Del I    – Parlamentets godkännande av kommissionskollegiet i dess helhet

Artikel 1 : Kommissionens struktur och organisation av ansvarsområden

Enligt artikel 129 ska talmannen, före de bekräftande utfrågningarna, uppmana kommissionens valda ordförande att informera talmanskonferensen om

–   den nya kommissionens planerade struktur, inbegripet de föreslagna titlarna på enskilda ansvarsområden och en eventuell gruppering av dessa,

–   fördelningen av de olika ansvarsområdena i det föreslagna nya kommissionskollegiet i enlighet med den valda ordförandens politiska riktlinjer, och

–   andra övergripande frågor, inbegripet könsfördelningen i det kollegiet.

Artikel 2 : Grund för bedömning

1.   Parlamentet ska bedöma de nominerade kommissionsledamöterna på grundval av deras allmänna duglighet, engagemang för Europa och personliga oavhängighet. Kunskaperna på det aktuella ansvarsområdet och den kommunikativa förmågan ska bedömas.

2.   Parlamentet ska ta särskild hänsyn till könsfördelningen. Parlamentet får uttala sig om den valda ordförandens fördelning av de olika ansvarsområdena.

3.   Parlamentet får inhämta all information som behövs för att fatta beslut om huruvida en nominerad kommissionsledamot är lämplig. Parlamentet förväntar sig att de nominerade kommissionsledamöterna lämnar ut all information om ekonomiska intressen. De nominerade kommissionsledamöternas intresseförklaringar ska sändas till utskottet med ansvar för rättsliga frågor för granskning.

Artikel 3 : Granskning av intresseförklaringar

1.   Det utskott som ansvarar för rättsliga frågor ska granska intresseförklaringarna och bedöma om innehållet i den nominerade kommissionsledamotens förklaring är korrekt och fullständigt och om det kan leda till en intressekonflikt.

2.   En bekräftelse från det utskott som ansvarar för rättsliga frågor av att det inte föreligger någon intressekonflikt utgör en nödvändig förutsättning för att det ansvariga utskottet ska kunna anordna den bekräftande utfrågningen. I avsaknad av en sådan bekräftelse ska förfarandet för utnämning av den nominerade kommissionsledamoten avbrytas under det att förfarandet enligt punkt 3 c tillämpas.

3.   Följande riktlinjer ska tillämpas när intresseförklaringarna granskas av det utskott som ansvarar för rättsliga frågor:

(a)   Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor, vid granskningen av en intresseförklaring, på grundval av de framlagda handlingarna anser att förklaringen är korrekt och fullständig och inte innehåller något som tyder på en faktisk eller potentiell intressekonflikt i samband med den nominerade kommissionsledamotens ansvarsområde, ska utskottets ordförande skicka en skrivelse med en bekräftelse av detta till de utskott som är ansvariga för den bekräftande utfrågningen eller till de berörda utskotten, om det är ett förfarande som tillämpas under kommissionsledamotens mandatperiod. Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor i den nominerade kommissionsledamotens intresseförklaring finner uppgifter, utöver sådana som rör ekonomiska intressen, som bör beaktas i den övergripande utvärderingen av den nominerade kommissionsledamoten, ska det utskottet omedelbart informera alla utskott som deltar i den bekräftande utfrågningen.

(b)   Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor anser att en nominerad kommissionsledamots intresseförklaring innehåller ofullständiga eller motsägelsefulla uppgifter som rör ekonomiska intressen, eller att det krävs ytterligare uppgifter angående ekonomiska intressen, ska det enligt ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen uppmana den nominerade kommissionsledamoten att utan onödigt dröjsmål inkomma med kompletterande uppgifter. Först efter att ha beaktat och korrekt analyserat dessa uppgifter ska utskottet fatta sitt beslut. Det utskott som ansvarar för rättsliga frågor kan, där så är lämpligt, besluta att bjuda in den nominerade kommissionsledamoten till en diskussion.

