav sin ansøgning om EU-medlemskab den 3. marts 2022 og derved tilkendegav den georgiske befolknings forhåbninger om europæisk tilhørsforhold, som nyder stor opbakning i offentligheden og på tværs af det politiske spektrum, herunder oppositionen;
C. der henviser til, at ytringsfrihed, mediefrihed og journalisters sikkerhed er væsentlige elementer i et dynamisk demokrati, og at myndighedernes beskyttelse heraf er en vigtig indikator for konsolideringen af demokratiet; der henviser til, at pluralistiske, frie og uafhængige medier er en hjørnesten i demokratiet og en af de vigtigste søjler i bekæmpelsen af desinformation;
D. der henviser til, at aftalen af 19. april, der blev til efter mægling ved formanden for Det Europæiske Råd Charles Michel, understregede nødvendigheden af at træde op imod opfattelsen af politiseret justits, bl.a. ved at der vedtages og gennemføres en ambitiøs reform af retsvæsenet for at øge retsvæsenets uafhængighed, gennemsigtighed og ansvarlighed;
E. der henviser til, at over 50 journalister, medierepræsentanter og fredelige demonstranter den 5. juli 2021 blev voldeligt angrebet af primært højreekstremistiske aktivister, da de dækkede organisationen Tbilisi Prides "march for værdighed", som man i sidste ende blev tvunget til at annullere; der henviser til, at Alexander Lashkarava, et kamerafolk til TV Pirveli, døde kort tid efter dette angreb på grund af de kvæstelser, han pådrog sig;
F. der henviser til, at mediemiljøet i Georgien efter flere års forbedringer har været i hastig forværring de seneste år, og at der er sket et hidtil uset antal voldelige fysiske angreb på journalister i Georgien siden voldshandlingerne mod Tbilisi Pride-marchen den 5. juli 2021, hvilket har ført til erklæringer fra flere internationale organisationer til forsvar for mediefrihed og til en betydelig nedgradering af Georgien på det internationale pressefrihedsindeks (fra en score på 71,36 og rangordenen 60 ud af 180 i 2021 til en score på 59,9, rangorden 89 i 2022);
G. der henviser til, at antallet af verbale angreb på journalister og antallet af injuriesager, herunder sager anlagt af regeringsfolk og enkeltpersoner med tilknytning til det regerende parti, mod kritisk indstillede medierepræsentanter og virksomheder har været stigende; der henviser til, som påpeget af Transparency International Georgia, at ændringen af retsplejen betyder, at bevisbyrden nu hviler på journalisterne, selv om der findes en utvetydig bestemmelse om det modsatte i georgisk lov; der henviser til, at journalister, navnlig journalister fra mediekanaler, der er kritiske over for regeringen, har vanskeligt ved at få adgang til oplysninger, der ellers burde være offentligt tilgængelige;
H. der henviser til, at der har været mangel på gennemsigtighed og effektivitet i efterforskninger, hvilket har ført til et udbredt indtryk af, at man uden konsekvenser kan begå forbrydelser mod journalister;
I. der henviser til, at byretten i Tbilisi den 4. april 2022 idømte seks personer fem års fængsel for angrebet på to kamerafolk og en journalist under de voldelige angreb på Tbilisi Pride-marchen den 5. juli 2022;
J. der henviser til, at Nika Gvaramia, direktør for tv-kanalen Mtavari, den 16. maj 2022 blev idømt tre et halvt års fængsel i henhold til artikel 220 i straffeloven på tvivlsomme anklager om hvidvaskning af penge, bestikkelse og dokumentfalsk i forbindelse med hans tidligere aktiviteter som direktør for Rustavi 2 TV, og til at denne dom i vid udstrækning er blevet opfattet i Georgien som et forsøg på at bringe en regeringskritisk røst til tavshed; der henviser til, at denne sag allerede blev vurderet negativt af Georgiens offentlige forsvarer i 2019;
K. der henviser til, at selektiv efterforskning og retsforfølgelse af modstandere af den nuværende regering undergraver offentlighedens tillid ikke blot til retsvæsenet, men også til selve regeringen, mens gentagelsen af lignende sager mod medieejere med tilknytning til oppositionen undergraver bestræbelserne på at øge retsvæsenets uafhængighed;
L. der henviser til, at den tidligere præsident Mikhail Saakashvili, hvis helbred har været i konstant forværring, omsider er blevet flyttet til et civilt hospital efter udtalelser fra uafhængige læger om, at hans tilstand ellers ikke ville komme i bedring;
M. der henviser til, at reformen af loven om elektronisk kommunikation giver Georgiens nationale kommunikationskommission ret til at udpege særlige ledere i de teleselskaber, der håndhæver kommissionens afgørelser;
