Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun direktiivin 89/655/ETY
muuttamisesta toisen kerran (toinen direktiivin 89/391/ETY
16 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (KOM(1998) 678
- C4-0707/1998
- 1998/0327(COD)
)
korkealla tehtävässä työssä työntekijöiden turvallisuus- ja terveysriskit ovat erityisen korkeat ja he joutuvat alttiiksi erityisesti putoamisille korkealta ja vakaville työtapaturmille,
korkealla tehtävässä työssä työntekijöiden turvallisuus- ja terveysriskit ovat erityisen korkeat ja he joutuvat alttiiksi erityisesti putoamisille korkealta ja vakaville työtapaturmille, jotka ovat syynä suuriin onnettomuuslukuihin, erityisesti kuolemaan johtavien onnettomuuksien osalta,
(Tarkistus 3)
Johdanto-osan 6 kappale
työnantajan, joka aikoo toteuttaa tilapäisiä korkealla tapahtuvia töitä, olisi
valittava työvälineet, jotka suojaavat riittävästi korkealta putoamisen riskeiltä,
työnantajan, joka aikoo toteuttaa tilapäisiä korkealla tapahtuvia töitä, on
valittava työvälineet, jotka suojaavat riittävästi korkealta putoamisen riskeiltä,
(Tarkistus 4)
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
itsenäiset ammatinharjoittajat ja työnantajat voivat vaikuttaa työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen tapauksissa, joissa he itse harjoittavat ammattitoimintaa ja käyttävät henkilökohtaisesti työvälineitä, jotka on tarkoitettu tilapäisiin korkealla tehtäviin töihin; näin ollen on löydettävä ratkaisu kattamaan kaikki henkilöt, jotka valmistelevat, toteuttavat ja saattavat päätökseen korkealla tehtäviä tilapäisiä töitä,
(Tarkistus 5)
Johdanto-osan 7 kappale
tikkaat ja rakennustelineet ovat ne välineet, joita käytetään kaikkein eniten suoritettaessa tilapäisiä korkealla tapahtuvia töitä, ja näin ollen tällaisia töitä suorittavien työntekijöiden turvallisuus ja terveys riippuu merkittävässä määrin näiden välineiden moitteettomasta käytöstä; tämän vuoksi on syytä täsmentää
, miten työntekijät voivat käyttää näitä välineitä mahdollisimman turvallisesti,
tikkaat ja rakennustelineet ovat ne välineet, joita käytetään kaikkein eniten suoritettaessa tilapäisiä korkealla tapahtuvia töitä, ja näin ollen tällaisia töitä suorittavien työntekijöiden turvallisuus ja terveys riippuu merkittävässä määrin näiden välineiden moitteettomasta käytöstä; tämän vuoksi on täsmennettävä
, miten työntekijät, rakennustelineiden pystyttäjät mukaan lukien,
voivat käyttää näitä välineitä mahdollisimman turvallisesti; tästä syystä vaaditaan työntekijöiden asianmukaista erityiskoulutusta,
(Tarkistus 1)
Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)
tämän direktiivin säännöksiä sovelletaan myös syvällä maan alla tehtäviin töihin,
(Tarkistus 6)
Johdanto-osan 8 kappale
direktiivi on tarkoituksenmukaisin keino toteuttaa kyseiset tavoitteet, ja siinä rajoitutaan vain siihen, mikä on kaikkein välttämättömintä tavoitteiden toteuttamiseksi, ja
direktiivi on tarkoituksenmukaisin keino toteuttaa kyseiset tavoitteet, ja siinä rajoitutaan vain siihen, mikä on kaikkein välttämättömintä tavoitteiden toteuttamiseksi; sitä voidaan kuitenkin täydentää koulutus- ja tutkimustoimenpiteillä, joilla tähdätään riskien ennaltaehkäisyn ja poistamisen tehokkaaseen suunnitteluun valitsemalla asianmukaiset välineet jokaista yksittäistä työpaikkaa varten sen jälkeen, kun työntekijöiden edustajia on kuultu
, ja
(Tarkistus 7)
2 artiklan 3 kohta
3.
Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3.
Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset, joiden on oltava tämän direktiivin soveltamisalalla direktiivin mukaisia, ja vastaisuudessa annettavat kansalliset säännökset
kirjallisina komissiolle.
(Tarkistus 8)
LIITE
Liite II, 4.-1 kohta (uusi) (direktiivi 89/655/ETY
)
4.
-1. Määritelmät
4.
