Az Európai Parlament 2025. április 3-i állásfoglalása a Kongói Demokratikus Köztársaságban a keresztények ellen elkövetett célzott támadásokról: a vallásszabadság s a biztonság védelme (2025/2612(RSP))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Kongói Demokratikus Köztársaságról (KDK) szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára,
– tekintettel a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányára,
– tekintettel a Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK) alkotmányára, amely minden polgár számára garantálja a lelkiismereti szabadsághoz és a vallásgyakorlás szabadságához való jogot,
– tekintettel a valláson vagy hiten alapuló intolerancia és megkülönböztetés minden formájának megszüntetéséről szóló nyilatkozatra, amelyet az ENSZ Közgyűlése 1981. november 25-én fogadott el,
– tekintettel az emberi jogok európai egyezményére,
– tekintettel eljárási szabályzata 136. cikkének (2) és (4) bekezdésére,
A. mivel a KDK keleti részét évtizedek óta széles körű erőszak és instabilitás jellemzi; mivel a helyzet továbbra is jelentősen romlik, és az emberi jogok fegyveres csoportok általi folytatólagos megsértését, a tömeges lakóhelyelhagyást, a polgári lakosság elleni támadásokat és a riasztó humanitárius körülményeket tovább súlyosbítják a fegyveres konfliktusok, például a KDK kormánya, a Ruanda által támogatott Március 23. Mozgalom (M23) fegyveres lázadó csoport és más milíciák közötti konfliktus, aminek következtében a KDK keleti részén belül már 4,6 millióan kényszerültek lakóhelyük elhagyására; mivel becslések szerint mintegy 100 különálló fegyveres csoport működik a KDK keleti részén; mivel az ország destabilizációját egymást átfedő problémák sora idézi elő;
B. mivel az M23 fokozta a támadásokat Észak-Kivuban, és 2025. március 19-én a tűzszünetet megszegve elfoglalta Walikale ásványi anyagokban gazdag városát;
C. mivel a Szövetséges Demokratikus Erők (ADF) az egyik legjelentősebb, kifejezetten vallási célú szélsőséges csoport, különösen azóta, hogy vezetője 2019-ben hűséget fogadott az úgynevezett Iraki és Szíriai Iszlám Államnak (ISIS), ezzel létrehozva az Iszlám Állam Közép-afrikai tartományát (ISCAP); mivel az ADF támadásait tágabb afrikai kontextusban kell szemlélni, mivel a Száhel-övezetben, Afrika szarván, Mozambikban, Nigériában és a KDK-ban nő az iszlamista csoportok, különösen az ISIS-hez tartozó csoportok száma; mivel Uganda és az Egyesült Államok terrorista csoportnak minősítette az ADF-et;
D. mivel az ENSZ KDK-val foglalkozó szakértői csoportja 2024 májusában figyelmeztetett arra, hogy a fegyveres csoport erős hálózatokat alakított ki a börtönökben, különösen Kinshasában, ahol az ADF fogva tartott tagjai aktív szerepet játszottak a harcosok és kollaboránsok toborzásában és mozgósításában, nemcsak ideológiai eszközöket, hanem kényszert, megtévesztést, emberrablást és pénzügyi ösztönzőket is felhasználva tagok és kollaboránsok beszervezése érdekében;
E. mivel az ADF régóta követ el terrortámadásokat a KDK keleti részén, különösen Észak-Kivu és Ituri tartományokban; mivel Észak-Kivu természeti erőforrásokban gazdag régió, amely hatalmas készletekkel rendelkezik olyan kritikus fontosságú nyersanyagokból, mint a kobalt, az arany és az ón, amelyek szükségesek a globális digitális és energetikai átállásokhoz; mivel köztudott, hogy az ADF és más fegyveres csoportok, többek között az M23 – egyéb finanszírozási források mellett – e források illegális kiaknázására támaszkodnak tevékenységeinek finanszírozására; mivel a kongói katolikus