Uznesenie Európskeho parlamentu z 3. apríla 2025 o cielených útokoch na kresťanov v Konžskej demokratickej republike: obrana náboženskej slobody a bezpečnosti (2025/2612(RSP))
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Konžskej demokratickej republike (ďalej len „KDR“),
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach,
– so zreteľom na ústavu Konžskej demokratickej republiky (KDR), ktorá všetkým občanom zaručuje právo na slobodu svedomia a na slobodné vykonávanie náboženských obradov,
– so zreteľom na Deklaráciu OSN o odstránení všetkých foriem neznášanlivosti a diskriminácie na základe náboženstva alebo viery, ktorá bola prijatá Valným zhromaždením OSN 25. novembra 1981,
– so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach,
– so zreteľom na článok 136 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže východná časť KDR už celé desaťročia čelí rozsiahlemu násiliu a nestabilite; keďže situácia sa naďalej výrazne zhoršuje, pričom sústavné porušovanie ľudských práv ozbrojenými skupinami, masové vysídľovanie, útoky na civilistov a alarmujúce humanitárne podmienky, ktoré ešte viac zhoršujú ozbrojené konflikty, ako je konflikt medzi vládou KDR, ozbrojenou skupinou povstalcov z Hnutia 23. marca (M23) podporovaného Rwandou a ďalšími ozbrojenými skupinami, ktorý dosiaľ spôsobil násilné vnútorné vysídlenie 4,6 milióna obyvateľov východnej časti KDR; keďže sa odhaduje, že vo východnej časti KDR operuje okolo 100 samostatných ozbrojených skupín; keďže viacero prekrývajúcich sa problémov vyvolalo destabilizáciu v krajine;
B. keďže hnutie M23 zintenzívnilo útoky v provincii Severné Kivu a ignorujúc prímerie ovládlo 19. marca 2025 mesto Walikale bohaté na nerastné suroviny;
C. keďže Spojené demokratické sily (ADF) sú jednou z najznámejších extrémistických skupín, ktorá sa otvorene hlási k náboženským cieľom, zvlášť potom, čo jej vodca prisahal v roku 2019 vernosť tzv. Islamskému štátu v Iraku a Sýrii (ISIS) a skupina sa stala jeho pobočkou v stredoafrickej oblasti (ISCAP); keďže útoky ADF treba vnímať v širšom kontexte zvyšovania počtu islamistických skupín v Afrike, najmä skupín spojených s ISIS, v regióne Sahel, v Africkom rohu, Mozambiku, Nigérii a v KDR; keďže Uganda a Spojené štáty označili ADF za teroristickú skupinu;
D. keďže v máji 2024 skupina expertov OSN pre KDR varovala, že „táto ozbrojená skupina si vytvorila silné siete vo väzniciach, najmä v Kinshase, kde boli zadržiavaní členovia ADF aktívni pri nábore a mobilizácii bojovníkov a kolaborantov“, a to nielen ideologickými prostriedkami, ale aj použitím nátlaku, klamstiev, únosov a finančných stimulov na prilákanie nových členov a kolaborantov;
E. keďže ADF má za sebou dlhú históriu páchania teroristických útokov vo východnej časti KDR, najmä v provinciách Severné Kivu a Ituri; keďže Severné Kivu je región bohatý na zdroje s obrovskými zásobami kritických surovín vrátane kobaltu, zlata a cínu, ktoré sú nevyhnutné na digitálnu a energetickú transformáciu vo svete; keďže je známe, že ADF, ale aj iné ozbrojené skupiny, vrátane hnutia M23, sa okrem iných zdrojov financovania spoliehajú pri financovaní svojich činností aj na nelegálnu ťažbu týchto zdrojov; keďže konžská katolícka cirkev tvrdí, že skupina ADF je zodpovedná za zabitie približne 6 000 civilistov v Beni v rokoch 2013 až 2021 a viac ako 2 000 ľudí v Bunii len v roku 2020; keďže v roku 2024 zabili džihádisti v KDR veľký počet kresťanov; keďže civilné obyvateľstvo východných provincií KDR čelí čoraz väčšiemu počtu útokov, zabití a únosov, ako aj bombardovaniu kostolov a ničeniu (cirkevného) majetku, ktoré majú na svedomí ozbrojené skupiny nasledujúce extrémistické a džihádistické ideológie; keďže väčšina obetí útokov vedených skupinou ADF boli kresťania; keďže tieto útoky obmedzujú náboženskú slobodu a zhoršujú napätie medzi komunitami; keďže katolícki biskupi v KDR hovorili vo vyhlásení z apríla 2021 o hrozbe „islamizácie regiónu [Severné Kivu] ako o istom druhu cielenejšej stratégie dlhodobého negatívneho ovplyvňovania všeobecnej politickej situácie v krajine“;
