SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o statusu kandidátské země pro Ukrajinu, Moldavskou republiku a Gruzii
22.6.2022 - (2022/2716(RSP))
a nahrazující tyto návrhy usnesení:
B9‑0331/2022 (Renew)
B9‑0332/2022 (Verts/ALE)
B9‑0334/2022 (PPE)
B9‑0335/2022 (S&D)
B9‑0336/2022 (ECR)
Manfred Weber, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Miriam Lexmann, Rasa Juknevičienė, David McAllister, Željana Zovko, Siegfried Mureşan, Paulo Rangel, Andrius Kubilius, Jerzy Buzek, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Cristian‑Silviu Buşoi, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Sunčana Glavak, Mircea‑Gheorghe Hava, Sandra Kalniete, Arba Kokalari, Andrey Kovatchev, David Lega, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Lukas Mandl, Marian‑Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Dan‑Ştefan Motreanu, Gheorghe‑Vlad Nistor, Janina Ochojska, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Inese Vaidere, Loránt Vincze, Iuliu Winkler, Isabel Wiseler‑Lima, Alexander Alexandrov Yordanov, Milan Zver
za skupinu PPE
Pedro Marques, Sven Mikser, Włodzimierz Cimoszewicz, Juozas Olekas, Victor Negrescu, Tonino Picula
za skupinu S&D
Petras Auštrevičius, Dragoş Tudorache, José Ramón Bauzá Díaz, Dita Charanzová, Vlad Gheorghe, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu
za skupinu Renew
Viola Von Cramon‑Taubadel
za skupinu Verts/ALE
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Witold Jan Waszczykowski, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Jadwiga Wiśniewska, Valdemar Tomaševski, Alexandr Vondra, Veronika Vrecionová, Adam Bielan, Joanna Kopcińska, Beata Szydło, Assita Kanko, Tomasz Piotr Poręba, Patryk Jaki, Zbigniew Kuźmiuk, Zdzisław Krasnodębski, Eugen Jurzyca, Elżbieta Kruk
za skupinu ECR
Fabio Massimo Castaldo
Usnesení Evropského parlamentu o statusu kandidátské země pro Ukrajinu, Moldavskou republiku a Gruzii
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině, Moldavské republice a Gruzii,
– s ohledem na článek 49 Smlouvy o Evropské unii (SEU),
– s ohledem na žádost Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie o členství v EU,
– s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 30. května 2022 o Ukrajině,
– s ohledem na Versailleské prohlášení ze dnů 10. a 11. března 2022,
– s ohledem na stanoviska Komise ze dne 17. června 2022 k žádosti Ukrajiny (COM(2022)0407), Moldavské republiky (COM(2022)0406) a Gruzie (COM(2022)0405) o členství v EU,
– s ohledem na společné prohlášení, s nímž se vedoucí představitelé politických skupin obrátili na hlavy států a předsedy vlád před zasedáním Evropské rady, které proběhne ve dnech 23. a 24. června 2022,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Ruská federace vede od 24. února 2022 nevyprovokovanou, neoprávněnou a nelegitimní útočnou válku proti Ukrajině; vzhledem k tomu, že Ukrajina požádala o vstup do Evropské unie dne 28. února 2022 a Moldavská republika a Gruzie tak učinily dne 3. března 2022;
B. vzhledem k tomu, že tyto žádosti byly podány v době, kdy na Ukrajině probíhá ruská vojenská agrese, která nemá v moderních dějinách Evropy obdoby a během níž dochází k válečným zločinům, jež by bylo možné nazvat genocidou ukrajinského lidu, jakož i v době, kdy jsou i nadále okupovány některé části gruzínského a moldavského území; vzhledem k tomu, že Ukrajina brání evropský bezpečnostní řád a zásady, z nichž tento řád vychází, jako je Helsinský závěrečný akt a Pařížská charta pro novou Evropu;
C. vzhledem k tomu, že článek 49 SEU stanoví, že „každý evropský stát, který uznává hodnoty uvedené v článku 2 a zavazuje se k jejich podpoře, může požádat o členství v Unii“;
D. vzhledem k tomu, že pro vstup do EU neexistuje žádný „zrychlený postup“, a vzhledem k tomu, že přistoupení je i nadále strukturovaný proces založený na výsledcích, který vyžaduje splnění kritérií pro členství v EU a závisí na účinném provádění reforem a provedení acquis EU;