egyház azt állítja, hogy az ADF felelős a Beniben 2013 és 2021 között megölt, mintegy 6 000, Buniában pedig csak 2020-ban megölt, több mint 2 000 polgári személy haláláért; mivel 2024-ben számos keresztény esett dzsihádisták áldozatául a KDK-ban; mivel a KDK keleti tartományaiban élő civilek ellen szélsőséges és dzsihádista ideológiával rendelkező fegyveres csoportok egyre több támadást, gyilkosságot és emberrablást követnek el, valamint lebombázzák templomaikat és megsemmisítik (vallási) javaikat; mivel az ADF támadásainak legtöbb áldozata keresztény; mivel ezek a támadások aláássák a vallásszabadságot és súlyosbítják a közösségek közötti feszültségeket; mivel a KDK katolikus püspökei egy 2021. áprilisi nyilatkozatban beszéltek arról a fenyegetésről, hogy „[Észak-Kivu] régió iszlamizálása egyfajta mélyebb stratégia az ország általános politikai helyzetére gyakorolt hosszú távú negatív hatás érdekében”;
F. mivel 2021-ben egy prominens helyi muszlim vezető halálos fenyegetéseket kapott az ADF-től, és később agyonlőtték; mivel 2023-ban az ADF bombatámadásokat hajtott végre a pünkösdi egyház egyik kasindi templomában tartott istentiszteletek során, 14 ember halálát okozva; mivel az ADF-et összefüggésbe hozták a Mukondi falut ért 2023-as támadással, amely a helyi hatóságok szerint legalább 44 civil halálát okozta; mivel a csoport csak 2024 decemberében 48 támadást vállalt magára, amelyek több mint 200 ember halálát okozták; mivel 2024 januárjában az ADF nyolc embert ölt meg Beniben a pünkösdi egyház egyik temploma elleni támadás során, és 2024 májusában az ADF támadói állítólag 14 katolikust öltek meg Észak-Kivu tartományban, amiért azok megtagadták az iszlámra való áttérést; mivel az ADF állítólag kivégzett 11 keresztényt az Ituri tartományban található Ndimo faluban is, és számos más keresztényt elrabolt;
G. mivel helyi és nemzetközi emberi jogi szervezetek a KDK-ban a vallási erőszak számos esetét dokumentálták, ugyanakkor hangsúlyozva, hogy az államnak sürgősen megfelelő védelmet kell nyújtania; mivel bár a KDK kormánya kinyilvánította a KDK keleti részén fegyveres csoportok által elkövetett erőszak hatásainak kezelésére irányuló határozott szándékát, más közelmúltbeli fejlemények megkérdőjelezik a kormánynak a vallásszabadság védelme iránti elkötelezettségét; mivel a nők és a gyermekek különösen ki vannak téve a nemi erőszak háborús fegyverként való alkalmazásának, az emberkereskedelemnek és a szexuális rabszolgaságnak;
H. mivel a KDK fegyveres erői a Shujaa művelet keretében 2021 novembere óta közös katonai offenzívát folytatnak az ugandai népi védelmi erőkkel az ADF-fel és más felkelő erőkkel szemben a KDK keleti részén; mivel a KDK kormánya és a Ruanda által támogatott M23 mozgalom lázadói közötti konfliktus az e terrorizmusellenes művelethez rendelt források, személyzet és felszerelések csökkenéséhez vezetett;
I. mivel a vallás és meggyőződés szabadságához való jog alapvető emberi jog, amelyet védeni kell a jelentős mértékű erőszak és üldöztetés miatt; mivel a KDK alkotmánya biztosítja a vallásszabadságot, és tiltja a vallási meggyőződésen alapuló megkülönböztetést;
J. mivel a KDK-ban mostanra több mint 7 millió ember kényszerült lakóhelye elhagyására a folyamatban lévő széles körű konfliktusok miatt, akik korlátozottan férnek hozzá az élelmiszerekhez, a vízhez, az egészségügyi ellátáshoz és az alapvető szolgáltatásokhoz; mivel az állami hatóságoknak és a lázadó csoportoknak a nemzetközi humanitárius jog értelmében kötelezettségeik vannak a polgári lakossággal szemben, beleértve a védelem és a humanitárius segítségnyújtáshoz való hozzáférés megkönnyítését, valamint a szabad mozgás lehetővé tételét;
