Retur til Europarl-portal

Choisissez la langue de votre document :

 Indeks 
 Forrige 
 Næste 
 Fuld tekst 
Procedure : 2001/0047(COD)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb : A5-0354/2001

Indgivne tekster :

A5-0354/2001

Forhandlinger :

Afstemninger :

Vedtagne tekster :

P5_TA(2001)0598

Vedtagne tekster
Onsdag den 14. november 2001 - Strasbourg
Markedsadgang for havnetjenester ***I
P5_TA(2001)0598A5-0354/2001
Tekst
 Beslutning

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markedsadgang for havnetjenester (KOM(2001) 35 - C5-0078/2001 - 2001/0047(COD) )

Forslaget ændret som følger:

Kommissionens forslag (1)   Ændringer
Ændring 1
Betragtning 1
   (1) Formålet med traktatens artikel 49 er at fjerne restriktioner for frihed til at levere tjenesteydelser i Fællesskabet; i henhold til traktatens artikel 51 skal dette ske inden for rammerne af den fælles transportpolitik.
   (1) Formålet med traktatens artikel 49 er at fjerne restriktioner for frihed til at levere tjenesteydelser i Fællesskabet; i henhold til traktatens artikel 51 skal dette ske inden for rammerne af den fælles transportpolitik; i henhold til traktatens artikel 6 skal miljøkrav integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker og aktioner .
Ændring 2
Betragtning 7
   (7) Forskellig national lovgivning og praksis har ført til forskelle i de anvendte procedurer og har skabt retlig usikkerhed vedrørende havnetjenesteleverandørernes rettigheder og de kompetente myndigheders pligter. Det er derfor i Fællesskabets interesse at skabe en EF-regelramme, som fastlægger grundbestemmelser om adgang til markedet for havnetjenester, rettigheder og forpligtelser for nuværende og fremtidige tjenesteleverandører, havnens forvaltningsorganer samt om procedurerne i forbindelse med godkendelse og udvælgelsesprocesser.
   (7) Forskelle i national lovgivning og praksis har medført forskelle i de anvendte procedurer og har skabt retlig usikkerhed vedrørende havnetjenesteleverandørernes rettigheder og de kompetente myndigheders pligter. Det er derfor i Fællesskabets interesse at skabe en EF-regelramme, som fastlægger grundbestemmelser om adgang til markedet for havnetjenester, rettigheder og forpligtelser for nuværende og fremtidige tjenesteleverandører, havnens forvaltningsorganer samt om procedurerne i forbindelse med godkendelse og udvælgelsesprocesser og medlemsstaternes ret til at klassificere sådanne tjenester, navnlig teknisk-nautiske tjenester, som tjenester af almen interesse med henblik på at garantere den offentlige sikkerhed i havnene og tilgrænsende farvande .
Ændring 4
Betragtning 8
   (8) I henhold til nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som fastsat i traktatens artikel 5, kan målene med den foreslåede handling , som er adgang til markedet for havnetjenester for enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Fællesskabet, ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne på grund af handlingens omfang, og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan . Direktivet begrænser sig til det strengt nødvendige for at nå dette mål og går ikke herudover.
   (8) I henhold til nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som fastsat i traktatens artikel 5, kan målene med den foreslåede aktion , som er adgang til markedet for havnetjenester for enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Fællesskabet, bedre gennemføres ved fastsættelse af fælles principper for alle medlemsstater . Direktivet begrænser sig til det strengt nødvendige for at nå dette mål og går ikke herudover.
Ændring 3
Betragtning 8 a (ny)
(8a) I betragtning af lodstjenesternes særlige betydning for søtrafikkens sikkerhed og derved for miljøbeskyttelse i særligt følsomme områder bør enhver medlemsstat frit kunne fastlægge sine nationale bestemmelser for lodstjenester, som tager hensyn til havnenes særlige forhold.
Ændring 5
Betragtning 9
   (9) Fællesskabsretten om adgang til havnetjenester udelukker ikke anvendelse af andre fællesskabsbestemmelser. Konkurrencebestemmelserne er allerede blevet anvendt på havnetjenester og er navnlig relevante for monopolsituationer.
   (9) Fællesskabsretten om adgang til havnetjenester udelukker ikke anvendelse af andre fællesskabsbestemmelser, herunder de i traktatens artikel 86, stk. 2, nævnte tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse . Konkurrencebestemmelserne finder allerede anvendelse på havnetjenester og er navnlig relevante for monopolsituationer.