-1.1.Tässä direktiivissä "putoamiselta suojaavilla yleisillä suojalaitteilla” tarkoitetaan suojaavia rakennelmia (kuten suojakaiteita, suojia, verkkoja ja kattorakenteita), jotka ovat rakenteeltaan ja vahvuudeltaan sellaisia, että ne estävät tai pysäyttävät putoamisen sekä ehkäisevät mahdollisuuksien mukaan työntekijöitä loukkaantumasta.
(Tarkistus 9)
LIITE
Liite II, 4.1.1. kohdan ensimmäinen alakohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.1.1.
Jos työtä ei voida direktiivin 89/391/ETY
6 artiklan ja tämän direktiivin 3 artiklan mukaisesti suorittaa täysin turvallisesti eikä ergonomisesti hyväksyttävissä oloissa asianmukaisessa työtilassa, on valittava parhaiten soveltuvat työvälineet, jotta taataan riittävä
turvallisuustaso koko käytön ajaksi. Välineiden on sovittava kooltaan työn luonteeseen ja ennustettavissa olevaan rasitukseen, ja niissä on voitava liikkua vaaratta.
4.1.1.
Jos työtä ei voida direktiivin 89/391/ETY
6 artiklan ja tämän direktiivin 3 artiklan mukaisesti suorittaa täysin turvallisesti eikä ergonomisesti hyväksyttävissä oloissa asianmukaisessa työtilassa, on valittava parhaiten soveltuvat työvälineet, jotta taataan paras mahdollinen
turvallisuustaso koko käytön ajaksi. Välineiden on sovittava kooltaan työn luonteeseen ja ennustettavissa olevaan rasitukseen, ja niissä on voitava liikkua vaaratta.
(Tarkistus 10)
LIITE
Liite II, 4.1.2. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.1.2.
Tikkaita on syytä käyttää korkealla sijaitsevana
työpisteenä vain silloin, kun turvallisempien työvälineiden käyttö ei ole perusteltua lyhytaikaisen käytön ja vähäisen vaaran vuoksi.
4.1.2.
Tikkaiden käyttöä
työpisteenä pitää rajoittaa tiukasti vain sellaisiin tilanteisiin, joissa on etukäteen arvioitu, että vaara on vähäinen ja tikkaiden käyttö lyhytaikaista, ja vain silloin kun turvallisempia työvälineitä ei voida käyttää.
(Tarkistus 11)
LIITE
Liite II, 4.1.3. kohdan neljäs luetelmakohta (direktiivi 89/655/ETY
)
-
työtä on oltava tekemässä vähintään kaksi työntekijää
Poistetaan.
(Tarkistus 12)
LIITE
Liite II, 4.1.4. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.1.4.
Toimenpiteet työvälineisiin liittyvien vaarojen vähentämiseksi
on suunniteltava sen mukaan, mikä työvälinetyyppi on edellä esitettyjen seikkojen perusteella valittu. Tarvittaessa on asennettava yleisiä suojalaitteita.
Näiden suojalaitteiden on oltava rakenteeltaan ja vahvuudeltaan sellaisia, että ne estävät tai pysäyttävät putoamisen sekä ehkäisevät mahdollisuuksien mukaan työntekijöitä loukkaantumasta. Suojalaitteiden on oltava yhtäjaksoisia lukuun ottamatta niitä kohtia, joista pääsee tikkaille tai portaikkoon.
4.1.4.
Toimenpiteet työvälineisiin liittyvien vaarojen minimoimiseksi
on suunniteltava sen mukaan, mikä työvälinetyyppi on edellä esitettyjen seikkojen perusteella valittu. Tarvittaessa työmaan tai työpaikan terveys- ja turvallisuusasioista vastaavan henkilön on hyväksyttävä näiden putoamiselta suojaavien yleisten suojalaitteiden asentaminen
. Näiden suojalaitteiden on oltava rakenteeltaan ja vahvuudeltaan sellaisia, että ne estävät tai pysäyttävät putoamisen sekä ehkäisevät mahdollisuuksien mukaan työntekijöitä loukkaantumasta. Suojalaitteiden on oltava yhtäjaksoisia lukuun ottamatta niitä kohtia, joista pääsee tikkaille tai portaikkoon. Tikkaiden tai portaikkojen suuaukot on varustettava suojalaitteilla, joita voidaan käyttää silloin, kun tikkaat tai portaat eivät töiden tilapäisen keskeytyksen vuoksi ole käytössä.
(Tarkistus 13)
LIITE
Liite II, 4.2.1. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.2.1.
Tikkaat on sijoitettava siten, että ne seisovat vakaasti käytön aikana. Kannettavien
tikkaiden on oltava vakaalla, kestävällä, paikallaan pysyvällä ja
vaakasuoralla alustalla. Riipputikkaat, köysi- ja vaijeritikkaita lukuun ottamatta, on kiinnitettävä turvallisesti siten, että ne pysyvät paikallaan heilumatta.
