Päätöslauselma Kosovon tilanteesta ja Kaakkois-Euroopan jälleenrakentamisesta
Euroopan parlamentti, joka
- ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Kosovon ja entisen Jugoslavian tilanteesta,
- ottaa huomioon 3. ja 4. kesäkuuta 1999 pidetyn Kölnin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajavaltion päätelmät,
- ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 1244 (1999), kaikkien serbijoukkojen täydellisen vetäytymisen, Naton ilmaiskujen päättymisen, kansainvälisten turvallisuusjoukkojen (KFOR) kehittämisen sekä YK:n Kosovon väliaikaisesta hallinnosta vastaavan yksikön (UNMIK) luomisen,
- ottaa huomioon KFORin, Jugoslavian liittotasavallan sekä Serbian tasavallan hallitusten välisen sotilaallis-teknisen sopimuksen, joka tehtiin 9. kesäkuuta 1999,
- ottaa huomioon Kaakkois-Euroopan vakaussopimuksen, jonka neuvosto allekirjoitti 10. kesäkuuta 1999,
- ottaa huomioon Länsi-Balkania koskevan luvun, joka mainitaan Luxemburgissa 21. ja 22. kesäkuuta 1999 pidetyn EU:n yleisten asioiden neuvoston kokouksen päätelmissä,
- ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien järjestöjen välisen tarpeiden arviointivaltuuskunnan raportin (16. - 27. toukokuuta 1999) sekä Kansainvälisen valuuttarahaston/Maailmanpankin raportit Kosovon kriisin taloudellisista seurauksista,
- ottaa huomioon komission lausuman, jonka mukaan se perustaa eurooppalaisen viraston Kosovon jälleenrakennusta varten,
A. toteaa erittäin tyytyväisenä, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Yhdysvaltojen sekä Venäjän federaation tiiviin yhteistyön avulla on voitu päästä Kosovon konfliktin päättäneeseen sopimukseen,
B. on tietoinen tämän konfliktin aiheuttamista valtavista inhimillisistä kärsimyksistä ja erityisesti Kosovon väestöön kohdistetuista etnisistä puhdistuksista, jotka johtivat ihmisten ja omaisuuden raakalaismaiseen tuhoamiseen ja satojen tuhansien ihmisten ajamiseen pois kodeistaan,
C. ottaa huomioon 14. huhtikuuta 1999(1)
Berliinin huippukokouksen tuloksista ja rahoitusnäkymistä antamansa päätöslauselman sekä 6. toukokuuta 1999(2)
rahoitusnäkymistä antamansa päätöslauselman; ottaa huomioon, että komission olisi 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen sisältämän, otsaketta 4 koskevan julistuksen mukaisesti sekä Balkanin maiden ja erityisesti Kosovon väestön arvioitujen tarpeiden perusteella esitettävä ohjelmaluonnos, johon sisältyvät tarpeelliset ehdotukset talousarvion puitteissa sekä ehdotus rahoitusnäkymien tarkistamiseksi,
1. katsoo, että Kosovon jälleenrakentaminen sekä kattavan EU:n politiikan kehittäminen yhdessä laajennetun Kaakkois-Euroopan vakaussopimuksen kanssa tekisivät alueesta osan "eurooppalaista rauhaa Balkanin alueella" ja näin ollen sitä olisi pidettävä EU:n ensisijaisena tavoitteena;
2. pyytää kaikkia osapuolia tekemään saumatonta yhteistyötä KFOR:n kanssa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 1244 (1999) täytäntöönpanossa ja näin ollen lopettamaan kaiken etnisen väkivallan;
3. pyytää Kosovon vapautusarmeijaa (UCK) noudattamaan Natolle tekemiään sitoumuksia ja näin ollen noudattamaan kansainvälisen yhteisön vaatimuksia toimia yhdessä kaikkien Kosovon asukkaiden kanssa tämän alueen tulevaisuuden ja demokraattisen, monikansallisen Kosovon luomisen puolesta;
