PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre las violaciones de la libertad de los medios de comunicación y de la seguridad de los periodistas en Georgia
8.6.2022 - (2022/2702(RSP))
para sustituir a las propuestas de Resolución siguientes:
B9‑0300/2022 (Verts/ALE)
B9‑0302/2022 (S&D)
B9‑0303/2022 (ECR)
B9‑0304/2022 (PPE)
B9‑0309/2022 (Renew)
Željana Zovko, Miriam Lexmann, Michael Gahler, David McAllister, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, Andrzej Halicki, Isabel Wiseler‑Lima, Krzysztof Hetman, Adam Jarubas, Antonio López‑Istúriz White, Paulo Rangel, Traian Băsescu, Tom Vandenkendelaere, Arba Kokalari, Vangelis Meimarakis, Janina Ochojska, José Manuel Fernandes, Ivan Štefanec, Michaela Šojdrová, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, David Lega, Seán Kelly, Christian Sagartz, Vladimír Bilčík, Andrey Kovatchev, Magdalena Adamowicz, Tomáš Zdechovský, Sara Skyttedal, Romana Tomc, Stanislav Polčák, Stelios Kympouropoulos, Eugen Tomac, Peter Pollák
en nombre del Grupo PPE
Pedro Marques, Andrea Cozzolino, Sven Mikser, Isabel Santos
en nombre del Grupo S&D
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, Olivier Chastel, Klemen Grošelj, Svenja Hahn, Ilhan Kyuchyuk, Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
en nombre del Grupo Renew
Markéta Gregorová
en nombre del Grupo Verts/ALE
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Adam Bielan, Angel Dzhambazki, Beata Kempa, Elżbieta Kruk, Hermann Tertsch, Jadwiga Wiśniewska, Ladislav Ilčić, Nicola Procaccini, Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Vincenzo Sofo, Witold Jan Waszczykowski, Zbigniew Kuźmiuk
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre las violaciones de la libertad de los medios de comunicación y de la seguridad de los periodistas en Georgia
El Parlamento Europeo,
– Vistos sus anteriores Resoluciones e informes sobre Georgia, en particular su Resolución, de 16 de septiembre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación UE-Georgia[1],
– Vista la reciente visita a Georgia de la representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación los días 28 y 29 de abril de 2022,
– Visto el acuerdo alcanzado entre las fuerzas políticas de Georgia el 19 de abril de 2021, con la mediación del presidente del Consejo Europeo,
– Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016[2],
– Vista la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de los años 2021 y 2022 de Reporteros sin Fronteras,
– Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,
A. Considerando que, en su Acuerdo de Asociación, que entró en vigor el 1 de julio de 2016, Georgia y la Unión Europea se comprometieron a desarrollar un diálogo político con el objetivo de reforzar el respeto de los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluida la libertad de los medios de comunicación;
B. Considerando que Georgia presentó su solicitud de adhesión a la Unión Europea el 3 de marzo de 2022, manifestando así las aspiraciones europeas del pueblo de Georgia, que gozan de un amplio apoyo entre la población y en todo el espectro político, incluida la oposición;
C. Considerando que la libertad de expresión, la libertad de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas son elementos esenciales de una democracia dinámica y que su protección por parte de las autoridades es un indicador importante de la consolidación de la democracia; que unos medios de comunicación pluralistas, libres e independientes son una piedra angular fundamental de la democracia y uno de los principales pilares de la lucha contra la desinformación;
D. Considerando que el Acuerdo del 19 de abril, con la mediación del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, subrayó la necesidad de abordar la percepción de una justicia politizada, entre otras acciones, mediante la adopción y la aplicación de una reforma judicial ambiciosa que incremente la independencia, la transparencia y la rendición de cuentas del sistema judicial;
E. Considerando que, el 5 de julio de 2021, más de cincuenta periodistas, representantes de los medios de comunicación y manifestantes pacíficos fueron violentamente atacados, principalmente por activistas de extrema derecha, cuando cubrían la Marcha por la Dignidad organizada por Tbilisi Pride, que en última instancia hubo de ser cancelada; que Alexander Lasjarava, cámara de Pirveli TV, falleció poco después de este ataque debido a las heridas que sufrió;