4.2.1.
Tikkaat on sijoitettava siten, että ne seisovat vakaasti käytön aikana. Kannettavat
tikkaat saa pystyttää ainoastaan riittävän vahvoille alustoille ja on varmistettava, että ne seisovat vakaasti ja pysyvät paikallaan
vaakasuoralla alustalla. Riipputikkaat, köysi- ja vaijeritikkaita lukuun ottamatta, on kiinnitettävä turvallisesti siten, että ne pysyvät paikallaan heilumatta.
(Tarkistus 14)
LIITE
Liite II, 4.2.2. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.2.2.
Kannettavien tikkaiden alaosan luisuminen on estettävä ennen käyttöönottoa joko askelmien ylä- tai alaosan kiinnittämisellä, luisumisen estävillä välineillä tai muilla vastaavan tehokkuuden takaavilla ratkaisuilla. Moniosaisia tikkaita on käytettävä siten, että osat eivät liiku suhteessatoisiinsa
. Siirrettävät tikkaat on asetettava liikkumattomaan asentoon ennen niille nousua.
4.2.2.
Kannettavien tikkaiden alaosan luisuminen on estettävä ennen käyttöönottoa joko askelmien ylä- tai alaosan kiinnittämisellä, luisumisen estävillä välineillä tai muilla vastaavan tehokkuuden takaavilla ratkaisuilla. Ennen kaikkea tikkaat kiinnitetään tukevasti kaikkia käytettävissä olevia kiinnitysmenetelmiä hyödyntäen. Tikkaiden on oltava niin korkeat, että pystyosat ulottuvat riittävästi saavutettavan tason yläpuolelle.
Moniosaisia tikkaita on käytettävä siten, että ne seisovat vakaasti
.
(Tarkistus 15)
LIITE
Liite II, 4.2.3. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.2.3.
Tikkaita on käytettävä siten, että työntekijät saavat siitä joka hetki hyvän tuen ja otteen.
4.2.3.
Tikkaita on käytettävä siten, että työntekijät saavat siitä joka hetki hyvän tuen ja otteen. Jos taakkaa on kannettava tikkailla käsin, se ei saa estää hyvän otteen säilyttämistä tikkaista.
(Tarkistus 16)
LIITE
Liite II, 4.3.2. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.3.2.
Rakennustelineen monimutkaisuuden mukaisesti on laadittava pystytys-, käyttö- ja purkamissuunnitelma. Suunnitelma voi olla yleisluontoinen sovellussuunnitelma, johon lisätään poikkeuksellista rakennustelinettä koskevia yksityiskohtia.
4.3.2.
Rakennustelineen monimutkaisuuden mukaisesti pätevän, ammattitaitoisen ja koulutetun henkilön
on laadittava pystytys-, käyttö- ja purkamissuunnitelma. Suunnitelma voi olla yleisluontoinen sovellussuunnitelma, johon lisätään poikkeuksellista rakennustelinettä koskevia yksityiskohtia.
(Tarkistus 17)
LIITE
Liite II, 4.3.3. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.3.3.
Rakennustelineiden tuet on suojattava luisumisvaaralta joko tukipintaan kiinnittämällä, luisumista estävän laitteen avulla tai muulla yhtä tehokkaalla keinolla. Liikuteltavissa rakennustelineissä on oltava laitteet, jotka estävät niitä liikkumasta itsestään, kun ne ovat valmiit käyttöön. Näiden laitteiden on oltava käytössä korkealla työskenneltäessä
.
4.3.3.
Rakennustelineiden tuet on suojattava luisumisvaaralta joko tukipintaan kiinnittämällä, luisumista estävän laitteen avulla tai muulla todistetusti
yhtä tehokkaalla keinolla, ja kantavan pinnan on oltava riittävän kestävä. Rakennustelineet on tuettava siten, että ne eivät pääse liikkumaan
. Liikuteltavissa rakennustelineissä on oltava laitteet, jotka estävät niitä liikkumasta itsestään, kun ne ovat valmiit käyttöön. Näiden laitteiden on oltava käytössä ennen kuin kukaan astuu telineille ja ne on myös merkittävä asianmukaisesti.
(Tarkistus 18)
LIITE
Liite II, 4.3.4. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.3.4.
Rakennustelineen tasojen on oltava mitoiltaan sellaiset, että ne soveltuvat työn luonteeseen ja niillä liikkuminen on turvallista. Niiden on oltava niin paksuja, että ne ovat turvallisia tukien väliseen etäisyyteen ja painolastiin nähden. Rakennustelineiden tasot on pystytettävä siten, etteivät niiden
osat pääse liikkumaan normaalikäytössä.
