Europaparlamentet utfärdat denna resolution

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om Demokratiska republiken Kongo,

–  med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna,

–  med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter,

–  med beaktande av Demokratiska republiken Kongos konstitution, som garanterar alla medborgares rätt till samvetsfrihet och till fri religionsutövning,

–  med beaktande av FN:s förklaring om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grundval av religion eller trosuppfattning, som antogs av FN:s generalförsamling den 25 november 1981,

–  med beaktande av den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna,

–  med beaktande av artikel 136.2 och 136.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Östra Demokratiska republiken Kongo har i årtionden varit föremål för omfattande våld och instabilitet. Situationen fortsätter att kraftigt försämras, med väpnade grupper som ständigt kränker de mänskliga rättigheterna, massförflyttningar, attacker mot civila och alarmerande humanitära förhållanden som förvärras ytterligare av väpnade konflikter, såsom konflikten mellan Demokratiska republiken Kongos regering, den Rwandastödda väpnade rebellgruppen Mars 23 (M23) och andra miliser, vilket redan har lett till en enorm intern förflyttning av 4,6 miljoner människor i östra Demokratiska republiken Kongo. Omkring 100 separata väpnade grupper uppskattas vara verksamma i östra Demokratiska republiken Kongo. En rad överlappande problem skapar destabilisering i landet.

B.  M23 har intensifierat attackerna i Norra Kivu, och den 19 mars 2025 intog gruppen den mineralrika staden Walikale och trotsade vapenvilan.

C.  Allied Democratic Forces (ADF) är en av de mest framträdande extremistgrupperna med tydliga religiösa mål, särskilt sedan dess ledare 2019 svor trohet till den så kallade Islamiska staten i Irak och Syrien (IS) och blev dess gren i provinsen Centralafrika (ISCAP). ADF:s attacker måste ses mot bakgrund av ett större afrikanskt sammanhang där antalet islamistiska grupper ökar, särskilt de som är knutna till IS, i Sahelregionen, Afrikas horn, Moçambique, Nigeria och Demokratiska republiken Kongo. ADF har betecknats som terroristgrupp av Uganda och Förenta staterna.

D.  I maj 2024 varnade FN:s expertgrupp för Demokratiska republiken Kongo för att den väpnade gruppen etablerat starka nätverk i fängelser, särskilt i Kinshasa, där ADF‑fångar aktivt rekryterade och mobiliserade soldater och kollaboratörer, inte bara med ideologiska medel, utan även genom tvång, falska förespeglingar, bortförande och ekonomiska incitament för att locka till sig medlemmar och kollaboratörer.

E.  ADF:s terroristattacker i östra Demokratiska republiken Kongo har pågått länge, särskilt i provinserna Norra Kivu och Ituri. Norra Kivu är en resursrik region med ett enormt utbud av kritiska råvaror, däribland kobolt, guld och tenn, som är nödvändiga för den globala digitala omställningen och energiomställningen. Det är allmänt känt att ADF och andra väpnade grupper, däribland M23, har förlitat sig på bland annat en olaglig exploatering av dessa resurser för att finansiera sin verksamhet. Den kongolesiska katolska kyrkan hävdar att ADF är ansvarig för omkring 6 000 civila dödsoffer i Beni mellan 2013 och 2021, och för över 2 000 i Bunia bara under 2020. Under 2024 dödades ett stort antal kristna i Demokratiska republiken Kongo av jihadister. Civila i Demokratiska republiken Kongos östra provinser är föremål för alltfler attacker, mord och bortföranden samt bombningar av kyrkor och förstörelse av (religiös) egendom, som begås av väpnade grupper med extremistiska och jihadistiska ideologier. De flesta offren för ADF:s attacker har varit kristna. Attackerna undergräver religionsfriheten och ökar spänningarna mellan folkgrupper. I ett uttalande från april 2021 talade Demokratiska republiken Kongos katolska biskopar om hotet från islamiseringen av regionen [Norra Kivu] som en sorts mer omfattande strategi för ett långsiktigt negativt inflytande över den allmänna politiska situationen i landet.

