Ehdotusta muutettiin seuraavasti:

Komission teksti(1)   Parlamentin tarkistukset (Tarkistus 1) Johdanto-osan 1 kappale    (1) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen johdanto-osassa ilmaistaan tavoite turvata rauha ja vapaus.    (1) Yhteisö toteuttaa useilla eri puolilla maailmaa politiikkoja, joilla tuetaan kehitysyhteistyötä, makrorahoitusapua, taloudellista, alueellista ja teknistä yhteistyötä, jälleenrakentamista, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden auttamista, sekä tukitoimia demokratian ja oikeusvaltion lujittamiseksi sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi. (Tarkistus 2) Johdanto-osan 2 kappale    (2) Yhteisö on huolissaan siitä, että poliittisen ja yhteiskunnallisen vakauden ja turvallisuuden vaarantavien kriisien leviäminen on uhka niin kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle kuin vapauden periaatteille, demokratialle, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiselle sekä oikeusvaltiolle.    (2) Tuki- ja yhteistyöohjelmien tavoitteet ja/tai niiden moitteetonta toteutusta koskevat edellytykset voivat vaarantua tai kärsiä kriisi- tai konfliktitilanteiden kehittymisen sekä yleistä järjestystä ja ihmisten turvallisuutta uhkaavien tai niihin kohdistuvien hyökkäysten johdosta. (Tarkistus 3) Johdanto-osan 3 kappale    (3) On tarpeen estää kriisien leviäminen tai laajeneminen aseellisiksi selkkauksiksi kestävän taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen varmistamiseksi .    (3) Näin ollen olemassa olevien yhteisön ohjelmien ja politiikkojen tueksi on tarpeen ottaa käyttöön mekanismi, joka mahdollistaa sen, että yhteisö pystyy toimimaan nopeasti avustaakseen politiikkojen normaalien toteutusedellytysten palauttamisessa tai suojaamisessa, jotta niiden tehokkuus säilyy. (Tarkistus 4) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) (3a) Etusija olisi annettava ei-sotilaalliselle kriisinhallinnalle, asianmukainen budjettirahoitus mukaan lukien. (Tarkistus 5) Johdanto-osan 5 kappale    (5) Mainittuihin päätelmiin liitetyssä, Euroopan unionin ei-sotilaallista kriisinhallintaa koskevassa puheenjohtajavaltion selvityksessä esitetään edelleen, että olisi kehitettävä nopeita rahoitusmekanismeja, mistä esimerkkinä komission perustama nopean toiminnan rahasto (Rapid Reaction Fund), EU:n toimia tukevan rahoituksen nopeuttamiseksi, muiden kansainvälisten järjestöjen johtamiin operaatioihin osallistumiseksi ja tarvittaessa valtioista riippumattomien järjestöjen toiminnan rahoittamiseksi.    (5) Tällaisen mekanismin on nopeutettujen päätöksentekomenetelmien kautta erityisesti mahdollistettava ulkoisiin politiikkoihin tai ohjelmiin varatun rahoituksen ja muiden voimavarojen nopea mobilisointi ja sitominen. (Tarkistus 6) Johdanto-osan 6 kappale    (6) Yhteistyötä kolmansien maiden kanssa koskevien yhteisön ohjelmien tukemiseksi on tarpeen toteuttaa nopeita ja tehokkaita toimia turvallisuuden ja vakauden ulottamiseksi Euroopan unionin rajojen ulkopuolelle aina, kun ihmisten henki ja ruumiillinen koskemattomuus sekä yhteisvastuullisuuden kunnioittaminen ovat riippuvaisia sen väliintulosta.    (6) Neuvostolla ja komissiolla on vastuu niiden Euroopan unionin ulkoisten toimien johdonmukaisuuden varmistamisesta, joita toteutetaan ulkosuhde-, turvallisuus-, talous-, sosiaali- ja ympäristö- sekä kehitysyhteistyöpolitiikan alalla ja miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien alalla. (Tarkistus 7) Johdanto-osan 7 kappale    (7) Yhteisön varhaista tietoisuutta kriiseistä samoin kuin sen nopean toiminnan mekanismeja on kehitettävä edelleen, jotta rahoitusta ja muita voimavaroja voidaan irrottaa nopeasti ja siten estää kriisien leviäminen tai laajeneminen aseellisiksi selkkauksiksi. Poistetaan. (Tarkistus 8) Johdanto-osan 8 kappale    (8) On tarpeen saada käyttöön lyhyellä varoitusajalla turvallisuuteen liittyvissä kriisitilanteissa erityisiä ja välittömiä sekä kestoltaan rajoitettuja toimia koskevat nopeutetut päätöksentekomenettelyt ja tarvittaessa toimia tavan-omaisten yhteisön välineiden edeltäjänä, joiden alaisuuteen toimi voidaan sen jälkeen