F. keďže v roku 2021 sa skupina ADF vyhrážala smrťou významnému miestnemu moslimskému vodcovi a napokon ho zastrelila; keďže v roku 2023 členovia skupiny ADF nastražili bombu počas omše v Kostole Ducha svätého v Kasindi, pričom zabili 14 ľudí; keďže skupina ADF je spájaná s útokom na dedinu Mukondi v roku 2023, pri ktorom prišlo podľa miestnych úradov o život najmenej 44 civilistov; keďže skupina potvrdila len za december 2024 celkom 48 útokov, pri ktorých zahynulo viac ako 200 ľudí; keďže v januári 2024 členovia skupiny ADF zabili osem ľudí v Beni počas útoku na Kostol Ducha svätého a v máji 2024 údajne útočníci z ADF zabili 14 katolíkov v provincii Severné Kivu za to, že odmietli konvertovať na islam; keďže skupina ADF údajne popravila aj 11 kresťanov v dedine Ndimo v provincii Ituri a niekoľko ďalších uniesla;
G. keďže miestne a medzinárodné organizácie pre ľudské práva zdokumentovali početné prípady náboženského násilia v KDR, pričom poukázali na naliehavú potrebu poskytnutia primeranej ochrany zo strany štátu; keďže vláda KDR demonštrovala odhodlanie riešiť dôsledky násilia páchaného ozbrojenými skupinami vo východnej časti KDR, niekoľko nedávnych prípadov spochybňuje záväzok vlády osobitne sa zamerať na ochranu náboženských slobôd; keďže ženy a deti sú najčastejšie terčom používania znásilnenia ako vojnovej zbrane, obchodovania s ľuďmi a sexuálneho otroctva;
H. keďže ozbrojené sily KDR vedú od novembra 2021 spoločnú vojenskú ofenzívu (operácia Shujaa) s Ugandskými ľudovými obrannými silami proti ADF a iným povstaleckým silám vo východnej časti KDR; keďže konflikt medzi vládou KDR a povstalcami z hnutia M23 podporovaného Rwandou spôsobil zníženie finančných prostriedkov, personálu a vybavenia na túto protiteroristickú operáciu;
I. keďže právo na slobodu náboženského vyznania a viery je základným ľudským právom a musí byť chránené vzhľadom na vysokú mieru násilia a prenasledovania; keďže v ústave KDR je zakotvená sloboda náboženstva, ktorá zakazuje diskrimináciu na základe náboženského presvedčenia;
J. keďže aktuálne bolo v dôsledku rozširujúcich sa konfliktov vysídlených viac ako 7 miliónov ľudí na území KDR, ktorí majú obmedzený prístup k potravinám, vode, zdravotnej starostlivosti a základným službám; keďže štátne orgány a povstalecké skupiny majú záväzky voči civilistom, ktoré im vyplývajú z medzinárodného humanitárneho práva, vrátane ochrany a uľahčenia prístupu k humanitárnej pomoci a umožnenia slobody pohybu;
K. keďže ženy a deti v KDR čelia zvýšenej miere sexuálneho a rodovo motivovaného násilia vrátane používania znásilnenia ako vojnovej zbrane, pričom každé štyri minúty sa niektorá z nich stane obeťou znásilnenia,
L. keďže nelegálna ťažba nerastných zdrojov naďalej podnecuje konflikty v regióne, čo si vyžaduje silnejší medzinárodný dohľad a zodpovedné politiky získavania zdrojov;
M. keďže prezident Konžskej demokratickej republiky Félix Tshisekedi a prezident Rwandy Paul Kagame vydali v marci 2025 spoločné vyhlásenie, v ktorom oznámili prímerie; keďže napriek tomu pokračuje násilie páchané povstalcami hnutia M23 podporovaného Rwandou;
N. keďže Konžská demokratická republika má jednu z najvyšších mier vnútorného vysídlenia na svete; keďže mnohé ženy a deti žijú v neistých podmienkach a sú vystavené riziku obťažovania, útokov, sexuálneho zneužívania a nútených náborov do armády; keďže vysídlenému obyvateľstvu často nie sú poskytované základné, život zachraňujúce služby, takže mu hrozí podvýživa a choroby; keďže mestá, ktoré hostia vnútorne vysídlené osoby v neistých podmienkach, sú tiež terčom útokov rôznych ozbrojených skupín, čo spôsobuje veľké ťažkosti vysídleným komunitám i miestnemu obyvateľstvu;