F.  2021 fick en ansedd lokal muslimsk ledare ta emot dödshot från ADF och sköts senare ihjäl. 2023 utförde ADF bombdåd mot gudstjänster vid en pentekostal kyrka i Kasindi – 14 personer dödades. ADF har kopplats till en attack mot byn Mukondi 2023, då minst 44 civila dödades enligt lokala myndigheter. Gruppen tog på sig ansvaret för 48 attacker enbart i december 2024, i samband med vilka över 200 människor dödades. I januari 2024 dödade ADF åtta personer i Beni under en attack mot en pentekostal kyrka, och i maj 2024 dödade gärningsmän från ADF 14 katoliker i provinsen Norra Kivu då de vägrat att konvertera till islam. ADF uppges också ha avrättat 11 kristna i byn Ndimo i Ituri-provinsen och kidnappat flera andra.

G.  Lokala och internationella människorättsorganisationer har dokumenterat många fall av religiöst våld i Demokratiska republiken Kongo, och samtidigt betonat hur viktigt det är att staten tillhandahåller tillräckligt skydd. Demokratiska republiken Kongos regering har visat en stark vilja att ta itu med konsekvenserna av väpnade gruppers våld i östra Demokratiska republiken Kongo, men den senaste tidens utveckling har gjort att regeringens åtagande att skydda just religionsfriheten har ifrågasatts. Kvinnor och barn är särskilt utsatta när det gäller våldtäkt som krigsvapen, människohandel och sexuellt slaveri.

H.  Sedan november 2021 genomför Demokratiska republiken Kongos väpnade styrkor tillsammans med det ugandiska folkets försvarsstyrka en militär offensiv, operation Shujaa, mot ADF och andra rebellstyrkor i östra Demokratiska republiken Kongo. Konflikten mellan Demokratiska republiken Kongos regering och de Rwandastödda M23-rebellerna har lett till en minskning av de medel, den personal och den utrustning som anslås till denna insats för att bekämpa terrorism.

I.  Rätten till religions- och trosfrihet är en grundläggande mänsklig rättighet och måste skyddas med tanke på de höga nivåerna av våld och förföljelser. Demokratiska republiken Kongos konstitution föreskriver religionsfrihet och förbjuder diskriminering på grund av religiös övertygelse.

J.  Över 7 miljoner människor i Demokratiska republiken Kongo är för närvarande på flykt på grund av de omfattande och pågående konflikterna, med begränsad tillgång till, mat, vatten, vård och grundläggande tjänster. Statliga myndigheter och rebellgrupper har skyldigheter gentemot civila enligt internationell humanitär rätt, bland annat att skydda dem och underlätta tillgången till humanitärt bistånd samt möjliggöra fri rörlighet.

K.  Kvinnor och barn i Demokratiska republiken Kongo utsätts för ökat sexuellt och könsrelaterat våld, inbegripet våldtäkt som ett krigsvapen, vilket gör att en våldtäkt sker var fjärde minut.

L.  Den olagliga exploateringen av mineralresurser fortsätter att ge bränsle åt konflikten i regionen, vilket kräver starkare internationell övervakning och en ansvarsfull anskaffningspolitik.

M.  I mars 2025 gjorde presidenterna Félix Tshisekedi i Demokratiska republiken Kongo och Paul Kagame i Rwanda ett gemensamt uttalande då de utlyste vapenvila. Trots detta fortsätter de Rwandastödda M23-rebellerna att utföra våldsdåd.

N.  Demokratiska republiken Kongo har bland det högsta antalet internflyktingar i världen. Många kvinnor och barn lever under otrygga förhållanden och löper risk att utsättas för trakasserier, övergrepp, sexuellt utnyttjande och militär tvångsrekrytering. Fördrivna folkgrupper har ofta ingen tillgång till grundläggande livräddande tjänster och riskerar att drabbas av undernäring och sjukdomar. Städer som har tagit emot internflyktingar under otrygga förhållanden utsätts också för angrepp av olika milisgrupper, vilket orsakar stort lidande för de fördrivna folkgrupperna och lokalbefolkningen.

