Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om en andra ändring av direktiv 89/655/EEG
om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet (andra särdirektivet enligt artikel 16 i direktiv 89/391/EEG
) (KOM(1998) 678
- C4-0707/1998
- 1998/0327(COD)
)
Arbete på en nivå över mark- eller golvplan riskerar att utsätta arbetstagarna för särskilt stora risker när det gäller säkerhet och hälsa, särskilt risk för fall från höjd och allvarliga arbetsolyckor.
Arbete på en nivå över mark- eller golvplan riskerar att utsätta arbetstagarna för särskilt stora risker när det gäller säkerhet och hälsa, särskilt risk för fall från höjd och allvarliga arbetsolyckor vilka ligger bakom de höga olycksfallssiffrorna, i synnerhet vad gäller dödsolyckor
.
(Ändringsförslag 3)
Sjätte skälet
Arbetsgivare som har för avsikt att låta utföra tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan bör
välja arbetsutrustning som ger ett tillräckligt skydd mot risken för fall från höjd.
Arbetsgivare som har för avsikt att låta utföra tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan måste
välja arbetsutrustning som ger ett tillräckligt skydd mot risken för fall från höjd.
(Ändringsförslag 4)
Sjätte skälet a (nytt)
När egenföretagare och arbetsgivare själva bedriver yrkesverksamhet och personligen använder arbetsutrustning som är avsedd för tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan kan de riskera de anställdas säkerhet och hälsa. En lösning måste därför finnas som skyddar alla personer som är sysselsatta med att förbereda, utföra eller avsluta tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan i alla sektorer.
(Ändringsförslag 5)
Sjunde skälet
Stegar och byggnadsställningar är den utrustning som oftast används när tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan skall utföras, och för att säkerhet och hälsa skall kunna garanteras för de arbetstagare som utför denna typ av arbete är det
därför väsentligt att
precisera hur utrustningen skall användas av arbetstagarna under säkrast möjliga förhållanden.
Stegar och byggnadsställningar är den utrustning som oftast används när tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan skall utföras, och för att säkerhet och hälsa skall kunna garanteras för de arbetstagare som utför denna typ av arbete måste det preciseras
hur utrustningen skall användas av arbetstagarna, inklusive byggnadsställningsarbetarna,
under säkrast möjliga förhållanden. Det krävs därför lämplig och speciellt anpassad utbildning för arbetstagarna.
(Ändringsförslag 1)
Sjunde skälet a (nytt)
Bestämmelserna i detta direktiv skall även gälla för arbete på en nivå under mark- eller golvplan.
(Ändringsförslag 6)
Åttonde skälet
Detta direktiv är det lämpligaste sättet att uppnå de mål som eftersträvas och det överskrider inte vad som är nödvändigt för att uppnå målen.
Detta direktiv är det lämpligaste sättet att uppnå de mål som eftersträvas och det överskrider inte vad som är nödvändigt för att uppnå målen. Det kan dock efter samråd med arbetstagarrepresentanterna kompletteras med utbildnings- och forskningsinitiativsom syftar till att effektivt förebygga och undanröja risker, genom att välja och använda utrustning som är avpassad till varje enskild arbetsplats.
(Ändringsförslag 7)
Artikel 2.3
3.
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de redan har antagit eller antar
inom det område som omfattas av detta direktiv.
3.
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de redan har antagit, och som överensstämmer med detta direktiv och de bestämmelser som kommer att antas
inom det område som omfattas av detta direktiv.
(Ändringsförslag 8)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.-1 (ny) (direktiv 89/655/EEG
)
4.
-1 Definitioner
4.
-1.1 Med "gemensamma skyddsanordningar som förhindrar fall” avses i detta direktiv: Skyddsanordningar (till exempel säkerhetsräcken, skyddande tak, nät, skyddshöljen) som skall vara ändamålsenligt utformade och vara tillräckligt hållfasta för att förebygga eller hindra fall från höjd, och så långt det är möjligt förhindra att arbetstagare skadas.