O. keďže EÚ sa zaviazala podporovať stabilitu v KDR diplomatickou angažovanosťou, finančnou pomocou a cielenými sankciami voči jednotlivcom zodpovedným za násilie a porušovanie ľudských práv; keďže 17. marca 2025 uvalila EÚ sankcie na deväť osôb a jeden subjekt zodpovedných za činy, ktorú sú závažným porušením a zneužitím ľudských práv, alebo ktoré podporujú vojnový konflikt v KDR, no zdá sa, že budú potrebné ďalšie diplomatické a ekonomické opatrenia;
P. keďže Rada obnovila finančnú podporu EÚ určenú na nasadenie jednotiek rwandských obranných síl (ROS) v Mozambiku v rámci Európskeho mierového nástroja (EPF); keďže veliteľ týchto síl predtým slúžil vo východnej časti KDR, kde pomáhal pri zločinoch páchaných povstalcami z hnutia M23 podporovaného Rwandou, čo vyvoláva vážne pochybnosti o tom, či existujú dostatočné záruky v súvislosti s podporou EPF vrátane efektivity previerok alebo inými požiadavkami na ľudské práva;
Q. keďže EÚ opakovane potvrdila svoj záväzok podporovať a chrániť náboženskú slobodu na celom svete a podnikla kroky na boj proti náboženskému prenasledovaniu a neznášanlivosti v rôznych častiach sveta; keďže kresťania sú najväčšou prenasledovanou náboženskou skupinou na svete;
R. keďže Európsky parlament neustále vyzýva na zintenzívnenie medzinárodného úsilia v boji proti náboženskému prenasledovaniu a na vyvodenie zodpovednosti voči osobám zodpovedným za útoky na menšinové komunity;
1. dôrazne odsudzuje okupáciu mesta Goma a ďalších území vo východnej časti KDR príslušníkmi hnutia M23 a ROS a považuje to za neakceptovateľné porušenie zvrchovanosti a územnej celistvosti KDR; naliehavo vyzýva rwandskú vládu, aby stiahla svoje jednotky z územia KDR, keďže ich prítomnosť je jasným porušením medzinárodného práva a Charty OSN, a aby prestala spolupracovať s povstalcami z hnutia M23; požaduje, aby Rwanda a všetky ostatné potenciálne štátne subjekty v regióne prestali podporovať hnutie M23;
2. vyjadruje hlboké znepokojenie nad alarmujúcim nárastom násilia; vyjadruje poľutovanie nad stratami na životoch, ako aj nad nerozlišujúcimi či cielenými útokmi na civilné obyvateľstvo; vyjadruje hlboké znepokojenie nad zhoršujúcimi sa bezpečnostnými a humanitárnymi krízami v celej východnej časti KDR; požaduje okamžité ukončenie všetkých foriem násilia a záväzok všetkých strán zapojených do prebiehajúceho konfliktu vo východnej časti KDR dodržiavať medzinárodné humanitárne právo;
3. dôrazne odsudzuje cielené teroristické útoky vedené skupinou ADF proti kresťanským komunitám vo východnej časti KDR vrátane zabíjania, únosov a ničenia náboženského majetku a vyzýva na okamžité zastavenie týchto násilných činov; vyjadruje solidaritu s rodinami obetí a s kresťanskými komunitami;
4. dôrazne odsudzuje skupinu povstalcov z hnutia M23 podporovanú Rwandou, skupinu ADF, ako aj ďalšie povstalecké skupiny a ich činy, ktoré sú jasným porušením ľudských práv a znamenajú zločiny proti ľudskosti v súlade s Rímskym štatútom Medzinárodného trestného súdu (MTS); zdôrazňuje, že páchatelia týchto činov nesmú uniknúť trestu a zodpovedné osoby by mali byť postavené pred MTS; nabáda na zriadenie medzinárodnej vyšetrovacej komisie s cieľom preskúmať porušovanie ľudských práv spáchané v KDR, obnovenie vyšetrovaní v provincii Severné Kivu Úradom prokurátora MTS a vytvorenie osobitného tribunálu pre zločiny krutosti v KDR vrátane zločinov spáchaných proti kresťanským komunitám; podporuje úsilie Konžskej národnej biskupskej konferencie a Cirkvi Kristovej v Kongu, ktoré iniciovali „Sociálny pakt za mier a spolužitie v Konžskej demokratickej republike a v oblasti Veľkých jazier“, ktorého cieľom je obnoviť mier vo východných provinciách krajiny;
