YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan kestävästä jälleenrakennuksesta ja integroitumisesta euroatlanttiseen yhteisöön
14.6.2023 - (2023/2739(RSP))
joka korvaa seuraavat päätöslauselmaesitykset:
B9‑0270/2023 (Verts/ALE)
B9‑0274/2023 (S&D)
B9‑0275/2023 (PPE)
B9‑0278/2023 (Renew)
B9‑0281/2023 (ECR)
Michael Gahler, Andrius Kubilius, Rasa Juknevičienė, Željana Zovko, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Siegfried Mureşan, Jerzy Buzek, Isabel Wiseler‑Lima, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Sunčana Glavak, Andrzej Halicki, Sandra Kalniete, Andrey Kovatchev, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López‑Istúriz White, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Aušra Maldeikienė, Lukas Mandl, Liudas Mažylis, Dace Melbārde, Gheorghe‑Vlad Nistor, Janina Ochojska, Radosław Sikorski, Michaela Šojdrová, Eugen Tomac, Inese Vaidere, Tom Vandenkendelaere, Tomáš Zdechovský, Milan Zver
PPE-ryhmän puolesta
Pedro Marques, Tonino Picula, Sven Mikser, Juozas Olekas
S&D-ryhmän puolesta
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, José Ramón Bauzá Díaz, Katalin Cseh, Bernard Guetta, Klemen Grošelj, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache
Renew-ryhmän puolesta
Viola von Cramon‑Taubadel
Verts/ALE-ryhmän puolesta
Anna Fotyga, Ryszard Czarnecki, Alexandr Vondra, Veronika Vrecionová, Jadwiga Wiśniewska, Anna Zalewska, Dominik Tarczyński, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Witold Jan Waszczykowski, Roberts Zīle, Eugen Jurzyca, Zbigniew Kuźmiuk, Tomasz Piotr Poręba, Joachim Stanisław Brudziński
ECR-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainan kestävästä jälleenrakennuksesta ja integroitumisesta euroatlanttiseen yhteisöön
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja erityisesti ne, jotka on annettu Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan helmikuussa 2022 tapahtuneen kärjistymisen jälkeen,
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen[1] sekä siihen sisältyvän Euroopan unionin ja Ukrainan pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen vuodelta 2014,
– ottaa huomioon, että Ukraina jätti EU-jäsenyyshakemuksen 28. helmikuuta 2022 ja että Eurooppa-neuvosto myönsi sille ehdokasmaan aseman 23. kesäkuuta 2022,
– ottaa huomioon Kiovassa 3. helmikuuta 2023 pidetyn EU:n ja Ukrainan 24. huippukokouksen jälkeen annetun yhteisen julkilausuman,
– ottaa huomioon Bukarestissa 3. huhtikuuta 2008 pidetyn Naton huippukokouksen yhteydessä annetun julkilausuman,
– ottaa huomioon G7-maiden johtajien 27. kesäkuuta 2022 antaman julkilausuman tuesta Ukrainalle ja G7-maiden johtajien 19. toukokuuta 2023 antaman viimeisimmän julkilausuman,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Janez Lenarčičin 6. kesäkuuta 2023 antaman julkilausuman Kahovkan padon tuhoamisesta,
– ottaa huomioon Luganossa 4.–5. heinäkuuta 2022 pidetyn Ukrainan elpymistä käsittelevän konferenssin (URC2022) päätösasiakirjan ja Lontoossa 21.–22. kesäkuuta 2023 pidettävän URC2023-konferenssin,
– ottaa huomioon Berliinissä 25. lokakuuta 2022 pidetyn Ukrainan elpymistä, jälleenrakentamista ja nykyaikaistamista käsitelleen kansainvälisen asiantuntijakonferenssin tulokset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,
