Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 3448/93 om en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter (KOM(1999) 717
- C5-0095/2000
- 1999/0284(CNS)
)
(-1) De kommende landbrugsforhandlinger inden for rammerne af WTO skal fra europæisk hold føres på en sådan måde, at perspektiverne for handel med forarbejdede fødevarer kan opretholdes under overholdelse af den europæiske landbrugsmodel. Ændringen af Rådets forordning (EF) nr. 3448/93 af 6. december 1993 om en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter, er kun en midlertidig nødløsning på den europæiske fødevareindustris forsyningsproblemer, indtil der er fundet en løsning på de grundlæggende problemer. Der må derfor overvejes alternative løsninger med henblik på specifikke sektorbestemte problemer; der skal i første rækkes ydes eksportrestitutioner til de sektorer, som ikke i praksis har adgang til aktiv forædling (f.eks. når et erhverv ikke har adgang til indførsel på grund af problemer med genetisk modificerede organismer). De trufne foranstaltninger må under ingen omstændigheder indebære, at de muligheder for at finansiere forarbejdede fødevarer, som godkendtes med Uruguay-runden, indskrænkes;
(Ændring 2)
Betragtning 2a (ny)
(2a)den berørte industrisektor er af stor betydning, idet den beskæftiger 2,5 mio. mennesker i Europa, og er således en væsentlig faktor med hensyn til social stabilitet og fysisk planlægning;
(Ændring 3)
Betragtning 3
(3)
som følge af de aftaler, der er indgået i medfør af traktatens artikel 300, er der fare for, at forarbejdningsindustriens behov for landbrugsråvarer ikke fuldt ud kan dækkes af landbrugsråvarer fra EF på rimelige konkurrencevilkår. I artikel 117, litra c), i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92, senest ændret ved Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 955/1999, om indførelse af en EF-toldkodeks er det fastsat, at der kan meddeles bevilling til aktiv forædling, hvis de økonomiske forudsætninger, således som de er defineret i Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/93, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1662/1999, er opfyldt. Under hensyntagen til ovennævnte aftaler bør der endvidere indføres en bestemmelse om, at de økonomiske forudsætninger betragtes som opfyldt for visse mængder landbrugsprodukter, der henføres under forædlingsproceduren;
(3)
som følge af de aftaler, der er indgået i medfør af traktatens artikel 300, er der fare for, at forarbejdningsindustriens behov for landbrugsråvarer ikke fuldt ud kan dækkes af landbrugsråvarer fra EF på rimelige konkurrencevilkår. I artikel 117, litra c), i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92, senest ændret ved Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 955/1999, om indførelse af en EF-toldkodeks er det fastsat, at der kan meddeles bevilling til aktiv forædling, hvis de økonomiske forudsætninger, således som de er defineret i Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/93, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1662/1999, er opfyldt. Under hensyntagen til ovennævnte aftaler bør der endvidere indføres en bestemmelse om, at de økonomiske forudsætninger betragtes som opfyldt for visse mængder landbrugsprodukter, der henføres under forædlingsproceduren. For mælk indføres en undtagelsesbestemmelse om, at flydende mælk fra det indre marked kan sidestilles med importeret mælkepulver og/eller smør under forudsætning af balance i indholdet af de berørte mælkebestanddele og korrigeret for værditilvæksten i de importerede produkter;
(Ændring 4)
Betragtning 3a (ny)
(3a) ved anvendelsen af eksportrestitutionsbudgettet for varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten, og opdelingen af dette skal der tages hensyn til, at finansieringen af eksportrestitutionerne for enkelte af landbrugets råstoffer sker med produktionsafgifter og således ikke belaster Fællesskabets budget. Der må tages hensyn til dette forhold ved, at disse råstoffer prioriteres ved tildelingen af eksportrestitutioner.
(Ændring 5)
Betragtning 4a (ny)
(4a) basislandbrugsprodukter, der som led i proceduren med aktiv forædling er indført til verdensmarkedspriser og udføres som et forarbejdet produkt med eksportrestitution, må ikke føre til forstyrrelser på det indre marked;
(Ændring 6)
Betragtning 4b (ny)
(4b) for at sikre den europæiske landbrugsmodel og de begrænsninger, som skyldes reformen af den fælles landbrugspolitik som helhed, og for at sikre EU´s budgetmæssige interesser skal der tages hensyn til markedssituationen og udviklingen i de bugetmæssige og lovgivningsmæssige faktorer i forbindelse med indførsel af råvarer, der kan indgå i proceduren for aktiv forædling. Forvridninger de enkelte råstoffer imellem kan undgås ved, at der udelukkende gives tilladelse til proceduren med aktiv forædling for enkelte råstoffer og ikke i form en værdikupon, som kan bruges til forskellige råstoffer;
(Ændring 7)
Betragtning 4c (ny)
(4c) de små eksportvirksomheder er som følge af deres specifikke interesser omfattet af en ordning, der fritager dem for at forevise certifikater som led i ordningen for eksportrestitutioner;
(Ændring 9)
Betragtning 4d (ny)
(4d) der skal i de enkelte regnskabsår tages højde for de nødvendige bevillinger så de varer, der ikke er omfattet af bilag I, uindskrænket kan drage fordel af euroens devaluering over for dollaren og mulighederne for at fremføre ikke-udbetalte bevillinger til restitutioner fra de foregående regnskabsår, så det gældende WTO-loft udnyttes fuldt ud;
(Ændring 8)
ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 8, stk. 5a (nyt) (forordning (EF) nr. 3448/93)
5a. Grænsen for,at mindre producenter kan blive fritaget for at forevise certifikater som led i ordningen for eksportrestitutioner, er fastsat til 50.000 euro årligt. Beløbet kan tilpasses i henhold til behovene i de enkelte sektorer.
