Osa I    – Komission jäsenten koko kollegion hyväksyminen parlamentissa

1 artikla : Komission rakenne ja vastuualueiden organisointi

Ennen vahvistuskuulemisia puhemies pyytää 129 artiklan mukaisesti komission puheenjohtajaksi valittua henkilöä ilmoittamaan puheenjohtajakokoukselle seuraavat seikat:

–   uuden komission suunniteltu rakenne, mukaan lukien ehdotetut yksittäisten vastuualueiden nimet ja niiden mahdollinen ryhmittely

–   vastuualueiden jakautuminen ehdotetussa uuden komission jäsenten kollegiossa valitun puheenjohtajan tekemien poliittisten toimintalinjausten mukaisesti sekä

–   muut horisontaaliset kysymykset, muun muassa kollegion sukupuolijakauma.

2 artikla : Arviointiperusteet

1.   Parlamentti arvioi komission jäsenehdokkaita heidän yleisen pätevyytensä, Euroopan asiaan sitoutumisensa ja henkilökohtaisen riippumattomuutensa perusteella. Arvioinnilla mitataan ehdokkaan tietämystä hänelle tarkoitetulla vastuualueella ja hänen viestintätaitojaan.

2.   Parlamentti kiinnittää erityistä huomiota naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen. Se voi ilmaista näkemyksensä komission puheenjohtajaksi valitun esittämästä vastuualueiden jaosta.

3.   Parlamentti voi pyytää mitä tahansa tietoa, jolla on merkitystä sen tehdessä päätöksen jäsenehdokkaiden sopivuudesta. Parlamentti edellyttää, että komission jäsenehdokkaat toimittavat täydelliset tiedot taloudellisista sidonnaisuuksistaan. Jäsenehdokkaiden taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset lähetetään oikeudellisista asioista vastaavan valiokunnan tutkittaviksi.

3 artikla : Sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen tutkiminen

1.   Oikeudellisista asioista vastaava valiokunta tutkii sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja arvioi, onko komission jäsenehdokkaan antama ilmoitus luotettava ja täydellinen ja voidaanko sen perusteella todeta eturistiriita.

2.   Oikeudellisista asioista vastaavan valiokunnan antama vahvistus siitä, että eturistiriitoja ei ole, on olennainen edellytys sille, että asiasisällöstä vastaava valiokunta järjestää vahvistuskuulemisen. Jos vahvistusta ei anneta, komission jäsenehdokkaan nimitysprosessi keskeytetään, kunnes on toimittu 3 kohdan c alakohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

3.   Oikeudellisista asioista vastaavan valiokunnan tekemässä sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten tutkinnassa sovelletaan seuraavia suuntaviivoja:

(a)   jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta katsoo sidonnaisuuksia koskevaa ilmoitusta tutkiessaan, että ilmoitus on esitettyjen asiakirjojen perusteella luotettava ja täydellinen ja että se ei sisällä tietoja, joiden perusteella voidaan todeta olemassa oleva tai mahdollinen eturistiriita, joka liittyy komission jäsenehdokkaan vastuualueeseen, valiokunnan puheenjohtaja toimittaa vahvistuskuulemisesta vastaaville valiokunnille tai komission jäsenen toimikauden aikana toteutettavaan menettelyyn osallistuville valiokunnille vahvistuskirjeen siitä, että eturistiriitaa ei ole; jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta havaitsee komission jäsenehdokkaan sidonnaisuuksia koskevassa ilmoituksessa muita kuin taloudellisiin sidonnaisuuksiin liittyviä seikkoja, jotka olisi otettava huomioon komission jäsenehdokkaan kokonaisarvioinnissa, se ilmoittaa asiasta välittömästi kaikille vahvistuskuulemiseen osallistuville valiokunnille;

(b)   jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta katsoo, että komission jäsenehdokkaan sidonnaisuuksia koskevassa ilmoituksessa on epätäydellisiä tai ristiriitaisia tietoja taloudellisista sidonnaisuuksista tai että taloudellisista sidonnaisuuksista tarvitaan lisäselvityksiä, valiokunta pyytää Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen perusteella komission jäsenehdokasta täydentämään vaadittuja tietoja ilman aiheetonta viivytystä ja tekee päätöksen tietojen vastaanottamisen ja asianmukaisen analyysin jälkeen; oikeudellisista asioista vastaava valiokunta voi tarvittaessa pyytää komission jäsenehdokasta kuultavaksi;

(c)   jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta toteaa taloudellisiin sidonnaisuuksiin liittyvän eturistiriidan sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen tai komission jäsenehdokkaan antamien lisäselvitysten nojalla, valiokunta antaa suosituksia, joiden tarkoituksena on saada eturistiriita ratkaistua; nämä suositukset voivat sisältää kyseisestä sidonnaisuudesta luopumisen tai komission puheenjohtajan tekemiä muutoksia komission jäsenehdokkaan vastuualueeseen; vakavammissa tapauksissa, kun taloudellisiin sidonnaisuuksiin liittyvää eturistiriitaa ei kyetä ratkaisemaan, oikeudellisista asioista vastaava valiokunta voi viimeisenä keinona todeta päätelmänään, että komission jäsenehdokas ei kykene hoitamaan tehtäviään perussopimusten ja toimintasääntöjen mukaisesti; parlamentin puhemies kysyy tällöin komission puheenjohtajalta, mitä jatkotoimia tämä aikoo toteuttaa.