A. toteaa, että Euroopan geopoliittinen tilanne muuttui perustavanlaatuisesti 24. helmikuuta 2022, jolloin Venäjä käynnisti uudelleen provosoimattoman, perusteettoman ja laittoman hyökkäyssotansa Ukrainaa vastaan; katsoo, että tämä hyökkäyssota rikkoo ilmiselvästi ja räikeästi YK:n peruskirjaa ja kansainvälisen oikeuden perusperiaatteita; katsoo, että Venäjän Ukrainaa vastaan tekemät rikokset, kuten hyökkäysrikos, sotarikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan, jotka saattavat olla luokiteltavissa joukkotuhonnaksi, edellyttävät hallinnon virkamiesten, sotilasjohtajien, tiedotusvälineiden propagandistien ja muiden tekijöiden täyttä vastuuvelvollisuutta kansainvälisen oikeuden mukaisesti; toteaa, että Ukraina ja sen kansalaiset ovat tehneet määrätietoista vastarintaa Venäjän hyökkäyssodalle ja ovat puolustaneet maataan menestyksekkäästi mutta maksaneet siitä kovan hinnan siviili- ja sotilasuhrien, tuhotun yksityisen ja kriittisen infrastruktuurin ja luonnonympäristön ja kulttuuriperintökohteiden tuhoutumisen muodossa; ottaa huomioon, että kolmannes Ukrainan väestöstä on paennut kodeistaan ja että maan bruttokansantuotteen (BKT) arvioidaan laskeneen vähintään kolmanneksen vuonna 2022; ottaa huomioon, että Venäjän toimet Ukrainassa kuluneen 16 kuukauden aikana uhkaavat jatkuvasti rauhaa ja turvallisuutta Euroopassa ja koko maailmassa;
B. ottaa huomioon, että Ukraina on itsenäinen ja suvereeni maa, jolla on perusoikeus päättää omasta tulevaisuudestaan; toteaa, että tähän sisältyy vapaus valita liittoutumansa, määrittää omat politiikkansa ja ajaa kansallisia etujaan kansan tahdon mukaisesti; katsoo, että vahva, vakaa ja itsenäinen Ukraina on elintärkeä euroatlanttisen alueen vakaudelle ja ratkaisevan tärkeä rauhan ja vakauden edistämiseksi Euroopassa ja maailmassa sekä demokratian ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden ylläpitämiseksi;
C. ottaa huomioon, että Ukraina on EU:n jäsenehdokas ja että se on saanut EU:lta valtavasti tukea kaikilla aloilla; ottaa huomioon, että Ukraina on edistynyt kiistattomasti keskeisissä uudistuksissa ja osoittaa selkeästi olevansa sitoutunut EU:hun ja Natoon liittymiseen; ottaa huomioon, että komissio antaa lokakuussa 2023 kertomuksen Ukrainan edistymisestä maan EU-jäsenyyshakemuksesta 17. kesäkuuta 2022 annetussa komission lausunnossa esitettyjen seitsemän suosituksen täytäntöönpanossa; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvoston odotetaan päättävän joulukuussa 2023 pidettävässä kokouksessaan Ukrainan valmiudesta EU-jäsenyyteen ja jatkotoimista sitä kohti;
D. toteaa, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat yhdessä kansainvälisten kumppaneiden ja Nato‑liittolaisten kanssa antaneet merkittävää sotilaallista tukea auttaakseen Ukrainaa käyttämään legitiimiä oikeuttaan puolustautua Venäjän hyökkäyssotaa vastaan;
E. ottaa huomioon, että Naton Bukarestin huippukokouksen julkilausumassa liittolaiset suhtautuivat myönteisesti Ukrainan euroatlanttisiin pyrkimyksiin ja sopivat, että Ukrainasta tulee Naton jäsen; ottaa huomioon, että Naton laajentumisen kaikissa vaiheissa on noudatettu periaatetta, jonka mukaan sen olisi tuotava lisää turvallisuutta nykyisille jäsenille; ottaa huomioon, että Vilnassa heinäkuussa 2023 pidettävässä Naton huippukokouksessa on käsiteltävä kysymystä siitä, mitä jatkotoimia on toteutettava Bukarestissa vuonna 2008 annetun Ukrainan jäsenyyden tukemista koskevan julkilausuman suhteen;
F. ottaa huomioon, että Kahovkan pato, joka sijaitsee Dnipro-joessa Venäjän miehittämällä alueella eteläisessä Ukrainassa, räjäytettiin tahallisesti terroriteolla 6. kesäkuuta 2023; toteaa, että räjähdys aiheutti valtavan repeämän patoon ja vesi tulvii alajuoksulla Hersonin suunnassa; ottaa huomioon, että padon rikkoutuminen aiheutti useita kuolonuhreja, pakotti evakuoimaan paikallisen siviiliväestön ja tuhosi infrastruktuuria, koteja ja luonnonvaraisia eläimiä ja johti teollisuuskemikaalien ja öljyn aiheuttamaan vesivarojen saastumiseen; ottaa huomioon, että Ukrainan arvioiden mukaan kymmeniätuhansia ihmisiä on edelleen loukussa tuhoalueella ja satojatuhansia ihmisiä on vailla turvallista juomavettä; ottaa huomioon, että tulvat ovat irrottaneet maamiinoja, mikä on aiheuttanut vakavia turvallisuushuolia; ottaa huomioon, että kymmeniätuhansia hehtaareja maatalousmaata on turmeltunut ja että Kahovkan patoaltaan tyhjeneminen tyrehdyttää kastelun 584 000 hehtaarin suuruisella maatalousmaa-alueella; ottaa huomioon, että valtavasta patoaltaasta saatiin jäähdytysvettä Zaporižžjan ydinvoimalalle, jolle vedenpinnan aleneminen muodostaa lisäuhan;