siirtää. Poistetaan. (Tarkistus 9) Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9a) Nopean toiminnan välinettä olisi tuettava määrittämällä siviilitoiminnan tavoitteet sekä perustamalla eurooppalaiset yleistä turvallisuutta valvovat joukot. (Tarkistus 10) Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) (9b) Nopean toiminnan välinettä olisi tuettava erityisellä asianmukaisesti koulutettua henkilöstöä sisältävällä varainhoito- ja toimeenpanoyksiköllä. (Tarkistus 12) Johdanto-osan 11 kappale    (11) Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY1 2 artiklan mukaisesti tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen . _______ 1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. Poistetaan. (Tarkistus 14) Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12a) Tämän asetuksen mukaisesta toiminnasta aiheutuvia menoja ei ole ennakoitu 6 päivänä toukokuuta 1999 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen1 yhteydessä sovituissa rahoitusnäkymissä, sikäli kun niitä ei ole jo sisällytetty YUTP:n ennakoituihin menoihin. Tämän seurauksena nämä toimet on rahoitettava joko otsakkeen 4 rahoitusnäkymien puitteissa tai, jos se ei ole mahdollista, muuttamalla rahoitusnäkymiä vastaavasti. Euroopan parlamenttia on kuultava jokaisen välineestä rahoitettavan toimen yhteydessä. ______ 1 EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1. (Tarkistus 17) 1 artiklan 1 kohta    1. Tämän asetuksen tarkoituksena on yhteistyötä kolmansien maiden kanssa koskevien yhteisön ohjelmien tukemiseksi vahvistaa menettelyt sellaisen nopean , tehokkaan ja joustavan mekanismin , jäljempänä 'nopean toiminnan väline' perustamiseksi, jolla voidaan vastata olemassa tai syntymässä oleviin kriisitilanteisiin ja antaa suoraa rahoitusta kiireelliseen kriisinhallintaan ja selkkausten ehkäisemiseen liittyville siviilitoimille kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden, vapauden ja demokratian periaatteiden, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja oikeusvaltion edistämiseksi talouden ja yhteiskunnan kehityksen perustana kolmansissa maissa .    1. Tämän asetuksen tarkoituksena on yhteistyötä kolmansien maiden kanssa koskevien yhteisön politiikkojen ja ohjelmien tukemiseksi perustaa sellainen nopea, tehokas ja joustava mekanismi, jäljempänä 'nopean toiminnan väline', jolla voidaan vastata olemassa tai syntymässä oleviin kiireellisiä toimia vaativiin kriisitilanteisiin. (Tarkistus 18) 1 artiklan 2 kohta    2. Nopean toiminnan välineeseen turvaudutaan kriisitilanteissa tai kriisien syntyvaiheissa kuten lisääntyvän väkivallan uhatessa yleistä järjestystä, rauhan rikkoontuessa, taistelujen puhjetessa, aseellisissa selkkauksissa, väestön laajojen muuttoliikkeiden yhteydessä tai turvallisuutta mahdollisesti uhkaavissa poikkeusoloissa sekä suurten ympäristökatastrofien uhatessa turvallisuutta ja vakautta .    2. Nopean toiminnan välineeseen voidaan turvautua, kun asianomaisissa edunsaajamaissa ilmenee todellinen tai uhkaava kriisitilanne, yleistä järjestystä tai vakautta ja ihmisten turvallisuutta uhkaava tilanne , aseelliseen selkkaukseen mahdollisesti johtava tai maan vakautta horjuttava tilanne ja jos tällainen tilanne vaikuttaa todennäköisesti haitallisesti tuki- ja yhteistyöpolitiikoista ja -ohjelmista saatavaan hyötyyn, niiden tehokkuuteen ja/tai niiden moitteetonta toteutusta koskeviin edellytyksiin . (Tarkistus 19) 1 artiklan 3 kohdan johdantokappale    3. Nopean toiminnan väline perustuu voimassa olevien yhteisön asetusten soveltamisalaan lukuun ottamatta asetusta (EY) N:o 1257/96. Sen erityinen lisäarvo perustuu toimien nopeuteen erittäin jännittyneissä tilanteissa sekä mahdollisuuteen yhdistää eri toimintamuotoja kattavien ja yhdenmukaisten toimien toteuttamiseksi turvallisuutta uhkaavissa hätätilanteissa. Jos tässä asetuksessa tarkoitetut toimet kuuluvat muiden asetusten soveltamisalaan, tätä asetusta sovelletaan ainoastaan siinä tapauksessa, että    3. Nopean toiminnan väline perustuu voimassa olevien liitteessä I esimerkkeinä lueteltuihin yhteisön asetusten ja ohjelmien tavoitteisiin lukuun ottamatta asetusta (EY) N:o 