4. kehottaa neuvostoa käyttämään tarvittavaa painostusta, jotta KFOR-joukot käyttäisivät täysipainoisesti hyväkseen valtuutustaan riisua aseista kaikki sotilaalliset ja puolisotilaalliset joukot, erityisesti UCK, ja perustamaan asteittain yhteiset poliisijoukot;
5. kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään tarvittavat ehdotukset huomattavan taloudellisen ja muun avun antamiseksi kaikkien pakolaisten ja asuinsijoiltaan siirtymään joutuneiden turvallisen Kosovoon paluun tukemiseksi;
6. panee merkille tarpeen saattaa pikaisesti julmuuksiin, etnisiin puhdistuksiin ja kansanmurhaan syyllistyneet oikeuden eteen, jotta alueelle palautetaan oikeusvaltion periaatteet, kunnioitus ihmisoikeuksia kohtaan ja laki ja järjestys uhreille niin, että tätä kautta luodaan pohja eri kansanosien väliselle sovinnolle;
7. pyytää neuvostoa ja jäsenvaltioita avustamaan entisen Jugoslavian kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkimuksia ja lisäksi käyttämään kaikkia soveltuvia keinoja päärikollisten, Slobodan Milosevic mukaan lukien, saattamiseksi Haagin tuomioistuimen eteen 24. toukokuuta 1999 annetun pidätysmääräyksen mukaisesti;
8. pyytää kaikkia alueen asianomaisia osapuolia perustamaan erityisen tutkintavaliokunnan, jonka tavoitteena on tunnistaa lukuisista joukkohaudoista löydetyt ruumiit sukulaisten surun helpottamiseksi ja uhrien kunnioittamiseksi;
9. pitää myönteisenä komission ja neuvoston ehdotusta aloittaa Kosovon taloudellinen ja yhteiskunnallinen jälleenrakentaminen ja kehottaa niitä tekemään tarvittavat ehdotukset Euroopan parlamentille mahdollisimman nopeasti, jotta päätös voidaan tehdä nopeasti; pyytää tämän perusteella EU:ta sekä muita avunantajia myöntämään tarvittavat varat Kosovon jälleenrakentamiseen ja samalla välttämään, ettei tämä tapahdu yksinomaan jakamalla uudelleen muille ulkomaisen avun saajille tarkoitettuja varoja;
10. pyytää neuvostoa ja jäsenvaltioita toteuttamaan mahdollisimman pian omalta osaltaan kaikki tarvittavat toimet Kosovon rauhansuunnitelmassa mainitun poliittisen järjestelyn mukaisesti sekä asettamaan käyttöön tarvittavat varat, joiden myöntämisen yhteydessä Kosovon jälleenrakentaminen, Kosovosta paenneiden paluumuutto ja Serbiaan viedyt kosovolaiset vangit on asetettava ehdottomalle etusijalle;
11. ottaa huomioon Euroopan unionin tärkeän aseman Kosovon jälleenrakentamisessa; ilmaisee huolestuneisuutensa suuresta määrästä kansainvälisiä virastoja, jotka osallistuvat tähän erittäin laajaan tehtävään; vaatii, että sen ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta ja budjettivaliokunta järjestävät alkusyksystä yhteisen kuulemistilaisuuden, jossa pohditaan, kuinka Kosovon jälleenrakentamista varten ehdotetut varat voitaisiin käyttää parhaiten;
12. kehottaa komissiota ja neuvostoa pyrkimään yhdessä muiden avunantajien kanssa tiiviiseen yhteistyöhön kaikissa Kosovoon ja muille alueen maille annettavaan tukeen liittyvissä ponnisteluissa, jotta alueelle suunnatut yhteiset tukitoimet olisivat mahdollisimman tehokkaita; hylkää siksi neuvoston päätöksen sijoittaa Kosovon jälleenrakentamisesta vastaava virasto Kreikan Thessalonikaan;
13. antaa täyden tukensa Kosovoon perustettavalle Euroopan jälleenrakennusvirastolle, mutta pitäen mielessä Bosnian ja Hertsegovinan tapahtumat uskoo, että tehokkuuden parantamiseksi viraston rakenteen on oltava hajautettu ja joustava, sen on kannustettava paikallisten yritysten osallistumiseen ja helpotettava omavaraisen ja itsenäisen talouden kasvua; korostaa tässä yhteydessä, että kaikkien menettelyjen on oltava avoimia ja että on käytettävä asianmukaisia keinoja estämään taloudellisten varojen epäasianmukainen hallinnointi;