F. Considerando que el entorno mediático de Georgia, tras unos años de mejoras, se ha deteriorado con rapidez en los últimos años, y que se ha producido en dicho país un número sin precedentes de ataques físicos violentos contra periodistas desde la violencia masiva contra la marcha de Tbilisi Pride el 5 de julio de 2021, lo que ha dado lugar a declaraciones por parte de varias organizaciones internacionales expresando preocupación por la defensa de la libertad de los medios de comunicación y a un notable descenso de Georgia en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa (del puesto 60 de un total de 180 con 71,36 puntos en 2021, al puesto 89 de un total de 180 con 59,9 puntos en 2022);
G. Considerando que ha aumentado el número de agresiones verbales contra periodistas, así como el número de demandas por difamación, incluidas las emprendidas por funcionarios gubernamentales y personas asociadas con el partido en el Gobierno contra representantes y empresas de medios de comunicación críticos; que, como ha señalado Transparencia Internacional Georgia, el cambio de la práctica judicial impone la carga de la prueba sobre los periodistas, a pesar de una disposición inequívoca en la legislación georgiana que asevera lo contrario; que los periodistas, en particular los de canales de medios de comunicación críticos con el Gobierno, se enfrentan a dificultades a la hora de acceder a información que debería estar a disposición del público;
H. Considerando que ha habido falta de transparencia y de eficacia en las investigaciones, lo que ha dado lugar a una impresión generalizada de impunidad de los culpables de delitos contra periodistas;
I. Considerando que, el 4 de abril de 2022, el Tribunal Municipal de Tiflis condenó a seis personas a cinco años de prisión en relación con el ataque a dos cámaras y a un periodista durante los violentos ataques perpetrados el 5 de julio de 2022 contra la marcha de Tbilisi Pride;
J. Considerando que, el 16 de mayo de 2022, Nika Gvaramia, director de la cadena de televisión Mtavari, fue condenado a tres años y medio de prisión con arreglo al artículo 220 del Código Penal por unas dudosas acusaciones de blanqueo de capitales, soborno y falsificación de documentos relacionadas con sus actividades anteriores como director de Rustavi 2 TV, una condena que en Georgia se ha percibido, en general, como un intento de silenciar una voz crítica con el Gobierno actual; que este asunto ya fue evaluado negativamente por la defensora del pueblo de Georgia en 2019;
K. Considerando que las investigaciones y enjuiciamientos selectivos dirigidos contra quienes se oponen al actual Gobierno socavan la confianza pública no solo en las instituciones judiciales, sino también en el propio Gobierno, mientras que la reiteración de casos similares contra propietarios de medios de comunicación vinculados a la oposición socava los esfuerzos destinados a reforzar la independencia del poder judicial;
L. Considerando que el expresidente Mijeíl Saakashvili, cuya salud se está deteriorando de manera continuada, ha sido finalmente trasladado a un hospital civil a raíz de las opiniones de médicos independientes de que, de otro modo, su estado de salud no mejoraría;
M. Considerando que la reforma de la ley de comunicaciones electrónicas otorga a la Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia (GNCC) el derecho a designar administradores especiales en las empresas de telecomunicaciones encargados de hacer cumplir las decisiones de la GNCC;
N. Considerando que se han incoado procedimientos judiciales contra propietarios de otros importantes medios de comunicación críticos o sus familiares cercanos, a saber, David Kezerashvili, de Fórmula TV, y Vajtang Tsereteli, fundador de la emisora independiente TV Pirveli; que, en enero de 2022, el Tribunal Municipal de Tiflis halló culpables de fraude a los fundadores de TBC Bank y del partido político Lelo para Georgia, Mamuka Jazaradze y Badri Japaridze, así como a Avtandil Tsereteli, padre de Vajtang Tsereteli, y los condenó a siete años de prisión; que, no obstante, su condena fue conmutada, ya que había expirado el plazo de prescripción del fraude;