G. ottaa huomioon, että Ukrainan hallituksen, Maailmanpankkiryhmän, komission ja Yhdistyneiden kansakuntien 23. maaliskuuta 2023 julkaiseman toisen nopean vahinkojen ja tarpeiden arvioinnin mukaan Ukrainan jälleenrakennuksen ja elpymisen kustannusten arvioidaan nousseen vähintään 383 miljardiin euroon; toteaa, että tämä luku kasvaa entisestään infrastruktuurin kärsimien vahinkojen ja tuhojen laajentuessa, mistä esimerkki on Kahovkan padon äskettäinen tuhoaminen; toteaa, että 26. tammikuuta 2023 käynnistettiin Ukrainan tuen lahjoittajien koordinointifoorumi, joka kokoaa yhteen korkean tason virkamiehiä Ukrainasta, EU:sta, G7-maista ja kansainvälisistä rahoituslaitoksista, kuten Euroopan investointipankista, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankista, Kansainvälisestä valuuttarahastosta ja Maailmanpankista; toteaa, että foorumin tavoitteena on toimia katalysaattorina ja saada liikkeelle Ukrainan tarpeisiin vastaamiseksi tarvittavat kansainväliset sitoumukset;
1. tuo jälleen julki horjumattoman solidaarisuutensa Ukrainan urhealle kansalle ja sen johtajille, jotka puolustavat rohkeasti maansa itsemääräämisoikeutta, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta, ja antaa niille tunnustusta;
2. tuomitsee taas kerran mitä painokkaimmin Venäjän provosoimattoman, laittoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Valko-Venäjän hallinnon osallistumisen tähän sotaan; kehottaa Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään kokonaan ja ehdoitta pois kaikki joukot, sijaisjoukot ja sotilaskaluston Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta, lopettamaan ukrainalaisten siviilien pakkosiirrot ja vapauttamaan kaikki pidätetyt ja karkotetut ukrainalaiset, erityisesti lapset;
3. vahvistaa jatkavansa Ukrainan päättäväistä tukemista, kunnes sen kansainvälisesti tunnustetut rajat palautetaan täysimääräisesti maan hallintaan ja valvontaan, ja koko Ukrainan pitkäjänteisen elpymisen ja jälleenrakentamisprosessin ajan; toteaa, että Ukrainan kansa on osoittanut sitkeyttä ja päättäväisyyttä pyrkimyksissään kohti demokraattisia arvoja, uudistuksia ja liittymistä euroatlanttiseen yhteisöön;
4. tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän toimesta tapahtuneen Kahovkan padon tuhoamisen, joka aiheutti laajoja tulvia ja ympäristökatastrofin ja luonnontuhonnan Ukrainassa ja täyttää sotarikoksen tunnusmerkit; toistaa, että kaikki tällaisiin sotarikoksiin, myös padon tuhoamiseen, syyllistyneet saatetaan vastuuseen kansainvälisen oikeuden mukaisesti; pitää EU:n pelastuspalvelumekanismin ripeää käynnistämistä myönteisenä asiana; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan kaiken tulva-alueella tarvittavan välttämättömän avun, erityisesti laitteita ja koneita pelastustoimiin, juomavettä ja elintarvikkeita; on huolissaan siitä, että Kahovkan padon tuhoaminen voi myös vaarantaa Zaporižžjan ydinvoimalan turvallisuuden; tukee Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkintaa Kahovkan padon tuhoamisesta;
