ΚΟΙΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA στο Κατάρ
23.11.2022 - (2022/2948(RSP))
που αντικαθιστά τις ακόλουθες προτάσεις ψηφίσματος:
B9‑0538/2022 (Renew)
B9‑0541/2022 (ECR)
B9‑0542/2022 (S&D)
B9‑0543/2022 (PPE)
Michael Gahler
εξ ονόματος της Ομάδας PPE
Pedro Marques, Nacho Sánchez Amor, Tonino Picula, Isabel Santos
εξ ονόματος της Ομάδας S&D
Katalin Cseh, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Svenja Hahn, Pierre Karleskind, Karin Karlsbro, Moritz Körner, Javier Nart, Max Orville, Samira Rafaela, María Soraya Rodríguez Ramos, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu
εξ ονόματος της Ομάδας Renew
Anna Fotyga, Beata Mazurek, Assita Kanko, Joachim Stanisław Brudziński, Zbigniew Kuźmiuk, Witold Jan Waszczykowski, Anna Zalewska
εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA στο Κατάρ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2022, σχετικά με τη στρατηγική εταιρική σχέση με την περιοχή του Κόλπου,
– έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Επιτροπής, της 18ης Μαΐου 2022, σχετικά με μια στρατηγική εταιρική σχέση με τα κράτη του Κόλπου (JOIN (2022)0013),
– έχοντας υπόψη τον τέταρτο γύρο διαλόγου ΕΕ-Κατάρ σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 12 Σεπτεμβρίου 2022,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας ΕΕ-Κατάρ που υπογράφηκε στις 7 Μαρτίου 2018,
– έχοντας υπόψη τη Διεθνή Σύμβαση του ΟΗΕ για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των διακινούμενων εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους, της 18ης Δεκεμβρίου 1990,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Διεθνούς Ποδοσφαιρικής Ομοσπονδίας (FIFA) στις 2 Δεκεμβρίου 2010 όσον αφορά την επιλογή του Κατάρ ως διοργανώτριας χώρας του Παγκοσμίου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου του 2022,
– έχοντας υπόψη τους νόμους αριθ. 17, 18 και 19 που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση του Κατάρ το 2020 σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία και τον κατώτατο μισθό των διακινούμενων εργαζομένων,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Παρατηρητηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, της 24 Οκτωβρίου 2022, με τίτλο «Κατάρ: Οι δυνάμεις ασφαλείας συλλαμβάνουν και κακοποιούν τα άτομα LGBT»,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 285 του ποινικού κώδικα του Κατάρ και τον νόμο αριθ. 17/2002 για την προστασία της κοινότητας,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας του 1984,
– έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τη θανατική ποινή,
– έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου σχετικά με το πρόγραμμα τεχνικής συνεργασίας μεταξύ της κυβέρνησης του Κατάρ και της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), της 31ης Οκτωβρίου 2022,
– έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, το οποίο κυρώθηκε από το Κατάρ στις 21 Μαΐου 2018,
– έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το Κατάρ, και ιδίως εκείνο της 21ης Νοεμβρίου 2013 σχετικά με το Κατάρ: η κατάσταση των μεταναστών εργαζομένων[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ είναι η πρώτη χώρα στην περιοχή που φιλοξενεί το Παγκόσμιο Κύπελλο της FIFA· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2010, η FIFA ανέθεσε στο Κατάρ τη διοργάνωση του Παγκοσμίου Κυπέλλου χωρίς να δείξει τη δέουσα επιμέλεια για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το περιβάλλον ή να θέσει όρους για την προστασία των διακινούμενων εργαζομένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία με την οποία ανατέθηκε στο Κατάρ η διοργάνωση του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA σημαδεύτηκε από αξιόπιστες καταγγελίες για δωροδοκία και διαφθορά, οι οποίες οδήγησαν σε δικαστικές έρευνες·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο Κατάρ εκτιμάται ότι υπάρχουν περισσότεροι από 2 εκατομμύρια αλλοδαποί