Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις συγχωνεύσεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
- έχοντας υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής,
- έχοντας υπόψη το άρθρο 81 της Συνθήκης ΕΚ, το οποίο απαγορεύει όλες τις συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων, όλες τις αποφάσεις ενώσεων επιχειρήσεων και κάθε εναρμονισμένη πρακτική που ενδέχεται να επηρεάσουν το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και οι οποίες έχουν ως αντικείμενο ή ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση, τον περιορισμό ή τη στρέβλωση του ανταγωνισμού εντός της κοινής αγοράς,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, του Ιουνίου 2000, σχετικά με την αναθεώρηση του Κανονισμού περί συγχωνεύσεων,
- έχοντας υπόψη την πρόσφατη απόφαση εκ μέρους της Επιτροπής και του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ να απαγορεύσουν τη συγχώνευση μεταξύ των επιχειρήσεων MCI WorldCom και Sprint,
- έχοντας υπόψη τα παλαιότερα ψηφίσματά του σχετικά με τις συγχωνεύσεις, τις αναδιαρθρώσεις, τη μεταφορά και το κλείσιμο επιχειρήσεων στην ΕΕ,
- έχοντας υπόψη τους κώδικες συμπεριφοράς της ΔΟΕ και του ΟΗΕ,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση αναφέρει, όσον αφορά τις αρχές της, ότι τα κράτη μέλη της Ένωσης θα πρέπει να αναπτύξουν μια οικονομική πολιτική που θα είναι σύμφωνη με την αρχή της ανοικτής οικονομίας της αγοράς στην οποία υπάρχει ανταγωνισμός και θα εξασφαλίζεται η ανάπτυξη και η απασχόληση,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βασικοί στόχοι πολιτικής που θα πρέπει να επιτευχθούν με ρυθμίσεις, στον ταχέως κινούμενο αυτόν τομέα, καθώς και οι αρχές και ο σχεδιασμός του ευρύτερου ρυθμιστικού πλαισίου, έχουν προσδιορισθεί κατά την επανεξέταση του 1999 του ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα των επικοινωνιών,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση υφίσταται αυτή τη στιγμή ορισμένες αλλαγές, στις οποίες περιλαμβάνονται η εδραίωση της εσωτερικής αγοράς, η οποία επιταχύνεται σε στρατηγικούς τομείς των υπηρεσιών από την καθιέρωση του ευρώ, η εφαρμογή των νέων τεχνολογιών, η ανάπτυξη του χρηματοπιστωτικού τομέα και η επερχόμενη διεύρυνση και η ενίσχυση της παγκοσμιοποίησης,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε σύγκριση με το 1990, ο αριθμός των συγχωνεύσεων που αναφέρονται βάσει του κανονισμού για τις συγχωνεύσεις έχει σήμερα πενταπλασιασθεί και έχει φθάσει στις 300 περίπου περιπτώσεις τον χρόνο και ότι αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση των δραστηριοτήτων συγχώνευσης κατά περίπου 33% σε σύγκριση με το 1998· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιπτώσεις συγχωνεύσεων και οι λειτουργίες ελέγχου γίνονται διαρκώς περισσότερο περίπλοκες, περιλαμβάνοντας έναν ευρύτερο γεωγραφικό ορίζοντα και υποχρεωτικές ταυτόχρονες αναλύσεις πολλών διαφορετικών αγορών,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελλοντική κατεύθυνση και ο ρυθμός των πιθανών πωλήσεων, των εξαγορών, των συγχωνεύσεων, των συμμαχιών και των διασπάσεων όσον αφορά εταιρείες που σχετίζονται με τηλεπικοινωνιακές λειτουργίες, δεν μπορεί να προβλεφθεί με ασφάλεια,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διείσδυση των ΗΠΑ στην ευρωπαϊκή αγορά είναι πολύ υψηλή, ιδιαίτερα όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας, κοινοπραξίες και άμεσες εκμεταλλεύσεις, ενώ η συνεργασία μεταξύ των φορέων παρακολούθησης του ανταγωνισμού των ΗΠΑ και της ΕΕ λειτουργεί κατά τρόπο επαρκή και ικανοποιητικό,
1. χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής και του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ να παρεμποδίσουν τη συγχώνευση μεταξύ των επιχειρήσεων MCI WorldCom και Sprint, λόγω των συνεπειών που θα είχε η εξέλιξη αυτή για τον ανταγωνισμό στην αγορά των υψηλού επιπέδου συνδέσεων και της φωνητικής τηλεφωνίας στη διαδρομή ΗΠΑ -ΕΕ και είναι της γνώμης ότι πρόκειται για ένα καλό παράδειγμα ενέργειας προς όφελος των ευρωπαίων καταναλωτών και εναντίον μιας δεσπόζουσας θέσης στην αγορά των τηλεπικοινωνιών·
2. επισημαίνει ότι η Ευρώπη θα πρέπει να δημιουργήσει τις συνθήκες για μια σύγχρονη οικονομία, ιδιαίτερα μέσω των νέων τεχνολογιών της πληροφορίας, της ανάπτυξης νέων υπηρεσιών και της δημιουργίας νέων επιχειρήσεων· είναι πεπεισμένο ότι, διαχειριζόμενη τη βιομηχανική αλλαγή, η ΕΕ θα πρέπει να δημιουργήσει συνθήκες βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, να προωθήσει καθολική και χαμηλού κόστους πρόσβαση στο Διαδίκτυο για όλους τους ανθρώπους στην Ευρώπη μέσω του ανταγωνισμού που θα βασίζεται στην ποιότητα, την πρωτοβουλία και την καινοτομία, καθώς και μια ευρωπαϊκή κοινωνία βασισμένη στη γνώση, η οποία θα στηρίζεται στην ισότητα ευκαιριών, τη δια βίου κατάρτιση, την αποτελεσματική κοινωνική προστασία, προσαρμοστικότητα και απασχολησιμότητα·
3. είναι της γνώμης ότι ο πραγματικός ανταγωνισμός σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο μπορεί να διατηρηθεί μόνο εάν υπάρχουν ανταγωνιστές συγκρίσιμου μεγέθους σε μια αγορά στην οποία καμία επιχείριση δεν θα κατέχει δεσπόζουσα θέση και όπου είναι εξασφαλισμένη η σχετικά ελεύθερη είσοδος, σε όλα τα τμήματά της·
4. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναθεωρήσουν τον κανονισμό περί συγχωνεύσεων και την οδηγία για τις εξαγορές, ώστε να εφαρμοσθεί μια απλουστευμένη και φιλική προς τους καταναλωτές διαδικασία μεταχείρισης των συγκεντρώσεων του είδους αυτού, λαμβάνοντας υπόψη την υποχρέωση πληροφόρησης και διαβούλευσης με τους εργαζομένους·
5. ανησυχεί βαθύτατα για το νομοσχέδιο των Υπουργείων Εμπορίου, Δικαιοσύνης και Εξωτερικών των ΗΠΑ, το οποίο περιορίζει τη μεταβίβαση αδειών σε εταιρείες που ελέγχονται σε ποσοστό άνω του 25% από ξένη κυβέρνηση και δεν επιτρέπει τη χρήση των υπαρχουσών απαλλαγών·
6. είναι της γνώμης ότι το νομοσχέδιο αυτό έρχεται σε αντίθεση τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει οι ΗΠΑ στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ και του ΠΟΕ, θα έθετε ένα επικίνδυνο προηγούμενο για άλλες χώρες και θα μπορούσε να οδηγήσει σε νέες κινήσεις προστατευτισμού·
7. επαναλαμβάνει το αίτημά του να δοθεί περισσότερη προσοχή στην έννοια του ανταγωνισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και, κατά συνέπεια, χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να πραγματοποιήσει μια διεξοδικότερη επισκόπηση του συστήματος ελέγχου των συγχωνεύσεων·
8. προτίθεται να μελετήσει περαιτέρω τα πολύπλοκα ζητήματα που τίθενται, κατά την προσεχή εξέταση των εκθέσεων της Επιτροπής σχετικά με την πολιτική ανταγωνισμού·
9. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, το Συμβούλιο, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και τους κοινωνικούς εταίρους.