4 artikla : Vahvistuskuulemiset

1.   Kukin komission jäsenehdokas kutsutaan kertaluonteiseen vahvistuskuulemiseen asiasta vastaavassa valiokunnassa tai valiokunnissa.

2.   Puheenjohtajakokous järjestää vahvistuskuulemiset käyttäen perustana valiokuntien puheenjohtajakokouksen suositusta, jossa täsmennetään ehdotettu vastuunjako valiokuntien kesken sekä kunkin yksittäisen vahvistuskuulemisen ehdotettu kesto. Kunkin valiokunnan puheenjohtaja ja koordinaattorit vastaavat yksityiskohtaisista järjestelyistä.

3.   Vahvistuskuulemista koskevan vastuun jakamiseksi valiokuntien kesken tehdään soveltuvia järjestelyjä. Vaihtoehtoja on kaksi:

(a)   jos komission jäsenehdokkaan tehtävät kuuluvat vain yhden valiokunnan vastuualueeseen taikka usean valiokunnan vastuualueeseen siten, että yhden valiokunnan toimivalta on ensisijainen, ainoastaan kyseinen valiokunta kuulee jäsenehdokasta (asiasta vastaava valiokunta); muita valiokuntia voidaan kutsua osallistumaan vahvistuskuulemiseen, jos ehdokkaan tehtävät kuuluvat merkittävältä osin niiden vastuualueeseen;

(b)   jos merkittävä osa komission jäsenehdokkaan tehtävistä kuuluu kahden tai useamman valiokunnan vastuualueeseen ilman, että minkään valiokunnan toimivalta on ensisijainen, nämä valiokunnat kuulevat jäsenehdokasta yhdessä; muita valiokuntia voidaan kutsua osallistumaan vahvistuskuulemiseen, jos ehdokkaan tehtävät kuuluvat merkittävältä osin niiden vastuualueeseen.

4.   Komission puheenjohtajaksi valittua henkilöä kuullaan kaikista asiaa koskevista käytännön järjestelyistä.

5.   Valiokunnat toimittavat kirjalliset kysymykset komission jäsenehdokkaille hyvissä ajoin ennen vahvistuskuulemisia. Kutakin komission jäsenehdokasta kohti on kaksi valiokuntien puheenjohtajakokouksen laatimaa yhteistä kysymystä, joista ensimmäinen koskee yleistä pätevyyttä, sitoutumista Euroopan asiaan ja henkilökohtaista riippumattomuutta ja toinen vastuualueen hoitoa ja yhteistyötä parlamentin kanssa. Asiasta vastaava valiokunta toimittaa viisi muuta kysymystä. Jos kaksi tai useampi valiokunta kuulee komission jäsenehdokasta yhdessä, kullakin niistä on oikeus toimittaa kolme kysymystä. Kullakin kuulemiseen kutsutulla valiokunnalla on oikeus toimittaa yksi kysymys. Alakysymykset eivät ole sallittuja.

Komission jäsenehdokkaiden ansioluettelot ja heidän vastauksensa kirjallisiin kysymyksiin julkaistaan parlamentin verkkosivustolla ennen vahvistuskuulemista.

6.   Vahvistuskuulemiset pidetään sellaisessa ympäristössä ja olosuhteissa, joissa komission jäsenehdokkailla on oikeudenmukainen mahdollisuus esitellä itsensä ja mielipiteensä. Vahvistuskuulemisiin varataan lähtökohtaisesti kolme tuntia. Jos komission jäsenehdokkaalla on kuitenkin erityisen laaja tai monimutkainen vastuualue ja kuulemiseen osallistuu useampi kuin yksi valiokunta, valiokuntien puheenjohtajakokous voi suositella, että vahvistuskuulemiseen varataan enintään neljä tuntia. Vahvistuskuulemisen suositellussa kestossa on otettava asianmukaisesti huomioon kuulemiseen kutsuttujen valiokuntien lukumäärä, jotta kunkin valiokunnan puheenjohtaja voi esittää yhden kysymyksen.