5. podporuje medzinárodné úsilie zamerané proti ADF vrátane protiteroristickej operácie Shujaa, na ktorej sa spoločne podieľajú ozbrojené sily KDR a Ugandy; nabáda členské štáty EÚ, aby zvážili spôsoby, ako prispieť k tomuto úsiliu vrátane zvýšeného úsilia o sledovanie a zablokovanie tajných finančných prostriedkov ISIS držaných v zahraničí a o sledovanie všetkých surovín pochádzajúcich z nelegálnej ťažby vykonávanej ADF; vyzýva EÚ, aby podporovala budovanie kapacít a odborných znalostí nevyhnutných na boj proti ideológii a rétorike ADF, najmä v moslimských komunitách tak v Ugande, ako aj v Kongu, s cieľom zabrániť náboru ľudí z týchto komunít; požaduje uplatňovanie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv na osoby zodpovedné za plánovanie či nariadenie zabíjania kresťanov v KDR alebo účasť na ňom;
6. vyzýva na okamžité a účinné prímerie a úplné vykonávanie diplomatických dohôd vrátane mierových procesov z Luandy a Nairobi; zdôrazňuje naliehavú potrebu stabilizácie krajiny a opakuje svoju výzvu adresovanú hnutiu M23, aby prestalo postupovať a stiahlo sa z územia KDR;
7. potvrdzuje svoju plnú podporu Stabilizačnej misii OSN v KDR (MONUSCO) pri ochrane civilného obyvateľstva a stabilizácii regiónu; naliehavo vyzýva EÚ, aby spolupracovala so všetkými aktérmi v teréne, najmä s misiou MONUSCO, s cieľom zaručiť ochranu civilnému obyvateľstvu východnej časti KDR; vyzýva OSN, aby sa snažila získať silnejší mandát pre misiu MONUSCO v záujme nastolenia mieru; vyzýva OSN, aby zabezpečila ochranu civilného obyvateľstva a dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva;
8. naliehavo vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby zvýšilo podporu určenú na služby vo východnej časti KDR tak, aby sa civilisti, ktorí sa stali terčom útoku, mohli dostať k právnym službám a psychologickej podpore; vyzýva vládu KDR, aby zasiahla proti extrémistickej propagande; vyzýva na vytvorenie mechanizmov včasného varovania v záujme efektívnejšej prevencie a reakcie na útoky skupiny ADF či iných ozbrojených skupín na civilné obyvateľstvo;
9. opakovane vyzýva všetky strany vrátane ozbrojených skupín pôsobiacich vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky, aby umožnili a uľahčili prístup humanitárnej pomoci s cieľom riešiť naliehavú potrebu základných služieb vo východnej časti KDR a v susedných krajinách, najmä v Burundi; zdôrazňuje, že humanitárnym pracovníkom musí byť umožnený bezpečný výkon ich povolania, aby mohli obyvateľom Konga poskytovať životne dôležitú pomoc; zdôrazňuje, že ide o jednu zo základných povinností v zmysle medzinárodného humanitárneho práva a že páchatelia porušujúci tieto povinnosti by mali byť vzatí na zodpovednosť; vyzýva všetky strany, aby organizáciám občianskej spoločnosti vytvorili bezpečné prostredie;
10. je zhrozený šokujúcim používaním sexuálneho násilia proti ženám a deťom vo východnej časti KDR ako nástroja útlaku a ako vojnovej zbrane, ako aj neakceptovateľnými nábormi detských vojakov rôznymi povstaleckými skupinami; žiada, aby medzinárodné spoločenstvo bezodkladne riešilo tieto otázky;
11. vyzýva na prísnejšie presadzovanie nariadenia EÚ o nerastných surovinách z konfliktných oblastí(1) s cieľom zabrániť tomu, aby nezákonný obchod podporoval ozbrojené skupiny v KDR; opakuje svoju predchádzajúcu výzvu Komisii, aby pozastavila uplatňovanie memoranda EÚ o porozumení s Rwandou; žiada, aby Komisia poskytla rwandským orgánom podrobný prehľad súčasných projektov a svoje posúdenie toho, či dokážu alebo nedokážu prispieť k riešeniu problému porušovania ľudských práv v Rwande alebo v KDR;
12. vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporili KDR pri vykonávaní odporúčaní uvedených v správe Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva (ďalej len „OHCHR“) o mapovaní z roku 2010 vrátane reformy sektora bezpečnosti, posilnenia jej úsilia o predchádzanie ďalším krutostiam voči civilistom a ukončenia podpory alebo spolupráce s zneužívajúcimi ozbrojenými skupinami; naliehavo vyzýva vládu KDR, aby zabezpečila zodpovednosť za porušovanie ľudských práv a stíhala osoby zodpovedné za útoky; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporovali KDR v boji proti korupcii, posilňovaní správy vecí verejných a právneho štátu, zvyšovaní bezpečnosti a zaručení trvalej ochrany ohrozeným komunitám, vrátane náboženských, a aby zabezpečili, že páchatelia útokov budú postavení pred súd;
13. zdôrazňuje úlohu komunít, vrátane náboženských, a náboženských spoločností v KDR pri presadzovaní mieru, sociálnej súdržnosti a blahobytu miestnych komunít;
14. vyzýva Komisiu a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť, aby zintenzívnili diplomatické úsilie prostredníctvom úzkej spolupráce s regionálnymi partnermi vrátane Africkej únie, Východoafrického spoločenstva a OSN s cieľom zintenzívniť diplomatické snahy o dosiahnutie udržateľného riešenia konfliktu a zabrániť extrémistickým skupinám zneužívať náboženstvo na páchanie násilia a rozdeľovanie spoločnosti;
15. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zvýšili humanitárnu pomoc s cieľom riešiť naliehavé potreby vysídlených osôb a zraniteľných komunít v KDR a aby zabezpečili bezpečný prístup k potravinám, zdravotnej starostlivosti a k prístreškom;
16. podporuje uloženie ďalších cielených sankcií EÚ voči jednotlivcom a subjektom, ktorí sú zodpovední alebo sa podieľajú na financovaní násilia, porušovaní ľudských práv a drancovaní zdrojov; vyzýva na vykonávanie sankcií uvedených v správe OHCHR o mapovaní;
17. potvrdzuje svoj záväzok k slobode myslenia, svedomia a náboženstva ako k základnému ľudskému právu garantovanému medzinárodnými právnymi nástrojmi považovanými za nositeľov univerzálnej hodnoty, ktoré sa zaviazala dodržiavať väčšina krajín sveta a ktoré je zakotvené v Ústave KDR;
18. opakuje výzvy na medzinárodnú solidaritu pri obrane náboženskej slobody a ochrane náboženských menšín v oblastiach konfliktu, najmä v KDR, a súčasné riešenie základných príčin násilného extrémizmu v KDR a jej susedstve;
19. naliehavo vyzýva EÚ, aby dodržiavala svoj záväzok podporovať náboženskú slobodu a chrániť komunity, vrátane náboženských, a aby zabezpečila, že práva týchto skupín budú vo vonkajších politikách EÚ prioritou;
20. so znepokojením berie na vedomie, že v Afrike rastie vplyv ruskej pravoslávnej cirkvi, ktorá je neochvejným zástancom Putinovho režimu a jeho násilnej, nezákonnej vojny proti Ukrajine; zdôrazňuje, že tento vývoj vyvoláva významné otázky týkajúce sa širších geopolitických a ideologických cieľov Ruskej federácie v Afrike;
21. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rwanda oznámila ukončenie svojich diplomatických vzťahov s Belgickom, a vyjadruje solidaritu s Belgickom;
22. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vláda a parlamentom Konžskej demokratickej republiky a Rwandy, Africkej únii, sekretariátom Stabilizačnej misie Organizácie Spojených národov v Konžskej demokratickej republike, Juhoafrického rozvojového spoločenstva a Východoafrického spoločenstva a ďalším príslušným medzinárodným orgánom.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci dovozcov Únie dovážajúcich cín, tantal a volfrám, ich rudy a zlato s pôvodom v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vo vysokorizikových oblastiach (Ú. v. EÚ L 130, 19.5.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/821/oj).