Ehdotusta muutettiin seuraavasti:

Komission teksti(1)   Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (10 a) Budjettivallan käyttäjä päättää vuotuisista määrärahoista talousarviomenettelyssä, Tarkistus 29 1 artiklan 2 kohta    2. Ohjelman yleisenä tavoitteena on edistää ensisijaisesti sellaisten ympäristönsuojelun alalla Euroopan tasolla toimivien valtioista riippumattomien järjestöjen toimintaa, jotka osallistuvat tai joilla on edellytykset osallistua yhteisön ympäristöpolitiikan ja -lainsäädännön kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. Ohjelmalla myös edistetään valtioista riippumattomien järjestöjen järjestelmällistä osallistumista yhteisön ympäristöpoliittiseen päätöksentekoon varmistamalla niiden edustus sidosryhmien kuulemisessa ja julkisissa kuulemistilaisuuksissa.    2. Ohjelman yleisenä tavoitteena on edistää ensisijaisesti sellaisten ympäristönsuojelun ja ympäristön parantamisen alalla Euroopan tasolla toimivien tai myös eläinsuojelun alalla Euroopan tasolla toimivien ja toiminnassaan ympäristönsuojelutavoitteita palvelevien valtioista riippumattomien järjestöjen toimintaa, jotka osallistuvat tai joilla on edellytykset osallistua yhteisön ympäristöpolitiikan ja -lainsäädännön kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. Ohjelmalla myös edistetään valtioista riippumattomien järjestöjen järjestelmällistä osallistumista yhteisön ympäristöpoliittiseen päätöksentekoon varmistamalla niiden edustus sidosryhmien kuulemisessa ja julkisissa kuulemistilaisuuksissa. Tarkistus 30 2 artiklan a alakohta    a) sen on oltava riippumaton voittoa tavoittelematon oikeushenkilö, joka toimii ensisijaisesti ympäristönsuojelun alalla ja jolla on yhteistä etua palveleva ympäristötavoite;    a) sen on oltava riippumaton voittoa tavoittelematon oikeushenkilö, joka toimii ensisijaisesti ympäristönsuojelun ja ympäristön parantamisen alalla tai myös eläinsuojelun alalla edellyttäen, että sen toiminta palvelee ympäristönsuojelutavoitteita, ja jolla on yhteistä etua palveleva ympäristötavoite; Tarkistus 31 2 artiklan b alakohta    b) sen on toimittava Euroopan tasolla ja sen rakenteen (jäsenperustan) ja toiminnan on ulotuttava vähintään kolmeen Euroopan valtioon;    b) sen on toimittava yksin tai koordinoidusti useiden järjestöjen kesken Euroopan tasolla ja sen rakenteen (jäsenperustan) ja toiminnan on ulotuttava vähintään kolmeen Euroopan valtioon, paitsi jos kyseessä on kahdessa ehdokasvaltiossa toimiva järjestö, jolloin tätä pidetään erityisenä poikkeuksena toivottavana mutta ei välttämättömänä ; Tarkistus 5 2 artiklan b a alakohta (uusi)    b a) sen on kehitettävä jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden järjestöjen välisiä verkkoja; Tarkistus 6 2 artiklan c a alakohta (uusi)    c a) sen on edistettävä kumppanuuksia julkisen ja yksityisen sektorin järjestöjen kanssa; Tarkistus 7 2 artiklan d a alakohta (uusi)    d a) sen täytyy voida saada osa rahoituksesta ulkoisista lähteistä. Tarkistus 8 3 a artikla (uusi) 3 a artikla Ottaen huomioon, että asia on tärkeä kestävän kehityksen sekä Euroopan kansalaisten terveyden ja elämänlaadun kannalta, ohjelmassa määritetään erityisesti kuudennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman ensisijaiset tavoitteet, jotka on ryhmitelty neljän pääotsikon alle:    - ilmastonmuutoksen rajoittaminen    - luonto ja sen monimuotoisuus - ainutlaatuisen luonnonvaran suojelu    - terveys ja ympäristö    - luonnonvarojen ja jätteiden kestävän hallinnan varmistaminen. Ympäristöä koskevaa kuudetta toimintaohjelmaa tarkastellaan uudelleen sen neljäntenä voimassaolovuotena ja sitä tarkistetaan ja tarvittaessa ajantasaistetaan kehityksen ja uuden tiedon huomioon ottamiseksi. Edellä mainittujen alojen lisäksi ensisijaisia tavoitteita ovat ympäristökoulutus ja yhteisön ympäristölainsäädännön täytäntöönpano ja sen soveltamisen valvonta. Tarkistus 9 4 artiklan 2 kohta    2. Ehdotuspyynnössä vahvistetaan avustuskelpoisuus-, valinta- ja myöntämisperusteet sekä haku-, arviointi- ja hyväksyntämenettely.    2. Ehdotuspyynnön on sisällettävä tietopaketti, jossa on vahvistettava avustuskelpoisuus-, valinta- ja myöntämisperusteet (mukaan luettuina yksityiskohtaiset tiedot ehdotetusta painotusjärjestelmästä) sekä haku-, arviointi- ja hyväksyntämenettely. Tarkistus 10 4 artiklan 3 kohta    3. Komissio päättää arvioituaan ehdotukset 31 päivään joulukuuta mennessä, mille organisaatioille myönnetään rahoitusta seuraavana vuonna, jollei yhteisön talousarvion hyväksymisessä tapahdu viivytyksiä. Päätöksen johdosta tehdään komission ja avustuksensaajan välillä sopimus, jossa vahvistetaan avustuksen enimmäismäärä, maksua koskevat yksityiskohtaiset säännöt, valvonta- ja seurantatoimenpiteet sekä avustuksella saavutettavat tavoitteet.    