7.   Komission jäsenehdokkaita pyydetään käyttämään suullinen avauspuheenvuoro, joka saa kestää enintään 15 minuuttia. Merkittävä osa puheajasta myönnetään poliittisille ryhmille soveltuvin osin 178 artiklan mukaisesti. Poliittiselle ryhmälle myönnettyä puheaikaa käsitellään yhtenä kokonaisuutena ottaen huomioon, että kussakin yksittäisessä vahvistuskuulemisessa on noudatettava samaa yhdenmukaistettua kaavaa. Poliittisen ryhmän tehtävänä on jakaa kyseinen aika kuulemiseen osallistuvien jäsentensä kesken. Sitoutumattomille jäsenille myönnettyä puheaikaa ei käsitellä yhtenä kokonaisuutena. Komission jäsenehdokkaalle annetaan kysymykseen vastaamista varten keskimäärin kaksi kertaa niin paljon aikaa kuin kysymyksen esittämistä varten on annettu. Vahvistuskuulemisessa pyritään komission jäsenehdokkaiden ja parlamentin jäsenten väliseen monipuoliseen poliittiseen vuoropuheluun. Ennen vahvistuskuulemisen päättymistä komission jäsenehdokkaille annetaan mahdollisuus käyttää lyhyt päätöspuheenvuoro.

8.   Vahvistuskuulemiset välitetään yleisölle maksutta suorana ääni- ja kuvalähetyksenä. Hakemistolla varustettu taltiointi vahvistuskuulemisista asetetaan yleisön saataville 24 tunnin kuluessa kuulemisen päättymisestä.

5 artikla : Arviointi

1.   Valiokunnan puheenjohtaja ja koordinaattorit kokoontuvat viipymättä vahvistuskuulemisen jälkeen arvioimaan yksittäisiä komission jäsenehdokkaita. Kokoukset pidetään suljetuin ovin. Kuulemiseen kutsuttujen valiokuntien puheenjohtajat kutsutaan osallistumaan arviointikokouksiin. Asiasta vastaavan valiokunnan koordinaattoreita pyydetään ilmoittamaan, täyttävätkö jäsenehdokkaat koordinaattorien mielestä ne vaatimukset, joita sekä tehtävä kollegion jäsenenä että heille erityisesti osoitetut tehtävät edellyttävät. Valiokuntien puheenjohtajakokous laatii pro forma mallin arvioinnin tueksi.

2.   Jos kaksi tai useampi valiokunta kuulee komission jäsenehdokasta yhdessä, niiden puheenjohtajat ja koordinaattorit toimivat yhdessä koko menettelyn ajan, myös järjestämällä yhteisiä arviointikokouksia.

3.   Kustakin komission jäsenehdokkaasta laaditaan yksi arviointikirje. Arviointikirjeeseen liitetään kuulemiseen kutsuttujen valiokuntien lausunnot, jotka poliittiseen ryhmään kuuluvien valiokunnan jäsenten yksinkertaista enemmistöä edustavat koordinaattorit ovat hyväksyneet.

4.   Koordinaattoreiden tekemään arviointiin sovelletaan seuraavia periaatteita:

(a)   Jos koordinaattorit hyväksyvät komission jäsenehdokkaan yksimielisesti, puheenjohtaja lähettää heidän puolestaan hyväksymiskirjeen.

(b)   Jos koordinaattorit hylkäävät komission jäsenehdokkaan yksimielisesti, puheenjohtaja lähettää heidän puolestaan hylkäämiskirjeen.

(c)   Jos vähintään kahden kolmasosan enemmistöä poliittiseen ryhmään kuuluvista valiokunnan jäsenistä edustavat koordinaattorit hyväksyvät komission jäsenehdokkaan, puheenjohtaja lähettää heidän puolestaan kirjeen, jossa ilmoitetaan, että suuri enemmistö hyväksyy ehdokkaan. Vähemmistöön jääneet mielipiteet ilmoitetaan kyseisessä kirjeessä pyynnöstä.

(d)   Jos koordinaattorit eivät saavuta vähintään kahden kolmasosan enemmistöä poliittiseen ryhmään kuuluvista valiokunnan jäsenistä ehdokkaan hyväksymiseksi, he voivat pyytää

–   lisätietoja esittämällä lisää kirjallisia kysymyksiä, joiden määrä ei saa ylittää komission jäsenehdokkaalle alun perin toimitettujen kirjallisten kysymysten määrää, ja/tai

–   uutta 1,5 tunnin vahvistuskuulemista, joka edellyttää puheenjohtajakokouksen hyväksyntää.

   Ensimmäisen alakohdan ensimmäistä luetelmakohtaa sovellettaessa alakysymyksiä ei sallita eikä kuulemiseen kutsutuilla valiokunnilla ole oikeutta esittää lisää kirjallisia kysymyksiä.