O.  EU har förbundit sig att främja stabilitet i Demokratiska republiken Kongo genom diplomatiska kontakter, ekonomiskt bistånd och riktade sanktioner mot personer som bär ansvar för våld och brott mot de mänskliga rättigheterna. Den 17 mars 2025 införde EU sanktioner mot nio personer och en enhet som bär ansvar för handlingar som utgör allvarliga kränkningar av och brott mot de mänskliga rättigheterna eller som upprätthåller konflikten i Demokratiska republiken Kongo, även genom olaglig exploatering av resurser, men ytterligare diplomatiska och ekonomiska åtgärder kan vara nödvändiga.

P.  Rådet har förnyat EU:s ekonomiska stöd till utplaceringen i Moçambique av trupper från Rwandas försvarsmakt (RDF) inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten. Chefen för dessa styrkor var tidigare placerad i östra Demokratiska republiken Kongo för att stödja övergrepp begångna av de Rwandastödda M23-rebellerna, vilket ger upphov till allvarliga tvivel om huruvida det finns tillräckliga säkerhetsmekanismer kopplade till stöd från den europeiska fredsfaciliteten, bland annat effektiv säkerhetsprövning och andra människorättskrav.

Q.  EU har upprepade gånger bekräftat sitt engagemang för att främja och skydda religionsfriheten globalt och har vidtagit åtgärder för att bekämpa religiös förföljelse och intolerans i olika delar av världen. Kristna är den största förföljda religiösa gruppen i världen.

R.  Parlamentet har konsekvent efterlyst ökade internationella insatser för att bekämpa religiös förföljelse och ställa de personer som bär ansvaret för angrepp mot minoritetssamfund till svars.

1.  Europaparlamentet fördömer skarpt M23:s och RDF:s ockupation av Goma och andra territorier i östra Demokratiska republiken Kongo som en oacceptabel kränkning av Demokratiska republiken Kongos suveränitet och territoriella integritet. Parlamentet uppmanar med kraft Rwandas regering att dra tillbaka sina trupper från Demokratiska republiken Kongos territorium, vilkas närvaro är en uppenbar kränkning av folkrätten och FN-stadgan, och att upphöra med sitt samarbete med M23-rebellerna. Parlamentet begär att Rwanda och alla andra potentiella statliga aktörer i regionen upphör med sitt stöd till M23.

2.  Europaparlamentet uttrycker djup oro över den alarmerande fortsättningen på våldet. Parlamentet beklagar förlusten av människoliv och attackerna, både urskillningslösa och riktade, mot civila. Parlamentet uttrycker djup oro över de förvärrade säkerhetskriserna och humanitära kriserna i östra Demokratiska republiken Kongo i stort. Parlamentet kräver att alla former av våld omedelbart upphör och att alla parter som är inblandade i den pågående konflikten i östra Demokratiska republiken Kongo förbinder sig att respektera internationell humanitär rätt.

3.  Europaparlamentet fördömer skarpt ADF:s riktade terroristattacker mot kristna grupper i östra Demokratiska republiken Kongo, bland annat mord, bortföranden och förstörelse av religiös egendom, och kräver ett omedelbart stopp för sådana våldshandlingar. Parlamentet uttrycker sin solidaritet med offrens familjer och med kristna grupper.

4.  Europaparlamentet fördömer skarpt den Rwandastödda M23-rebellgruppen och ADF, liksom andra rebellgruppen, och deras avskyvärda kränkningar av de mänskliga rättigheterna, som utgör brott mot mänskligheten i enlighet med Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen (ICC). Parlamentet understryker att de som utfört dessa handlingar inte får gå ostraffade och att de ansvariga bör ställas inför ICC. Parlamentet uppmuntrar till inrättande av en internationell undersökningskommission som ska utreda de människorättskränkningar som begåtts i Demokratiska republiken Kongo, förnyade utredningar i Norra Kivu av ICC:s åklagarmyndighet och inrättande av en särskild domstol för massövergrepp i Demokratiska republiken Kongo, däribland brott mot kristna grupper. Parlamentet stöder de insatser som gjorts av den nationella biskopskonferensen i Kongo och Kongos kristna kyrka, som lanserat en ”social pakt för fred och samexistens i Demokratiska republiken Kongo och området kring de stora sjöarna” i syfte att återupprätta freden i landets östra provinser.