υπήκοοι, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 94% του εργατικού δυναμικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μετανάστες απασχολούνται κατά κύριο λόγο στον κατασκευαστικό κλάδο, τις υπηρεσίες και τις οικιακές εργασίες· λαμβάνοντας υπόψη τις αναφορές για παραβιάσεις των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε αυτούς τους τομείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω αυτού του αριθμού, το Κατάρ έχει το υψηλότερο στον κόσμο ποσοστό μεταναστών εργαζομένων σε σχέση με τον εγχώριο πληθυσμό·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να εργαστούν στο Κατάρ, πολλοί εργαζόμενοι εξαναγκάστηκαν σε χρέη από εταιρείες πρόσληψης που τους επέβαλαν παράνομα τέλη, ενώ πολλοί από αυτούς υπέστησαν κλοπή μισθού και υποβλήθηκαν σε εξαντλητικές συνθήκες εργασίας σε ακραία ζέστη που τους εξέθεσαν στον κίνδυνο ασθενειών, τραυματισμών και θανάτου·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, χιλιάδες διακινούμενοι εργαζόμενοι έχασαν τη ζωή τους και πολλοί άλλοι τραυματίστηκαν κατά τη διάρκεια κατασκευαστικών εργασιών που σχετίζονται με το Παγκόσμιο Κύπελλο στο Κατάρ·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, ορισμένες ευρωπαϊκές εταιρείες αρνήθηκαν να συμμετάσχουν στις μικτές επιτροπές, στόχος των οποίων είναι να φέρουν σε επαφή τη διοίκηση και εκπροσώπους των εργαζομένων για να συζητήσουν, να προλάβουν και να επιλύσουν τις συγκρούσεις στον χώρο εργασίας·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, πριν από τις μεταρρυθμίσεις που θεσπίστηκαν στο Κατάρ, η Διεθνής Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (ITUC) υπέβαλε καταγγελία κατά του Κατάρ στη ΔΟΕ το 2014, σχετικά με τη μη τήρηση της σύμβασης για την αναγκαστική εργασία του 1930 και της σύμβασης για την επιθεώρηση εργασίας του 1947· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την ITUC, οι νόμοι στο Κατάρ έχουν αλλάξει και η χώρα συνεχίζει να σημειώνει πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή αυτών των αλλαγών·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ είναι η πρώτη χώρα του Συμβουλίου Συνεργασίας του Περσικού Κόλπου (ΣΣΠΚ) που φιλοξενεί γραφείο της ΔΟΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ έχει υπογράψει σειρά συμφωνιών σύμπραξης με τη ΔΟΕ, με οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και με κράτη μέλη της ΕΕ, όπως τα μνημόνια συμφωνίας με τη Σουηδία τον Ιανουάριο του 2020 και με τη Γαλλία τον Μάρτιο του 2022, για τη βελτίωση των δικαιωμάτων των εργαζομένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΟΕ έχει σημειώσει απτή πρόοδο κατά την πενταετία που προηγήθηκε του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA του 2022, ιδίως στουςτομείς της διαχείρισης της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού, της επιβολής του εργατικού δικαίου και της πρόσβασης στη δικαιοσύνη, καθώς και της ενίσχυσης της φωνής των εργαζομένων και του κοινωνικού διαλόγου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, εξακολουθεί να μην είναι νόμιμο να συνδικαλίζονται και να ιδρύουν συνδικαλιστικές οργανώσεις οι διακινούμενοι εργαζόμενοι·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι στο Κατάρ χρειάζονταν προηγουμένως άδεια από τους εργοδότες τους για να αλλάξουν δουλειά ή να φύγουν από τη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προϋποθέσεις αυτές αποτέλεσαν τα πιο προβληματικά χαρακτηριστικά του συστήματος χορηγίας «καφάλα», καθώς καθιστούσαν τους εργαζόμενους υπερβολικά εξαρτημένους από τους εργοδότες τους και, κατά συνέπεια, δημιούργησαν ευκαιρίες για εκμετάλλευση και καταναγκαστική εργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αποτέλεσμα αυτών των αλλαγών, το υπουργείο Εργασίας ενέκρινε περίπου 420.000 αιτήσεις διακινούμενων εργαζομένων για αλλαγή θέσεων εργασίας κατά τα δύο έτη που μεσολάβησαν από την εισαγωγή των εν λόγω μεταρρυθμίσεων· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι πολλοί εργαζόμενοι εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια στην αποχώρηση από τη θέση εργασίας τους και τη μετάβαση σε νέα θέση εργασίας, όπως τα αντίποινα από τους εργοδότες τους·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάρτιο του 2021 το Κατάρ έγινε η πρώτη χώρα στην περιοχή του Κόλπου που θέσπισε κατώτατο μισθό χωρίς διακρίσεις που ισχύει για όλους τους εργαζομένους, όλων των εθνικοτήτων, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της οικιακής εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, ο μισθός του 13% του εργατικού δυναμικού συνολικά — 280.000 άτομα — έχει αυξηθεί για να φτάσει στο νέο κατώτατο όριο από τότε που θεσπίστηκε η νέα νομοθεσία·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα νομοθεσία παρέχει στους εργαζομένους στο Κατάρ μεγαλύτερη προστασία από τη θερμική καταπόνηση·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ έχει λάβει μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης των εργαζομένων στη δικαιοσύνη με τη δημιουργία μιας νέας διαδικτυακής πλατφόρμας για την υποβολή καταγγελιών από τους εργαζομένους και τη δημιουργία νέων εργατικών δικαστηρίων για την επίλυση διαφορών·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, ορισμένες από τις πρακτικές διακρίσεων που σχετίζονται με τους αλλοδαπούς εργαζομένους εξακολουθούν να ισχύουν στο Κατάρ και σε άλλες χώρες του ΣΣΚ, όπως οι αυθαίρετες κρατήσεις και η μη καταβολή μισθών, και η παρακράτηση ταξιδιωτικών εγγράφων·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διεθνής Συνδικαλιστική Συνομοσπονδία (ITUC) υπέβαλε καταγγελία κατά του Κατάρ στη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) το 2014, σχετικά με τη μη τήρηση της σύμβασης για την αναγκαστική εργασία, του 1930, και της σύμβασης για την επιθεώρηση εργασίας, του 1947·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 285 του Ποινικού Κώδικα του Κατάρ τιμωρεί την εξωσυζυγική σεξουαλική σχέση, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων μεταξύ ατόμων του ιδίου φύλου, με ποινή φυλάκισης έως και επτά ετών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, αυθαίρετες συλλήψεις ατόμων ΛΟΑΤΚΙ + βασίστηκαν στον νόμο αριθ. 17 του 2002 για την προστασία της κοινότητας, ο οποίος, σύμφωνα με το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, επιτρέπει την προσωρινή κράτηση χωρίς απαγγελία κατηγορίας ή δίκη για διάστημα έως έξι μηνών, εάν «υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να πιστεύεται ότι ο κατηγορούμενος μπορεί να έχει διαπράξει έγκλημα», συμπεριλαμβανομένης της «παραβίασης της δημόσιας ηθικής», γεγονός που οδηγεί σε συχνή κακοποίηση ατόμων ΛΟΑΤΚΙ +· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας πρέσβης του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA του Κατάρ κοινοποίησε δημόσια ομοφοβική δήλωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι επτά ποδοσφαιρικές ομοσπονδίες, μεταξύ άλλων και από την Ευρώπη, αποφάσισαν ότι οι παίκτες τους μπορούν να φορούν περιβραχιόνιο στα χρώματα της ίριδας με την επιγραφή «One Love»· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι η FIFA αποφάσισε ότι οι παίκτες μπορεί να τιμωρηθούν με κίτρινη κάρτα ή να αποβληθούν αν εμφανιστούν με τέτοιο περιβραχιόνιο, δεδομένου ότι θεωρείται πως συνιστά πολιτική δήλωση·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2016 η FIFA προσυπέγραψε τις κατευθυντήριες αρχές του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες υποχρεώνουν τη FIFA να μην παρεμβαίνει στα ανθρώπινα δικαιώματα και να επανορθώνει τις δυσμενείς επιπτώσεις των δραστηριοτήτων της στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε μια περίοδο ανασφάλειας και σημαντικών προκλήσεων για τη βασισμένη σε κανόνες διεθνή τάξη τόσο στην Ευρώπη όσο και στην περιοχή του Περσικού Κόλπου, και δεδομένου ότι ο κόσμος αντιμετωπίζει τις συνέπειες της ρωσικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας και της πανδημίας COVID-19, καθώς και την επείγουσα επιτακτική ανάγκη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, η ΕΕ έχει πολλά να κερδίσει από μια ισχυρότερη και πιο στρατηγική εταιρική σχέση με το ΣΣΠΚ και τα κράτη μέλη του, συμπεριλαμβανομένου του Κατάρ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2021 αποκαταστάθηκαν οι διπλωματικές σχέσεις μεταξύ του Κατάρ και της Σαουδικής Αραβίας, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, του Μπαχρέιν και της Αιγύπτου·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία συνεργασίας ΕΕ-Κατάρ που υπογράφηκε το 2018 παρέχει ένα πλαίσιο για πολιτικές και τομεακές διαβουλεύσεις σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ είναι σημαντικός εταίρος της ΕΕ και ότι οι εκατέρωθεν σχέσεις καλύπτουν πληθώρα σημαντικών τομέων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ έχει να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ενεργειακή ασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και του Κατάρ έχει ενταθεί σημαντικά, με αποτέλεσμα το άνοιγμα αντιπροσωπείας της ΕΕ στην Ντόχα το 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κατάρ ήταν συνυποστηρικτής ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών τον Φεβρουάριο του 2022, το οποίο ζητούσε από τη Ρωσία να αποχωρήσει από την Ουκρανία, και ψήφισε υπέρ ψηφισμάτων που καταδικάζουν τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία·
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τέταρτος διάλογος ΕΕ-Κατάρ για τα ανθρώπινα δικαιώματα πραγματοποιήθηκε στις 12 Σεπτεμβρίου 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελεί κρίσιμη στιγμή δέσμευσης για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
1. εκφράζει τη λύπη του για τους χιλιάδες εργαζομένους μετανάστες που σκοτώθηκαν ή τραυματίστηκαν κατά την προετοιμασία του Παγκοσμίου Κυπέλλου· εκφράζει τα συλλυπητήριά του στις οικογένειες αυτών των εργαζομένων και ζητεί να αποδοθούν ευθύνες·
2. τονίζει ότι η ΕΕ έχει δεσμευτεί να στηρίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα στις σχέσεις της με το Κατάρ, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων που προκύπτουν στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Κυπέλλου της FIFA· εκφράζει την ανησυχία του για τις καταγγελίες σύμφωνα με τις οποίες εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενοι μετανάστες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν στο Κατάρ νόμους και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις· εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη διαφάνειας και για τη ξεκάθαρη απουσία υπεύθυνης αξιολόγησης κινδύνου που σημάδεψαν την απονομή του Παγκόσμιου Κυπέλλου της FIFA στο Κατάρ το 2010· υπενθυμίζει την πάγια άποψή του ότι η διαφθορά εντός της FIFA είναι ανεξέλεγκτη, συστημική και βαθιά ριζωμένη, και εξακολουθεί να πιστεύει ότι η οργάνωση έχει βλάψει σοβαρά την εικόνα και την ακεραιότητα του παγκόσμιου ποδοσφαίρου, παρά τις προσπάθειες μεταρρύθμισής του, όπως η θέσπιση απαιτήσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα··
3. αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή των μεταναστών εργαζομένων στην οικονομία του Κατάρ και στο Παγκόσμιο Κύπελλο FIFA του 2022· καλεί τις αρχές του Κατάρ να διεξαγάγουν πλήρη έρευνα σχετικά με τους θανάτους των μεταναστών εργαζομένων· υποστηρίζει τις προσπάθειες του Κατάρ να βελτιώσει τις συνθήκες εργασίας και τα δικαιώματα των μεταναστών εργαζομένων, θέματα που έχουν τεθεί από τη διεθνή κοινότητα· ζητεί να εφαρμοστούν πλήρως οι μεταρρυθμίσεις που έχουν εγκριθεί· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεργασία του Κατάρ με τη ΔΟΕ· ζητεί από το Κατάρ να συνεχίσει να συνεργάζεται με τη ΔΟΕ στο ζήτημα των μεταρρυθμίσεων· υπογραμμίζει ότι η εταιρική ευθύνη, μεταξύ άλλων και για τις ευρωπαϊκές εταιρείες, επιβάλλει τον σεβασμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων και το ίδιο επίπεδο δέουσας επιμέλειας που απαιτείται στην ΕΕ·
4. αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι η ΔΟΕ και η ITUC θεωρούν τις μεταρρυθμίσεις που έχουν αναληφθεί στο Κατάρ υποδειγματικές για την περιοχή του Κόλπου·
5. τονίζει ότι τα θύματα παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων διαθέτουν νόμιμες οδούς για να προσφύγουν στη δικαιοσύνη και να εξασφαλίσουν ότι θα λογοδοτήσουν οι εταιρείες που εδρεύουν στην ΕΕ, με βάση τη νομοθεσία περί δέουσας επιμέλειας που ισχύει σε ορισμένα κράτη μέλη· σημειώνει ότι σε επίπεδο ΕΕ συνεχίζονται οι εργασίες επί της οδηγίας για την εταιρική δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τη βιωσιμότητα, η οποία θα διευρύνει περαιτέρω τις εν λόγω νομικές οδούς· θεωρεί ότι οι εν λόγω εταιρείες δεν τήρησαν πλήρως τις υποχρεώσεις τους βάσει της οδηγίας 2014/95/ΕΕ[2] και εκείνες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από διεθνώς αναγνωρισμένες συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα·
6. εκφράζει την ικανοποίησή του διότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, η κυβέρνηση του Κατάρ έχει επιστρέψει 320 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε θύματα μισθολογικών καταχρήσεων μέσω του Ταμείου Στήριξης και Ασφάλισης εργαζομένων· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του διότι το Ταμείο άρχισε να λειτουργεί μόλις το 2018, με αποτέλεσμα τον συνεχιζόμενο αποκλεισμό εκατομμυρίων εργαζομένων και των οικογενειών τους από την εφαρμογή του· προτρέπει το Κατάρ να προβεί σε ολοκληρωμένη επανεξέταση των προτύπων που εφαρμόζει ως προς τη συλλογή στοιχείων και τη διεξαγωγή ερευνών σε περιπτώσεις τραυματισμών ή θανάτων στον χώρο εργασίας· ζητά να επεκταθεί το ταμείο προκειμένου να καλύψει όλα τα θύματα από την έναρξη των εργασιών που σχετίζονται με το Παγκόσμιο Κύπελλο της FIFA του 2022, συμπεριλαμβανομένων όλων των θανατηφόρων ατυχημάτων και των λοιπών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των εργαζομένων που συνδέονται με την προετοιμασία του Παγκοσμίου Κυπέλλου, όπως είναι η κλοπή μισθών, οι τραυματισμοί και όλοι οι θάνατοι που δεν διερευνήθηκαν και δεν αποζημιώθηκαν· ζητεί από τη FIFA να συμβάλει σε ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα αποκατάστασης για τις οικογένειες των εργαζομένων, σε αποζημίωση για τις συνθήκες εργασίας που υπέστησαν·
7. εκφράζει την ικανοποίησή του για τις μεταρρυθμίσεις που έχουν θέσει σε εφαρμογή οι αρχές του Κατάρ σε συνεννόηση με τη ΔΟΕ για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που προκύπτουν από τη διαχείριση της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού, την επιβολή της εργατικής νομοθεσίας και τη διευκόλυνσης της προσφυγής στη δικαιοσύνη, καθώς και για την ενίσχυση της φωνής των εργαζομένων και του κοινωνικού διαλόγου· σημειώνει ότι οι αλλαγές αυτές έχουν ήδη βελτιώσει τις συνθήκες εργασίας και διαβίωσης εκατοντάδων χιλιάδων εργαζομένων· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του διότι πολλοί εργαζόμενοι εξακολουθούν να μην επωφελούνται από αυτές τις μεταρρυθμίσεις, καθώς αντιμετωπίζουν εμπόδια στην πρόσβαση σε αυτές τις βελτιώσεις και αντίποινα από τους εργοδότες τους· εκφράζει την ανησυχία του για τις τεκμηριωμένες και επανειλημμένες καταγγελίες σχετικά με την κακοποίηση και την εκμετάλλευση που υφίστανται οι διακινούμενοι οικιακοί βοηθοί·
8. ζητεί από το Κατάρ να καταργήσει κάθε νομοθεσία που επιτρέπει στις εταιρείες να επιβάλλουν τέλη πρόσληψης σε αλλοδαπούς εργαζομένους·
9. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη νέα νομοθεσία του Κατάρ περί προστασίας από τις υψηλές θερμοκρασίες σε εργοτάξια· καλεί όλες τις χώρες του Συμβουλίου Συνεργασίας του Περσικού Κόλπου να εγκρίνουν παρόμοιες νομοθετικές πράξεις και να τις εφαρμόσουν πλήρως·
10. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Κατάρ να κυρώσει τη Διεθνή Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των διακινούμενων εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους·