K. mivel a KDK-ban a nők és a gyermekek egyre nagyobb mértékben szembesülnek szexuális és nemi alapú erőszakkal, többek között a nemi erőszak háborús fegyverként való alkalmazásával, és közülük négypercenként egy nemi erőszak áldozatává válik;
L. mivel az ásványkincsek illegális kitermelése továbbra is konfliktusokat gerjeszt a régióban, ami erősebb nemzetközi felügyeletet és felelős beszerzési politikákat tesz szükségessé;
M. mivel 2025 márciusában Félix Tshisekedi, a KDK elnöke és Paul Kagame ruandai elnök közös nyilatkozatot adtak ki, amelyben tűzszünetet jelentettek be; mivel ennek ellenére a Ruanda által támogatott M23 lázadó csoport folytatja az erőszakot;
N. mivel a KDK-ban az egyik legmagasabb a belső menekülés aránya a világon; mivel sok nő és gyermek bizonytalan körülmények között él, és ki van téve a zaklatás, az erőszak, a szexuális kizsákmányolás és a kényszertoborzás kockázatának; mivel a lakóhelyét elhagyni kényszerült lakosság gyakran nem részesül alapvető életmentő szolgáltatásokban, és esetükben fennáll az alultápláltság és a betegségek kockázata; mivel a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeknek bizonytalan körülmények között otthont adó városok szintén különböző milíciák támadási célpontjai, ami rendkívüli nehézségeket okoz a lakóhelyüket elhagyni kényszerült közösségeknek és a helyi lakosságnak;
O. mivel az EU elkötelezte magát amellett, hogy diplomáciai szerepvállalás, pénzügyi segítségnyújtás és az erőszakért és emberi jogi visszaélésekért felelős személyekkel szembeni célzott szankciók révén támogatja a KDK stabilitását; mivel 2025. március 17-én az EU szankciókat vezetett be kilenc személlyel és egy szervezettel szemben, akiket/amelyet felelősség terhel olyan cselekményekért, amelyek súlyos emberi jogi jogsértéseknek és visszaéléseknek minősülnek vagy fenntartják a konfliktust a KDK-ban, többek között az erőforrások illegális kiaknázása révén, mindazonáltal további diplomáciai és gazdasági intézkedésekre lehet szükség;
P. mivel a Tanács megújította a ruandai védelmi erők (RDF) mozambiki csapatainak az Európai Békekeret (EPF) keretében történő bevetéséhez nyújtott uniós pénzügyi támogatást; mivel ezen erők vezetőjét korábban a KDK keleti részén vetették be a Ruanda által támogatott M23 lázadó csoport által elkövetett visszaélések támogatására, ami komoly kétségeket ébreszt azzal kapcsolatban, hogy kapcsolódnak-e megfelelő biztosítékok – beleértve a hatékony átvilágítást és más emberi jogi követelményeket – az Európai Békekeret által nyújtott támogatáshoz;
Q. mivel az EU ismételten megerősítette elkötelezettségét a vallásszabadság világszintű előmozdítása és védelme mellett, és lépéseket tett a világ különböző részein tapasztalható vallási üldöztetés és intolerancia elleni küzdelem érdekében; mivel a keresztények alkotják a világ legnagyobb üldözött vallási csoportját;
R. mivel a Parlament következetesen felszólított a vallási üldöztetés elleni küzdelemre irányuló nemzetközi erőfeszítések megerősítésére és a kisebbségi közösségek elleni támadások felelőseinek felelősségre vonására;
1. határozottan elítéli Gomának és a KDK keleti részén található más területeknek az M23 és az RDF általi megszállását, mivel ez a KDK szuverenitásának és területi integritásának elfogadhatatlan megsértése; sürgeti a ruandai kormányt, hogy vonja ki csapatait a KDK területéről, amelyek jelenléte egyértelműen sérti a nemzetközi jogot és az ENSZ Alapokmányát, és hagyjon fel az M23 lázadóival való együttműködéssel; követeli, hogy Ruanda és a régió összes többi potenciális állami szereplője hagyjon fel az M23 támogatásával;