5.  Europaparlamentet stöder de internationella insatserna mot ADF, bland annat operation Shujaa för bekämpning av terrorism, vilken genomförs gemensamt av Demokratiska republiken Kongo och Ugandas väpnade styrkor. Parlamentet uppmuntrar EU:s medlemsstater att överväga olika sätt att bidra till dessa insatser, bland annat ökade ansträngningar för att spåra och förbjuda de hemliga tillgångar som IS har utomlands och spåra råvaror som härrör från ADF:s olagliga exploatering av dessa. Parlamentet uppmanar EU att stödja den nödvändiga kapacitetsuppbyggnaden och expertisen för att bekämpa ADF:s ideologi och retorik, särskilt inom de muslimska grupperna i både Uganda och Demokratiska republiken Kongo, i syfte att förhindra rekrytering bland dessa grupper. Parlamentet begär att EU:s globala system för sanktioner avseende mänskliga rättigheter ska tillämpas på dem som bär ansvaret för att planera, beordra eller delta i dödandet av kristna i Demokratiska republiken Kongo.

6.  Europaparlamentet kräver en omedelbar och faktisk vapenvila och ett fullständigt genomförande av diplomatiska avtal, däribland Luanda- och Nairobifredsprocesserna. Parlamentet understryker det akuta behovet av stabilisering i landet och upprepar sin uppmaning till M23 att stoppa sina territoriella framryckningar och dra sig tillbaka från Demokratiska republiken Kongos territorium.

7.  Europaparlamentet upprepar sitt fulla stöd för FN:s stabiliseringsuppdrag i Demokratiska republiken Kongo (Monusco) när det gäller att skydda civila och stabilisera regionen. Parlamentet uppmanar med kraft EU att samarbeta med alla aktörer på plats, särskilt Monusco, för att säkerställa skyddet av civila i östra Demokratiska republiken Kongo. Parlamentet uppmanar FN att arbeta för ett starkare mandat för Monusco för att möjliggöra fredsskapande åtgärder. Parlamentet uppmanar FN att säkerställa skyddet av civila och respekten för internationell humanitär rätt.

8.  Europaparlamentet uppmanar med kraft världssamfundet att öka stödet till tjänster i östra Demokratiska republiken Kongo så att civila som utsatts kan få tillgång till juridiska tjänster och psykologiskt stöd. Parlamentet uppmanar regeringen i Demokratiska republiken Kongo att motverka extremistisk propaganda. Parlamentet vill att det inrättas mekanismer för tidig varning för att effektivare förebygga och reagera på ADF:s och andra väpnade gruppers attacker mot civila.

9.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till alla parter, inklusive de väpnade grupper som är verksamma i östra Demokratiska republiken Kongo, att tillåta och förenkla tillträdet för humanitärt bistånd för att tillgodose det akuta behovet av grundläggande tjänster i östra Demokratiska republiken Kongo och grannländerna, särskilt Burundi. Parlamentet betonar att biståndsarbetare måste kunna arbeta säkert för att tillhandahålla livräddande bistånd till den kongolesiska civilbefolkningen. Parlamentet betonar att detta är en central skyldighet enligt internationell humanitär rätt och att de som bryter mot dessa skyldigheter bör ställas till svars. Parlamentet uppmanar alla parter att erbjuda en säker miljö för civilsamhällesorganisationer.

10.  Europaparlamentet känner avsky inför den chockerande användningen av sexuellt våld mot kvinnor och barn som ett verktyg för förtryck och som ett krigsvapen i östra Demokratiska republiken Kongo samt över de olika rebellgruppernas oacceptabla rekrytering av barnsoldater. Parlamentet kräver att världssamfundet utan dröjsmål tar itu med dessa frågor.

11.  Europaparlamentet manar till striktare tillämpning av EU-förordningen om konfliktmineraler(1) för att förhindra att olaglig handel ger bränsle åt väpnade grupper i Demokratiska republiken Kongo. Parlamentet upprepar sin tidigare uppmaning till kommissionen att avbryta EU:s samförståndsavtal med Rwanda. Parlamentet begär att kommissionen delar med sig av en detaljerad kartläggning av pågående projekt med de rwandiska myndigheterna och sin bedömning av huruvida de eventuellt bidrar till, eller misslyckas med, att ta itu med människorättskränkningar antingen inom Rwanda eller i Demokratiska republiken Kongo.

