ZAJEDNIČKI PRIJEDLOG REZOLUCIJE o statusu Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije kao zemalja kandidatkinja
22.6.2022 - (2022/2716(RSP))
koji zamjenjuje sljedeće prijedloge rezolucija:
B9‑0331/2022 (Renew)
B9‑0332/2022 (Verts/ALE)
B9‑0334/2022 (PPE)
B9‑0335/2022 (S&D)
B9‑0336/2022 (ECR)
Manfred Weber, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Miriam Lexmann, Rasa Juknevičienė, David McAllister, Željana Zovko, Siegfried Mureşan, Paulo Rangel, Andrius Kubilius, Jerzy Buzek, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Cristian‑Silviu Buşoi, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Sunčana Glavak, Mircea‑Gheorghe Hava, Sandra Kalniete, Arba Kokalari, Andrey Kovatchev, David Lega, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Lukas Mandl, Marian‑Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Dan‑Ştefan Motreanu, Gheorghe‑Vlad Nistor, Janina Ochojska, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Inese Vaidere, Loránt Vincze, Iuliu Winkler, Isabel Wiseler‑Lima, Alexander Alexandrov Yordanov, Milan Zver
u ime Kluba zastupnika PPE-a
Pedro Marques, Sven Mikser, Włodzimierz Cimoszewicz, Juozas Olekas, Victor Negrescu, Tonino Picula
u ime Kluba zastupnika S&D-a
Petras Auštrevičius, Dragoş Tudorache, José Ramón Bauzá Díaz, Dita Charanzová, Vlad Gheorghe, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu
u ime Kluba zastupnika Renew
Viola Von Cramon‑Taubadel
u ime Kluba zastupnika Verts/ALE-a
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Witold Jan Waszczykowski, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Jadwiga Wiśniewska, Valdemar Tomaševski, Alexandr Vondra, Veronika Vrecionová, Adam Bielan, Joanna Kopcińska, Beata Szydło, Assita Kanko, Tomasz Piotr Poręba, Patryk Jaki, Zbigniew Kuźmiuk, Zdzisław Krasnodębski, Eugen Jurzyca, Elżbieta Kruk
u ime Kluba zastupnika ECR-aFabio Massimo Castaldo
Rezolucija Europskog parlamenta o statusu Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije kao zemalja kandidatkinja
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Ukrajini, Republici Moldovi i Gruziji,
– uzimajući u obzir članak 49. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),
– uzimajući u obzir zahtjeve za članstvo u EU-u koje su podnijele Ukrajina, Republika Moldova i Gruzija,
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 30. svibnja 2022. o Ukrajini,
– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022.,
– uzimajući u obzir mišljenja Komisije od 17. lipnja 2022. o zahtjevima za članstvo u EU-u koje su podnijele Ukrajina (COM(2022)0407), Republika Moldova (COM(2022)0406) i Gruzija (COM(2022)0405),
– uzimajući u obzir zajedničku izjavu čelnika svojih političkih klubova upućenu šefovima država i vlada uoči sastanka Europskog vijeća 23. i 24. lipnja 2022.,
– uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,
A. budući da Ruska Federacija od 24. veljače 2022. provodi neizazvanu, neopravdanu i nezakonitu vojnu agresiju na Ukrajinu; budući da je Ukrajina podnijela zahtjev za pristupanje Europskoj uniji 28. veljače 2022., a Republika Moldova i Gruzija to su učinile 3. ožujka 2022.;
B. budući da su zahtjevi podneseni u kontekstu ruske vojne agresije na Ukrajinu, koja se provodi u razmjerima dosad nezabilježenima u suvremenoj europskoj povijesti i u okviru koje su protiv ukrajinskog stanovništva počinjeni ratni zločini koji se mogu okarakterizirati kao genocid te su stalno okupirani dijelovi teritorija Gruzije i Moldove; budući da Ukrajina brani europski sigurnosni poredak i načela na kojima je izgrađen, kao što su Helsinški završni akt i Pariška povelja za novu Europu;
C. budući da na temelju članka 49. UEU-a „svaka europska država koja poštuje vrijednosti iz članka 2. te se zalaže za njihovo promicanje može podnijeti zahtjev za članstvo u Uniji”;
D. budući da ne postoji „ubrzani put” za članstvo u EU-u te da je pristupanje i dalje strukturiran proces utemeljen na zaslugama koji zahtijeva ispunjavanje kriterija za članstvo u EU-u te ovisi o učinkovitoj provedbi reformi i prenošenju pravne stečevine EU-a u nacionalno zakonodavstvo;