Ændring 6
Betragtning 11
   (11) Da havne består af begrænsede geografiske områder, kan markedsadgang somme tider komme til at stå over for kapacitets- og pladsproblemer samt trafikrelaterede sikkerhedsproblemer, hvad angår teknisk-nautiske tjenesteydelser . Det kan derfor i sådanne tilfælde være nødvendigt at begrænse antallet af godkendte leverandører af havnetjenester.
   (11) Da havne består af begrænsede geografiske områder, kan markedsadgang somme tider, også ud fra et hensyn til økonomisk effektivitet, være underlagt en talmæssig begrænsning på grund af kapacitets- og pladsproblemer samt trafikrelaterede sikkerhedsproblemer, tjenesteleverandørens eller havneforvaltningsorganets forpligtelse til at yde offentlige tjenester, lokale, nationale eller internationale miljøbestemmelser, havnenes eller havneforvaltningsorganernes særlige eller begrundede økonomiske behov . Det kan derfor i sådanne tilfælde være nødvendigt at begrænse antallet af godkendte leverandører af havnetjenester.
Ændring 7
Betragtning 12
   (12) Kriterierne for enhver begrænsning skal være objektive, gennemsigtige, ikke-diskriminerende, relevante og proportionelle. Når det drejer sig om lasthåndtering, må antallet af tjenesteydere for hver enkelt kategori lasthåndtering ikke begrænses til mindre end to fuldstændigt uafhængige leverandører, medmindre der er tale om usædvanlige omstændigheder.
   (12) Kriterierne for enhver begrænsning skal være objektive, gennemsigtige, ikke-diskriminerende, relevante og proportionelle.
Ændring 57
Betragtning 13
   (13) Tjenesteydere bør have ret til at beskæftige personale efter eget valg.
   (13) Tjenesteydere bør have ret til at beskæftige personale efter eget valg med forbehold for overholdelse af de relevante nationale bestemmelser vedrørende uddannelse, faglige kvalifikationer og arbejdsvilkår .
Ændring 9
Betragtning 18
   (18) Kommissionens direktiv 2000/52 af 26. juli 2000 fastlægger for en række virksomheder forpligtelse til at føre adskilte regnskaber, idet denne bestemmelse kun gælder for virksomheder med en årlig omsætning for hvert af de to sidste år på over 40 mio. EUR. Med indførelse af friheden til at levere havnetjenester i Fællesskabet må det sikres, at princippet om adskilte regnskaber gælder for alle havne, der falder ind under dette direktivs anvendelsesområde, og at havnene pålægges gennemskuelighedsbestemmelser, der ikke er mindre strenge end bestemmelserne i Kommissionens direktiv nr. 2000/52.
   (18) Kommissionens direktiv 2000/52/EF af 26. juli 2000 om ændring af direktiv 80/723/EØF om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder 1 fastlægger for en række virksomheder forpligtelse til at føre adskilte regnskaber, idet denne bestemmelse kun gælder for virksomheder med en årlig omsætning for hvert af de to sidste år på over 40 mio. EUR. Med henblik på at etablere rimelige konkurrencevilkår mellem og inden for de europæiske havne og havnesystemer skal det pågældende direktiv finde anvendelse på alle havne og havnesystemer, der indgår i nettet af transeuropæiske søhavne. Med indførelse af friheden til at levere havnetjenester i Fællesskabet må det sikres, at princippet om adskilte regnskaber gælder for alle havne, der falder ind under dette direktivs anvendelsesområde .
1 EFT L 193 af 29.7.2000, s. 75.
Ændring 10
Betragtning 20
   (20) Selvservicering bør tillades, og de kriterier, der fastsættes for selvservicering, bør ikke være strengere end for leverandører af samme eller sammenlignelige havnetjenester.
   (20) Selvservicering bør tillades efter de kriterier, der fastsættes i dette direktiv , og de bør ikke være strengere end for leverandører af samme eller sammenlignelige havnetjenester.
Ændring 11
Betragtning 21
   (21) Tilladelser, der udstedes efter en udvælgelsesprocedure, skal være tidsbegrænsede. Når tilladelsens gyldighedsperiode fastsættes, er det rimeligt at tage hensyn til, om leverandøren har måttet investere i aktiver og, hvis dette er tilfældet, om disse aktiver er mobile. En sådan procedure skulle kunne medføre et rimeligt resultat, men der skal dog fastsættes en maksimumsgyldighedsperiode for en tilladelse.