O. Considerando que Georgia ha experimentado un incremento de la desinformación rusa y de la propaganda contra la Unión en los últimos años, y especialmente desde la invasión rusa de Ucrania, dirigidas en particular contra las mujeres, la comunidad LGBTQI+, los defensores de los derechos humanos y las minorías étnicas;
P. Considerando que se ha confirmado que muchos periodistas se encontraban entre los miembros de la sociedad georgiana cuyas conversaciones habían sido grabadas, como demuestran las revelaciones sobre escuchas telefónicas ilegales generalizadas en septiembre de 2021;
Q. Considerando que las investigaciones sobre el caso del periodista azerbaiyano Afgan Mujtarli, secuestrado en Georgia en mayo de 2017 y transportado ilegalmente a través de la frontera con Azerbaiyán para ser juzgado en Bakú, supuestamente en colusión con funcionarios de seguridad georgianos, todavía no han proporcionado resultados tangibles;
1. Expresa su preocupación por el grave deterioro de la situación de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas en Georgia en los últimos años, a pesar del sólido marco jurídico de Georgia que garantiza la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación;
2. Condena el creciente número de casos de intimidación, amenazas y violencia y persecución contra periodistas, incluido un número cada vez mayor de investigaciones penales contra trabajadores y propietarios de medios de comunicación; pide a las autoridades georgianas que investiguen exhaustivamente cualquier caso de violencia y que persigan judicialmente a los responsables de incitar y perpetrar ataques violentos contra periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación, de modo que se elimine así la sensación de impunidad por estos delitos; pide a Georgia que restrinja el uso de demandas estratégicas contra la participación pública dirigidas contra defensores de los derechos humanos y representantes de los medios de comunicación, inhibiendo de esta forma su trabajo crítico e independiente;
3. Pide a Georgia que garantice la libertad de los medios de comunicación, que debe implicar la independencia editorial, una propiedad transparente de los medios de comunicación y una cobertura pluralista, imparcial y no discriminatoria de los distintos puntos de vista políticos en la programación de los organismos de radiodifusión privados y, en particular, de los públicos, especialmente durante las campañas electorales; pide a Georgia que garantice un acceso sin trabas a la información que se supone que está a disposición del público, y que garantice la seguridad, la protección y el empoderamiento de los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación;
4. Censura la condena de Nika Gvaramia, director de Mtavari —el principal canal de televisión favorable a la oposición—, el 16 de mayo de 2022, lo que subraya la persistente desconfianza en el sistema judicial de Georgia; respalda el llamamiento de Reporteros sin Fronteras para que se revise la condena de Nika Gvaramia; hace hincapié una vez más en la urgente necesidad de que el Gobierno lleve a cabo avances reales en la reforma judicial, mediante un proceso transversal amplio e inclusivo destinado a reforzar la independencia e imparcialidad del poder judicial, en consonancia con los compromisos asumidos como país socio de la Unión;
5. Pide a todos los representantes del Gobierno georgiano que se abstengan de utilizar una retórica agresiva y un trato discriminatorio hacia los representantes de los medios de comunicación en Georgia y que aboguen en sus declaraciones públicas por un enfoque tolerante que respete los derechos humanos;
6. Denuncia enérgicamente la persistente falta de investigaciones y enjuiciamientos diligentes de los responsables de la violencia contra periodistas y manifestantes pacíficos durante la marcha de Tbilisi Pride el 5 de julio de 2021; insiste en que la impunidad de los autores de tales actos no puede tolerarse bajo ninguna circunstancia, ya que violan tanto la legislación nacional de Georgia como los compromisos internacionales y europeos, y pide que se investiguen eficazmente los incidentes del 5 de julio de 2021; condena la continua discriminación de las personas LGBTQI+; insta a las autoridades georgianas a que apliquen plenamente la legislación en materia de derechos humanos y lucha contra la discriminación;
7. Pide a las autoridades georgianas que lleven a cabo investigaciones eficaces sobre el escándalo de las escuchas telefónicas y que establezcan mecanismos adecuados de supervisión democrática de la vigilancia y la recopilación de datos por parte de las instituciones estatales;