5. ilmaisee jatkuvan huolensa Venäjän federaation laittomasti miehittämän ja valvoman Zaporižžjan ydinvoimalan tilanteesta; vaatii Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) henkilöstölle välitöntä pääsyä kaikkiin Zaporižžjan ydinvoimalan tiloihin; tukee pyrkimyksiä ylläpitää IAEA:n jatkuvaa läsnäoloa Zaporižžjan ydinvoimalassa; korostaa, että on tärkeää vahvistaa kansainvälistä kehystä rauhanomaisiin tarkoituksiin tarkoitettujen ydinlaitosten suojelemiseksi, myös aseellisissa konflikteissa; toistaa syvän huolensa konfliktin laajemmista pitkän aikavälin ympäristövaikutuksista; muistuttaa aiemmista Ukrainan kasvistoon ja eläimistöön kohdistuneista luonnontuhontarikoksista ja tuomitsee ne, mukaan lukien Ukrainan metsien hakkuu, suurten alueiden miinoittaminen sekä myrkkyjen laskeminen ilmaan ja vesivaroihin;
6. korostaa, että Ukrainan voiton aikaansaama rauha on turvattava integroimalla Ukraina EU:hun ja Natoon; muistuttaa tässä yhteydessä tukevansa Eurooppa-neuvoston päätöstä myöntää Ukrainalle EU:n ehdokasmaan asema; toivoo komissiolta myönteistä suositusta sen jälkeen, kun komission lausunnossa Ukrainan EU-jäsenyyshakemuksesta esitetyt seitsemän toimea on toteutettu; kehottaa neuvostoa ja komissiota esittämään liittymisneuvottelujen aloittamiselle selkeän etenemissuunnitelman, joka perustuu vaiheittaiseen lähestymistapaan ja jossa keskitytään konkreettisten hyötyjen tarjoamiseen Ukrainan yhteiskunnalle ja kansalaisille prosessin alusta lähtien; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan Ukrainan tukemista, jotta sen EU:hun liittymistä koskevat neuvottelut voidaan käynnistää tänä vuonna, minkä jälkeen voitaisiin järjestää hallitustenvälinen konferenssi samassa aikataulussa; vahvistaa sitoutuneensa Ukrainan EU-jäsenyyteen, joka on geostrateginen siirtymä ja investointi yhtenäiseen ja vahvaan Eurooppaan;
7. toistaa vaatimuksensa innovatiivisesta, täydentävästä ja joustavasta vuorovaikutuksesta voimassa olevan assosiaatiosopimuksen meneillään olevan täytäntöönpanon ja liittymisneuvotteluprosessin välillä, jotta mahdollistetaan Ukrainan asteittainen yhdentyminen EU:n sisämarkkinoihin ja alakohtaisiin ohjelmiin, mukaan lukien mahdollisuus saada EU:n rahoitusta näillä aloilla; kehottaa jäsenvaltioita pidättymään yksipuolisista toimista, jotka rajoittaisivat Ukrainan pääsyä EU:n sisämarkkinoille;
8. korostaa, että EU:hun liittymistä koskevan prosessin on tapahduttava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti asiaankuuluvia menettelyjä noudattaen ja edellyttäen, että vahvistetut kriteerit, erityisesti Kööpenhaminan arviointiperusteet EU:n jäsenyydelle, täyttyvät; toteaa, että liittyminen on edelleen ansioihin perustuva prosessi, joka edellyttää asiaankuuluvien uudistusten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa erityisesti demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien, markkinatalouden ja EU:n säännöstön täytäntöönpanon alalla; kehottaa Ukrainaa asettamaan etusijalle oikeusvaltioperiaatteen vahvistamisen, oikeuslaitoksensa uudistamisen jatkamisen ja korruption torjunnan, koska edistyminen näillä aloilla ratkaisee sekä maan edistymisen kohti Eurooppaa että sen jälleenrakentamisen ja elpymisen onnistumisen; on vahvasti sitä mieltä, että Ukrainan vakaa, ansioihin perustuva mahdollisuus EU:n jäsenyyteen on unionin omien poliittisten, taloudellisten ja turvallisuusintressien mukainen;
9. kannustaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tarjoamaan Ukrainalle enemmän tukea ja apua sen liittymisvalmisteluissa, mukaan lukien tekninen asiantuntemus sekä tuki valmiuksien kehittämiseen ja jäsenyysehtojen täyttämisen edellyttämiin institutionaalisiin uudistuksiin; korostaa, että unionin on toteutettava omat uudistukset, joita tulevat laajentumiset edellyttävät;