E. budući da je Vijeće iznimno brzo zatražilo od Komisije da podnese mišljenja o zahtjevima Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije za članstvo u EU-u;
F. budući da se u Deklaraciji iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022. navodi da je Europsko vijeće primilo na znanje europske težnje i europsko opredjeljenje Ukrajine;
G. budući da narod Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije već godinama dosljedno nepokolebljivo podržava europski put svojih zemalja te prihvaća europska načela i vrijednosti; budući da slične težnje za životom u slobodnoj, suverenoj i demokratskoj zemlji izražava većina bjeloruskog naroda koja se protivi Lukašenkovu režimu koji uživa potporu Rusije;
H. budući da je dosadašnji razvoj događaja pokazao da izostanak proširenja sa sobom nosi goleme strateške troškove te da može ugroziti sigurnost i stabilnost na našem kontinentu;
I. budući da se odnosi EU-a s Ukrajinom, Republikom Moldovom i Gruzijom temelje na ambicioznim sporazumima o pridruživanju te područjima produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine, čime se stvara povoljno okružje za političko udruživanje, usklađivanje zakonodavstva i gospodarsku integraciju, što su ključni elementi budućeg procesa pristupanja; budući da se sporazumi o pridruživanju i područja produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine tek trebaju provesti;
J. budući da su Ukrajina, Republika Moldova i Gruzija dostavile oba upitnika o pristupanju EU-u u rekordnom roku, što ne pokazuje samo njihovu veliku predanost vrijednostima EU-a već i veliku sposobnost i volju za postizanje tih ciljeva;
K. budući da je Komisija 17. lipnja 2022. objavila mišljenja o tim trima zahtjevima i preporučila Vijeću da potvrdi perspektivu Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije da postanu države članice EU-a;
L. budući da je Komisija u svojim mišljenjima preporučila da se Ukrajini i Republici Moldovi dodijeli status zemalja kandidatkinja pod uvjetom da se poduzmu određene mjere u cilju provedbe reformi, primjerice u područjima vladavine prava i borbe protiv korupcije; budući da je u slučaju Gruzije Komisija preporučila dodjelu statusa zemlje kandidatkinje tek nakon što ona riješi navedena prioritetna pitanja;
M. budući da bi se dodjelom statusa zemalja kandidatkinja građanima tih triju zemalja poslala snažna poruka nade i solidarnosti te bi se pokazalo da je Europska unija odlučna u tome da odgovori na sadašnje izazove i ostvari svoju viziju budućnosti;
1. pozdravlja zahtjeve za članstvo Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije kao izraz europskih težnji stanovništva i njihove želje za mirnim i sigurnim životom u slobodnim, demokratskim i prosperitetnim zemljama koje održavaju dobrosusjedske odnose sa svim europskim zemljama i sudjeluju u sve tješnjoj suradnji s državama članicama EU-a;
2. pozdravlja službenu preporuku Komisije da se Ukrajini i Republici Moldovi dodijeli status zemalja kandidatkinja za članstvo u EU-u te da se Gruziji ponudi europska perspektiva;
3. poziva čelnike država i vlada koji će se sastati na sastanku Europskog vijeća 23. i 24. lipnja da Ukrajini i Republici Moldovi bez odgode dodijele status zemalja kandidatkinja te da isti status dodijele i Gruziji kad njezina vlada riješi prioritetna pitanja navedena u mišljenju Komisije; naglašava da šefovi država i vlada moraju preuzeti svoju povijesnu odgovornost i odaslati jasne političke signale;
4. ističe da će dodjela statusa zemlje kandidatkinje za pristupanje Europskoj uniji značiti da je EU pokazao vodstvo i odlučnost te da ima svoju viziju u aktualnom kontekstu brutalnog napadačkog rata koji Rusija vodi protiv Ukrajine i pokušaja redefiniranja geopolitičkog okružja, a ta će ta dodjela, usto, biti i jasna politička poruka da su predmetne zemlje nepovratno odabrale europski put, koji su prihvatili njihovi europski partneri, tj. da taj odabir ne bi trebao biti predmet uplitanja trećih strana; ponavlja da EU i dalje mora biti pouzdan partner i vjerodostojan geopolitički akter koji poštuje vlastita načela i vrijednosti iskazivanjem solidarnosti s onima koji se zalažu za iste ideale;