3. Komissio päättää arvioituaan ehdotukset kunkin vuoden 31 päivään joulukuuta mennessä, mille organisaatioille myönnetään rahoitusta seuraavana vuonna, jollei yhteisön talousarvion hyväksymisessä tapahdu viivytyksiä. Päätöksen johdosta tehdään komission ja avustuksensaajan välillä sopimus, jossa vahvistetaan avustuksen enimmäismäärä, maksua koskevat yksityiskohtaiset säännöt, valvonta- ja seurantatoimenpiteet sekä avustuksella saavutettavat tavoitteet. Maksu on suoritettava välittömästi. Tarkistus 11 4 artiklan 3 a kohta (uusi) 3 a. Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2002 selvityksen siitä, miten se määrittää hakijoina toimivien valtioista riippumattomien järjestöjen kelpoisuuden yleisen kannatuksen ja erityisasiantuntemuksen osalta, sekä hakemusten arvioinnissa käytetyn kiinteän painotusjärjestelmän yksityiskohdat. Tarkistus 12 4 artiklan 3 b kohta (uusi) 3 b. Valinnan ja menettelyjen on oltava avoimia ja selkeitä. Komissio kutsuu kaksi Euroopan parlamentin edustajaa osallistumaan tarkkailijoina valinta- ja myöntämismenettelyä koskeviin kokouksiin. Tarkistus 13 6 artiklan 1 kohdan 2 alakohta Tuen määrä vahvistetaan vuosittain sellaisen kiinteän painotusjärjestelmän mukaisesti, jossa otetaan huomioon 5 artiklassa esitetyn arvioinnin perusteella saadut vertailuarvot sekä liitteen 3 osassa hahmoteltu järjestön suhteellinen koko. Tuen määrä vahvistetaan vuosittain sellaisen kiinteän painotusjärjestelmän mukaisesti, jossa otetaan huomioon 5 artiklassa esitetyn arvioinnin perusteella saadut vertailuarvot sekä liitteen 3 kohdassa mainitut periaatteet . Tarkistus 14 6 artiklan 2 kohta    2. Ohjelman avustuksensaaja voi käyttää saamansa avustuksen kattamaan järjestön avustuskelpoisia menoja parhaalla katsomallaan tavalla avustusvuonna. Kaikki avustuksensaajan menot avustusvuonna katsotaan avustuskelpoisiksi lukuun ottamatta liitteen 4 kohdassa yksilöityjä menoja.    2. Ohjelman avustuksensaaja voi käyttää saamansa avustuksen kattamaan valtioista riippumattoman järjestön avustuskelpoisia menoja parhaalla katsomallaan tavalla avustusvuonna. Kaikki avustuksensaajan menot avustusvuonna katsotaan avustuskelpoisiksi lukuun ottamatta liitteen 4 kohdassa yksilöityjä menoja. Avustuksensaajat voivat jakaa varoja myös kumppaneilleen tai jäsenjärjestöilleen hyväksytyssä työohjelmassa määriteltyjen yksityiskohtien mukaisesti. Tarkistus 15 6 artiklan 2 a kohta (uusi) 2 a. Luontoissuoritusten tai vastikkeetta tarjottujen työsuoritusten arvo voidaan sisällyttää menoihin täysimääräisinä. Tarkistus 16 6 artiklan 5 a kohta (uusi) 5 a. Komissio ilmoittaa valtioista riippumattomalle järjestölle syyt, joiden vuoksi se ei täyttänyt asetettuja vaatimuksia, ja antaa sille riittävästi tietoa, jonka perusteella se voi päättää, mitä muutoksia on tehtävä ennen uusien hakemusten esittämistä. Tarkistus 17 7 artiklan 3 kohta    3. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.    3. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa. Niissä otetaan huomioon 11 artiklassa mainitut ehdot. Tarkistus 18 8 artikla    1. Komissio voi tehdä paikan päällä tähän ohjelmaan liittyviä tarkastuksia ja todentamisia 11 päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 mukaisesti Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi. Euroopan petostentorjuntaviraston OLAF:n tutkimuksia säädellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1073/1999.    1. Komissio voi tehdä paikan päällä tähän ohjelmaan liittyviä tarkastuksia ja todentamisia 11 päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/961 mukaisesti Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi. Tarvittaessa tutkimuksista vastaa Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF). Näitä tutkimuksia säädellään 25 päivänä toukokuuta 1999 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1073/19992 .    2. Avustuksen saajan on pidettävä komission saatavilla kaikki avustusvuoden menoja koskevat asiakirjat, mukaan luettuna tarkastettu tilinpäätös, viiden vuoden ajan viimeisen maksun suorittamisesta.    