Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα (COM(2000) 802
- C5-0702/2000
- 2000/0327(COD)
)
(9α) Κατά τα τελευταία χρόνια, με τη δημιουργία συνεχώς και περισσότερων αποκεντρωμένων οργανισμών, η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή επεδίωξε να βελτιώσει τη διαφάνεια και τον έλεγχο στη διαχείριση των κοινοτικών επιδοτήσεων προς αυτούς, ιδίως σε ό,τι αφορά την εγγραφή των εισφορών στον προϋπολογισμό, το δημοσιονομικό έλεγχο, την εξουσία περί χορήγησης απαλλαγής, τη συμμετοχή στο συνταξιοδοτικό καθεστώς και την εσωτερική διαδικασία του προϋπολογισμού (κώδικας συμπεριφοράς).
Τροπολογία 2
Αρθρo 1, παράγραφος 1
1.
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ευρωπαϊκό οργανισμό για την ασφάλεια στη θάλασσα, που καλείται εφεξής "Οργανισμός", με στόχο τη διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα, καθώς και πρόληψης της ρύπανσης στην Κοινότητα.
1.
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ευρωπαϊκό οργανισμό για την ασφάλεια στη θάλασσα και την πρόληψη της ρύπανσης από πλοία
, που καλείται εφεξής "Οργανισμός", με στόχο τη διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα, καθώς και πρόληψης της ρύπανσης του θαλασσίου περιβάλλοντος της Κοινότητας.
Τροπολογία 4
Αρθρo 2, παράγραφος 2
2.
Ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στις παραγράφους α, β, δ και ζ
μόνο κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής. Αναλόγως των συνθηκών, και αποκλειστικά κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, ο Οργανισμός δύναται να εκτελέσει κάθε άλλο ειδικό καθήκον.
2.
Ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στις παραγράφους α, β και δ
μόνο κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής. Αναλόγως των συνθηκών, και αποκλειστικά κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, ο Οργανισμός δύναται να εκτελέσει κάθε άλλο ειδικό καθήκον.
Τροπολογία 5
Αρθρo 3, παράγραφος 1, εισαγωγικό τμήμα
1.
Για την εκπλήρωση των στόχων που του έχουν ανατεθεί, ο Οργανισμός πραγματοποιεί επισκέψεις στα κράτη μέλη. Για την ομαλή εξέλιξη των επισκέψεων, οι εθνικές αρχές των κρατών μελών διευκολύνουν την εργασία του προσωπικού του Οργανισμού. Οι υπάλληλοι του Οργανισμού δικαιούνται:
1.
Για την εκπλήρωση των στόχων που του έχουν ανατεθεί, ο Οργανισμός πραγματοποιεί επισκέψεις στα κράτη μέλη. Για την ομαλή εξέλιξη των επισκέψεων, οι εθνικές αρχές των κρατών μελών διευκολύνουν την εργασία του προσωπικού του Οργανισμού. Οι υπάλληλοι του Οργανισμού δικαιούνται, μετά από συνεννόηση με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος :
Τροπολογία 6
Αρθρο 3, παράγραφος 2α (νέα)
2α. Ο Οργανισμός έχει επίσης το δικαίωμα να προβαίνει σε απροειδοποίητες επιθεωρήσεις.
Τροπολογία 7
Αρθρo 3, παράγραφος 3
3.
Με την αποπεράτωση της επίσκεψης, ο Οργανισμός συντάσσει έκθεση, η οποία διαβιβάζεται στην Επιτροπή.
3.
Με την αποπεράτωση της επίσκεψης, ο Οργανισμός συντάσσει έκθεση, η οποία διαβιβάζεται στην Επιτροπή, και το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
Τροπολογία 8
Αρθρo 10, παράγραφος 2, στοιχείο γ)
γ)
υιοθετεί πριν από την 30ή Οκτωβρίου κάθε έτους, και κατόπιν έγκρισης της
Επιτροπής, το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού για το επόμενο έτος και το διαβιβάζει στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
γ)
υιοθετεί πριν από την 30ή Οκτωβρίου κάθε έτους,
και κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή
, το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού για το επόμενο έτος και το διαβιβάζει στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
Τροπολογία 9
Αρθρo 11
Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από τέσσερις εκπροσώπους της Επιτροπής, τέσσερις εκπροσώπους του Συμβουλίου, τέσσερις εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τέσσερις εκπροσώπους των σχετικών επαγγελματικών κλάδων διορισμένους από την Επιτροπή καθώς και από τους αναπληρωτές τους. Η διάρκεια της θητείας τους είναι πέντε χρόνια. Η θητεία τους δύναται να ανανεωθεί άπαξ.
Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από τέσσερις εκπροσώπους της Επιτροπής, τέσσερις εκπροσώπους του Συμβουλίου, τέσσερις εκπροσώπους των σχετικών επαγγελματικών κλάδων διορισμένους από την Επιτροπή καθώς και από τους αναπληρωτές τους. Η διάρκεια της θητείας τους είναι πέντε χρόνια. Η θητεία τους δύναται να ανανεωθεί άπαξ.
Τροπολογία 22
Αρθρο 11, εδάφιο 1α (νέο)
Οι εκπρόσωποι ορίζονται με βάση το βαθμό της σχετικής εμπειρίας και εμπειρογνωμοσύνης τους στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα.
Τροπολογία 10
Αρθρo 12, παράγραφος 2
2.
Η διάρκεια της θητείας του προέδρου και του αναπληρωτή προέδρου είναι τριετής και λήγει, σε κάθε περίπτωση, αν απολέσουν την ιδιότητα του μέλους του διοικητικού συμβουλίου
. Η θητεία τους δύναται να ανανεωθεί άπαξ.
2.
Η διάρκεια της θητείας του προέδρου και του αναπληρωτή προέδρου είναι πενταετής.
Η θητεία τους δύναται να ανανεωθεί άπαξ.
Τροπολογία 23
Αρθρο 13, παράγραφος 3
3.
Το διοικητικό συμβούλιο συνεδριάζει τακτικά μία φορά ετησίως. Επίσης, συνέρχεται κατόπιν πρωτοβουλίας του προέδρου του ή εάν το ζητήσει η Επιτροπή ή το ένα τρίτο των κρατών μελών.
3.
Το διοικητικό συμβούλιο συνεδριάζει τακτικά μία φορά ετησίως. Επίσης, συνέρχεται κατόπιν πρωτοβουλίας του προέδρου του ή εάν το ζητήσει η Επιτροπή ή το ένα τρίτο των κρατών μελών ή το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή έξη μέλη του διοικητικού συμβουλίου.
Τροπολογία 11
Αρθρo 15, παράγραφος 1
Ο Οργανισμός διοικείται από τον γενικό διευθυντή του, ο οποίος ούτε ζητά ούτε δέχεται υποδείξεις από οποιαδήποτε κυβέρνηση ή άλλον οργανισμό.
Πρέπει, ωστόσο, να εκτελεί κάθε οδηγία ή αίτηση συνδρομής που διατυπώνει η Επιτροπή, σε σχέση με τα καθήκοντα που απαριθμούνται στο άρθρο 2.
Ο Οργανισμός διοικείται από τον γενικό διευθυντή του, που
πρέπει ωστόσο, να εκτελεί κάθε οδηγία ή αίτηση συνδρομής που διατυπώνει η Επιτροπή ή αίτηση συνδρομής που διατυπώνει ένα ενδιαφερόμενο κράτος μέλος,
σε σχέση με τα καθήκοντα που απαριθμούνται στο άρθρο 2.
Τροπολογία 12
Αρθρo 15, παράγραφος 2, στοιχείο α)
α)
Ο γενικός διευθυντής καταρτίζει το πρόγραμμα εργασίας, το οποίο υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν έγκρισης της Επιτροπής.
Λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την εκτέλεσή του. Απαντά σε κάθε αίτηση παροχής βοήθειας εκ μέρους της Επιτροπής.
α)
Ο γενικός διευθυντής καταρτίζει το πρόγραμμα εργασίας, το οποίο υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο και στην Επιτροπή.
Λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την εκτέλεσή του. Απαντά σε κάθε αίτηση παροχής βοήθειας εκ μέρους της Επιτροπής ή κράτους μέλους.