12.  Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att stödja Demokratiska republiken Kongo när det gäller att genomföra rekommendationerna i kartläggningsrapporten från 2010 från kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (OHCHR), bland annat genom att reformera säkerhetssektorn, stärka insatserna för att förhindra fler illdåd mot civila och upphöra med sitt stöd till eller samarbete med väpnade grupper som begår övergrepp. Parlamentet uppmanar med kraft regeringen i Demokratiska republiken Kongo att säkerställa att ansvar utkrävs för människorättskränkningar och att de ansvariga för attacker lagförs. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att stödja Demokratiska republiken Kongo när det gälla att bekämpa korruption, stärka samhällsstyrningen och rättsstaten, förbättra säkerheten och säkerställa varaktigt skydd för riskutsatta grupper, däribland religiösa samfund, samt att se till att förövarna av attacker ställs inför rätta.

13.  Europaparlamentet framhåller den roll som olika grupper, däribland religiösa samfund och trosbaserade organisationer i Demokratiska republiken Kongo, spelar för att främja fred, social sammanhållning och välbefinnande i lokalsamhällena.

14.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att öka de diplomatiska ansträngningarna genom att samarbeta nära med regionala partner, bland annat Afrikanska unionen, Östafrikanska gemenskapen och FN, i syfte att trappa upp de diplomatiska insatserna för att få till stånd en hållbar lösning på konflikten och förhindra att extremistgrupper utnyttjar religionen som verktyg för våld och splittring.

15.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka det humanitära biståndet för att tillgodose de akuta behoven hos fördrivna personer och utsatta grupper i Demokratiska republiken Kongo och att säkerställa säker tillgång till livsmedel, sjukvård och tak över huvudet.

16.  Europaparlamentet stöder införandet av ytterligare riktade EU-sanktioner mot personer och enheter som bär ansvar för att finansiera eller delta i våld, brott mot de mänskliga rättigheterna och resursexploatering. Parlamentet begär att de sanktioner som anges i OHCHR:s kartläggningsrapport genomförs.

17.  Europaparlamentet bekräftar sitt engagemang för tanke-, samvets- och religionsfriheten som en grundläggande mänsklig rättighet som garanteras av internationella rättsliga instrument vilka erkänns såsom varande av universellt värde och vilka de flesta av världens länder utfäst sig följa. Denna rättighet står inskriven i Demokratiska republiken Kongos konstitution.

18.  Europaparlamentet upprepar kraven på internationell solidaritet när det gäller att försvara religionsfriheten och skydda religiösa minoriteter i konfliktområden, särskilt i Demokratiska republiken Kongo, samtidigt som man tar itu med de bakomliggande orsakerna till våldsbejakande extremism i Demokratiska republiken Kongo och dess grannskap.

19.  Europaparlamentet uppmanar med kraft EU att stå fast vid sitt åtagande att främja religionsfrihet och skydda olika grupper, däribland religiösa samfund, och se till att dessa gruppers rättigheter prioriteras i EU:s utrikespolitik.

20.  Europaparlamentet noterar med oro den ryskortodoxa kyrkans växande inflytande i Afrika, som är en stark anhängare av Putinregimen och dess våldsamma, olagliga krig i Ukraina. Parlamentet understryker att denna utveckling väcker stora frågor om Ryska federationens bredare geopolitiska och ideologiska mål i Afrika.

21.  Europaparlamentet beklagar djupt att Rwanda har meddelat att dess diplomatiska förbindelser med Belgien ska upphöra, och uttrycker sin solidaritet med Belgien.

22.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Demokratiska republiken Kongos och Rwandas regeringar och parlament, Afrikanska unionen, sekretariaten för Förenta nationernas stabiliseringsuppdrag i Demokratiska republiken Kongo, Södra Afrikas utvecklingsgemenskap och Östafrikanska gemenskapen samt till andra relevanta internationella organ.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/821 av den 17 maj 2017 om fastställande av skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan för unionsimportörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden (EUT L 130, 19.5.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/821/oj).