Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelse af Rådets direktiv 96/59/EF om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT) (2000/2112(INI))
Europa-Parlamentet,
- der henviser til Rådets direktiv 96/59/EF om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT)(1)
,
- der henviser til Rådets direktiv 76/403/EØF
om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler(2)
, som indebar den første tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning,
- der henviser til Kommissionens forslag til Rådets direktiv om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler(3)
, som skulle tage hensyn til den tekniske udvikling og erstatte det første direktiv fra 1976,
- der henviser til det ændrede forslag til Rådets direktiv om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT)(4)
, som ændrede retsgrundlaget,
- der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0379/2000
),
A. der henviser til, at der stadig findes omfattende PCB-lagre, men at disses størrelse ikke er fastlagt nøjagtigt; der finder, at medlemsstaterne bør underrette Kommissionen om lagrenes størrelse,
1. henstiller, at man på nuværende tidspunkt prioriterer gennemførelsen af den eksisterende lovgivning frem for en omformulering og reform af direktivet;
2. mener, at medlemsstaterne i vid udstrækning ikke har nået de mål, der er fastsat i direktiv 96/59/EF om at reducere PCB-forureningen og forhindre, at den offentlige sundhed og miljøet bringes i fare;
3. mener, at direktivets gennemførelse har været yderst utilfredsstillende, med Finland og Nederlandene som bemærkelsesværdige undtagelser;
4. mener, at flere begivenheder, såsom krisen i Belgien som følge af dioxin i kyllinger i den senere tid har vist, hvilke skadelige følger forurening med relativt små mængder PCB kan have for sundheden såvel som for forskellige økonomiske sektorer;
5. påpeger, at forskellige rapporter viser, at mængden af PCB i udstyr, som ikke er omfattet af de fortegnelser, der skal udarbejdes i henhold til direktivets artikel 4, især mængder under 5 dm3
, i vidt/betragteligt omfang bidrager til den fortsatte PCB-forurening;
6. beklager, at mange medlemsstater endnu ikke har udarbejdet fuldstændige fortegnelser over PCB-holdigt udstyr i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 96/59, og mener, at sådanne nøjagtige og fuldstændige fortegnelser er nødvendige for at kunne overvåge og kontrollere, at PCB-holdigt udstyr bortskaffes på passende vis, og således opfylde direktivets mål;
7. finder det beklageligt, at den mangelfulde gennemførelse af direktiv 96/59/EF først og fremmest skyldes, at man ikke har formået at udarbejde fortegnelser over eksisterende PCB'er, selv om en sådan fortegnelse er en forudsætning for at kunne bortskaffe stofferne; finder det kritisabelt, at der ikke har været foretaget nogen analyse, som kunne have forudsagt disse problemer; bemærker, at visse medlemsstater med henblik på gennemførelsen af direktivet har indført økonomiske incitamenter, der har fremmet indgivelsen af oplysninger om PCB'er fra de økonomiske aktørers side og dermed udarbejdelsen af fortegnelsen: anmoder følgelig Kommissionen om hurtigst muligt at revidere direktiv 96/59/EF og i den forbindelse indføje bestemmelser om anvendelse af sådanne incitamenter, navnlig over for små og mellemstore virksomheder;
8. opfordrer medlemsstaterne til at underrette Kommissionen om PCB-lagrenes størrelse, og til samtidig at offentliggøre disse oplysninger;
9. opfordrer medlemsstaterne til at foretage egentlige inspektioner for at supplere og understøtte de eksisterende indberetningsordninger;
10. opfordrer medlemsstaterne til, om nødvendigt med passende tilskyndelser, at udvikle ordninger for indsamling og opstille retningslinjer for bortskaffelse af PCB-holdigt udstyr, som ikke skal optages i fortegnelser efter artikel 4; mener, at for denne form for elektrisk udstyr må spørgsmålet kunne løses inden for rammerne af direktivet om elektronisk affald;
11. finder, at Kommissionen har været for tilbageholdende med at iværksætte procedurer mod medlemsstaterne for manglende overholdelse, og at Kommissionen bør indføre bedre kontrolprocedurer og sikre, at medlemsstaterne øjeblikkeligt forelægger alle de oplysninger, der kræves i direktivet, i en form, som gør det muligt at foretage direkte sammenligninger og kvantitative vurderinger;
12. mener, at Kommissionen bør fastlægge en klar frist for direktivets fuldstændige gennemførelse samt for en fornyet vurdering heraf med henblik på en videreudvikling af de eksisterende foranstaltninger;
13. mener, at Kommissionen bør overveje at pålægge medlemsstaterne økonomiske sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse;
14. opfordrer Kommissionen til at fremme udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne for at lette udarbejdelsen af fortegnelser, jf. artikel 4, og fastlæggelsen af løsninger, for så vidt angår indsamling og bortskaffelse af PCB-holdigt udstyr, som ikke skal optages i disse fortegnelser, jf. artikel 11;
15. mener, at Kommissionen uden yderligere forsinkelse bør forelægge et forslag om ændring af direktiv 75/439/EØF
om bortskaffelse af olieaffald;
16. mener, at Kommissionen bør opfordre medlemsstaterne til at indføre økonomiske tilskyndelser især for enkeltpersoner og SMV til bortskaffelse af lagre af PCB eller PCB-holdigt udstyr;
17. mener, at PCB-direktivets gennemførelse og, i forlængelse heraf, bortskaffelsen af PCB bør være en prøvesag for, hvordan Unionen kan udvikle effektive politikker, som bedre kan løse problemerne i forbindelse med bortskaffelse af andre stærkt giftige stoffer;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.