E. vzhledem k tomu, že Rada výjimečně urychleně požádala Komisi, aby předložila svá stanoviska k žádostem Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie o členství v EU;
F. vzhledem k tomu, že ve Versailleském prohlášení ze dnů 10. a 11. března 2022 se uvádí, že Evropská rada uznává evropské ambice a evropskou volbu Ukrajiny;
G. vzhledem k tomu, že občané Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie již řadu let soustavně prokazují neochvějnou podporu směřování svých zemí do EU a uplatňují evropské zásady a hodnoty; vzhledem k tomu, že podobné ambice, tj. žít ve svobodné, svrchované a demokratické zemi vyjadřuje většina obyvatel Běloruska, kteří se staví proti režimu Lukašenka podporovanému Ruskem;
H. vzhledem k tomu, že předchozí vývoj ukázal, že nedojde-li k rozšíření, pak vznikají obrovské strategické náklady a rizika, která mohou ohrozit bezpečnost a stabilitu na našem kontinentu;
I. vzhledem k tomu, že vztahy EU s Ukrajinou, Moldavskou republikou a Gruzií jsou založeny na ambiciózních dohodách o přidružení a na prohloubených a komplexních zónách volného obchodu, které vytváří příznivé prostředí pro politické přiblížení, sbližování právních předpisů a hospodářskou integraci, což jsou klíčové prvky budoucího procesu přistoupení; vzhledem k tomu, že ještě je třeba dosáhnout fáze plného uplatňování dohod o přidružení a plného využívání prohloubených a komplexních zón volného obchodu;
J. vzhledem k tomu, že Ukrajina, Moldavská republika i Gruzie předložily dotazníky týkající se přistoupení k EU v rekordním čase, čímž prokázaly nejen velkou oddanost hodnotám EU, ale také mimořádnou schopnost a vůli těchto cílů dosáhnout;
K. vzhledem k tomu, že dne 17. června 2022 zveřejnila Komise stanoviska k těmto třem žádostem, v nichž doporučila, aby Rada potvrdila vyhlídky Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie na členství v EU;
L. vzhledem k tomu, že Komise ve svých stanoviscích doporučila, aby byl status kandidátské země Ukrajině a Moldavské republice udělen za předpokladu, že budou přijata určitá reformní opatření, například v oblasti právního státu a boje proti korupci; vzhledem k tomu, že v případě Gruzie Komise doporučila udělit status kandidátské země, jakmile budou vyřešeny určité priority;
M. vzhledem k tomu, že udělení statusu kandidátské země by pro občany těchto tří zemí bylo jasným signálem naděje a solidarity a ukázalo by, že Evropská unie je odhodlána čelit stávajícím výzvám a jít za svou vizí budoucnosti;
1. vítá žádosti Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie o členství jako projev evropských ambicí občanů a jako jejich přání žít pokojně a bezpečně ve svobodných, demokratických a prosperujících zemích, které udržují dobré sousedské vztahy se všemi evropskými zeměmi a zapojují se do stále užší spolupráce s členskými státy EU;
2. vítá formální doporučení Komise udělit Ukrajině a Moldavské republice status kandidátské země EU a Gruzii nabídnout evropskou perspektivu;
3. vyzývá hlavy států a předsedy vlád, kteří se sejdou na zasedání Evropské rady ve dnech 23. a 24. června, aby Ukrajině a Moldavské republice neprodleně udělili status kandidátské země EU a aby totéž udělili Gruzii, jakmile její vláda splní priority uvedené ve stanovisku Komise; zdůrazňuje, že hlavy států a předsedové vlád musí nést svou historickou odpovědnost a vyslat jasné politické signály;
4. zdůrazňuje, že udělení statusu kandidátské země ze strany Evropské unie je projevem rozhodnosti, odhodlání a prozíravosti v dnešním kontextu brutální ruské agrese proti Ukrajině a pokusů o přenastavení geopolitické struktury a vysílá jasný politický signál, že dotčené země nezvratně zvolily evropskou cestu a že jejich evropští partneři jejich volbu akceptovali, a třetí strany by se tedy do záležitostí těchto zemí neměly vměšovat; znovu opakuje, že EU musí být i nadále spolehlivým partnerem a důvěryhodným geopolitickým aktérem, který dodržuje své vlastní zásady a hodnoty tím, že projevuje solidaritu se všemi, kdo hájí stejné ideály;