(Ändringsförslag 9)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.1.1 första stycket (direktiv 89/655/EEG
)
4.1.1
Om tillämpningen av artikel 6 i direktiv 89/391/EEG
och artikel 3 i detta direktiv inte möjliggör att tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan utförs på ett säkert sätt och under ergonomiskt acceptabla förhållanden utifrån en lämplig yta, skall den bäst lämpade arbetsutrustningen väljas så att en tillfredsställande
säkerhetsnivå kan garanteras och bibehållas
under hela användningen. Utrustningen skall vara dimensionerad för den typ av arbete som skall utföras och för de belastningar som går att förutse samt möjliggöra en riskfri förflyttning.
4.1.1
Om tillämpningen av artikel 6 i direktiv 89/391/EEG
och artikel 3 i detta direktiv inte möjliggör att tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan utförs på ett säkert sätt och under ergonomiskt acceptabla förhållanden utifrån en lämplig yta, skall den bäst lämpade arbetsutrustningen väljas så att högsta möjliga
säkerhetsnivå kan garanterasoch bibehållas under hela användningen. Utrustningen skall vara dimensionerad för den typ av arbete som skall utföras och för de belastningar som går att förutse samt möjliggöra en riskfri förflyttning.
(Ändringsförslag 10)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.1.2 (direktiv 89/655/EEG
)
4.1.2
Användningen av stege som arbetsplats på en nivå över mark- eller golvplan bör begränsas till omständigheter där annan och säkrare arbetsutrustning inte är möjlig att använda eller inte är befogad på grund av att användningen är av kort varaktighet och förenad med små risker
.
4.1.2
Användningen av stegar som en plats för arbete skall strikt begränsas till de situationer, som på grund av att riskerna är små och användningen är av kort varaktighet,tillåter det, förutsatt att dessa två faktorer först bedömts och att det inte är möjligt att använda annan och säkrare arbetsutrustning
.
(Ändringsförslag 11)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.1.3 fjärde strecksatsen (direktiv 89/655/EEG
)
-
Minst två arbetstagare krävs för utförandet av arbetet.
Utgår
(Ändringsförslag 12)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.1.4 (direktiv 89/655/EEG
)
4.1.4.
Beroende på vilken typ av arbetsutrustning som valts utifrån de kriterier som anges ovan, skall lämpliga försiktighetsåtgärder vidtas för att minska
de risker som är förbundna med användningen. Om så krävs, bör
gemensamma skyddsanordningar som förhindrar fall installeras
. Dessa anordningar skall vara så sammansatta och ha en sådan hållfasthet att fall förhindras eller bromsas upp så att arbetstagarna, i möjligaste mån, inte skadas. Avbrott i de gemensamma skyddsanordningarna får bara finnas vid stege eller trappa.
4.1.4.
Beroende på vilken typ av arbetsutrustning som valts utifrån de kriterier som anges ovan, skall lämpliga försiktighetsåtgärder vidtas för att minimera
de risker som är förbundna med användningen. Om så krävs skall den person som har ansvar för hälso- och säkerhetsplanen på arbetsplatsen godkänna installationen av
gemensamma skyddsanordningar som förhindrar fall. Dessa anordningar skall vara så sammansatta och ha en sådan hållfasthet att fall förhindras eller bromsas upp så att arbetstagarna, i möjligaste mån, inte skadas. Avbrott i de gemensamma skyddsanordningarna som förhindrar fall
får bara finnas vid stege eller trappa. Vid trappa eller stege skall det finnas en skyddsmekanism som kan användas när stegen eller trappan inte används på grund av att arbetet tillfälligt avbrutits.
(Ändringsförslag 13)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.2.1 (direktiv 89/655/EEG
)
4.2.1.
Stegarna skall placeras på ett sådant sätt att de är stabila när de används. De bärbara stegarnas stöd skall vila på ett stadigt, hållfast, orörligt och
plant underlag. Upphängda stegar, med undantag av repstegar, skall förankras på ett säkert sätt så att de inte kan rubbas eller komma i svängning.
4.2.1.
Stegarna skall placeras på ett sådant sätt att de är stabila när de används. De bärbara stegarna skall bara resas på stöd som är tillräckligt starka och åtgärder skall vidtas för att säkerställa att de är stabila, orörliga och vilar på ett
plant underlag. Upphängda stegar, med undantag av repstegar, skall förankras på ett säkert sätt så att de inte kan rubbas eller komma i svängning.