Τροπολογία 25
Αρθρο 15, παράγραφος 2, στοιχείο β)
β)
Ο γενικός διευθυντής
αποφασίζει τη διενέργεια των επισκέψεων που αναφέρονται στο άρθρο 3, μετά από προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής
.
β)
Το διοικητικό συμβούλιο
αποφασίζει τη διενέργεια των επισκέψεων που αναφέρονται στο άρθρο 3.
(Το κείμενο προστίθεται στο άρθρο 10, παράγραφος 2, ως νέο στοιχείο εα)
Τροπολογία 14
Αρθρo 16, παράγραφος 1
1.
Ο γενικός διευθυντής του Οργανισμού διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.
Το διοικητικό συμβούλιο έχει δικαίωμα παύσης του γενικού διευθυντή και αποφασίζει κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.
1.
Ο γενικός διευθυντής του Οργανισμού διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει υποψήφιο ή υποψηφίους.
Το διοικητικό συμβούλιο έχει δικαίωμα παύσης του γενικού διευθυντή, για την οποία η Επιτροπή μπορεί να κάνει σχετική πρόταση.
Τροπολογία 15
Αρθρο 19
1.
Τα έσοδα του Οργανισμού προέρχονται από:
1.
Τα έσοδα του Οργανισμού προέρχονται από:
-
μία συνεισφορά της Κοινότητας
-
μία συνεισφορά της Κοινότητας
-
τα τέλη για εκδόσεις, δραστηριότητες κατάρτισης και κάθε άλλη υπηρεσία που παρέχει ο Οργανισμός.
-
τα τέλη για εκδόσεις, δραστηριότητες κατάρτισης και κάθε άλλη υπηρεσία που παρέχει ο Οργανισμός.
1α. Οι εισφορές του Οργανισμού στο συνταξιοδοτικό καθεστώς εγγράφονται απευθείας στο τμήμα των εσόδων της Επιτροπής.
2.
Τα έξοδα του Οργανισμού περιλαμβάνουν δαπάνες προσωπικού, διοικητικές δαπάνες, έξοδα υποδομής και επιχειρησιακές δαπάνες.
2.
Τα έξοδα του Οργανισμού περιλαμβάνουν δαπάνες προσωπικού, διοικητικές δαπάνες, έξοδα υποδομής και επιχειρησιακές δαπάνες.
3.
Ο γενικός διευθυντής καταρτίζει κατάσταση προβλέψεων εσόδων και δαπανών του Οργανισμού για το επόμενο οικονομικό έτος, την οποία διαβιβάζει στο διοικητικό συμβούλιο συνοδευόμενη από πίνακα προσωπικού.
3.
Ο γενικός διευθυντής καταρτίζει κατάσταση προβλέψεων εσόδων και δαπανών του Οργανισμού για το επόμενο οικονομικό έτος, την οποία διαβιβάζει στο διοικητικό συμβούλιο συνοδευόμενη από πίνακα προσωπικού.
4.
Τα έσοδα και οι δαπάνες πρέπει να ισοσκελίζονται.
4.
Τα έσοδα και οι δαπάνες πρέπει να ισοσκελίζονται.
5.
Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το αργότερο μέχρι την 31η Μαρτίου, το σχέδιο του προϋπολογισμού και το
διαβιβάζει στην Επιτροπή, η οποία εγγράφει στη βάση αυτή τις αντίστοιχες εκτιμήσεις στο προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υποβάλλει στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 272 της συνθήκης.
5.
Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το αργότερο μέχρι την 31η Μαρτίου, το σχέδιο προβλέψεων, μαζί με προσωρινό οργανόγραμμα που θα συνοδεύεται από ένα προκαταρκτικό πρόγραμμα εργασίας,
και τα
διαβιβάζει στην Επιτροπή, η οποία εγγράφει στη βάση αυτή τις αντίστοιχες εκτιμήσεις στο προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που υποβάλλει στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 272 της Συνθήκης.
6.
Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει τον προϋπολογισμό του Οργανισμού προσαρμόζοντάς τον
εν ανάγκη στην κοινοτική επιδότηση.
6.