(c)   Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor upptäcker en intressekonflikt som rör ekonomiska intressen, på grundval av intresseförklaringen eller kompletterande uppgifter som lämnats av den nominerade kommissionsledamoten, ska det utarbeta rekommendationer som syftar till att lösa intressekonflikten. Rekommendationerna kan inbegripa att den nominerade kommissionsledamoten bör avstå från de ekonomiska intressena i fråga eller att kommissionens ordförande bör ändra den nominerade kommissionsledamotens ansvarsområde. I allvarligare fall kan det utskott som ansvarar för rättsliga frågor, om det inte går att finna någon lösning på intressekonflikten som rör ekonomiska intressen, som en sista utväg dra slutsatsen att den nominerade kommissionsledamoten inte kan fullgöra sitt ämbete i enlighet med fördragen och uppförandekoden. Parlamentets talman ska då be kommissionens ordförande om information om vilka ytterligare åtgärder som han eller hon avser att vidta.

Artikel 4 : Bekräftande utfrågningar

1.   Varje nominerad kommissionsledamot ska bjudas in till en bekräftande utfrågning i parlamentets berörda utskott.

2.   De bekräftande utfrågningarna ska anordnas av talmanskonferensen på grundval av en rekommendation från utskottsordförandekonferensen, som ska ange den föreslagna ansvarsfördelningen mellan utskotten samt den föreslagna längden på varje enskild bekräftande utfrågning. Ordföranden och samordnarna för varje utskott ska ansvara för detaljerna i upplägget.

3.   Lämpliga åtgärder ska vidtas för att fördela ansvaret för en bekräftande utfrågning mellan utskotten. Det finns två olika möjligheter, nämligen följande:

(a)   Om den nominerade kommissionsledamotens ansvarsområde omfattas av ett enda parlamentsutskotts ansvarsområde, eller om ett parlamentsutskotts ansvarsområde överväger i det fall då flera utskott kommer ifråga, utfrågas han eller hon enbart av detta utskott (ansvarigt utskott). Andra utskott får bjudas in att delta i den bekräftande utfrågningen om en avsevärd del av ansvarsområdet omfattas av deras ansvarsområde.

(b)   Om betydande delar av den nominerade kommissionsledamotens ansvarsområde berör flera parlamentsutskotts ansvarsområden utan att något av utskottens ansvarsområden överväger, utfrågas han eller hon gemensamt av dessa utskott (samverkande utskott). Andra utskott får bjudas in att delta i den bekräftande utfrågningen om en avsevärd del av ansvarsområdet omfattas av deras ansvarsområde.

4.   Den valda kommissionsordföranden ska utförligt höras om förfarandena.

5.   Parlamentsutskotten ska översända skriftliga frågor till de nominerade kommissionsledamöterna i god tid före de bekräftande utfrågningarna. För varje nominerad kommissionsledamot ska det finnas två gemensamma frågor som utarbetas av utskottsordförandekonferensen. Den första ska belysa ledamotens allmänna duglighet, engagemang för Europa och personliga oavhängighet; den andra ska belysa ledamotens förmåga att ta sig an det tilltänkta ansvarsområdet liksom samarbetet med parlamentet. Det ansvariga utskottet ska lämna in ytterligare fem frågor. Då utfrågningen av den nominerade kommissionsledamoten hålls gemensamt av två eller fler utskott ska vart och ett av dessa utskott ha rätt att lämna in tre frågor. Varje inbjudet utskott ska ha rätt att lämna in en fråga. Delfrågor ska inte tillåtas.

De nominerade kommissionsledamöternas meritförteckningar och svar på skriftliga frågor ska offentliggöras på parlamentets webbplats före de bekräftande utfrågningarna.

6.   Förhållandena vid och villkoren för de bekräftande utfrågningarna ska vara sådana att de nominerade kommissionsledamöterna får jämlika och rättvisa möjligheter att presentera sig själva och sina åsikter. Bekräftande utfrågningar ska i princip pågå i tre timmar. När det gäller nominerade kommissionsledamöter med särskilt stora eller komplexa ansvarsområden som omfattar fler än ett utskott kan utskottsordförandekonferensen dock rekommendera att utfrågningen ska pågå i upp till fyra timmar. Den rekommenderade längden på den bekräftande utfrågningen ska ta vederbörlig hänsyn till antalet inbjudna utskott så att var och en av ordförandena kan ställa en fråga.