2. mély aggodalmát fejezi ki az erőszak riasztó folytatódása miatt; sajnálatát fejezi ki a halálesetek és a civilek elleni célzott és válogatás nélküli támadások miatt; mély aggodalmát fejezi ki a KDK teljes keleti részén tapasztalható súlyosbodó biztonsági és humanitárius válság miatt; felszólít az erőszak minden formájának azonnali beszüntetésére, valamint arra, hogy a KDK keleti részén zajló konfliktusban részt vevő valamennyi fél kötelezze el magát a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartása mellett;
3. határozottan elítéli az ADF által a KDK keleti részén élő keresztény közösségek ellen elkövetett célzott terrortámadásokat, többek között a gyilkosságokat, az emberrablásokat és a vallási javak lerombolását, és felszólít az ilyen erőszakos cselekmények azonnali leállítására; szolidaritását fejezi ki az áldozatok családjaival és a keresztény közösségekkel;
4. határozottan elítéli az ADF-et és a Ruanda által támogatott M23 lázadó csoportot és más lázadó csoportokat, valamint azok kirívó emberi jogi visszaéléseit, amelyek a Nemzetközi Büntetőbíróság (NBB) Római Statútuma alapján emberiesség elleni bűncselekménynek minősülnek; hangsúlyozza, hogy az ilyen cselekmények elkövetői nem mentesülhetnek a felelősségre vonás alól, és a felelősöket az NBB elé kell állítani; szorgalmazza egy nemzetközi vizsgálóbizottság felállítását a KDK-ban elkövetett emberi jogi jogsértések kivizsgálására, a Nemzetközi Büntetőbíróság ügyészi hivatala által Észak-Kivuban lefolytatott vizsgálatok újraindítását, valamint a KDK-ban az atrocitásokkal, többek között a keresztény közösségek ellen elkövetett bűncselekményekkel foglalkozó különleges törvényszék létrehozását; támogatja a Kongói Nemzeti Episzkopális Konferencia és a kongói Krisztus Egyházának erőfeszítéseit, amelyek elindították a Kongói Demokratikus Köztársaságban és a Nagy-tavak régiójában a békét és az együttélést célzó társadalmi paktumot, amelynek célja a béke helyreállítása az ország keleti tartományaiban;
5. támogatja az ADF elleni nemzetközi erőfeszítéseket, beleértve a KDK és az ugandai fegyveres erők által közösen végrehajtott Shujaa terrorizmusellenes műveletet; ösztönzi az uniós tagállamokat, hogy vizsgálják meg az ezen erőfeszítésekhez való hozzájárulás módjait, beleértve az ISIS külföldön tartott titkos pénzeszközeinek nyomon követésére és betiltására, valamint az ADF által illegálisan kiaknázott nyersanyagok nyomon követésére irányuló fokozott erőfeszítéseket; felhívja az EU-t, hogy támogassa az ADF ideológiája és retorikája elleni küzdelemhez szükséges kapacitásépítést és szakértelmet, különösen Uganda és a KDK muszlim közösségeiben, hogy megakadályozza a toborzást ezekben a közösségekben; kéri az EU globális emberi jogi szankciórendszerének alkalmazását a KDK-ban a keresztények meggyilkolásának kiterveléséért, elrendeléséért vagy az abban való részvételért felelős személyekre;
6. azonnali és hatékony tűzszünetre szólít fel, valamint kéri a diplomáciai megállapodások, köztük a luandai és a nairobi békefolyamatok teljes körű végrehajtását; hangsúlyozza, hogy sürgősen stabilizálni kell az országot, és ismételten felszólítja az M23-at, hogy állítsa le területi előrenyomulását, és vonuljon ki a KDK területéről;
