ОБЩО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно принудителното разселване на хора в резултат на ескалацията на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК)
23.11.2022 - (2022/2957(RSP))
вместо следните предложения за резолюция:
B9‑0507/2022 (Verts/ALE)
B9‑0523/2022 (Renew)
B9‑0527/2022 (S&D)
B9‑0528/2022 (ECR)
B9‑0529/2022 (PPE)
Željana Zovko, Tomáš Zdechovský, Michael Gahler, David McAllister, Isabel Wiseler‑Lima, Christian Sagartz, Loránt Vincze, Vladimír Bilčík, Krzysztof Hetman, Magdalena Adamowicz, Andrey Kovatchev, Ioan‑Rareş Bogdan, Gheorghe Falcă, David Lega, Tomasz Frankowski, Seán Kelly, Vangelis Meimarakis, Luděk Niedermayer, Stanislav Polčák, Sara Skyttedal
от името на групата PPE
Педру Маркеш, Андреа Коцолино, Мария Арена
от името на групата S&D
Abir Al‑Sahlani, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Izaskun Bilbao Barandica, Katalin Cseh, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Karen Melchior, Urmas Paet, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
от името на групата Renew
Малте Гале
от името на групата Verts/ALE
Anna Fotyga, Karol Karski, Assita Kanko, Jadwiga Wiśniewska, Witold Jan Waszczykowski, Tomasz Piotr Poręba, Bogdan Rzońca, Angel Dzhambazki, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki, Veronika Vrecionová, Eugen Jurzyca, Alexandr Vondra, Denis Nesci, Anna Zalewska, Valdemar Tomaševski, Carlo Fidanza, Patryk Jaki, Joachim Stanisław Brudziński
от името на групата ECR
Резолюция на Европейския парламент относно принудителното разселване на хора в резултат на ескалацията на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК)
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Демократична република Конго (ДРК),
– като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 10 октомври 2022 г. относно децата и въоръжения конфликт в Демократична република Конго,
– като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г. (CEDAW),
– като взе предвид Четвъртата Женевска конвенция от 1949 г. относно закрилата на цивилните лица във време на война и допълнителните протоколи към нея от 1977 г. и 2005 г.,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,
– като взе предвид доклада на СВКПЧ – мисия на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO) от юли 2020 г., озаглавен „Доклад относно нарушенията на правата на човека и на международното хуманитарно право от въоръжените групировки на Алианса на демократичните сили и от членове на силите за отбрана и сигурност на територията на Бени, провинция Северно Киву и териториите на Ируму и Мамбаса, провинция Итури, между 1 януари 2019 г. и 31 януари 2020 г.“,
– като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията⁰/⁰върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Жозеп Борел, от 4 юли 2022 г. относно положението в източната част на Демократична република Конго,
– като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за определяне на задължения за надлежна проверка на веригата на доставки за вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони[1],
– като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа[2],
– като взе предвид Споразумението от Котону,
– като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че положението със сигурността в Демократична република Конго (ДРК) продължава да се влошава, особено в североизточната част на страната, поради присъствието на въоръжени чуждестранни и вътрешни групировки, включително М23, която има с връзки с Руанда; като има предвид, че някои бунтовнически групи имат връзки с Уганда и Бурунди, както и твърдения за вярност към ИДИЛ, и са замесени в многобройни масови убийства, причинявайки разселването на хиляди цивилни лица, и че има сведения, че въоръжени групировки набират деца и извършват широко разпространено сексуално и основано на пола насилие;
Б. като има предвид, че от 20 октомври 2022 г. насам настъплението на М23 доведе до разселването на хиляди хора от Рутшуру в Каняручиня и Кибати, северно от град Гома, и на територията на Луберо, които се добавят към шест милиона души, които вече са вътрешно разселени;
В. като има предвид, че по оценки от 20 октомври 2022 г. насам приблизително 183 000 души, предимно жени и деца, са били разселени, с което общият брой на цивилните лица в източната част на страната достига 232 000 души; като има предвид, че 2,4 милиона конгоански деца на възраст под пет години страдат от общо остро недохранване; като има предвид, че много деца са разделени от своите родители и настойници, тъй като хората бягат от бунтовническите нападения; като има предвид, че понастоящем около 7,5 милиона души се нуждаят от помощ и нямат достъп до съоръжения за водоснабдяване и канализация;
Г. като има предвид, че източните провинции на ДРК Итури и Киву претърпяха две десетилетия цикличен конфликт, характеризиращ се с масови убийства на цивилни лица и насилие от страна на въоръжени групировки, като правителствените органи не успяха да потърсят отговорност от недържавните групи за минали престъпления;
Д. като има предвид, че през октомври 2022 г. беше съобщено, че в неотдавнашния конфликт с бунтовническите сили на М23 конгоанските части и техните съюзници са отговорни за масови нарушения на правата на човека; като има предвид, че се съобщава и за сериозни злоупотреби, като например детски труд;
Е. като има предвид, че журналистите, отразяващи конфликта, са изправени пред нарастващ тормоз, заплахи и арести;
Ж. като има предвид, че процесът от Луанда, подпомаган от Ангола, има за цел да посредничи между ДРК и Руанда по отношение на конфликта в източната част на ДРК; като има предвид, че Източноафриканската общност (ИАО), на която ДРК стана член през март 2022 г., постави началото на двупистов процес, насочен към прекратяване на нестабилността в източната част на Конго: политически дискусии с бунтовническите групи, изразили желание да спрат сраженията и да се разоръжат, съчетани с разполагането на източноафрикански военни сили;