7.   De nominerade kommissionsledamöterna ska uppmanas att hålla ett inledande anförande på högst 15 minuter. Den totala talartiden ska tilldelas de politiska grupperna i enlighet med artikel 178 i tillämpliga delar. Den talartid som tilldelas en politisk grupp ska behandlas som ett block, med förbehåll för behovet av ett enhetligt harmoniserat format för varje enskild bekräftande utfrågning. Det är upp till den politiska gruppen att fördela denna tid mellan de ledamöter som deltar i utfrågningen. Talartid som tilldelas grupplösa ledamöter ska inte behandlas som ett block. Den nominerade kommissionsledamoten ska i genomsnitt få dubbelt så lång tid för sitt svar som den tid som ges för frågan. De bekräftande utfrågningarnas upplägg bör syfta till att åstadkomma en pluralistisk politisk dialog mellan den nominerade kommissionsledamoten och parlamentsledamöterna. Före den bekräftande utfrågningens slut ska den nominerade kommissionsledamoten beredas möjlighet att hålla ett kort slutanförande.

8.   En videoupptagning av den bekräftande utfrågningen ska sändas direkt och kostnadsfritt för allmänheten. En inspelning av de bekräftande utfrågningarna med innehållsförteckning ska finnas tillgänglig för allmänheten inom 24 timmar.

Artikel 5 : Bedömning

1.   Ordföranden och samordnarna ska efter den bekräftande utfrågningen utan dröjsmål sammanträda för att göra en bedömning av den enskilda nominerade kommissionsledamoten. Dessa sammanträden ska hållas inom stängda dörrar. Ordförandena för de inbjudna utskotten ska bjudas in att delta i bedömningsmötena. Var och en av samordnarna i det ansvariga utskottet ska uppmanas att uppge huruvida de anser att de nominerade kommissionsledamöterna är kvalificerade att såväl ingå som ledamöter av kommissionen som att utföra de särskilda uppgifter som nomineringen avser. Utskottsordförandekonferensen ska utforma en standardmodell som stöd för bedömningen.

2.   Då utfrågningen av en nominerad kommissionsledamot hålls gemensamt av två eller fler utskott ska ordförandena och samordnarna för utskotten agera gemensamt under hela förfarandet, även genom gemensamma bedömningsmöten.

3.   En separat bedömning ska utarbetas för varje nominerad kommissionsledamot. Yttranden från de inbjudna utskotten, som antagits av samordnare som företräder en enkel majoritet av utskottsledamöter som tillhör en politisk grupp, ska bifogas bedömningen.

4.   Följande principer ska gälla för samordnarnas bedömning:

(a)   Om samordnarna enhälligt godkänner den nominerade kommissionsledamoten ska ordföranden översända en skrivelse om godkännande på deras vägnar.

(b)   Om samordnarna enhälligt underkänner den nominerade kommissionsledamoten ska ordföranden översända en skrivelse om underkännande på deras vägnar.

(c)   Om samordnare som tillsammans företräder en majoritet bestående av minst två tredjedelar av utskottets ledamöter som tillhör en politisk grupp godkänner den nominerade kommissionsledamoten ska ordföranden på deras vägnar översända en skrivelse om att en stor majoritet godkänner den nominerade kommissionsledamoten. På begäran ska minoritetens uppfattning nämnas i den skrivelsen.

(d)   Om samordnarna inte kan uppnå en majoritet bestående av minst två tredjedelar av utskottets ledamöter som tillhör en politisk grupp för att godkänna den nominerade kommissionsledamoten får de begära

–   ytterligare uppgifter genom fler skriftliga frågor, som inte får överstiga det antal skriftliga frågor som ursprungligen lämnats in till den nominerade kommissionsledamoten, och/eller

–   en återupptagen bekräftande utfrågning på en och en halv timme med talmanskonferensens godkännande.

   Vid tillämpning av första stycket första strecksatsen ska delfrågor inte tillåtas och inbjudna utskott ska inte ha rätt att lämna in ytterligare skriftliga frågor.

   Endast en omgång ytterligare skriftliga frågor och en återupptagen bekräftande utfrågning får begäras som en del av bedömningen av en nominerad kommissionsledamot.