14. korostaa kiireellistä tarvetta perustaa kaupungeissa ja kylissä Kosovon väliaikaisen hallinnon sekä kansainvälisten poliisivoimien ja oikeusjärjestelmän rakenteet yhdessä Kosovon asukkaiden kanssa;
15. pitää myönteisenä YK:n pääsihteerin päätöstä nimittää EU:n kansalainen siviilihallintovirkamieheksi Kosovoon; kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä tekemään tiivistä yhteistyötä Bernard Kouchnerin kanssa hänen suorittaessa tehtäviään;
16. korostaa Ibrahim Rugovan läsnäolon merkitystä Kosovossa ja pyytää etnisten albaanien johtoa lopettamaan itseään heikentävän jakautumisen, jotta Kosovoon onnistuttaisiin luomaan vakaa kansalaisdemokratia, jonka tavoitteena on saada aikaan yleinen sovinto ja uudet vapaat vaalit maakunnassa;
17. uskoo, että niin kauan kuin Slobodan Milosevic on vallassa, Serbialle ei pitäisi antaa tukea jälleenrakentamiseen, lukuun ottamatta humanitaarista apua, mutta vaatii luovempia tapoja tukea poliittisia voimia, jotka pyrkivät saattamaan Jugoslavian demokraattisten kansojen yhteisöön;
18. korostaa demokratisoitumisen hyväksi tehtävien toimien merkitystä alueen kaikissa maissa, Jugoslavian liittotasavalta mukaan lukien, erityisesti paikallisesti siten, että kehitetään yhteistyötä paikallisten viranomaisten kesken; haluaa jälleen kerran tehdä selväksi Jugoslavian hallitukselle, että EU:n sanktioiden poistaminen on suoraan yhteydessä YK:n päätöslauselmien noudattamiseen mukaan lukien täydellinen yhteistyö kansainvälisen sotarikostuomioistuimen kanssa;
19. pyytää neuvostoa toistamaan tukensa Montenegron demokraattiselle hallitukselle ja sen presidentille Djukanovicille; korostaa Montenegron oikeudellista asemaa suvereenina tasavaltana osana Jugoslavian liittovaltiota ja pyytää, että Serbian viranomaiset ja Jugoslavian liittotasavallan armeija kunnioittaa Montenegron autonomiaa;
20. pyytää neuvostoa ja komissiota tarjoamaan korvauksia Kosovon sodan aiheuttamista taloudellisista ja rahallisista menetyksistä ympäröiville valtioille, entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle, Albanialle, Bulgarialle, Romanialle sekä Bosnialle ja Hertsegovinalle, sekä ottamaan huomioon Montenegron erityistarpeet;
21. kehottaa lisäksi komissiota ja neuvostoa ottamaan alueen maat kaikin tavoin mukaan Kaakkois-Euroopan vakaussopimuksen valmisteluun ja täytäntöönpanoon; kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään Euroopan parlamentille pikaisesti yleistä Itä-Euroopan strategiaa koskevan ehdotuksen Euroopan unionin ja Kaakkois-Euroopan maiden sekä alueen maiden keskinäisten suhteiden vahvistamiseksi;
22. uskoo, että viimeaikainen kriisi myös osoittaa, kuinka tärkeää on nopeuttaa unionin laajentumiseen tähtääviä valmisteluita;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, YK:lle, YK:n väliaikaiselle hallinnosta vastaavalle yksikölle Kosovossa, Jugoslavian liittotasavallan presidentille ja hallitukselle, Kosovon väliaikaiselle neuvostolle sekä Albanian, Montenegron, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Bulgarian, Romanian, Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian hallituksille.