(Ændring 10)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk.1, afsnit 2 (forordning (EF) nr. 3448/93)
Endvidere betragtes de i artikel 117, litra c), i forordning (EØF) nr. 2913/92 omhandlede økonomiske forudsætninger som opfyldt i henhold til forordning (EØF) nr. 2454/93 for visse mængder landbrugsprodukter, der anvendes til fremstilling af varer. Disse mængder beregnes ved hjælp af en opgørelse, som Kommissionen udarbejder på grundlag af en sammenligning mellem de disponible finansielle midler og det forventede behov for restitutioner. Opgørelsen og dermed også mængderne revideres med regelmæssige mellemrum under hensyntagen til udviklingen
i de økonomiske
og lovgivningsmæssige faktorer.
Endvidere betragtes de i artikel 117, litra c), i forordning (EØF) nr. 2913/92 omhandlede økonomiske forudsætninger som opfyldt i henhold til forordning (EØF) nr. 2454/93 for visse mængder landbrugsprodukter, der anvendes til fremstilling af varer. Disse mængder beregnes ved hjælp af en opgørelse, som Kommissionen udarbejder på grundlag af en sammenligning mellem de disponible finansielle midler og det forventede behov for restitutioner, som formodes at være baseret på et skøn over de besparelser, der er opnået ved afskaffelsen eller nedsættelsen af eksportrestitutionerne for en række varers vedkommende.
Opgørelsen og dermed også mængderne revideres med regelmæssige mellemrum under hensyntagen til de interne og eksternemarkeder og udviklingen i de budgetmæssige
og lovgivningsmæssige faktorer.
(Ændring 11)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk. 1, afsnit 3 (forordning (EF) nr. 3448/93)
Gennemførelsesbestemmelserne til foregående afsnit, som skal gøre det muligt at fastsætte, hvilke landbrugsprodukter der skal henføres under proceduren for aktiv forædling, og at kontrollere og planlægge mængderne heraf, vedtages efter proceduren i artikel 16.
Gennemførelsesbestemmelserne til foregående afsnit, som skal gøre det muligt at fastsætte, hvilke landbrugsprodukter der skal henføres under proceduren for aktiv forædling, og at kontrollere og planlægge mængderne heraf, sikrer de erhvervsdrivende en større tydelighed ved forudgående offentliggørelse for hver enkelt markedsordning af de vejledende mængder, der kan indføres i hver periode for indgivelse af anmodninger om restitutionslicenser. Gennemførelsesbestemmelserne
vedtages efter proceduren i artikel 16.
(Ændring 12)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk. 1a (nyt) (forordning (EF) nr. 3448/93)
1a. Med hensyn til de råstoffer til verdensmarkedspriser, som fødevareindustrien har behov for som led i proceduren med aktiv forædling, skal Kommissionen drage omsorg for, at der gives en fortrinsstilling til EU-råstoffer, som ellers ville blive afsat på verdensmarkedet uden eksportrestitutioner (f.eks. C-sukker). Der skal ved tildelingen af eksportrestitutioner tages hensyn til, at der i henhold til de fælles markedsordninger for bestemte landbrugsråstoffer skal betales produktionsafgifter til finansiering af eksportrestitutionerne. Derfor skal disse råstoffer prioriteres ved udformningen af budgettet for eksportrestitutionerne.
(Ændring 16)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk. 1b (nyt) (forordning (EF) nr. 3448/93)
1b. Kommissionen er særlig opmærksom på situationen for små og mellemstore virksomheder i forædlingssektoren, hvis produkter gøres til genstand for målrettede nedskæringer i eksportrestitutionernene, og som befinder sig i udsatte lokalsamfund eller regioner i randområderne, og den vil fremme aktive forædlingsordninger, hvis formål er at bevare den økonomiske og samfundsmæssige struktur i de ramte områder.
(Ændring 13)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk. 2 (forordning (EF) nr. 3448/93)
2.
Den mængde, der kan henføres under proceduren for aktiv forædling, og som derfor ikke pålægges den i artikel 2 omhandlede afgift med henblik på eller som følge af udførsel af andre varer, er den mængde, der faktisk er medgået til fremstillingen af disse varer.
2.
Den mængde, der kan henføres under proceduren for aktiv forædling, og som derfor ikke pålægges den i artikel 2 omhandlede afgift med henblik på eller som følge af udførsel af andre varer, er den mængde af de enkelte råstoffer
, der faktisk er medgået til fremstillingen af disse varer.
(Ændring 14)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 11, stk. 2a (nyt) (forordning (EF) nr. 3448/93)
2a. Som en undtagelse fra bestemmelserne i artikel 115, stk. 2 i forordning (EØF) nr. 2913/92 kan den i denne artikel, stk. 2, omtalte mængde erstattes med import af mælkepulver og/eller smør/smørolie, forudsat at der ved fremstillingen af de udførte varer bruges flydende mælk eller fløde, og at ingen af følgende mælkebestanddele: mælkefedt, mælkeprotein og laktose, beregnet på basis af tørstof, overstiger de tilsvarende bestanddele anvendt i fremstillingen. Mængden skal dog reduceres med en koefficient, der modsvarer forarbejdningsværdi-tilvæksten i de importerede produkter, og som fastsættes af Kommissionen efter proceduren i artikel 16.
(Ændring 15)
ARTIKEL 1, NR. 5a (nyt)
Artikel 21a (ny) (forordning (EF) nr. 3448/93)
5a) Følgende artikel indsættes efter artikel 21:
"Artikel 21a
Kommissionen forelægger en midtvejsrapport for Europa-Parlamentet, et år efter at den nye ordning er trådt i kraft, med en redegørelse for hver enkelt af de berørte markedsordninger.”