1. изразява дълбоката си загриженост относно ескалацията на насилието и тревожното и влошаващо се хуманитарно положение в ДРК, причинено по-специално от въоръжените конфликти в източните провинции; изразява съжаление във връзка със загубата на човешки живот и изразява своето съчувствие към народа на ДРК; изразява съжаление, че в резултат на конфликта приблизително 27 милиона конгоанци се нуждаят от хуманитарна помощ, и че броят на вътрешно разселените лица в ДРК се увеличава, като се счита, че до шест милиона са разселени до момента, включително 515 000 бежанци;
2. призовава ЕС и други международни партньори да предоставят хуманитарна помощ на региона; настоява, че финансираната от ЕС хуманитарна помощ следва да бъде насочена към подпомагане на уязвимите лица, като например преживелите сексуално насилие, и към подобряване на социалните фактори, от които зависи здравето; призовава ЕС да продължи да увеличава своето финансиране за развитие и хуманитарна помощ за ДРК за програмния период 2021—2027 г.; настоятелно призовава всички страни да позволят и улеснят хуманитарния достъп до всички нуждаещи се и да направят възможно доброволното и безопасно завръщане на разселените лица;
3. категорично осъжда продължаващата брутална агресия от страна на въоръжени групировки; призовава въоръжената групировка M23 да се оттегли от своите позиции, да се разоръжи, а всички въоръжени групировки в региона да се присъединят отново към междуконгоанския диалог (процеса от Найроби) като подготовка за разоръжаване, демобилизация и повторна интеграция в общностите; призовава всички държавни участници в региона да прекратят всякакво сътрудничество с М23 и други въоръжени групировки в региона; настоятелно призовава всички засегнати правителства да гарантират, че никое политическо решение не включва амнистия за лицата, отговорни за тежки международни престъпления, и че на командващите М23, които са извършили злоупотреби, няма да бъде разрешено да се интегрират във въоръжените сили на Демократична република Конго;
4. настоятелно призовава Руанда да не подкрепя бунтовниците от М23; призовава ЕС и неговите държави членки да наложат санкции срещу извършителите на нарушения на правата на човека в източната част на ДРК чрез Глобалния механизъм за налагане на санкции в областта на правата на човека; призовава санкциите срещу старши командири на М23 да бъдат запазени и разширени, така че да включват и новоустановени лица, отговорни за сериозни нарушения, както и висши длъжностни лица от целия регион, съучастници в злоупотребите на въоръжените групировки;
5. изразява дълбоката си загриженост във връзка с пълния набор от заплахи и нарушения на правата на човека и насилие, на които са подложени жените и момичетата по време на въоръжени конфликти, и потвърждава, че жените и момичетата са особено изложени на риск, тъй като те често са обект на специално насочени към тях нападения, и са изложени на повишен риск от насилие в конфликтни и следконфликтни ситуации, което възпрепятства участието им в мирните процеси; настоятелно призовава международната общност да ускори усилията си за премахване на бича на сексуалното и основаното на пола насилие при въоръжените конфликти в източната част на ДРК, да защити жертвите, да сложи край на безнаказаността за извършителите и да гарантира достъп до правосъдие, обезщетения и средства за правна защита за оцелелите;
6. настоятелно призовава международната общност да предприеме конкретни стъпки за прекратяване на продължаващото насилие, по-специално чрез насърчаване на диалога и ненасилствените решения, както и чрез подкрепа за регионалния процес на посредничество — процеса от Луанда, иницииран от президента на Ангола Жуан Луренсо; подчертава, че всички държави — страни по Източноафриканската общност (ИАО), Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR) трябва да спазват принципите, договорени от затворения дипломатически кръг на източноафриканските държавни ръководители, и процеса на посредничество от Луанда; категорично подчертава необходимостта от трансгранично сътрудничество в региона на Големите африкански езера;
7. призовава за създаване на официален механизъм за проверка като част от по-широките усилия за реформа в сектора на сигурността, за да се разследват кандидатите за отстраняване и да се гарантира, че силите за сигурност действат в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;
8. настоятелно призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да гарантират, че предстоящата стратегия на ЕС за Големите африкански езера отразява адекватно многобройните и сериозни предизвикателства в областта на правата на човека и хуманитарните предизвикателства както на национално, така и на регионално равнище, и по-специално в ДРК;
9. призовава съседните на ДРК държави да увеличат усилията си за борба с контрабандата на полезни изкопаеми от зони на конфликт през своя територия и с незаконната търговия с природни ресурси, която подхранва конфликта; подчертава значението на полагането на допълнителни усилия за спиране на финансирането за въоръжените групировки, участващи в незаконната търговия с природни ресурси, включително злато и продукти от дивата флора и фауна; призовава Комисията да направи оценка на въздействието и ефикасността на Регламент (ЕС) 2017/821[3] в своя преглед на функционирането и ефективността на посочения регламент;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност, Африканския съюз, Съвета на министрите на АКТБ – ЕС, Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС, генералния секретар на ООН и правителството и парламента на Демократична република Конго, както и на останалите държави от Източноафриканската общност.