N. der henviser til, at der er indledt retssager mod ejere af andre store regeringskritiske medieforetagender eller disses nære familiemedlemmer, således David Kezerashvili fra Formula TV og Vakhtang Tsereteli, grundlægger af den uafhængige station TV Pirveli; der henviser til, at Tbilisis byret i januar 2022 dømte grundlæggerne af TBC Bank og det politiske parti Lelo for Georgien, Mamuka Khazaradze og Badri Japaridze såvel som Avtandil Tsereteli, Vakhtang Tseretelis far, for svig og idømte dem syv års fængsel; der henviser til, at straffen dog blev omstødt, da forældelsesfristen for svig var overskredet;
O. der henviser til, at Georgien har oplevet en kraftig stigning i russisk desinformation og EU-fjendtlig propaganda i de seneste år og navnlig siden den russiske invasion af Ukraine, idet denne desinformation er fjendtligt indstillet mod kvinder, LGBTQI-samfundet, menneskerettighedsaktivister og etniske minoriteter, navnlig;
P. der henviser til, at det er blevet bekræftet, at mange journalister er blandt de georgiske samfundsborgere, hvis samtaler er blevet aflyttet, som det fremgik af afsløringerne af udbredt ulovlig aflytning i september 2021;
Q. der henviser til, at efterforskningen af sagen om den aserbajdsjanske journalist Afgan Mukhtarli, som blev bortført i Georgien i maj 2017 og ulovligt bragt over grænsen til Aserbajdsjan for at blive retsforfulgt i Baku, angiveligt efter hemmelige aftaler med folk i det georgiske sikkerhedsapparat, endnu ikke har ført til nogen håndgribelige resultater;
1. udtrykker sin bekymring over den betydelige forværring af mediernes situation og journalisters sikkerhed i Georgien i de seneste år på trods af Georgiens solide retlige rammer for sikring af ytrings- og pressefriheden;
2. fordømmer det stigende antal tilfælde af intimidering, trusler, vold og anden forfølgelse af journalister, herunder et stigende antal efterforskninger af mediearbejdere og -ejere for kriminelle forhold; opfordrer de georgiske myndigheder til grundigt at undersøge alle tilfælde af vold og til at retsforfølge de gerningsmænd, der begår eller opvigler til vold mod journalister og andre mediefolk, hvilket vil rette op på indtrykket af straffrie tilstande for sådanne forbrydelser; opfordrer Georgien til at begrænse anvendelsen af strategiske retssager mod offentligt engagement rettet mod menneskerettighedsforkæmpere og medierepræsentanter, som har til formål at hæmme dem i deres vigtige og uafhængige arbejde;
3. opfordrer Georgien til at værne om mediefriheden, hvilket bør indebære redaktionel uafhængighed, gennemsigtigt medieejerskab og pluralistisk, upartisk og ikkediskriminerende dækning af politiske synspunkter i private og navnlig offentlige radio- og tv-selskabers programlægning, navnlig under valgkampe; opfordrer Georgien til at sikre uhindret adgang til oplysninger, der det er meningen skal være offentligt tilgængelige, og til at garantere journalisters og andre mediefolks sikkerhed, beskyttelse og privilegier som pressefolk;
4. fordømmer domfældelsen af Nika Gvaramia, direktøren for den største oppositions-tv-kanal Mtavari, den 16. maj 2022, hvilket har understreget den vedvarende mistillid til Georgiens retssystem; støtter opfordringen fra Journalister uden Grænser til en prøvelse af dommen over Nika Gvaramia; understreger endnu en gang det presserende behov for, at regeringen reelt fremmer reform af retsvæsenet gennem en bred og inklusiv tværpolitisk proces med henblik på at øge retsvæsenets uafhængighed og upartiskhed i overensstemmelse med de forpligtelser, der er indgået som en associeret partner med EU;
5. opfordrer alle repræsentanter for den georgiske regering til at afstå fra at anvende aggressiv retorik og diskriminerende behandling af mediefolk i Georgien og til at slå til lyd for en tolerant tilgang, der respekterer menneskerettighederne, i deres offentlige udtalelser;
6. fordømmer på det kraftigste den vedvarende mangel på omhyggelig efterforskning eller retsforfølgelse af de ansvarlige for volden mod journalister og fredelige demonstranter under Tbilisi Pride-marchen den 5. juli 2021; fastholder, at straffrihed for gerningsmændene til sådanne handlinger under ingen omstændigheder kan tolereres, da de er i strid med både Georgiens nationale ret og landets forpligtelser i internationalt og EU-regi, og opfordrer til en effektiv efterforskning af hændelserne den 5. juli 2021; fordømmer den fortsatte diskrimination mod LGBTQI-personer; opfordrer indtrængende de georgiske myndigheder til at sikre reel gennemførelse af menneskerettigheds- og antidiskriminationslovgivningen i dens fulde udstrækning;