7. megismétli, hogy teljes mértékben támogatja az ENSZ kongói demokratikus köztársasági stabilizációs misszióját (MONUSCO) a polgári lakosság védelmében és a régió stabilizálásában; sürgeti az EU-t, hogy működjön együtt valamennyi helyszíni szereplővel, különösen a MONUSCO-val a KDK keleti részén élő polgári lakosság védelmének biztosítása érdekében; felkéri az ENSZ-t, hogy a béke megteremtésének lehetővé tétele érdekében törekedjen a MONUSCO erősebb felhatalmazására; felhívja az ENSZ-t, hogy biztosítsa a polgári lakosság védelmét és a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartását;
8. sürgeti a nemzetközi közösséget, hogy növeljék a KDK-ban működő szolgáltatások támogatását, hogy a célponttá vált civilek jogi szolgáltatásokhoz és pszichológiai támogatáshoz férhessenek hozzá; felszólítja a KDK kormányát, hogy lépjen fel a szélsőséges propagandával szemben; felszólít korai előrejelző mechanizmusok létrehozására az ADF és más fegyveres csoportok civilek elleni támadásainak hatékonyabb megelőzése és az azokra való hatékonyabb reagálás érdekében;
9. ismételten felszólítja valamennyi felet, köztük a KDK keleti részén működő fegyveres csoportokat, hogy tegyék lehetővé és könnyítsék meg a humanitárius hozzáférést az alapvető szolgáltatások iránti sürgős igény kielégítése érdekében a KDK keleti részén és a szomszédos országokban, különösen Burundiban; hangsúlyozza, hogy a humanitárius dolgozók számára lehetővé kell tenni, hogy biztonságosan dolgozhassanak azért, hogy életmentő segítséget tudjanak nyújtani a kongói polgári lakosságnak; hangsúlyozza, hogy ez a nemzetközi humanitárius jog szerint alapvető kötelezettség, és hogy azokat, aki e kötelezettségeket megsértik, felelősségre kell vonni; felszólítja az összes felet, hogy biztosítsanak biztonságos környezetet a civil társadalmi szervezetek számára;
10. megdöbbenését fejezi ki amiatt, hogy a KDK keleti részén a nőkkel és a gyermekekkel szembeni nemi erőszakot az elnyomás eszközeként és háborús fegyverként alkalmazzák, valamint hogy a különböző lázadó csoportok elfogadhatatlan módon gyermekkatonákat toboroznak; kéri, hogy a nemzetközi közösség haladéktalanul foglalkozzon ezekkel a kérdésekkel;
11. felszólít a konfliktusövezetből származó ásványokra vonatkozó uniós rendelet(1) szigorúbb végrehajtására a KDK-ban működő fegyveres csoportok tiltott kereskedelem révén történő finanszírozásának megakadályozása érdekében; megismétli a Bizottsághoz intézett korábbi felhívását, hogy függessze fel az EU Ruandával kötött egyetértési megállapodását; kéri, hogy a Bizottság ossza meg a ruandai hatóságokkal folytatott jelenlegi projektek részletes feltérképezését és az arról szóló vizsgálatát, hogy e projektek hozzájárulhatnak-e vagy sem az emberi jogok Ruandán belül vagy a Kongói Demokratikus Köztársaságban történő megsértésével szembeni fellépéshez;
12. felhívja az EU-t és tagállamait, hogy támogassák a KDK-t az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatala (OHCHR) 2010. évi feltérképezési jelentésében foglalt ajánlások végrehajtásában, beleértve a biztonsági ágazat reformját, a polgári lakosság elleni további atrocitások megelőzésére irányuló erőfeszítéseinek megerősítését, valamint a visszaéléseket elkövető fegyveres csoportok támogatásának vagy a velük való együttműködésnek a megszüntetését; sürgeti a KDK kormányát, hogy biztosítsa az emberi jogi jogsértésekért való elszámoltathatóságot, és indítson büntetőeljárást a támadásokért felelős személyek ellen; felhívja az EU-t és tagállamait, hogy támogassák a KDK-t a korrupció elleni küzdelemben, a kormányzás és a jogállamiság megerősítésében, a biztonság javításában és a veszélyeztetett közösségek, köztük a vallási közösségek tartós védelmének biztosításában, és biztosítsák, hogy a támadások elkövetőit bíróság elé állítsák;