Tasoihin kuuluvien osien ja pystysuorien yleisten suojalaitteiden väliin ei saa jäädä vaarallisia aukkoja.
4.3.4.
Rakennustelineen tasojen on oltava mitoiltaan sellaiset, että ne soveltuvat työn luonteeseen ja kantavien pintojen ominaisuuksiin
ja niillä liikkuminen on turvallista. Niiden on oltava niin paksuja, että ne ovat turvallisia tukien väliseen etäisyyteen ja painolastiin nähden. Rakennustelineiden tasot muodostavat lankut eivät saa päästä liikkumaan, ja ne on kiinnitettävä toisiinsa asianmukaisesti siten, ettätasojen
osat eivät pääse liikkumaan itsestään
. Tasoihin kuuluvien osien ja pystysuorien putoamiseltasuojaavien
yleisten suojalaitteiden väliin ei saa jäädä vaarallisia aukkoja.
(Tarkistus 19 )
LIITE
Liite II, 4.3.6. kohta (direktiivi 89/655/ETY
)
4.3.6.
Rakennustelineitä saavat pystyttää, purkaa ja merkittävästi muuttaa
vain kyseiseen työhön koulutuksen saaneet työntekijät pätevän henkilön johdolla. Koulutukseen on sisällyttävä
pystytys- ja purkamissuunnitelman tulkitseminen
, rakennustelineiden turvallinen pystyttäminen, purkaminen tai muuttaminen, putoamisesta tai putoavista esineistä aiheutuvien riskien ehkäiseminen, sääolosuhteiden muutokset sekä kuormituskertoimet ja mahdolliset muut toimintaan liittyvät riskit. Edellä mainitulla pätevällä henkilöllä ja työntekijöillä on työn aikana oltava tämän liitteen 4.3.2 kohdassa tarkoitettu pystytys- ja purkamissuunnitelma.
4.3.6.
Rakennustelineitä saavat pystyttää, muuttaa (jos muutos aiheuttaa vaaran siitä, että telineillä oleskelevat henkilöt voivat pudota) tai purkaa
vain kyseiseen työhön koulutuksen saaneet työntekijät pätevän henkilön johdolla. Asianmukaisen koulutuksen varmistamiseksi sen on sisällettävä
pystytys- ja purkamissuunnitelman tuntemus
, rakennustelineiden turvallinen pystyttäminen, purkaminen tai muuttaminen, putoamisesta tai putoavista esineistä aiheutuvien riskien ehkäiseminen, sääolosuhteiden muutokset sekä kuormituskertoimet ja mahdolliset muut toimintaan liittyvät riskit. Koulutus voi tapahtua erityiskurssilla tai muulla tavalla, jolla varmistetaan, että työntekijä saavuttaa vastaavan tunnustetun pätevyystason.
Edellä mainitulla pätevällä henkilöllä ja työntekijöillä on työn aikana oltava tämän liitteen 4.3.2 kohdassa tarkoitettu pystytys- ja purkamissuunnitelma sekä pystytys-, käyttö- ja purkamisohjeet.
(Tarkistus 20)
LIITE
Liite II, 4.3.7. kohdan ainoa a ja b alakohta (uusi) (direktiivi 89/655/ETY
)
Työtä ei saa tehdä, jollei näitä toimia ole hyväksytty etukäteen.
Kyseisen erikoistyön (lopullisen tai väliaikaisen) päättymisen jälkeen otetaan taas käyttöön putoamiselta suojaavat yleiset suojalaitteet.
(Tarkistus 21)
LIITE
Liite II, 4.3.7. a kohta (uusi) (direktiivi 89/655/ETY
)
4.3.7.
a. Työnantajan, joka aikoo pystyttää rakennustelineen tai muuttaa sitä, on huolehdittava varoitusmerkkien asettamisesta rakennustelineiden käytön aikana. Merkeistä on käytävä ilmi telineen käyttötarkoitus, enimmäiskuormitus, se pystyttämisen ja muuttamisen ajankohta, työnantajan nimi ja sen pätevän henkilön nimi, joka on tarkastanut telineen turvallisuutta ja terveyttä koskevien vähimmäisvaatimusten täytäntöönpanosta tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla annetun direktiivin 92/57/ETY
1
liitteen 4 B-osan II jakson 6.3 kohdassa säädetyllä tavalla.
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun direktiivin 89/655/ETY
muuttamisesta toisen kerran (toinen direktiivin 89/391/ETY
16 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (KOM(1998) 678
- C4-0707/1998
- 1998/0327(COD)
)
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
- ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(1998) 678
)(1)
,
- ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 137 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C4-0707/1998
),
- ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
- ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön (A5-0222/2000
),
1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.