   (21) Tilladelser, der udstedes efter en udvælgelsesprocedure, skal være tidsbegrænsede. Når tilladelsens gyldighedsperiode fastsættes, er det rimeligt at tage hensyn til, om leverandøren har måttet investere i aktiver og, hvis dette er tilfældet, om disse aktiver er mobile.
Ændring 12
Betragtninger 22, 23 og 24
   (22) Den nuværende situation i Fællesskabets havne, som omfatter mange forskellige tilladelser, udvælgelsesmetoder og gyldighedsperioder, kræver fastsættelse af klare overgangsperioder. Disse overgangsbestemmelser skal skelne mellem havne, hvor antallet af tjenesteydere er begrænset, og havne, hvor dette ikke er tilfælde.
   (22) I betragtning af de mange forskellige forhold og de mange forskellige tilladelser og metoder til udvælgelse af tjenesteydere i havnetjenester samt under hensyntagen til retssikkerheden og subsidiaritetsprincippet bør de tilladelser, der er gyldige ved dette direktivs ikrafttræden, uændrede gælde frem til den udløbsdato, der er fastsat i de pågældende aftaler, kontrakter eller lignende dokumenter.
   (23) Hvis antallet af tjenesteydere ikke er begrænset, er der ingen grund til at ændre de eksisterende tilladelser, men fremtidige tilladelser udstedes i henhold til direktivets bestemmelser.
   (24) I tilfælde, hvor antallet af tjenesteydere er begrænset, bør overgangsperioden skelne mellem tilladelser, der er udstedt i henhold til offentligt udbud eller en tilsvarende procedure, og andre tilfælde; mellem situationer, hvor tjenesteyderen har foretaget betydelige investeringer, eller ikke har foretaget investeringer; og mellem situationer, hvor disse investeringer er mobile eller ikke. Under hensyntagen til retssikkerheden må man i disse tilfælde fastsætte maksimumstidsrum, og give de nationale myndigheder en betydelig margin til at tage tilstrækkeligt hensyn til de særlige forhold i de enkelte tilfælde.
Ændring 13
Betragtning 27
   (27) Medlemsstaterne skal sikre et passende socialt beskyttelsesniveau for personalet i virksomheder, der leverer havnetjenester.
   (27) Medlemsstaterne skal sikre et passende socialt beskyttelsesniveau for personalet i virksomheder, der leverer havnetjenester, og skal sikre, at den professionalisme og faglige ekspertise, som findes i de enkelte havne, ikke forringes eller spredes som følge af, at der kommer nye operatører ind på markedet.
Ændring 74 + 42 + 67
Artikel 1
   1. Formålet med dette direktiv er at skabe rimelige og gennemsigtige vilkår for konkurrencen mellem Fællesskabets havne indbyrdes og inden for den enkelte havn.
EF-leverandører af havnetjenester har frihed til at levere havnetjenester i henhold til bestemmelserne i dette direktiv. Leverandører af havnetjenester har adgang til havneanlæg i det omfang, det er nødvendigt, for at de kan udøve deres aktiviteter.
   2. EF-leverandører af havnetjenester har frihed til at levere havnetjenester i henhold til bestemmelserne i dette direktiv. Leverandører af havnetjenester har adgang til havneanlæg i det omfang, det er nødvendigt, for at de kan udøve deres aktiviteter, for så vidt det er foreneligt med de strukturelle og organisatoriske forhold, trafiksikkerheden til søs og sikkerheden i den havn eller det havnesystem, hvor de udøver deres aktiviteter, og under fuld overholdelse af gældende krav vedrørende sikkerhed, miljøbeskyttelse og offentlig tjenester.
   3. Disse bestemmelser finder ikke anvendelse på lodstjenester, navnlig når de udføres af havne- og kanallodser i det omfang, de har karakter af forsyningspligtydelse.
Ændring 15
Artikel 2, stk. 2
   2. Dette direktiv gælder for alle søhavn eller havnesystemer, der er beliggende på en medlemsstats territorium, og som er åbne for almindelig søhandelstrafik , forudsat at den pågældende havn i de seneste tre år mindst har håndteret 3 mio. tons eller 500 000 passagerbevægelser om året.