5. poziva države članice da pokažu političku volju za revitalizacijom procesa proširenja i ispune svoja obećanja poduzimanjem konkretnih pozitivnih koraka u procesu pristupanja zemalja koje se žele pridružiti Uniji i koje zaslužuju biti dio europske obitelji; stoga apelira na šefove država i vlada EU-a da na sastanku koji će se održati 23. i 24. lipnja 2022. daju zeleno svjetlo za proširenje na zapadni Balkan, koje je trenutačno blokirano;
6. podsjeća na to da se u cilju očuvanja vjerodostojnosti procesa proširenja EU-a i oslobađanja njegove transformativne snage mora očuvati dugogodišnja predanost zemljama zapadnog Balkana te da treba neometano nastaviti s njihovim paralelnim putem, uz veću dinamičnost na temelju zasluga, političke usklađenosti, solidarnosti u međunarodnim pitanjima i dogovorenih obveza;
7. ističe da se pristupanje EU-u mora odvijati u skladu s člankom 49. UEU-a, na temelju poštovanja relevantnih postupaka i pod uvjetom da su ispunjeni utvrđeni kriteriji, posebno tzv. kriteriji iz Kopenhagena za članstvo u EU-u, te da se taj proces i dalje temelji na zaslugama te da zahtijeva usvajanje i provedbu relevantnih reformi, posebno u području demokracije, vladavine prava, ljudskih prava, tržišnoga gospodarstva i provedbe pravne stečevine EU-a;
8. poziva vlasti Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije da nedvosmisleno pokažu političku odlučnost u pogledu ostvarivanja europskih ambicija svojeg stanovništva tako što će znatno poboljšati napredak u pogledu konkretnih reformi kako bi se što prije učinkovito ispunili kriteriji za članstvo u EU-u;
9. ističe potrebu da se iskoriste iskustva Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije u provedbi sporazuma o pridruživanju / detaljnih i sveobuhvatnih sporazuma o slobodnoj trgovini kao temelj za predstojeći proces pristupanja, čime bi se tim trima zemljama omogućilo da se postupno integriraju u jedinstveno tržište EU-a i unaprijede sektorsku suradnju; poziva Komisiju i države članice da pripreme unutarnje strukture i osiguraju dodatna sredstva kao i veću tehničku pomoć te snažniju političku potporu;
10. potvrđuje da ukrajinski, moldavski i gruzijski građani kontinuirano podržavaju proeuropsku orijentaciju svojih zemalja te zaslužuju živjeti u slobodnim, demokratskim i prosperitetnim zemljama koje su ponosne i predane članice europske obitelji; zaključuje da se na predstojećem sastanku Europskog vijeća može poduzeti važan prvi korak prema ispunjavanju legitimnih težnji naroda tih triju zemalja;
11. ponovo ističe predanost EU-a suverenosti, teritorijalnoj cjelovitosti i političkoj neovisnosti Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije unutar njihovih međunarodno priznatih granica te podupire njihove napore za potpunu provedbu tih načela; ističe važnost jedinstva i solidarnosti država članica u tom pogledu;
12. poziva Komisiju, države članice i potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku da ažuriraju politiku Istočnog partnerstva kako bi se omogućilo da ona ostane transformativan i smislen instrument unutar aktualnog konteksta ruskog napadačkog rata protiv Ukrajine, koji ugrožava i sigurnost ukrajinskih susjeda te utječe na stabilnost cijele regije; ponovno ističe potrebu za regionalnom suradnjom među zemljama Istočnog partnerstva;
13. poziva Komisiju i Vijeće da uspostave poboljšan i strukturiran politički dijalog sa zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama kako bi se unaprijedila daljnja gospodarska integracija i usklađivanje zakonodavstva te, prema potrebi, postupno uključivanje u rad i postupke institucija EU-a;
14. ponavlja svoj poziv institucijama EU-a da ubrzaju poduzimanje potrebnih koraka kako bi donošenje odluka u EU-u bilo učinkovitije;
15. ponovno potvrđuje svoju predanost proširenju, kojemu nema alternative i koje više nego ikad prije čini geostrateško ulaganje u stabilan, snažan i ujedinjen EU; izražava čvrsto uvjerenje u to da su izgledi za punopravno članstvo u Uniji zemalja koje žele postati njezine države članice u političkom, gospodarskom i sigurnosnom interesu EU-a;
16. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica te predsjednicima, vladama i parlamentima Ukrajine, Republike Moldove, Gruzije i zemalja zapadnog Balkana.