Μετά την έγκριση του γενικού προϋπολογισμού από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή,
το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει τον τελικό
προϋπολογισμό και το πρόγραμμα εργασίας
του Οργανισμού προσαρμόζοντάς τα
εν ανάγκη στην κοινοτική επιδότηση. Τα διαβιβάζει αμελλητί στην Επιτροπή και στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.
6α. Για οιαδήποτε τροποποίηση στον προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του οργανογράμματος, ακολουθείται η διαδικασία της παραγράφου 5.
6β. Το οργανόγραμμα του Οργανισμού εγκρίνεται με τον προϋπολογισμό της Ένωσης.
Τροπολογία 16
Αρθρο 20α (νέο)
Αρθρο 20α
Καταπολέμηση της απάτης
1.
Για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παράνομων πράξεων, εφαρμόζονται, χωρίς κανένα περιορισμό, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/19991
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF).
2.
Ο οργανισμός προσχωρεί στη Διοργανική Συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) 2
και θεσπίζει αμελλητί τις σχετικές διατάξεις, οι οποίες ισχύουν για όλους τους υπαλλήλους τουΟργανισμού.
3.
Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση, καθώς και οι συμβάσεις και τα μέσα εφαρμογής που απορρέουν από αυτές, προβλέπουν ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο και η OLAF μπορούν να διεξαγάγουν, εφόσον είναι αναγκαίο, επιτόπιους ελέγχους μεταξύ των αποδεκτών των πόρων της Υπηρεσίας και των υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι για τη διανομή τους.
____________ 1
ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1. 2
ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.
Τροπολογία 17
Αρθρο 21
1.
Εντός πέντε
ετών από την έναρξη λειτουργίας του Οργανισμού, ο Οργανισμός, σε συνεργασία με την Επιτροπή, θα διεξαγάγει ανεξάρτητη αξιολόγηση
της εφαρμογής του κανονισμού
1.
Εντός τριών
ετών από την έναρξη λειτουργίας του Οργανισμού, και κατόπιν ανά πενταετία,
ο Οργανισμός αναθέτει τη διεξαγωγή ανεξάρτητης εξωτερικής αξιολόγησης
της εφαρμογής του κανονισμού. Η Επιτροπή παρέχει στον Οργανισμό κάθε πληροφορία που αυτή κρίνει κατάλληλη για την εν λόγω αξιολόγηση.
2.
Η αξιολόγηση θα εκτιμήσει τον αντίκτυπο του παρόντος κανονισμού, του Οργανισμού και των πρακτικών εργασίας του στη θέσπιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα. Το διοικητικό συμβούλιο εκδίδει ειδικούς όρους εντολής σε συνεργασία με την Επιτροπή
2.
Η αξιολόγηση θα εκτιμήσει τον αντίκτυπο του παρόντος κανονισμού, του Οργανισμού και των πρακτικών εργασίας του στη θέσπιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα. Η αξιολόγηση θα λάβει υπόψη τις απόψεις των ενδιαφερομένων παραγόντων, τόσο σε κοινοτικό όσο και εθνικό επίπεδο. Η αξιολόγηση αυτή διενεργείται κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
3.
Το διοικητικό συμβούλιο, βάσει των πορισμάτων της αξιολόγησης, εκδίδει συστάσεις προς την Επιτροπή για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού, του Οργανισμού και των πρακτικών εργασίας του. Τόσο τα πορίσματα της αξιολόγησης, όσο και οι συστάσεις δημοσιεύονται
3.
Το διοικητικό συμβούλιο, βάσει των πορισμάτων της αξιολόγησης, εκδίδει συστάσεις προς την Επιτροπή για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού, του Οργανισμού και των πρακτικών εργασίας του, τις οποίες η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εφόσον κρίνεται απαραίτητο, θα περιλαμβάνεται σε αυτές χρονοδιάγραμμα σχεδίου δράσης.
Τόσο τα πορίσματα της αξιολόγησης, όσο και οι συστάσεις δημοσιεύονται.
Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (COM(2000) 802
- C5-0702/2000
- 2000/0327(COD)
)
(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2000) 802
)(1)
,
- έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 80, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C5-0702/2000
),
- έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Εξωτερικού Εμπορίου, Έρευνας και Ενέργειας (A5-0205/2001
),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει ουσιαστικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.