   2. Dette direktiv gælder for alle søhavne eller havnesystemer, der er beliggende på en medlemsstats territorium, - samt, for så vidt der efter medlemsstatens skøn er sikkerhedsmæssigt forsvarlig adgang til og fra havet og/eller indre vandeje - og som er åbne for almindelig kommerciel skibsfart , forudsat at den pågældende havn i de seneste tre år mindst har håndteret 3 mio. tons eller 500 000 passagerbevægelser om året.
Ændring 16
Artikel 2, stk. 3
   3. Hvis en havn når den i stk. 2 nævnte godstrafiktærskel uden at nå den tilsvarende passagerbevægelsestærskel, gælder bestemmelserne i dette direktiv ikke for havnetjenester, der udelukkende vedrører passagerer. Hvis passagerbevægelsestærsklen, men ikke godstrafiktærsklen, nås, gælder bestemmelserne i dette direktiv ikke for havnetjenester, der udelukkende vedrører gods. Kommissionen offentliggør til orientering i De Europæiske Fællesskabers Tidende og på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne en liste over de i denne artikel nævnte havne. Listen skal første gang offentliggøres inden tre måneder efter direktivets ikrafttrædelse, og herefter én gang om året.
   3. Kommissionen offentliggør til orientering i De Europæiske Fællesskabers Tidende og på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne en liste over de i denne artikel nævnte havne og havnesystemer . Denne liste offentliggøres første gang inden tre måneder efter direktivets ikrafttrædelse, og herefter én gang om året.
Ændring 17
Artikel 3, stk. 2
   2. Hvis et af de i stk. 1 nævnte direktiver gør udbud af tjenesteydelseskontrakter obligatorisk, finder artikel 8, stk. 1, 2, 3, 4 og 5, artikel 12, stk. 1 og 2, og artikel 13 i dette direktiv ikke anvendelse på tildeling af sådanne kontrakter.
   2. Hvis et af de i stk. 1 nævnte direktiver gør udbud af tjenesteydelseskontrakter obligatorisk, finder artikel 8, stk. 1, 2, 3, 4 og 5, artikel 12, stk. 1 og 2, og artikel 13 i dette direktiv ikke anvendelse på tildeling af sådanne kontrakter. Medlemsstaterne kan under alle omstændigheder indføje deres egne særlige bestemmelser i udbudsbetingelserne for tjenesteydelseskontrakter.
Ændring 50
Artikel 4, nr. 2
   2) ""havnesystem”: to eller flere havne, som sammen betjener samme by eller byområde
   2) ""havnesystem”: to eller flere havne, som er geografisk er tæt beliggende, og som forvaltes af samme organ eller havnemyndighed
Ændring 19
Artikel 4, nr. 4
   4) ""havnetjenester”: havnetjenester af kommerciel værdi , der normalt ydes mod betaling i en havn, og som er opført i bilaget
   4) ""havnetjenester”: havnetjenester, der normalt ydes mod betaling i en havn, og som er opført i bilaget
Ændring 20
Artikel 4, nr. 7
   7) ""selvservicering”: en situation, hvor en havnebruger selv leverer en eller flere kategorier af havnetjenester, og hvor der normalt ikke er nogen form for kontrakt med en tredjepart om levering af disse tjenesteydelser
   7) ""selvservicering”: en situation, hvor en havnebruger med eget personale og udstyr selv leverer en eller flere kategorier af havnetjenester efter de i dette direktiv fastlagte kriterier , og hvor der normalt ikke er nogen form for kontrakt med en tredjepart om levering af disse tjenesteydelser
Ændring 48
Artikel 4 a (ny)
Artikel 4 a
Gennemskuelighed af de økonomiske forbindelser
Med henblik på at skabe rimelige konkurrencevilkår mellem og inden for de europæiske havne skal alle havne og havnesystemer i henhold til artikel 2 i dette direktiv, inden for den fastsatte frist forelægge medlemsstaterne og Kommissionen de oplysninger, der kræves i henhold til direktiv 80/723/EØF 1 . Det samme gælder for de økonomiske forbindelser mellem medlemsstater og leverandører af havnetjenesteydelser, uanset om de øvrige bestemmelser i sidstnævnte direktiv vil kunne finde anvendelse på dem.
   2. Kommissionen og medlemsstaterne opfordres til på grundlag af de oplysninger, der fremlægges af havnene og havnesystemerne, at træffe de foranstaltninger, der følger af fællesskabsretten, til at etablere rimelige konkurrencevilkår mellem og inden for de europæiske havne.
