Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της εξωτερικής δράσης της ΕΕ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
- έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της άτυπης συνόδου του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων που πραγματοποιήθηκε στις 2 και 3 Σεπτεμβρίου 2000 στο Εβιάν,
- έχοντας υπόψη τις διατάξεις της ΣΕΕ για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, καθώς και την πολιτική ανάπτυξης, και τις ισχύουσες πάγιες διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ,
- έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Santa Maria de Feira,
- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τους στρατηγικούς στόχους 2000-2005: "Η διαμόρφωση της νέας Ευρώπης" (COM(2000) 154
),
Α. λαμβάνοντας υπόψη την όλο και μεγαλύτερη σπουδαιότητα της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ μετά την πτώση του τείχους του Βερολίνου, που μετέβαλε ολόκληρο το τοπίο της Ευρώπης και κατέδειξε την αυξανόμενη ευθύνη όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, την αποτυχία της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής βασισμένης αποκλειστικά στο διακυβερνητικό σύστημα και την ανάγκη για ένα συνδυασμό διακυβερνητικών επαφών και πραγματικά δικής της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει μέχρι σήμερα ζητηθεί η γνώμη του για τις προτεραιότητες της εξωτερικής δράσης της ΕΕ,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση των προτεραιοτήτων αυτών θα έχει σοβαρές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένουν προς το παρόν ασαφείς οι αντίστοιχοι ρόλοι της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου ως προς τον καθορισμό και την υλοποίηση των προτεραιοτήτων αυτών,
1. λαμβάνει υπόψη του τα συμπεράσματα της άτυπης συνόδου του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων, εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το γεγονός ότι, προς το παρόν, έχει επιλεχθεί η διακυβερνητική διάσταση ως κοινός παρονομαστής των ευρωπαϊκών εξωτερικών πολιτικών και ζητεί από το Συμβούλιο να συνδέσει πλήρως το Κοινοβούλιο με τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων της εξωτερικής δράσης της ΕΕ·
2. τονίζει ότι δεν θα δεχθεί τον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων που θα απαιτήσουν τη διάθεση οικονομικών προβλέψεων από τον προϋπολογισμό της ΕΕ χωρίς σαφή ένδειξη του εκτιμώμενου κόστους της προβλεπόμενης δράσης, της πηγής χρηματοδότησης, και εφόσον χρειάζεται, δέουσα αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών· δεσμεύεται να μετέλθει όσο μπορεί τα πολιτικά και δημοσιονομικά μέσα που έχει στη διάθεσή του για να επιτύχει αυτούς τους στόχους·
3. καλεί επειγόντως το Συμβούλιο να ρυθμίσει τα θέματα που άπτονται του κοινοβουλευτικού ελέγχου της ΕΠΑΑ και να διαρθρώσει σαφώς το χρονοδιάγραμμα, τις διαδικασίες και τη συζήτηση οιωνδήποτε εξελίξεων ή αποφάσεων στον τομέα αυτόν·
4. εκφράζει τη λύπη του για την απόφαση του Συμβουλίου να εξαιρέσει τα έγγραφα για την ευρωπαϊκή πολιτική ασφάλειας και άμυνας από την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα·
5. υπογραμμίζει το καθήκον της Επιτροπής και του Συμβουλίου, σε συνεργασία με το Κοινοβούλιο, για πλήρη συντονισμό της δράσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής προκειμένου να βελτιωθούν και να διασφαλισθούν η συνέπεια, η αποτελεσματικότητα, η διαφάνεια και ο δημοκρατικός έλεγχος της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ και εκτιμά ότι είναι αναγκαία μια λογική και υπεύθυνη εταιρική σχέση μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και των κρατών μελών·
6. υπογραμμίζει την ανάγκη καλύτερου συντονισμού στον τομέα της εξωτερικής δράσης και ζητεί να διευκρινιστούν οι αντίστοιχοι ρόλοι της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η διαφάνεια και ο δημοκρατικός οικονομικός έλεγχος της δράσης της ΕΕ·
7. αναγνωρίζει τους αντιστοίχους ρόλους του Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Επιτρόπου για τις εξωτερικές σχέσεις και του Γενικού Γραμματέα/Ύπατου Εκπροσώπου εξωτερικών υποθέσεων και άμυνας ως συμπληρωματικούς, στο πλαίσιο των οποίων η Επιτροπή συντονίζει τις πτυχές των εξωτερικών υποθέσεων της πολιτικής της ΕΕ σύμφωνα με τη ΣΕΕ, ο δε Ύπατος Εκπρόσωπος είναι αρμόδιος για την ΚΕΠΠΑ σε πλαίσιο Συμβουλίου·
8. καλεί τα κράτη μέλη να καταβάλουν ακόμη μεγαλύτερες προσπάθειες για να συμβάλουν σε μια πραγματικά ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας, ενεργώντας από κοινού στους διεθνείς οργανισμούς και εφαρμόζοντας το πνεύμα των συμπερασμάτων των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων της Κολωνίας, του Ελσίνκι και της Φέιρα με στόχο μια ευρωπαϊκή πολιτική ασφάλειας και άμυνας·
9. εκτιμά ότι πρέπει να διατεθούν επαρκείς πόροι για τη στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης της κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, ιδίως όσον αφορά τη μη στρατιωτική διάστασή της και την πρόληψη των συγκρούσεων·
10. εφιστά την προσοχή στην ανάγκη συμμετοχής του Κοινοβουλίου στην εξέλιξη και τον προσδιορισμό της κοινής αμυντικής πολιτικής, σύμφωνα με τις προοπτικές που προβλέπει η Συνθήκη·
11. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή και το Συμβούλιο.