11. παροτρύνει το Κατάρ, σε συνεργασία με τη ΔΟΕ, να διασφαλίσει ότι όλοι οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες θα μπορούν να επωφεληθούν από τις μεταρρυθμίσεις «Καφάλα» για την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού, να εξορθολογίσει την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ανάκτηση των οφειλόμενων μισθών, και να εφαρμόσει πλήρως τη νομοθεσία σχετικά με τα δικαιώματα των οικιακών βοηθών· εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ικανοποίησή του διότι περισσότεροι από 420 000 εργαζόμενοι έχουν αλλάξει θέση εργασίας στο Κατάρ και περισσότεροι από 300 000 έχουν επωφεληθεί από τη θέσπιση του κατώτατου μισθού·
12. επισημαίνει ότι το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και της αυτοοργάνωσης θα πρέπει να αναγνωρίζεται σε όλους τους εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών· καλεί την κυβέρνηση του Κατάρ να μεριμνήσει ώστε να έχουν οι εργαζόμενοι το δικαίωμα να συνεταιρίζονται ελεύθερα χωρίς αντίποινα και να απολαμβάνουν ασφαλή και προστατευμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη, μεταξύ άλλων μέσω της προσχώρησης σε εθνικές συνδικαλιστικές οργανώσεις ή της δημιουργίας τέτοιων·
13. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πάγια δέσμευση της ΕΕ υπέρ των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις επαφές με το Κατάρ, μεταξύ άλλων μέσω του διαλόγου ΕΕ-Κατάρ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο οποίος θα πρέπει να εντατικοποιηθεί, και μέσω της ενίσχυσης του θεσμικού πλαισίου για τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Κατάρ· τονίζει ότι η Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Κατάρ έχει καθιερώσει τακτική επικοινωνία με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, και το Κατάρ έχει απευθύνει πρόσκληση στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα να επισκεφθεί τη χώρα· υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα των διακινούμενων εργαζομένων, οι εργασιακές μεταρρυθμίσεις, τα δικαιώματα των γυναικών και η ελευθερία της έκφρασης είναι πάγια ζητήματα·
14. ζητεί από τα κράτη μέλη και την αντιπροσωπεία της ΕΕ στο Κατάρ να παρακολουθούν στενά τις κοινωνικές μεταρρυθμίσεις του Κατάρ, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή της νομοθεσίας του στην πράξη, μεταξύ άλλων από ευρωπαϊκές εταιρείες στο Κατάρ, και καλεί τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο των εν λόγω μεταρρυθμίσεων· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη συνεργασία του υπουργού Εργασίας του Κατάρ Ali Bin Samikh Al Marri με την Υποεπιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Κοινοβουλίου σχετικά με τις εν εξελίξει μεταρρυθμίσεις και τα εναπομένοντα κενά που πρέπει να καλυφθούν, και σημειώνει τη δέσμευσή του για αποζημίωση οποιωνδήποτε εργαζομένων ή οικογενειών εργαζομένων δεν έχουν λάβει τα οφειλόμενα σε αυτούς·
15. καλεί τις αρχές του Κατάρ να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για να διασφαλίσουν ότι η εθνική επιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων συμμορφώνεται πλήρως με τις αρχές σχετικά με το καθεστώς των εθνικών θεσμικών οργάνων για την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ότι η επιτροπή είναι σε θέση να εκτελεί την εντολή της πλήρως, αποτελεσματικά και ανεξάρτητα, μεταξύ άλλων προωθώντας τον πλουραλισμό και τη διαφορετικότητα των μελών και του προσωπικού της·
16. ζητεί από τις αρχές του Κατάρ να εφαρμόσουν πλήρως την ισχύουσα νομοθεσία που απαγορεύει τα βασανιστήρια και την κακομεταχείριση·
17. υπενθυμίζει τη δέσμευσή του υπέρ της καθολικής κατάργησης της θανατικής ποινής και καλεί τις αρχές του Κατάρ να εγκρίνουν μορατόριουμ για το θέμα αυτό·