   Ytterligare skriftliga frågor och de nominerade kommissionsledamöternas svar ska offentliggöras på parlamentets webbplats.

(e)   Om samordnare som, efter tillämpningen av led d, tillsammans företräder en majoritet bestående av minst två tredjedelar av utskottets ledamöter som tillhör en politisk grupp godkänner den nominerade kommissionsledamoten ska ordföranden på deras vägnar översända en skrivelse om att en stor majoritet godkänner den nominerade kommissionsledamoten. På begäran ska minoritetens uppfattning nämnas i den skrivelsen.

(f)   Om det, efter tillämpningen av led d, fortfarande inte finns någon majoritet av samordnare som tillsammans företräder minst två tredjedelar av utskottets ledamöter som tillhör en politisk grupp och kan godkänna den nominerade kommissionsledamoten ska ordföranden sammankalla ett utskottssammanträde och låta de två frågor som nämns i punkt 1 gå till omröstning. Ordföranden ska översända en skrivelse med utskottets bedömning.

5.   Utskottens skrivelser om bedömningarna ska översändas inom 24 timmar efter slutförandet av bedömningsprocessen. Skrivelserna ska granskas av utskottsordförandekonferensen för att sedan översändas till talmanskonferensen. Efter diskussion i talmanskonferensen, och såvida inget beslut om att inhämta ytterligare uppgifter fattas, ska talmanskonferensen förklara de bekräftande utfrågningarna för avslutade och tillåta offentliggörande av samtliga skrivelser om bedömningarna.

Artikel 6 : Presentation av hela den nominerade kommissionen

1.   Den valda kommissionsordföranden ska uppmanas att presentera hela den nominerade kommissionen och dess program vid ett sammanträde i kammaren, vid vilket Europeiska rådets ordförande och rådets ordförande ska inbjudas att närvara. Presentationen ska åtföljas av en diskussion. Som avslutning på debatten får en politisk grupp eller ledamöter som uppnår minst det låga tröskelvärdet lägga fram ett resolutionsförslag. Artikel 136.3–136.8 ska tillämpas.

2.   Efter omröstning om resolutionsförslaget ska parlamentet sedan rösta för eller emot att i sin helhet godkänna utnämningen av den valda ordföranden och de övriga nominerade kommissionsledamöterna. Parlamentet ska genom namnupprop fatta beslut med en majoritet av de avgivna rösterna. Omröstningen får skjutas upp till det därpå följande sammanträdet.

Artikel 7 : Uppföljning av åtaganden som gjorts under de bekräftande utfrågningarna

De åtaganden som gjorts och de prioriteringar som anförts av de nominerade kommissionsledamöterna under de bekräftande utfrågningarna ska fortlöpande, under hela mandatperioden, följas upp av det ansvariga utskottet inom ramen för den årliga strukturerade dialogen med kommissionen i enlighet med punkt 1 i bilaga 4 till ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen.

Del II    – Omfattande omfördelning av ansvarsområdena eller ändring av sammansättningen i kommissionsledamöternas kollegium under dess mandatperiod

Artikel 8 : Ersättare

Om en ersättare ska utses på grund av avgång, avsättning eller dödsfall ska parlamentet omedelbart bjuda in den nominerade kommissionsledamoten till en bekräftande utfrågning på de villkor som anges i del I.

Artikel 9 : Anslutning av en ny medlemsstat

Vid anslutning av en ny medlemsstat ska parlamentet bjuda in denna stats nominerade kommissionsledamot till en bekräftande utfrågning på de villkor som anges i del I.

Artikel 10 : Omfattande omfördelning av ansvarsområdena

Om det sker en omfattande omfördelning av ansvarsområdena under kommissionens mandatperiod ska de berörda kommissionsledamöterna bjudas in att delta i en bekräftande utfrågning på samma villkor som dem som anges i del I innan de tillträder sina poster.

Artikel 11 : Omröstning i kammaren

Med avvikelse från förfarandet i artikel 129.7 ska omröstningen vara sluten när omröstningen i kammaren avser utnämning av en enda kommissionsledamot.