(Ändringsförslag 14)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.2.2 (direktiv 89/655/EEG
)
4.2.2
En bärbar stege skall innan den används hindras från att glida på underlaget, antingen genom att dess nedre eller övre del förankras eller genom en anordning som förhindrar glidning eller på något annat sätt som är lika effektivt. Utskjutsstegar skall användas på ett sådant sätt att delarna inte rubbas i förhållande till varandra. Hjulförsedda stegar får inte kunna rubbas när de är färdiga för användning
.
4.2.2
En bärbar stege skall innan den används hindras från att glida på underlaget, antingen genom att dess nedre eller övre del förankras eller genom en anordning som förhindrar glidning eller på något annat sätt som är lika effektivt. Först och främst måste alla tänkbara åtgärder vidtas för att förankra stegen genom att fastgöra den. Stegar måste vara så höga att de skjuter ut tillräckligt långt över det arbetsplan som skall nås.
Utskjutsstegar skall användas på ett sådant sätt att de står säkert
.
(Ändringsförslag 15)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.2.3 (direktiv 89/655/EEG
)
4.2.3.
En stege skall användas på ett sådant sätt att arbetstagarna hela tiden kan stå stadigt och hålla sig fast på ett säkert sätt.
4.2.3.
En stege skall användas på ett sådant sätt att arbetstagarna hela tiden kan stå stadigt och hålla sig fast på ett säkert sätt. Om något måste bäras för hand på en stege får detta inte utesluta möjligheten att kunna hålla fast sig ordentligt.
(Ändringsförslag 16)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.2 (direktiv 89/655/EEG
)
4.3.2.
Med utgångspunkt i hur komplex den byggnadsställning som valts är, skall en plan för montering, användning och demontering upprättas. Denna plan kan utgå från en standardiserad plan
som sedan kompletteras med detaljerade uppgifter om en speciell byggnadsställning.
4.3.2.
Med utgångspunkt i hur komplex den byggnadsställning som valts är, skall en plan för montering, användning och demontering upprättas av en kompetent, behörig och utbildad person
. Denna plan kan utgå från en standardiserad plan
som sedan kompletteras med detaljerade uppgifter om en speciell byggnadsställning.
(Ändringsförslag 17)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.3 (direktiv 89/655/EEG
)
4.3.3.
En byggnadsställnings bärande delar
skall förhindras att glida, antingen genom att förankras i den bärande
konstruktion eller genom en anordning som förhindrar glidning eller på något annat sätt som är lika effektivt. Rullställningar skall vara försedda med en anordning som förhindrar en oavsiktlig förflyttning när de är färdiga för användning. När arbeten utförs på en nivå över mark- eller golvplan skall
denna anordning vara i bruk.
4.3.3.
En byggnadsställnings bärande delar
skall förhindras att glida, antingen genom att förankras i den bärande
konstruktion eller genom en anordning som förhindrar glidning eller på något annat sätt som bevisligen
är lika effektivt. Den bärande ytan måste dessutom ha tillräcklig kapacitet
. Byggnadsställningar skall fastgöras för att förhindra att de kommer i rörelse.
Rullställningar skall vara försedda med en anordning som förhindrar en oavsiktlig förflyttning när de är färdiga för användning. Denna anordning skall
vara i bruk innan någon kliver ut på byggnadsställningen, och skall även vara ordentligt märkt.
(Ändringsförslag 18)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.4 (direktiv 89/655/EEG
)
4.3.4.
Dimensionen på byggnadsställningens landgångar
skall vara anpassad till arbetets art och möjliggöra
förflyttning på byggnadsställningen skall kunna ske riskfritt. De skall ha en tjocklek som erbjuder tillräcklig säkerhet med hänsyn till avståndet mellan två stöd och den belastning de utsätts för. De plank eller skivor som landgångarna består av skall vara fästa i sina stöd på ett sådant sätt att de vid normal användning varken kan förskjutas eller falla ner
. Inget riskfyllt
mellanrum får finnas mellan plankorna/skivorna och de gemensamma vertikala skyddsanordningarna.
4.3.4.