7. opfordrer de georgiske myndigheder til at foretage effektive undersøgelser af aflytningsskandalen og til at indføre passende mekanismer til demokratisk tilsyn med statslige institutioners overvågning og dataindsamling;
8. understreger behovet for at garantere et sikkert og gunstigt arbejdsmiljø for journalister, mediefolk og medieforetagender, både i form af retslige rammer og i praksis, herunder for journalister der søger tilflugt fra Rusland, Belarus og andre autoritære regimer; opfordrer derfor Georgien til at gøre brug af internationalt samarbejde for at forbedre mediemiljøet og den relevante lovgivning i overensstemmelse med bedste internationale praksis;
9. roser Nino Lomjaria, Georgiens offentlige forsvarer, for hendes indsats for at beskytte mediefriheden på trods af regelmæssige tilfælde af modstand fra regeringens side;
10. anerkender det forskelligartede og pluralistiske medielandskab i Georgien, men beklager det ekstremt anspændte forhold mellem regeringspartiet og kritiske medier samt mellem oppositionspartierne og regeringsvenlige medier; beklager dybt polariseringen af medielandskabet, som afspejler den stigende og skadelige polarisering af det politiske landskab;
11. gentager sin indtrængende opfordring til myndighederne om at afstå fra at gribe ind i mediefriheden eller forfølge politisk motiverede retssager mod medieejere eller pressemedlemmer;
12. opfordrer de georgiske myndigheder til at løslade den tidligere præsident Mikhail Saakashvili fra fængsel af humanitære årsager, så han får mulighed for at søge ordentlig lægebehandling i udlandet;
13. udtrykker sin bekymring over den konstante stigning i russisk desinformation og informationsmanipulation i Georgien i forbindelse med den russiske invasion af Ukraine og opfordrer indtrængende den georgiske regering til at udforme kampagner for udbredelse af mediekendskab blandt landets borgere, til at støtte civilsamfundet i at oprette mekanismer til faktatjek og til at tage aktive skridt til at forebygge desinformationskampagner fra indenlandske og udenlandske aktørers side mod landet, sårbare grupper, medlemmer af etniske minoriteter, beboere i konfliktramte områder og politiske partier;
14. opfordrer indtrængende alle georgiske politiske aktører til at afstå fra at udnytte russiske desinformationsforsøg på at ramme deres respektive politiske modstandere, da dette kun bidrager til yderligere spredning af desinformation og bringer den sociale samhørighed og demokratiet i fare;
15. opfordrer Georgien til at gøre bedst mulig brug af alle de instrumenter og initiativer, der har til formål at styrke beredskabskapaciteten inden for rammerne af det østlige partnerskab, og opfordrer Kommissionen og EU's medlemsstater til at yde politisk, teknisk og finansiel støtte til uafhængige medier og civilsamfundet i Georgien;
16. glæder sig over Georgiens deltagelse i programmet Et Kreativt Europa 2021-2027; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte foranstaltninger, der overvåger og vurderer risici for mediepluralisme og mediefrihed, forsvarer truede journalister og fremmer omstillingen og konkurrenceevnen i nyhedsmediesektoren i Georgien;
17. opfordrer de georgiske myndigheder til resolut at opretholde de højeste standarder for demokrati, retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, retfærdig rettergang og grundlæggende frihedsrettigheder, herunder på området for mediefrihed, og dermed utvetydigt vise deres politiske vilje til at honorere det georgiske folks ambitiøse forhåbninger om europæisk tilhørsforhold, som det fremgår af landets ansøgning om EU-medlemskab af 3. marts 2022; er af den opfattelse, at det georgiske folks legitime forhåbninger fortjener at blive opfyldt, og opfordrer derfor EU-institutionerne til at arbejde hen imod at give Georgien status som EU-kandidatland i overensstemmelse med artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union på grundlag af fortjeneste og på betingelse af, at de georgiske myndigheder opfylder alle kriterier;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og Georgiens præsident, regering og parlament.