18. προτρέπει τις αρχές του Κατάρ να ενισχύσουν τα μέτρα για τη διασφάλιση της ισότητας των φύλων, μεταξύ άλλων καταργώντας τα κατάλοιπα της κηδεμονίας των γυναικών, εντείνοντας παράλληλα τις προσπάθειές τους για την επίτευξη της ισότιμης εκπροσώπησης των γυναικών στην επίσημη αγορά εργασίας, καθώς και στον δημόσιο και πολιτικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του συμβουλίου της Shura και των εκτελεστικών οργάνων, ιδίως σε θέσεις λήψης αποφάσεων, και να αντιμετωπίζουν τις γυναίκες και τους άνδρες ισότιμα ως επικεφαλής νοικοκυριών· ζητεί από τις αρχές του Κατάρ να τροποποιήσουν τον νόμο περί ιθαγένειας προκειμένου να διασφαλίσουν ότι γυναίκες και άνδρες του Κατάρ έχουν ίσα δικαιώματα να μεταβιβάζουν την ιθαγένειά τους στα παιδιά τους και στους αλλοδαπούς συζύγους τους· ενθαρρύνει το Κατάρ να διασφαλίσει ότι συλλέγονται δεδομένα σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και ότι όλες οι περιπτώσεις βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της ενδοοικογενειακής βίας, διερευνώνται διεξοδικά, και ότι οι δράστες διώκονται και, σε περίπτωση καταδίκης, τιμωρούνται με κατάλληλες ποινές·
19. σημειώνει την παγκόσμια τάση αποποινικοποίησης των συναινετικών σχέσεων μεταξύ ατόμων του ιδίου φύλου· ζητεί από τις αρχές του Κατάρ να καταργήσουν το άρθρο 285 του Ποινικού Κώδικα και όλους τους άλλους νόμους που χρησιμοποιούνται για την ποινικοποίηση των συναινετικών σεξουαλικών σχέσεων μεταξύ ατόμων του ιδίου φύλου, και να θεσπίσουν νομοθεσία για την εξάλειψη των διακρίσεων βάσει γενετήσιου προσανατολισμού και ταυτότητας ή έκφρασης φύλου·· εκφράζει τη λύπη του για τις καταγγελίες κακομεταχείρισης της κοινότητας ΛΟΑΤΚΙ+ από τις δυνάμεις του τμήματος προληπτικής ασφάλειας του Κατάρ και τη χρήση του νόμου αριθ. 17 του 2002 για την προστασία της κοινότητας, ο οποίος επιτρέπει την προσωρινή κράτηση χωρίς κατηγορία ή δίκη για διάστημα έως και έξι μηνών·
20. ζητεί από τις αρχές του Κατάρ να διασφαλίσουν τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όλων των ατόμων που παρακολουθούν το Παγκόσμιο Κύπελλο του 2022, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών προσκεκλημένων και όσων ζουν στη χώρα, συμπεριλαμβανομένης της θρησκευτικής ελευθερίας και της ελευθερίας των πεποιθήσεων·
21. σημειώνει και εκφράζει την ικανοποίησή του διότι το Κατάρ εξέφρασε τη βαθιά ανησυχία του για τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας· επικροτεί τη σημαντική απόφαση του Κατάρ να ψηφίσει υπέρ όλων των σχετικών ψηφισμάτων του ΟΗΕ επί του θέματος, σε αντίθεση με διάφορα άλλα μέλη του ΣΣΠΚ·
22. χαιρετίζει τη συνεργασία και τον διάλογο μεταξύ της ΕΕ και του Κατάρ, καθώς και με άλλα κράτη του Κόλπου, ο οποίος είναι απαραίτητος για την επίτευξη βασικών στόχων της ΕΕ, και συγκεκριμένα: ειρήνης και ευημερίας στην περιοχή του Κόλπου και της Μέσης Ανατολής· ισχυρής οικονομικής ανάκαμψης· βιώσιμου, οικονομικά προσιτού και ασφαλούς ενεργειακού εφοδιασμού· στενής συνεργασίας για την πράσινη μετάβαση· και ισχυρής ανταπόκρισης στις παγκόσμιες ανθρωπιστικές και αναπτυξιακές ανάγκες· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ του Κατάρ και των γειτόνων του· επαινεί τον ρόλο που έπαιξε το Κατάρ στην παροχή βοήθειας για την εκκένωση δεκάδων χιλιάδων ανθρώπων από το Αφγανιστάν μετά τη βίαιη κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν τον Σεπτέμβριο του 2021·
23. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στην Κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο του Κράτους του Κατάρ, στην Διεθνή Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία, στην Ένωση Ευρωπαϊκών Ποδοσφαιρικών Ομοσπονδιών, στην Διεθνή Οργάνωση Εργασίας και στον Ύπατο Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα.
- [1] ΕΕ C 436 της 24.11.2016, σ. 42.
- [2] Οδηγία 2014/95/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ όσον αφορά τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών και πληροφοριών για την πολυμορφία από ορισμένες μεγάλες επιχειρήσεις και ομίλους (ΕΕ L 330 της 15.11.2014, σ. 1).