10. pitää myönteisenä Reykjavikissa 17. toukokuuta 2023 pidetyn Euroopan neuvoston huippukokouksen päätöstä perustaa rekisteri Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttamista vahingoista ja toteaa sen olevan yksi ensimmäisistä askelista kohti kansainvälistä korvausmekanismia Venäjän hyökkäyssodan uhreille; kehottaa jäljellä olevia Euroopan neuvoston jäseniä liittymään sopimukseen mahdollisimman pian; kehottaa tässä yhteydessä jälleen EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pyrkimään kunnianhimoisesti vahvistamaan oikeusperustan Venäjän julkisen omaisuuden takavarikoinnille Ukrainan jälleenrakentamisen rahoittamiseksi ja korvausten maksamiseksi Venäjän hyökkäyksen uhreille; korostaa olevansa vakuuttunut siitä, että sodan päätyttyä Venäjä on velvoitettava maksamaan sille asetettavat korvaukset, joilla varmistetaan, että se osallistuu merkittävästi Ukrainan jälleenrakentamiseen;
11. korostaa, että on tärkeää yhdistää Ukrainan jälleenrakentaminen maan EU-jäsenyyden valmisteluihin ja käynnissä oleviin kansallisiin uudistuksiin; toistaa, että vahingoittunut infrastruktuuri ja teollisuuden kapasiteetti olisi rakennettava uudelleen paremman jälleenrakentamisen periaatteen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti, jotta voidaan edistää hiiletöntä ja digitaalista taloutta ja tehdä Ukrainasta nykyaikainen eurooppalainen hyvinvointivaltio ja markkinatalous;
12. painottaa, että on tarpeen asettaa etusijalle Ukrainalle annettava EU:n kattava elpymispaketti, jossa olisi keskityttävä maan välittömään, keskipitkän ja pitkän aikavälin hätäapuun, jälleenrakentamiseen ja elpymiseen; kehottaa tukemaan elpymispakettia uskottavalla ja asianmukaisella EU:n rahoituksella tarpeiden mukaisesti ja odottaa mielenkiinnolla komission ehdotuksia nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistuksesta ja Ukrainan jälleenrakennustoimien rahoittamisesta tulevina vuosina RebuildUkraina-välineestä, kun se on perustettu;
13. panee merkille Ukrainan, EU:n, G7-maiden, kansainvälisten rahoituslaitosten ja muiden samanmielisten kumppanien tekemän työn Ukrainan elpymis- ja jälleenrakennussuunnitelman laatimiseksi; pitää myönteisinä ja tukee erityisesti Luganon julistuksen seitsemää ohjaavaa periaatetta; kehottaa komissiota yhdessä EU:n ja Ukrainan kansainvälisten kumppaneiden kanssa kutsumaan koolle toisen korkean tason konferenssin, jossa käsitellään Ukrainan jälleenrakennus- ja elpymisprosessia, pitäen lähtökohtana vuoden 2022 Luganon ja Berliinin kansainvälisten konferenssien ja tulevan Lontoon kansainvälisen konferenssin tuloksia ja pyrkien myös kytkemään jälleenrakennusprosessin tiiviimmin Ukrainan Euroopan yhdentymisprosessiin; on tyytyväinen, että EU:lla on tarkoitus toimia johtavassa roolissa erityisesti Ukrainan, G7‑maiden, kansainvälisten rahoituslaitosten ja muiden keskeisten kumppanien kanssa sovitun eri virastojen yhteisen lahjoittajien koordinointifoorumin kautta; korostaa, että Euroopan parlamentin on oltava mukana tarkkailijana; korostaa hyvän koordinoinnin ja asianmukaisen työnjaon merkitystä lahjoittajien ja Ukrainan välillä; korostaa, että Ukrainan on oltava täydessä vastuussa jälleenrakennusprosessista, johon on otettava tiiviisti mukaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja paikallisviranomaisia; kehottaa EU:ta, jäsenvaltioita ja kansainvälisiä rahoituslaitoksia myöntämään ehdollisia avustuksia lainojen sijaan;