   3. Kommissionen forelægger senest ... * Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om gennemskueligheden af havnenes og havnesystemernes økonomiske forbindelser samt om de foranstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen har truffet som konsekvens heraf.
1 Kommissionens direktiv af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder og om den finansielle gennemskuelighed i bestemte virksomheder (EFT L 195 af 29.7.1980), senest ændret ved direktiv 2000/52/EF).
* Tre år efter dette direktivs ikrafttræden.
Ændringsforslag 49
Artikel 4 b (ny)
Artikel 4 b
Gennemskuelighed i den statslige finansiering i de europæiske havne
   1. Den statslige finansiering
   - af havneinfrastrukturforanstaltninger, som er tilgængelige for alle brugere på lige fod,
   - af brugerrelaterede havneinfrastrukturforanstaltninger, såfremt disse sælges eller udlejes til normale markedspriser, eller såfremt de i havne eller havnesystemer i offentligt regi finansieres efter markedsdeltagerprincippet, samt
   - af havnesuprastrukturforanstaltninger, såfremt disse i søhavne, søhavnesystemer og havnevirksomheder i offentligt regi finansieres efter markedsdeltagerprincippet,
udgør ikke statsstøtte og er derfor ikke underlagt traktatens anmeldelses- og kontrolbestemmelser.
   2. Den statslige finansiering af andre brugerrelaterede havneinfrastrukturforanstaltninger og af andre havnesuprastrukturforanstaltninger er altid underlagt anmeldelsespligt og kræver Kommissionens godkendelse.
Ændring 75
Artikel 4 c (ny)
Artikel 4c
Undersøgelse af finansielle forhold
Kommissionen foranlediger en undersøgelse, som gennemføres af et uvildigt, internationalt undersøgelseskonsortium, af direkte og indirekte (offentlig) finansiering, statsstøtte og beregning af omkostningerne i Fællesskabets havne. Undersøgelsen vedrører omkostningerne af havneinfra- og suprastrukturer, havnetjenester, havnevirksomheder og virksomheder i tilknytning til havnen.
Ændring 43
Artikel 6, stk. 2
   2. Kriterierne for den kompetente myndigheds udstedelse af tilladelser skal være gennemsigtige, ikke-diskriminerende, objektive, relevante og proportionelle. Kriterierne må kun vedrøre leverandørens erhvervsmæssige kvalifikationer, vedkommendes sunde økonomiske situation og tilstrækkelige forsikring samt sikkerhed til søs og installationers, udstyrs og personers sikkerhed. Tilladelsen kan omfatte forpligtelse til offentlig tjeneste, hvad angår sikkerhed, regelmæssighed, kontinuitet og pris samt de betingelser, i henhold til hvilke tjenesten skal leveres.
   2. Kriterierne for den kompetente myndigheds udstedelse af tilladelser skal være gennemsigtige, ikke-diskriminerende, objektive, relevante, proportionelle og skal sikre overholdelse af et tilfredsstillende sikkerhedsniveau for havne og tilstødende farvande . Kriterierne må kun vedrøre
   a) leverandørens erhvervsmæssige kvalifikationer, vedkommendes sunde økonomiske situation og tilstrækkelige forsikring
   b) sikkerhed til søs og installationers, udstyrs og personers sikkerhed
   c) overholdelse af bestemmelserne i gældende arbejdsmarkedslovgivning
   d) overholdelse af lokale, nationale og internationale miljøkrav
   e) havnens og den omkringliggende regions politik og økonomiske interesser.
Tilladelsen kan omfatte forpligtelse til offentlig tjeneste, hvad angår sikkerhed, regelmæssighed, kontinuitet, og pris samt de betingelser, i henhold til hvilke tjenesten skal leveres. Tilladelsen kan desuden medføre andre forpligtelser vedrørende den sociale beskyttelse af de berørte arbejdstagere. Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om, hvilke foranstaltninger vedrørende social beskyttelse og sikring af arbejdspladser samt gældende kollektive lønaftaler, der finder anvendelse.
Ændring 22
Artikel 6, stk. 3
   3. Hvis de påkrævede erhvervsmæssige kvalifikationer omfatter specifikt lokalt kendskab eller erfaring med lokale forhold, skal den kompetente myndighed stille tilstrækkelig uddannelse til rådighed for ansøgerleverandører .
