FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG om militærjuntaens undertrykkelse af fredelige demonstrationer i Tchad
14.12.2022 - (2022/2993(RSP))
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
B9‑0575/2022 (Verts/ALE)
B9‑0576/2022 (Renew)
B9‑0577/2022 (S&D)
B9‑0579/2022 (ECR)
Pedro Marques, Hannes Heide
for S&D-Gruppen
Javier Nart, Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Katalin Cseh, Svenja Hahn, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Karen Melchior, Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
for Renew-Gruppen
Pierrette Herzberger‑Fofana
for Verts/ALE-Gruppen
Angel Dzhambazki, Karol Karski, Assita Kanko, Joachim Stanisław Brudziński, Adam Bielan, Dominik Tarczyński, Valdemar Tomaševski, Witold Jan Waszczykowski, Carlo Fidanza, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Ryszard Czarnecki
for ECR-Gruppen
Fabio Massimo Castaldo
Europa-Parlamentets beslutning om militærjuntaens undertrykkelse af fredelige demonstrationer i Tchad
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sin beslutning af 20.maj om situationen i Tchad[1] og af 16. september 2020 om sikkerhedssamarbejdet mellem EU og Afrika i Sahelregionen, Vestafrika og Afrikas Horn[2],
– der henviser til erklæringen af 25. september 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om præsident Idriss Déby Itnos død,
– der henviser til erklæring af 19. oktober 2022 fra EU's delegation til Tchad,
– der henviser til udtalelserne fra FN's generalsekretærs talsmand af 20. april 2021 om Tchad,
– der henviser til rapporten fra undersøgelsesmissionen til Tchad fra Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd, der fandt sted 29. april – 6. maj 2021,
– der henviser til den multinationale fælles taskforce (MNJTF) mod Boko Haram, der er bemyndiget af Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd og støttes af EU's fredsfacilitet for Afrika,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2359 (2017) om indsættelse af G5 Sahels fælles styrke (FC-G5S),
– der henviser til den fælles erklæring af 28. april 2020 fra medlemmerne af Det Europæiske Råd og medlemsstaterne i G5 Sahel om sikkerhed, stabilitet og udvikling i Sahel,
– der henviser til Rådets konklusioner af 16. april 2021 om Den Europæiske Unions integrerede strategi i Sahel, som på ny understregede betydningen af et solidt og langsigtet partnerskab mellem EU og Sahel,
– der henviser til Den Europæiske Udviklingsfonds nationale vejledende program for Tchad for 2014-2020,
– der henviser til Tchads forfatning,
– der henviser til partnerskabsaftalen mellem medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet den 23. juni 2000 i Cotonou[3] (Cotonou-aftalen),
– der henviser til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder, der blev vedtaget den 27. juni 1981 og trådte i kraft den 21. oktober 1986,
– der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, der blev vedtaget den 30. januar 2007,
– der henviser til den reviderede overgangscharter for Tchad,
– der henviser til Global Terrorism Index for 2019,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,
– der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,
A. der henviser til, at Tchad siden den tidligere præsident Idriss Déby Itnos død i april 2021 er blevet ledet af hans søn, Mahamat Idriss Déby Itno; der henviser til, at det militære overgangsråd tidligere havde suspenderet forfatningen og opløst regeringen og nationalforsamlingen;
B. der henviser til, at det militære overgangsråd lovede at afholde demokratiske valg inden for 18 måneder efter magtovertagelse; der henviser til, at der den 1. oktober 2022 formelt blev vedtaget foranstaltninger inden for rammerne af den nationale dialog, hvorved det meddeltes, at valget ville blive udskudt med yderligere to år; der henviser til, at Den Afrikanske Union udstedte betingelser, herunder afvisning af enhver forlængelse af den oprindelige 18-måneders overgangsperiode, og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder;