2. Avustuksen saajan ja tarvittaessa sen kumppanien ja jäsenten on pidettävä komission saatavilla kaikki avustusvuoden menoja koskevat asiakirjat, mukaan luettuna tarkastettu tilinpäätös, viiden vuoden ajan viimeisen maksun suorittamisesta. __________ 1 EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2. 2 EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1. Tarkistus 19 10 artikla Luettelo tämän ohjelman avustuksensaajista sekä myönnetyn tuen määrä julkaistaan vuosittain Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Luettelo tämän ohjelman avustuksensaajista sekä myönnetyn tuen määrä ja saatu vertailuarvo julkaistaan vuosittain Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Jokaisen hylätyn hakijan on saatava selkeä ja perusteltu ilmoitus, josta käy ilmi hänen saamansa vertailuarvo sekä hyväksyttävään hakemukseen tarvittava vertailuarvo. Tarkistus 20 11 artiklan -1 kohta (uusi) Komissio antaa vuosittain viimeistään 30 päivänä huhtikuuta kertomuksen, joka koskee avustusten jakamista kuluvan vuoden aikana sekä edellisenä vuonna myönnettyjen avustusten tuloksia. Kertomuksesta on käytävä ilmi, miten komissio on valinnut avustuksensaajat kuluvaksi vuodeksi. Komissio järjestää viimeistään kunkin vuoden kesäkuun 30 päivänä jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin edustajien sekä muiden asianosaisten kokouksen, jossa käsitellään tätä kertomusta. Tarkistus 21 11 artiklan 1 kohta Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ohjelman tulosten saavuttamisesta kolmena ensimmäisenä vuonna ja tekee tarvittaessa ehdotukset mahdollisista muutoksista ohjelman jatkamisen tai päättämisen suhteen. Tämä kertomus perustuu avustusten saajien toiminnasta laadittuihin kertomuksiin, ja siinä arvioidaan erityisesti sitä, miten tehokkaasti avustusten saajat ovat edistäneet 1 artiklassa ja liitteessä vahvistettujen tavoitteiden saavuttamista. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ohjelman tulosten saavuttamisesta kolmena ensimmäisenä vuonna ja tekee tarvittaessa ehdotukset mahdollisista muutoksista ohjelman jatkamisen tai päättämisen suhteen. Tämä kertomus perustuu avustusten saajien toiminnasta laadittuihin kertomuksiin, ja siinä arvioidaan erityisesti sitä, miten tehokkaasti avustusten saajat ovat edistäneet 1 artiklassa ja liitteessä vahvistettujen tavoitteiden saavuttamista. Esittäessään alustavan talousarvioesityksen komissio ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle tulokset toimen määrällisestä ja laadullisesta arvioinnista, joka on tehty vuotuisen ohjelman ja tulosindikaattorien pohjalta. Tarkistus 22 Liite, 2 kohdan 1 alakohdan 3 a luetelmakohta (uusi)    - Mahdollisuudet vahvistaa eurooppalaisia yhteyksiä ja järjestää yhteyksiä pienille alueellisille tai paikallisille järjestöille, jotka omassa toimintaympäristössään työskentelevät yhteisön säännöstön soveltamisen puolesta ympäristöön ja kestävään kehitykseen liittyvissä kysymyksissä. Tarkistus 23 Liite, 3 kohdan 1 alakohta    1. Jos kaikkien muiden muuttujien arvo on sama, suuremmat valtioista riippumattomat järjestöt (kahden edeltävän vuoden tarkastettujen vuotuisten menojen keskiarvolla ja avustusvuoden ennakoiduilla avustuskelpoisilla kokonaismenoilla mitattuna) saavat enemmän tukea kuin pienemmät. Tämä kokoon perustuva etu on kuitenkin sitä pienempi, mitä suuremmasta järjestöstä on kyse .    1. Jos kaikkien muiden muuttujien arvo on sama, valtioista riippumattomat järjestöt, joiden asiaankuuluvan toiminnan volyymi on suurempi (kahden edeltävän vuoden tarkastettujen vuotuisten menojen keskiarvolla ja avustusvuoden ennakoiduilla avustuskelpoisilla kokonaismenoilla mitattuna), saavat tavallisesti enemmän tukea kuin ne, joiden asiaankuuluvan toiminnan volyymi on pienempi . Tukea ei jaeta lineaarisesti, minkä ansiosta pienemmän toimintavolyymin järjestöt saavat suhteessa enemmän tukea . Tarkistus 24 Liite, 4 kohdan 7 luetelmakohta    - luontoissuoritusten arvo.    - luontoissuoritusten arvo niiden järjestöjen osalta, joiden vuosibudjetti on vähintään 300 000 euroa .

(1) EYVL C 270 E, 25.9.2001, s. 125.

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

-  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2001) 337 (1) ),

-  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0281/2001 ),

-  ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

-  ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A5-0317/2001 ),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;

2.  pyytää saada ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

(1) EYVL C 270 E, 25.9.2001, s. 125.