   3. Hvis de påkrævede erhvervsmæssige kvalifikationer omfatter specifikt lokalt kendskab eller erfaring med lokale forhold, fastsætter medlemsstaten bestemmelser om adgangen til erhvervet og om de kvalifikationsbeviser, der skal erhverves gennem aflæggelse af en eksamen .
Ændring 23
Artikel 6, stk. 4
   4. De i stk. 2 nævnte kriterier skal offentliggøres, og leverandører af havnetjenester skal forud informeres om proceduren for opnåelse af tilladelse. Dette krav gælder også for en tilladelse, der knytter levering af tjenesteydelser til investering i faste aktiver, som bliver havnens ejendom, når tilladelsen udløber.
   4. De i stk. 2 nævnte kriterier skal offentliggøres, og leverandører af havnetjenester skal forud informeres om proceduren for opnåelse af tilladelse. Dette krav gælder også for en tilladelse, der knytter levering af tjenesteydelser til investering i faste aktiver, som bliver den kompetente myndigheds ejendom, når tilladelsen udløber.
Ændring 24
Artikel 6, stk. 5
   5. En leverandør af havnetjenester har ret til at ansætte personale efter eget valg til at udføre den tjenesteydelse, der er omfattet af tilladelsen.
   5. En leverandør af havnetjenester har i forbindelse med udførelsen af de tjenesteydelser, der omfattes af tilladelsen, ret til at ansætte personale efter eget valg for så vidt bestemmelserne i den medlemsstat, hvor tjenesteydelserne udføres, overholdes, og under hensyntagen til havnearbejdets særlige karakter.
Ændring 44
Artikel 7, stk. 1, indledning
   1. Medlemsstaterne kan kun begrænse antallet af leverandører af havnetjenester på grund af problemer, der skyldes plads eller kapacitet eller, når det drejer sig om teknisk-nautiske tjenesteydelser, søtrafikrelateret sikkerhed. Den kompetente myndighed skal:
   1. Medlemsstaterne kan kun begrænse antallet af leverandører af havnetjenester på grund af problemer, der skyldes plads eller kapacitet eller skibsfartens sikkerhed i havnen og de tilstødende farvande, sikkert anløb eller overholdelse af lokale, nationale eller internationale miljøbestemmelser . Den kompetente myndighed skal:
Ændring 26
Artikel 7, stk. 2
   2. Hvis der er plads- eller kapacitetsproblemer, og medmindre særlige omstændigheder gør sig gældende, hvad angår trafikvolumen og lastkategori, skal den kompetente myndighed tillade mindst to tjenesteleverandører for hver kategori last, og de skal være fuldstændigt uafhængige af hinanden.
udgår
Ændring 27
Artikel 7, stk. 3
   3. Hvis den kompetente myndighed, der træffer beslutning om restriktioner, også er den pågældende havns forvaltningsorgan, og hvis forvaltningsorganet selv eller en tjenesteleverandør, over hvilken det har direkte eller indirekte kontrol, eller som det har interesser i, er eller ønsker at blive tjenesteleverandør i den pågældende havn, skal medlemsstaten udpege en anden kompetent myndighed og pålægge den at træffe beslutning om eller godkende en beslutning om restriktioner. Denne nyudpegede kompetente myndighed skal være uafhængig af forvaltningsorganet i den pågældende havn og må ikke:
   3. Er den kompetente myndighed, der træffer beslutning om restriktioner, også er den pågældende havns forvaltningsorgan, og er eller ønsker forvaltningsorganet selv eller en tjenesteleverandør, over hvilken det har direkte eller indirekte kontrol, eller som det har interesser i, at blive tjenesteleverandør i den pågældende havn, skal medlemsstaten - hvis der er tale om de samme eller sammenlignelige tjenesteydelser - udpege en anden myndighed og pålægge den at føre kontrol med beslutningstagningen og godkende eventuelle beslutninger om begrænsninger. Nationale anti-trustorganer synes at være mest velegnede til varetagelse af denne opgave.
   a) levere tjenesteydelser af lignende art som de tjenesteydelser, der leveres af tjenesteleverandører i den pågældende havn, og
   b) have direkte eller indirekte kontrol over, eller have interesser i nogen af tjenesteleverandørerne i den pågældende havn.
Ændring 28
Artikel 8, stk. 1
   1. I tilfælde, hvor antallet af tjenesteleverandører er blevet begrænset i medfør af artikel 7, træffer de kompetente myndigheder de nødvendige foranstaltninger til at sikre en gennemsigtig og objektiv udvælgelsesprocedure ved udbud, baseret på proportionelle, ikke-diskriminerende og relevante kriterier.