C. der henviser til, at der blev organiseret en national dialog for at fastlægge overgangsprocessen; der henviser til, at ikke alle oppositionsgrupper deltog i denne proces; der henviser til, at dialogen mundede ud i henstillinger om at udsætte overgangsprocessen og ikke udelukke nogen, navnlig ikke den nuværende præsident, fra at stille op til fremtidige valg;
D. der henviser til, at de tchadiske civilsamfundsorganisationer har udarbejdet en overgangsplan for at bringe krisen til ophør; der henviser til, at visse tchadiske civilsamfundsorganisationer har anbefalet, at international støtte bør tage form af en stabiliseringsmekanisme, der har til formål at genoprette den forfatningsmæssige orden og støtte overgangsplanen;
E. der henviser til, at Tchads regering mellem den 13. marts og den 8. august 2022 indkaldte 53 politisk-militære bevægelser, hvoraf kun 6 var ægte, til forhandlinger i Doha om en fredsaftale;
F. der henviser til, at det militære overgangsråd indkaldte mere end 1 300 delegerede, hvoraf næsten alle blev udpeget direkte af regeringen til at deltage i den såkaldt "Nationale Inklusive og Suveræne Dialog" i N'Djamena;
G. der henviser til, at disse to begivenheder blev boykottet af de vigtigste politiske partier, civilsamfundsorganisationer og ægte politisk-militære grupper;
H. der henviser til, at tusindvis af mennesker den 20. oktober 2022 protesterede rundt om i Tchad med krav om en øjeblikkelig tilbagevenden til demokratisk styre; der henviser til, at ministeren for offentlig sikkerhed i forventning herom den 19. oktober forbød alle demonstrationer i landet; der henviser til, at politiet som reaktion på protesterne skød med skarpt og med tåregas mod fredelige demonstranter, som led i en vedvarende og omfattende undertrykkelse over hele landet;
I. der henviser til, at myndighederne også meddelte, at syv politiske grupper midlertidigt ville blive suspenderet; der henviser til, at de også dekreterede, at de store oppositionsgruppers aktiviteter og civilsamfundskoalitionen Wakit Tamma skulle forbydes i hele landet; der henviser til, at indtil flere byer og kvarterer har været udsat for internetindskrænkninger;
J. der henviser til, at rapportøren Sébastien Touzé på mødet i FN's Komité mod Tortur den 4. november 2022 anslog, at mellem 50 og 150 mennesker var døde, 150-184 var forsvundet, 1 369 var blevet anholdt, og mellem 600 og 1 100 var blevet overført til det særligt sikre Koro Toro-fængsel i ørkenen, ca. 600 km fra hovedstaden, som følge af de regeringsfjendtlige protester;
K. der henviser til, at 400 af de tilbageholdte alle blev dømt i løbet af fire dage og uden tilstedeværelse af forsvarsadvokater; der henviser til, at 262 tilbageholdte demonstranter den 5. december 2022 blev idømt op til tre års fængsel, 80 blev idømt betingede domme og 59 blev frikendt;
L. der henviser til, at retssagerne blev afholdt uden gennemsigtighed eller offentligt tilgængelige oplysninger; der henviser til, at demonstranter ikke fik en retfærdig rettergang; der henviser til, at advokatsamfundet i Tchad kaldte retssagen for "en parodi på justits" og har appelleret domstolens afgørelse, og at dets advokater derfor boykottede retssagerne;
M. der henviser til, at FN's Komité mod Tortur i sine observationer konkluderede, at vold i fængslerne, herunder voldshandlinger begået af fængselspersonale mod tilbageholdte, var vidt udbredt og alarmerende, og anmodede de statslige myndigheder om at undersøge alle dødsfald i fængsler og alle påstande om tortur og mishandling fra fangevogternes side;
N. der henviser til, at sikkerhedssituationen i Sahelregionen er blevet betydeligt forværret i de senere år og udgør en alvorlig trussel mod den regionale og internationale sikkerhed; der henviser til, at menneskerettighedskrænkelser og massedrab er udbredte, og at stigende fødevareusikkerhed, korruption, ekstrem fattigdom og oversvømmelser har gjort forholdene yderligere usikre; der henviser til, at Sahel var regionen med den hurtigste stigning i antallet af voldelige ekstremistiske aktiviteter i 2019;