1257/96. Toimet, jotka liittyvät normaalisti liitteessä I esimerkkeinä lueteltuihin asetusten tavoitteisiin, voidaan toteuttaa tämän asetuksen puitteissa, jos (Tarkistus 20) 1 artiklan 3 kohdan ainoa a alakohta (uusi) Tarpeen vaatiessa toimien rahoittaminen voidaan varmistaa ottamalla käyttöön varaukseen hätäapua varten (B7-9 ) sisältyvät määrärahat. (Tarkistus 21) 2 artiklan 1 kohta    1. Nopean toiminnan välineestä rahoitettavien toimien päätavoitteita ovat kriisitilanteissa tai sellaisten syntyvaiheissa säilyttää tai palauttaa yleinen järjestys, vakaus ja turvallisuus, helpottaa yhteiskunnan eri ryhmien välistä vuoropuhelua, sovittelua ja välitystä sekä vastustaa ihmisoikeuksien rikkomuksia, etniseen alkuperään, uskontoon tai sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja väkivaltaa.    1. Nopean toiminnan välineen puitteissa voidaan toteuttaa ei-sotilaallisia toimia, joiden tarkoituksena on kriisitilanteissa tai niiden syntyvaiheissa säilyttää tai palauttaa niitä vakauden edellytyksiä, jotka ovat tarpeen 1 artiklassa tarkoitettujen tuki-, avustus- ja yhteistyöpolitiikkojen ja -ohjelmien moitteettomalle toteutukselle ja menestykselle sekä niille asetettujen tavoitteiden täysimääräiselle täyttämiselle . (Tarkistus 22) 2 artiklan 2 kohta    2. Tämän asetuksen nojalla rahoitettavia toimia ovat kaikki siviilitoimet, joilla pyritään torjumaan tai ratkaisemaan kriisitilanteiden, vakavien uhkien tai selkkausten syntyminen, kaikki tällaisten väliintulojen suunnittelussa, toteutuksessa, seurannassa ja tarkastuksessa tarvittavat logistiset toimenpiteet, mukaan lukien tiedon- ja viestinnän hallinta, tekninen apu ja koulutus, välttämättömien tuotteiden ja laitteiden hankinta ja/tai toimitus, turvallinen kuljetus ja kaikki näihin toimenpiteisiin liittyvät hallintomenot sekä tarvittavat toimenpiteet yhteisön koordinaation lujittamiseksi jäsenvaltioiden ja muiden avunantajamaiden, kansainvälisten järjestöjen, valtiosta riippumattomien järjestöjen sekä niiden edustajien kanssa. Poistetaan. (Tarkistus 23 ja 24) 2 a artikla (uusi) 2 a artikla    1. Komissio hyväksyy nopean toiminnan välineen puitteissa toteutettavat toimet tässä asetuksessa vahvistettujen menettelyjen mukaisesti. Komissio panee toimet täytäntöön noudattaen talousarviota koskevia ja muita voimassa olevia, muun muassa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 116 ja 118 artiklassa säädettyjä menettelyjä.    2. Kun komissio aikoo toimia tämän asetuksen nojalla, se ilmoittaa siitä viipymättä neuvostolle ja Euroopan parlamentille, jotta varmistetaan Euroopan unionin ulkoisten toimien johdonmukaisuus. (Tarkistus 25) 4 artiklan 6 kohta    6. Komissio ilmoittaa 8 artiklalla perustetulle komitealle toimeenpanevan yksikön valinnasta ja valintaperusteista. Poistetaan. (Tarkistus 26) 5 artikla 5 artikla Komissio päättää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista toimista tässä asetuksessa säädettyjä menettelyjä noudattaen. Poistetaan. Komissio täytäntöönpanee toimet noudattaen talousarviota koskevia ja muita voimassa olevia, myös Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 116 ja 118 artiklassa säädettyjä menettelyjä. (Tarkistus 27) 6 a artikla (uusi) 6 a artikla Komissio varmistaa mahdollisuuksien mukaan asianomaisten edunsaajamaiden viranomaisten ja rakenteiden integroinnin. (Tarkistus 28) 7 artiklan 1 kohta    1. Tämän asetuksen nojalla rahoitettavan yksittäisen toimen yhteisön rahoitusosuus on enintään 12 miljoonaa euroa.    1. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa vuosittain kokonaisylärajan tässä asetuksessa säädettyjen toimien rahoitukselle. (Tarkistus 29) 7 artiklan 2 kohta    2. Tämän asetuksen nojalla toteutettavan toimen toimeenpanokausi on rajoitettu enintään yhdeksään kuukauteen .    2. Komissio vahvistaa kunkin toimen täytäntöönpanokauden keston. (Tarkistus 30) 7 artiklan 3 kohta    3. Jos poikkeustapauksessa ilmenee, että kyseinen toimeenpanokausi on asianomaisen kriisin erityisluonteen tai sen voimakkaan vaikutuksen vuoksi liian lyhyt 1 artiklan 1 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, komissio antaa 8 artiklalla perustetulle komitealle kertomuksen viimeistään kuukautta ennen alkuperäisen toimen keston päättymistä. Tämän jälkeen komissio voi antaa komitealle ehdotuksen kyseistä kriisiä koskevan toimen keston jatkamisesta ja siihen liittyvistä taloudellisista vaatimuksista. Jatkettavan toimen on täytettävä 1 artiklan vaatimukset.    