13. hangsúlyozza a KDK közösségeinek, köztük vallási közösségeinek és hitalapú szervezeteinek szerepét a béke, a társadalmi kohézió és a helyi közösségek jóllétének előmozdításában;
14. felszólítja a Bizottságot és az Európai Külügyi Szolgálatot, hogy a regionális partnerekkel, köztük az Afrikai Unióval, a Kelet-afrikai Közösséggel és az ENSZ-szel való szoros együttműködés révén fokozzák diplomáciai erőfeszítéseiket a konfliktus fenntartható megoldására irányuló diplomáciai erőfeszítések fokozása és annak megakadályozása érdekében, hogy a szélsőséges csoportok a vallást az erőszak és a megosztás eszközeként használják;
15. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy növeljék a humanitárius segítségnyújtást a KDK-ban lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és a kiszolgáltatott közösségek sürgős szükségleteinek kezelése érdekében, biztosítva az élelemhez, az orvosi ellátáshoz és a menedékhez való biztonságos hozzáférést;
16. támogatja, hogy további célzott uniós szankciókat vezessenek be az erőszak, az emberi jogi visszaélések és az erőforrások kiaknázásának finanszírozásáért vagy az azokban való részvételért felelős személyekkel és szervezetekkel szemben; felszólít az OHCHR feltérképezési jelentésében felvázolt szankciók végrehajtására;
17. megerősíti elkötelezettségét a gondolat-, a lelkiismereti és a vallásszabadság mint nemzetközi jogi eszközök által garantált, elismerten egyetemes értéket hordozó és a kongói alkotmányban elismert alapvető emberi jog mellett, amely mellett a világ legtöbb országa elkötelezte magát;
18. megismétli a vallásszabadság védelme és a konfliktusövezetekben, különösen a KDK-ban élő vallási kisebbségek védelme terén nemzetközi szolidaritásra irányuló felhívásokat, amellett, hogy kezelni kell a KDK-ban és szomszédságában tapasztalható erőszakos szélsőségesség kiváltó okait;
19. sürgeti az EU-t, hogy tartsa fenn a vallásszabadság előmozdítása és a közösségek, köztük a vallási közösségek védelme iránti elkötelezettségét, biztosítva, hogy e csoportok jogai elsőbbséget élvezzenek az EU külső politikáiban;
20. aggodalommal állapítja meg, hogy az orosz ortodox egyház, amely rendíthetetlenül támogatja a Putyin-rezsimet és annak erőszakos, jogellenes ukrajnai háborúját, egyre növeli befolyását Afrikában; hangsúlyozza, hogy ez a fejlemény jelentős kérdéseket vet fel az Oroszországi Föderáció tágabb afrikai geopolitikai és ideológiai célkitűzéseivel kapcsolatban;
21. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy Ruanda bejelentette a Belgiummal fennálló diplomáciai kapcsolatainak megszüntetését, és szolidaritását fejezi ki Belgiummal;
22. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Kongói Demokratikus Köztársaság és Ruanda kormányainak és parlamentjeinek, az Afrikai Uniónak, az Egyesült Nemzetek Szervezetének kongói demokratikus köztársasági stabilizációs missziója, a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség és a Kelet-afrikai Közösség titkárságainak, valamint más érintett nemzetközi szerveknek.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/821 rendelete (2017. május 17.) a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany uniós importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra vonatkozó kötelezettségek megállapításáról (HL L 130., 2017.5.19., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/821/oj).