O. der henviser til, at EU i sin integrerede strategi for Sahel, der blev vedtaget af Rådet den 16. april 2021, forpligtede sig til at støtte vigtige momenter for demokrati i regionen, til at lægge særlig vægt på indsatsen inden for regeringsførelse og retsstatsprincippet og til fortsat at opfordre til, at interne sikkerhedsstyrker spiller en mere central rolle med hensyn til at styrke tilliden mellem mennesker og statsmagt;
P. der henviser til, at Tchad ifølge FN har modtaget over 577 000 flygtninge fra bl.a. Darfur, Den Centralafrikanske Republik, Nigeria og Cameroun ud over at have 381 000 internt fordrevne; der henviser til, at stabiliteten i Tchad er afgørende for Sahel og det nordlige og østlige Afrika;
Q. der henviser til, at Tchad ligger i en strategisk region og står over for alvorlige sikkerhedsmæssige udfordringer i betragtning af landets nærhed til regionale militante styrker, navnlig i områderne omkring Tchadsøen, hvor Islamisk Stat Vestafrika og Boko Haram, en militant islamistisk gruppe med hjemsted i Nigeria, opererer; der henviser til, at Tchad spiller en central rolle i den regionale fredsbevarende indsats som en del af G5 Sahels fælles styrke samt MNJTF;
1. fordømmer kraftigt den dødbringende vold og undertrykkelse af prodemokratiske demonstranter, der blev begået i forbindelse med demonstrationerne i oktober 2022, og udtrykker sin beklagelse over tabet af menneskeliv; gentager sin fordømmelse af det militærkup, som det militære overgangsråd gennemførte den 20. april 2021, og den efterfølgende suspension af Tchads forfatning og opløsningen af nationalforsamlingen og regeringen;
2. fordømmer begrænsningen af den grundlæggende ret til at demonstrere og den voldelige fremfærd mod demonstranter og civilsamfundet i Tchad; finder det stærkt beklageligt, at regeringens fremfærd risikerer at undergrave den igangværende proces frem mod demokrati; opfordrer indtrængende myndighederne til nøje at respektere landets nationale og internationale forpligtelser, navnlig retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger, foreningsfriheden og retten til fysisk integritet;
3. opfordrer til, at FN og Den Afrikanske Union indleder en uafhængig og upartisk undersøgelse af de rapporterede voldshandlinger, herunder rapporter om tortur i tchadiske fængsler, med henblik på at retsforfølge gerningsmændene til vold mod enkeltpersoner og civilsamfundet; opfordrer til, at de ansvarlige for volden og drabene drages til ansvar, og opfordrer indtrængende de tchadiske myndigheder til at sikre, at Tchads militær, gendarmer og politi uddannes i og overholder FN's adfærdskodeks for retshåndhævelsespersonale og de grundlæggende principper for retshåndhævelsespersonales magtanvendelse og brug af skydevåben;
4. fordømmer retsforfølgelsen af prodemokratiske demonstranter i masseretssager, der ikke overholder internationale standarder for gennemsigtighed og retfærdig rettergang; opfordrer til, at dommene omstødes, og at demonstranterne løslades;
5. opfordrer indtrængende regeringen til at sikre, at alle de tiltalte efter protesterne den 20. oktober har fuld adgang til retsbeskyttelse; understreger, at EU meget nøje vil følge det videre forløb af retssagerne, og at udfaldene vil være en afgørende faktor i de fremtidige forbindelser mellem EU og Tchad;
6. beklager dybt, at regimet har svigtet sit tilsagn om at arbejde for en demokratisk overgang; gentager betydningen af en hurtig tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden og af en tidsbunden, civilt ledet overgang, der sikrer respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og minder om, at et meningsfuldt engagement med alle civile og politiske aktører er afgørende for at sikre troværdigheden og legitimiteten af den igangværende proces;
7. opfordrer indtrængende til, at der hurtigst muligt afholdes nye gennemsigtige, inklusive og troværdige parlaments- og præsidentvalg, som fuldt ud overholder landets forfatning og internationale valgnormer, herunder fuld deltagelse af oppositionspartier; bemærker betydningen af en uafhængig og gennemsigtig national valgkommission og samarbejde med internationale partnere i den henseende; beklager dybt myndighedernes tilsidesættelse af det klare direktiv fra Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd baseret på det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse og overgangsrådets tidligere offentlige tilsagn om, at dets ledere ikke vil være kandidater ved kommende valg;