14. korostaa, että miinanraivaus ja räjähtämättä jääneiden taisteluvälineiden raivaaminen ovat ennakkoedellytyksiä Ukrainan jälleenrakentamiselle, mukaan lukien sen maataloustuotanto, joka on ratkaisevan tärkeää maan taloudelle sekä alueelliselle ja maailmanlaajuiselle ruokaturvalle; muistuttaa, että suuri osa Ukrainan alueesta on miinojen ja räjähtämättä jääneiden taisteluvälineiden saastuttamaa; korostaa, että nykyiset miinanraivaus- ja muut raivaustoimet eivät ole riittäviä kysyntään nähden; korostaa, että miinanraivausta ja räjähtämättä jääneiden taisteluvälineiden raivaamista on nopeutettava, jotta voidaan tarjota riittävästi apua niille maan osille, joihin Venäjän hyökkäys on vaikuttanut eniten; korostaa, että nämä toimet edellyttävät kattavaa pitkän aikavälin rahoitusta;
15. kehottaa Ukrainan hallitusta vahvistamaan edelleen paikallista itsehallintoa ja sisällyttämään hajauttamisuudistuksen onnistumisen Ukrainan korjaus-, elpymis- ja jälleenrakennusprosessien yleiseen rakenteeseen muun muassa antamalla paikallisviranomaisille tärkeän roolin jälleenrakennushankkeita koskevassa päätöksenteossa; kehottaa kiinnittämään huomiota Ukrainan kuntaliittoon ja Ukrainan jälleenrakentamisen edistämiseksi perustettuun kuntien ja alueiden eurooppalaiseen yhteenliittymään, joista jälkimmäinen käynnistettiin 30. kesäkuuta 2022 välineenä Ukrainan paikallisten ja alueellisten tarpeiden kartoittamiseen;
16. uskoo vakaasti, että Ukrainan jälleenrakennus- ja elpymisprosessin on perustuttava tiukasti sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja osallisuuden, sukupuolten tasa-arvon, kestävyyden ja vihreän siirtymän, paikallisen vastuun, avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteisiin ja että siihen olisi liitettävä tehokkaita mekanismeja, joilla seurataan sen täytäntöönpanoa; korostaa avoimen hallintorakenteen, vastuuvelvollisuuden ja moitteettoman varainhoidon merkitystä; korostaa tarvetta hyödyntää ympäristövaikutusten arviointeja tulevissa jälleenrakennushankkeissa erityisesti suojelluilla alueilla, kuten Karpaattien vuoristossa;
17. korostaa lisäksi tarvetta ottaa huomioon maan sisäisten ja muiden pakolaisten huolenaiheet, tarpeet ja asiantuntemus, sillä heidän uudelleenkotoutumisensa paikallisyhteisöihin on ratkaisevan tärkeää Ukrainan yhteiskunnallisen ja institutionaalisen selviytymiskyvyn vahvistamiseksi ja yhtenäisyyden lisäämiseksi; muistuttaa edessä olevasta haasteesta uhrien ja veteraanien kärsimysten helpottamiseksi, sillä monilla heistä on vaikeuksia integroitua täysimääräisesti takaisin yhteiskuntaan sodan päätyttyä, ja toteaa, että tämä koskee erityisesti niitä, joita Venäjän miehitysjoukot ovat pidättäneet, kiduttaneet, raiskanneet tai muutoin pahoinpidelleet; muistuttaa, että monet heistä tarvitsevat pitkäaikaista psykologista ja lääkinnällistä kuntoutusta ja tukea uudelleenkotoutumiseen;
18. toistaa kantansa, jonka mukaan Ukrainan paikallisen itsehallinnon ja kansalaisyhteiskunnan edustajat on otettava aktiivisesti mukaan elpymis- ja jälleenrakennusprosessiin ja että tämän prosessin on täytettävä tiukimmat avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevat vaatimukset; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota nuorten ja haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien tarpeisiin ja odotuksiin;
19. kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pitämään EU:n yhtenäisenä ja painostamaan Venäjää ja sen liittolaisia entistä kovemmin muun muassa uusilla pakotepaketeilla, joilla pyritään strategisesti heikentämään Venäjän sodankäyntivalmiuksia; tuomitsee niiden valtioiden, yhteisöjen ja yksityishenkilöiden toiminnan, jotka auttavat Venäjää välttämään EU:n pakotteiden vaikutukset; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään mekanismin, jolla estetään pakotteiden kiertäminen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laajentamaan pakotteita ja lisäämään niihin täyskiellon kaikissa jäsenvaltioissa