8. Hace hincapié en la necesidad de garantizar un entorno de trabajo seguro y propicio para los periodistas, los medios de comunicación y sus trabajadores, tanto en la legislación como en la práctica, incluidos los periodistas que buscan refugio desde Rusia, Bielorrusia y otros regímenes autoritarios; anima, por tanto, a Georgia a que haga uso de la cooperación internacional para mejorar el entorno de trabajo de los medios de comunicación y la legislación pertinente, en consonancia con las mejores prácticas internacionales;
9. Elogia a Nino Lomjaria, defensora del pueblo de Georgia, por sus acciones en favor de la salvaguardia de la libertad de los medios de comunicación, a pesar de los reiterados ataques del Gobierno;
10. Reconoce el panorama mediático diverso y pluralista de Georgia, pero lamenta la relación extremadamente tensa entre el partido en el Gobierno y los medios de comunicación críticos, así como entre los partidos de la oposición y los medios de comunicación progubernamentales; lamenta profundamente la polarización del panorama de los medios de comunicación, que refleja la creciente y nociva polarización del panorama político;
11. Reitera su llamamiento a las autoridades para que se abstengan de interferir en la libertad de los medios de comunicación o de emprender acciones judiciales con motivaciones políticas contra los propietarios o los representantes de medios de comunicación;
12. Pide a las autoridades georgianas que excarcelen al expresidente Mijeíl Saakashvili por motivos humanitarios, a fin de permitir que se le someta a un tratamiento médico adecuado en el extranjero;
13. Expresa su preocupación por el constante aumento de la desinformación rusa y la manipulación de la información en Georgia, en el contexto de la invasión rusa de Ucrania, e insta al Gobierno georgiano a que desarrolle programas de educación mediática para sus ciudadanos, apoye a la sociedad civil en la creación de mecanismos de verificación de datos y adopte medidas activas para evitar campañas de desinformación por parte de agentes extranjeros o nacionales contra el país, grupos o personas vulnerables —como quienes viven en comunidades de minorías étnicas o en zonas afectadas por conflictos— y partidos políticos;
14. Insta a todos los agentes políticos georgianos a que se abstengan de utilizar los intentos de desinformación rusa para atacar a sus respectivos oponentes políticos, ya que ello solo contribuye a una mayor propagación de la desinformación y pone en peligro la cohesión social y la democracia;
15. Anima a Georgia a hacer el mejor uso posible de todos los instrumentos e iniciativas destinados a reforzar la resiliencia en el marco de la Asociación Oriental, y pide a la Comisión y a los Estados miembros de la Unión que presten apoyo político, técnico y financiero a los medios de comunicación independientes y a la sociedad civil en Georgia;
16. Acoge con agrado la participación de Georgia en el Programa Europa Creativa 2021-2027; pide a la Comisión y a los Estados miembros que respalden acciones que supervisen y evalúen los riesgos para el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación, defiendan a los periodistas amenazados y faciliten la transformación y la competitividad del sector de los medios informativos en Georgia;
17. Pide a las autoridades georgianas que defiendan con firmeza las normas más estrictas en materia de democracia, Estado de Derecho, independencia judicial, juicio justo y libertades fundamentales, también en el ámbito de la libertad de los medios de comunicación, y que demuestren así sin ambigüedades la determinación política de actualizar las ambiciosas aspiraciones europeas del pueblo de Georgia, como se puso de manifiesto en la solicitud de adhesión del país a la Unión presentada el 3 de marzo de 2022; expresa su convicción de que las aspiraciones legítimas del pueblo de Georgia merecen ser satisfechas y pide, por tanto, a las instituciones de la Unión que trabajen en favor de la concesión a Georgia del estatuto de país candidato a la adhesión, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, sobre la base del mérito y sujeta al cumplimiento de todos los criterios por parte de las autoridades georgianas;
18. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Georgia.