8. minder om, at ægte demokratisk overgang og reform skal være civilt ledet og give mulighed for fuld og aktiv inddragelse af civilsamfundsorganisationer, oppositionspartier, kvinder og unge og en fri presse, som skal kunne operere uden frygt for vold, intimidering eller restriktioner;
9. beklager de fortsatte voldshandlinger og terrorangreb, der stadig finder sted i Tchad; gentager sin bekymring over den langvarige krise i Tchad og den ustabile sikkerhedssituation i nord og fordømmer på det kraftigste de gentagne krænkelser af menneskerettighederne, folkeretten og den humanitære folkeret;
10. opfordrer regeringen til at søge støtte fra nationale og internationale mæglere, FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder, Den Afrikanske Union, EU's særlige repræsentant for Sahel, Det Centralafrikanske Økonomiske Fællesskab og andre internationale organisationer med henblik på at løse op for den nuværende politiske hårdknude og skabe fremgang i den nationale dialog og den demokratiske overgangsproces;
11. er yderst bekymret over den fortsatte høje grad af korruption og straffrihed i Tchad; bemærker, at fraværet af skridt til at stille gerningsmænd til menneskerettighedskrænkelser til ansvar bidrager til, at der begås nye sådanne overgreb, og til at svække offentlighedens tillid til statslige institutioner;
12. opfordrer derfor Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til at øge støtten til uafhængige ikkestatslige organisationer, menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier, der er aktive i Tchad, herunder i form af finansiering og støtte til dem, der har behov for beskyttelse;
13. opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater til at tage disse menneskerettighedsspørgsmål op over for de tchadiske myndigheder, til at yde teknisk støtte til Tchad i hele overgangsperioden og til at overveje at indlede en procedure i henhold til artikel 96 i Cotonouaftalen, der som en sidste udvej kan føre til suspension af EU's udviklingssamarbejde med Tchad, indtil den legitime forfatningsmæssige orden er genetableret;
14. minder om, at klimaforandringer, fødevareusikkerhed, befolkningstilvækst, udnyttelse af naturressourcer, fattigdom og manglende uddannelsesmæssige og økonomiske muligheder er grundlæggende årsager til ustabilitet, vold og rekruttering af terrorister i Sahel; understreger, at koordinering af sikkerhed, udvikling, humanitær bistand og støtte til demokrati er nødvendigt for at sikre en vedvarende bæredygtig udvikling i hele regionen;
15. bemærker, at regionalt samarbejde og regionale initiativer, herunder Den Afrikanske Union og G5 Sahel-gruppen, er afgørende for at støtte en afrikansk ledet strategi til bekæmpelse af terrorisme og ustabilitet i Sahel; understreger sin støtte til den europæiske fredsfacilitet og dens samarbejde med MJTF;
16. glæder sig over regionaliseringen af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitiks tilstedeværelse i Sahelregionen, som har til formål at styrke den regionale tilgang til EU's arbejde i regionen med henblik på at støtte det grænseoverskridende samarbejde i Sahel og mellem regionale samarbejdsstrukturer og styrke de nationale kapaciteter i G5 Sahel-landene; opfordrer EU og dets medlemsstater til hurtigt at gennemføre forslaget om et Team Europe-initiativ for Tchad om regeringsførelse, demokratisering, fred og sikkerhed;
17. opfordrer EU, dets medlemsstater og det internationale samfund til hurtigst muligt at reagere på den humanitære situation, der er ved at opstå som følge af menneskerettighedssituationen i Tchad, og til at yde landet den nødvendige bistand til hurtigt at imødekomme dets presserende behov for beskyttelse af internt fordrevne og flygtninge;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Afrikanske Union og dens institutioner og Qatars regering og rådgivende forsamling.