3. Jos poikkeustapauksessa ilmenee, että kyseinen toimeenpanokausi on asianomaisen kriisin erityisluonteen tai sen voimakkaan vaikutuksen vuoksi liian lyhyt 1 artiklan 1 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, komissio voi päättää kyseistä kriisiä koskevan toimen keston jatkamisesta ja siihen liittyvistä taloudellisista vaatimuksista. Jatkettavan toimen on täytettävä 1 artiklan vaatimukset. Komissio ilmoittaa siitä viipymättä neuvostolle. (Tarkistus 31) 8 artiklan 1 kohta    1. Komissiota avustaa komitea, jäljempänä "kriisikomitea", joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja. Poistetaan. (Tarkistus 32) 8 artiklan 2 kohta    2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 artiklan 3 kohta. Poistetaan. (Tarkistus 33) 9 artiklan 1 kohta    1. Vahvistaessaan työjärjestyksensä päätöksen 1999/468/EY 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti kriisikomitea ottaa huomioon nopean toiminnan välineen tavoitteet, erityisesti Poistetaan.    a) nopeiden päätösten ja nopean täytäntöönpanon tarpeen sellaisten kriisiolosuhteiden poikkeuksellisen ja kiireellisen luonteen huomioon ottamiseksi, joihin nopean toiminnan välineellä pyritään vastaamaan, ja    b) tarvittavan joustavuuden kriisin muuttuvan luonteen huomioon ottamiseksi. (Tarkistus 34) 9 artiklan 2 kohta    2. Kriisikomitea voi myös keskustella mistä tahansa tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvästä kysymyksestä, erityisesti yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat toimen seurantaa ja tarvittaessa siirtämistä muihin välineisiin sen jälkeen, kun tämän asetuksen nojalla toteutettavat toimet on saatu päätökseen. Poistetaan. (Tarkistus 35) 10 artiklan 1 kohta    1. Komissio varmistaa vastavuoroisen ja säännöllisen, myös paikan päällä tapahtuvan tietojenvaihdon perusteella kriisinhallintatoimiensa tehokkaan koordinoinnin jäsenvaltioiden toimien kanssa vahvistaakseen kaikkien toimien yhdenmukaisuuden ja toisiaan täydentävyyden.    1. Komissio varmistaa myös paikan päällä nopean toiminnan välineen puitteissa toteutettavien kriisinhallintatoimiensa tehokkaan koordinoinnin jäsenvaltioiden toimien kanssa vahvistaakseen kaikkien toimien yhdenmukaisuuden ja toisiaan täydentävyyden. Komissio ja jäsenvaltiot pitävät tätä tarkoitusta varten yllä vastavuoroista tiedotusjärjestelmää. (Tarkistus 36) 10 artiklan 2 kohta    2. Yhteisön strategian, joka koskee nopeaa toimintaa kriisitilanteissa siviilivälineitä käyttäen, yleisen yhdenmukaisuuden edistämiseksi kriisikomitea voi toimia myös jäsenvaltioiden ja komission välisenä tietojenvaihtofoorumina. Poistetaan. (Tarkistus 37) 10 artiklan 3 kohta    3. Komissio edistää koordinaatiota ja yhteistyötä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa.    3. Komissio edistää koordinaatiota ja yhteistyötä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa. Se huolehtii siitä, että nopean toiminnan välineen puitteissa toteutetut toimet ovat koordinoituja ja yhdenmukaisia kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen ja elinten toteuttamien toimien kanssa.

(1) EYVL C 311 E, 31.10.2000, s. 213.

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

-  ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2000) 119 (1) ),

-  neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan mukaisesti (C5-0272/2000 ),

-  ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

-  ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A5-0392/2000 ),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  vaatii aloittamaan neuvottelumenettelyn, jos neuvosto aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

5.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

6.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

(1) EYVL C 311 E, 31.10.2000, s. 213-216.