   Komission jäsenehdokkaan arvioinnin yhteydessä voidaan pyytää vain yksi joukko kirjallisia lisäkysymyksiä ja yksi uusi vahvistuskuuleminen.

   Kirjalliset lisäkysymykset ja komission jäsenehdokkaan vastaukset julkaistaan parlamentin verkkosivustolla.

(e)   Jos d alakohdan soveltamisen jälkeen vähintään kahden kolmasosan enemmistöä poliittiseen ryhmään kuuluvista valiokunnan jäsenistä edustavat koordinaattorit hyväksyvät komission jäsenehdokkaan, puheenjohtaja lähettää heidän puolestaan kirjeen, jossa ilmoitetaan, että suuri enemmistö hyväksyy ehdokkaan. Vähemmistöön jääneet mielipiteet ilmoitetaan kyseisessä kirjeessä pyynnöstä.

(f)   Jos d alakohdan soveltamisen jälkeenkään koordinaattorit eivät ole saavuttaneet vähintään kahden kolmasosan enemmistöä poliittiseen ryhmään kuuluvista valiokunnan jäsenistä komission jäsenehdokkaan hyväksymiseksi, puheenjohtaja kutsuu koolle valiokunnan ja toimittaa äänestyksen 1 kohdassa mainituista kahdesta kysymyksestä. Puheenjohtaja lähettää kirjeen, jossa ilmoitetaan valiokunnan arviointi.

5.   Valiokuntien arviointikirjeet toimitetaan 24 tunnin kuluessa arviointiprosessin loppuunsaattamisesta. Valiokuntien puheenjohtajakokous tarkastelee kirjeitä ja toimittaa ne sen jälkeen puheenjohtajakokoukselle. Keskustelun jälkeen puheenjohtajakokous julistaa vahvistuskuulemiset päättyneiksi ja antaa luvan kaikkien arviointikirjeiden julkaisemiseen, jollei se päätä pyytää lisätietoja.

6 artikla : Kollegion esittely

1.   Valittu komission puheenjohtaja kutsutaan esittelemään komission jäsenehdokkaiden koko kollegio ja heidän ohjelmansa parlamentin istunnossa, johon kutsutaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja neuvoston puheenjohtaja. Esittelyä seuraa keskustelu. Keskustelun päätteeksi poliittinen ryhmä tai vähintään alhaisen vähimmäismäärän saavuttamiseksi tarvittava määrä jäseniä voi jättää käsiteltäväksi päätöslauselmaesityksen. Tällöin sovelletaan 136 artiklan 3–8 kohtaa.

2.   Kun päätöslauselmaesityksestä on äänestetty, parlamentti äänestää siitä, hyväksyykö se valitun komission puheenjohtajan ja komission jäsenehdokkaiden nimittämisen yhtenä kokoonpanona. Parlamentti tekee päätöksensä nimenhuutoäänestyksellä annettujen äänten enemmistöllä. Se voi siirtää äänestyksen seuraavaan istuntoon.

7 artikla : Vahvistuskuulemisten aikana annettujen sitoumusten seuranta

Asiasta vastaava valiokunta tarkastelee komission jäsenehdokkaiden vahvistuskuulemisten aikana antamia sitoumuksia ja mainitsemia prioriteetteja koko heidän toimikautensa ajan Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen liitteessä IV olevan 1 kohdan mukaisesti vuosittain käytävän jäsennellyn vuoropuhelun yhteydessä.

Osa II    – Merkittävä vastuualueen muutos tai muutos komission jäsenten kollegion kokoonpanossa sen toimikauden aikana

8 artikla : Avoimeksi tullut tehtävä

Jos täytetään eroamisen, erottamisen tai kuolemantapauksen johdosta avoimeksi tullut tehtävä, parlamentti kutsuu viipymättä komission jäsenehdokkaan vahvistuskuulemiseen osassa I määrätyin edellytyksin.

9 artikla : Uuden jäsenvaltion liittyminen

Jos unioniin liittyy uusi jäsenvaltio, parlamentti kutsuu kyseisen komission jäsenehdokkaan vahvistuskuulemiseen osassa I määrätyin edellytyksin.

10 artikla : Merkittävä vastuualueen muutos

Jos jäsenten vastuualueet muuttuvat merkittävästi komission toimikauden aikana, asianomaiset komission jäsenet kutsutaan vahvistuskuulemiseen osassa I määrätyin edellytyksin, ennen kuin he ryhtyvät hoitamaan uusia tehtäviään.

11 artikla : Äänestys täysistunnossa

Edellä 129 artiklan 7 kohdassa määrätystä menettelystä poiketen yhden komission jäsenen nimittämistä koskeva äänestys täysistunnossa toimitetaan salaisena äänestyksenä.