Dimensionen på byggnadsställningens landgångar
skall vara anpassad till arbetets art, till de bärande ytorna
och möjliggöra
förflyttning på byggnadsställningen skall kunna ske riskfritt. De skall ha en tjocklek som erbjuder tillräcklig säkerhet med hänsyn till avståndet mellan två stöd och den belastning de utsätts för. De plankor eller skivor som utgör byggnadsställningarnas landgångar måste vara säkrade mot förskjutningar och vara så fästa vid varandra att delarna av byggnadsställningen inte oavsiktligt kan röra sig
. Inget riskfyllt
mellanrum får finnas mellan plankorna/skivorna och de gemensamma vertikala skyddsanordningarna som förhindrar fall
.
(Ändringsförslag 19)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.6 (direktiv 89/655/EEG
)
4.3.6.
Byggnadsställningarna får endast
monteras, ned
monteras eller avsevärt ändras
under en kompetent persons ledning och av kompetenta arbetstagare som har utbildats för denna typ av arbete. Sådan
utbildning skall
inbegripa tolkning av
monterings- och ned
monteringsplanen, säkerhet vid montering, ned
montering och ändring av byggnadsställningen ifråga, förebyggande av risk för fall från höjd av personer eller föremål, ändrade väderförhållanden, lastningsfaktorer och alla andra risker som arbetet kan föra med sig. Den kompetenta personen och de berörda arbetstagarna skall under arbetet ha tillgång till den monterings- och ned
monteringsplan som avses i punkt 4.3.2 i denna bilaga.
4.3.6.
Byggnadsställningarna får endastmonteras, ändras (om ändringen medför en risk för att personer som befinner sig på byggnadsställningen kan falla)eller
demonteras under en kompetent persons ledning och av kompetenta arbetstagare som har utbildats för denna typ av arbete. För att erbjuda lämplig specialutbildning skall denna
utbildning inbegripa kunskap om
monterings- och ned
monteringsplanen, säkerhet vid montering, ned
montering och ändring av byggnadsställningen ifråga, förebyggande av risk för fall från höjd av personer eller föremål, ändrade väderförhållanden, lastningsfaktorer och alla andra risker som arbetet kan föra med sig. Utbildningen kan äga rum i form av en utbildning eller ske på annat sätt som innebär att arbetstagaren uppnår motsvarande erkända kompetensnivå.
Den kompetenta personen och de berörda arbetstagarna skall under arbetet ha tillgång till den monterings- och ned
monteringsplan som avses i punkt 4.3.2 i denna bilaga samt till instruktionerna för montering, användning och nedmontering
.
(Ändringsförslag 20)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.7 första stycket a och b (nya) (direktiv 89/655/EEG
)
Arbetet får inte utföras om inte sådana åtgärder först har vidtagits. Så snart detta särskilda arbete art har slutförts (slutgiltigt eller tillfälligtvis) skall de gemensamma skyddsanordningar som förhindrar fall åter sättas på plats..
(Ändringsförslag 21)
BILAGA
Bilaga II punkt 4.3.7a (ny) (direktiv 89/655/EEG
)
4.3.7
a. En arbetsgivare som ämnar montera eller ändra en byggnadsställning skall se till att varningsskyltar sätts upp medan byggnadsställningen används. Skyltarna skall ange byggnads-ställningens ändamål, maximibelastning, datum för montering och för ändringarna samt namnet på arbetsgivaren och den kompetenta person som kontrollerat byggnadsställningen i enlighet med bilaga 4 del B avsnitt II punkt 6.3 i rådets direktiv 92/57/EEG
om minimikrav för säkerhet och hälsa på tillfälliga eller rörliga byggarbetsplatser1
.
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om en andra ändring av direktiv 89/655/EEG
om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet (andra särdirektivet enligt artikel 16 i direktiv 89/391/EEG
) (KOM(1998) 678
- C4-0707/1998
- 1998/0327(COD)
)
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet, (KOM(1998) 678
) (1)
,
- med beaktande av artikel 251.2 och artikel 137 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0707/1998
),
- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,
- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0222/2000
).
1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar kommissionen att på nytt höra parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra detta förslag eller ersätta det med ett nytt,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.