5. vyzývá členské státy, aby projevily politickou vůli k opětovnému oživení procesu rozšíření a aby splnily své sliby tím, že učiní konkrétní pozitivní kroky v procesu přistoupení zemí, které usilují o vstup do Unie a které si zaslouží být součástí evropské rodiny; naléhavě proto vyzývá hlavy států a předsedy vlád zemí EU, aby na společném setkání ve dnech 23. a 24. června 2022 daly procesu rozšíření o země západního Balkánu, který je v současné době blokován, opět zelenou;
6. připomíná, že má-li být proces rozšíření EU i nadále důvěryhodný a má-li se projevit jeho transformační síla, musí být dlouhodobý závazek vůči zemím západního Balkánu zachován a paralelnímu postupu těchto zemí nesmí stát nic v cestě, musí pokračovat s novou dynamikou a na základě zásluh, politického sbližování, solidarity v mezinárodních záležitostech a dohodnutých závazků;
7. zdůrazňuje, že přistoupení k EU musí probíhat v souladu s článkem 49 SEU, musí být založeno na dodržování příslušných postupů a podmíněno splněním stanovených kritérií, zejména tzv. kodaňských kritérií pro členství v EU, a zůstává procesem založeným na zásluhách, který vyžaduje přijetí a provádění příslušných reforem, zejména v oblasti demokracie, právního státu, lidských práv, tržního hospodářství a provádění acquis EU;
8. vyzývá orgány Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie, aby jednoznačně prokázaly své politické odhodlání realizovat evropské ambice svého lidu tím, že výrazně posílí pokrok v provádění zásadních reforem, a co nejdříve tak v plném rozsahu splní kritéria pro členství v EU;
9. zdůrazňuje, že je třeba využít zkušeností Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie s prováděním příslušných dohod o přidružení/prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu jako základu nadcházejícího procesu přistoupení, a umožnit tak těmto třem zemím, aby se postupně začlenily na jednotný trh EU a posílily odvětvovou spolupráci; vyzývá Komisi a členské státy, aby připravily vnitřní struktury a poskytly další zdroje a významnější technickou pomoc a politickou podporu;
10. uznává, že ukrajinští, moldavští a gruzínští občané soustavně podporují proevropskou orientaci svých zemí a zaslouží si žít ve svobodných, demokratických a prosperujících zemích, které jsou hrdými a oddanými členy evropské rodiny; dochází k závěru, že nadcházející zasedání Evropské rady může učinit důležitý první krok k naplnění legitimních očekávání lidu těchto tří zemí;
11. připomíná odhodlání EU zasadit se o svrchovanost, územní celistvost a politickou nezávislost Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie v rámci jejich mezinárodně uznávaných hranic a podporuje jejich snahu plně prosadit dodržování těchto zásad; zdůrazňuje v tomto ohledu význam jednoty a solidarity členských států;
12. vyzývá Komisi, členské státy a místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby aktualizovali politiku Východního partnerství tak, aby byla i nadále transformačním a smysluplným nástrojem v současném kontextu ruské agrese proti Ukrajině, která ohrožuje i bezpečnost zemí, které s Ukrajinou sousedí, a ovlivňuje stabilitu v celém regionu; znovu opakuje, že je zapotřebí regionální spolupráce mezi zeměmi Východního partnerství;
13. vyzývá Komisi a Radu, aby zahájily posílený a strukturovaný politický dialog s kandidátskými a potenciálními kandidátskými zeměmi s cílem pokročit v další hospodářské integraci a harmonizaci právních předpisů a případně tyto země postupně začleňovat do činnosti a postupů orgánů EU;
14. znovu vyzývá orgány EU, aby co nejrychleji učinily kroky, které jsou nezbytné k zefektivnění rozhodovacího procesu EU;
15. znovu potvrzuje, že je odhodlán pokračovat v procesu rozšíření, k němuž neexistuje žádná alternativa a které je více než kdy jindy geostrategickou investicí do stabilní, silné a jednotné EU; je pevně přesvědčen, že vyhlídka na plné členství v EU pro země, které o to usilují, je v politickém, hospodářském a bezpečnostním zájmu Unie;
16. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a prezidentům, vládám a parlamentům Ukrajiny, Moldavské republiky, Gruzie a zemí západního Balkánu.