Venäjältä peräisin olevien tai Venäjän jälleenviemien timanttien kaupan pitämiselle, leikkaamiselle ja hiomiselle ja kehottaa alentamaan venäläisen öljyn hintakattoa; kehottaa jälleen eurooppalaisia yrityksiä vetämään toimintansa pois Venäjältä; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä, joilla estetään EU:n ulkopuolisiin maihin vietävien edistyneen teknologian tuotteiden päätyminen Venäjälle; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan erittäin tiukan linjan EU:n pakotteiden kiertämiseen osallistuvien yksityishenkilöiden tai yhteisöjen syytteeseenasettamisessa; kehottaa vahvistamaan Valko-Venäjän hallintoon kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä, jotka eivät vastaa Venäjälle asetettuja pakotteita, vaikka tätä on useaan otteeseen pyydetty;
20. korostaa, että EU:n tuki ulottuu siviilialaa laajemmalle ja kattaa myös pitkälle menevän sotilasalan tuen; kehottaa EU:ta, jäsenvaltioita ja samanmielisiä kumppaneita tehostamaan sotilaallista yhteistyötä Ukrainan kanssa muun muassa tarjoamalla parempia valmiuksia, koulutusta ja valmiuksien kehittämistä, jotta voidaan vahvistaa Ukrainan puolustusvalmiuksia maan kansainvälisesti tunnustetun alueen vapauttamiseen tarvittavalle tasolle ja ehkäistä uudet hyökkäykset; toistaa tukevansa näitä toimenpiteitä ja niiden huomattavaa laajentamista ja pitävänsä tarpeellisena hyödyntää tässä yhteydessä täysimääräisesti Euroopan rauhanrahastoa;
21. korostaa, että pysäyttämällä onnistuneesti Venäjän hyökkäyksen Ukrainan armeija on osoittautunut yhdeksi maailman karaistuneimmista ja kokeneimmista armeijoista; panee merkille Ukrainan antaman merkittävän panoksen euroatlanttisen alueen turvallisuudelle ja toteaa, että Ukraina on puolustanut arvojaan tekemällä vastarintaa Venäjän hyökkäyssodalle, ja antaa sille tunnustusta näistä; muistuttaa riskeistä, joita liittyy Ukrainan jättämiseen turvallisuuden kannalta harmaalle alueelle, mikä antaisi Venäjälle mahdollisuuden ylläpitää vihollisuuksia pitkällä aikavälillä;
22. kehottaa Nato-liittolaisia noudattamaan Ukrainan Nato-jäsenyyttä koskevaa sitoumustaan ja odottaa, että Vilnassa ja Washingtonissa pidettävät huippukokoukset tasoittavat tietä Ukrainalle esitettävälle kutsulle liittyä Natoon ja että liittymisprosessi alkaa sodan päätyttyä ja saadaan päätökseen mahdollisimman pian; kehottaa EU:ta, jäsenvaltioita, Nato-liittolaisia ja samanmielisiä kumppaneita tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan kanssa väliaikaisen kehyksen kehittämiseksi turvallisuustakuille, jotka pannaan täytäntöön välittömästi sodan jälkeen, kunnes Naton täysjäsenyys on saavutettu; korostaa, että Ukrainan liittyminen Natoon ja EU:hun parantaisi alueellista ja globaalia turvallisuutta, lisäisi vakautta ja vahvistaisi Ukrainan ja euroatlanttisen yhteisön yhteistyösuhteita ja yhteisiä arvoja;
23. kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita vahvistamaan strategista viestintää ja antamaan asianmukaista tietoa laajentumisen tarjoamista molemminpuolisista hyödyistä ja mahdollisuuksista sekä Ukrainassa että jäsenvaltioissa, jotta voidaan edelleen lisätä tukea ja parantaa ymmärtämystä liittymisprosessista; kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita parantamaan EU:n rahoituksen ja sen konkreettisten tulosten näkyvyyttä Ukrainassa; katsoo ehdottomasti, että EU:n ja Ukrainan kansalaisyhteiskunnalla olisi oltava aktiivinen rooli näiden tavoitteiden täytäntöönpanossa;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Naton pääsihteerille ja Naton parlamentaarisen yleiskokouksen puheenjohtajalle, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle.
- [1] EUVL L 161, 29.5.2014, s. 3.