   1. I tilfælde, hvor antallet af tjenesteleverandører er blevet begrænset af den kompetente myndighed i medfør af artikel 7, træffer den pågældende myndighed de nødvendige foranstaltninger til at sikre en gennemsigtig og objektiv udvælgelsesprocedure ved udbud eller tilsvarende procedure , baseret på proportionelle, ikke-diskriminerende og relevante kriterier.
Ændring 29
Artikel 8, stk. 3
   3. Den kompetente myndighed skal i offentliggørelsen anføre følgende
   3. Den kompetente myndighed skal i offentliggørelsen anføre følgende
   a) tilladelses- og udvælgelseskriterier, der definerer myndighedens minimumskrav
   a) tilladelses- og udvælgelseskriterier og -betingelser , der definerer myndighedens minimumskrav, herunder den lovgivning, der finder anvendelse, og minimumskriterierne for offentlige tjenester, jf. artikel 9 stk. 2
   b) tildelingskriterier, der definerer de faktorer, som myndigheden lægger til grund for at vælge mellem de tilbud, der opfylder udvælgelseskriterierne
   b) tildelingskriterier, der definerer de faktorer, som myndigheden lægger til grund for at vælge mellem de tilbud, der opfylder udvælgelseskriterierne
   c) vilkårene, herunder de tjenesteydelseskrav, som kontrakten omfatter, og eventuelle aktiver , der stilles til rådighed for den udvalgte tilbudsgiver, samt de relevante betingelser og gældende bestemmelser.
   c) vilkårene, herunder de tjenesteydelseskrav, som kontrakten omfatter, og eventuelle infrastrukturer og det udstyr , der stilles til rådighed for den udvalgte tilbudsgiver, samt de relevante betingelser og gældende bestemmelser
   ca) sanktioner og bestemmelser om inddragelse af tilladelsen i tilfælde af overtrædelser
   cb) tilladelsens gyldighedsperiode.
Ændring 30
Artikel 8, stk. 6
   6. Hvis den kompetente myndighed, der gennemfører udvælgelsesproceduren for en bestemt havn , også er forvaltningsorganet i denne havn, og hvis forvaltningsorganet selv eller en tjenesteyder, hvorover det har direkte eller indirekte kontrol eller har interesser i, er eller ønsker at blive tjenesteleverandør i den pågældende havn, skal medlemsstaten udpege en anden kompetent myndighed og pålægge denne den pågældende udvælgelsesprocedure. Sidstnævnte udpegede kompetente myndighed skal være uafhængig af den pågældende havns forvaltningsorgan og må ikke:
   6. Er den kompetente myndighed, der gennemfører udvælgelsesproceduren vedrørende havnetjenesteydelser for en bestemt havn , også forvaltningsorganet i denne havn, og er eller ønsker forvaltningsorganet selv eller en tjenesteyder, hvorover det har direkte eller indirekte kontrol eller har interesser i, at blive tjenesteleverandør af den pågældende tjeneste i den pågældende havn, skal medlemsstaten i tilfælde af, at der er tale om de samme eller sammenlignelige tjenesteydelser, udpege en kontrollerende instans, som skal have til opgave at kontrollere udvælgelsesprocessen (jf. artikel 7)
   a) levere tjenester af lignende art som de tjenesteydelser, der leveres af tjenesteleverandørerne i den pågældende havn
   b) have direkte eller indirekte kontrol over eller have interesser i nogen af tjenesteleverandørerne i den pågældende havn.
Er den kompetente myndighed aktiv inden for en hovedkategori af havnetjenester (teknisk-nautiske tjenesteydelser, lasthåndtering eller passagerservice), indebærer dette ikke nødvendigvis, at en anden kompetent myndighed skal udpeges til at gennemføre udvælgelsesprocessen inden for en anden hovedkategori.
Ændring 31
Artikel 9, nr. 1
   1) Hvis tjenesteleverandøren ikke foretager investeringer eller kun ubetydelige investeringer for at levere tjenesteydelser, er tilladelsens varighed på højst fem år .
   1) Hvis tjenesteleverandøren ikke foretager investeringer eller kun ubetydelige investeringer for at levere tjenesteydelser, er tilladelsens varighed på højst otte år .
Ændring 32
Artikel 9 a (ny)
Artikel 9a
Godtgørelse
Når en ny tjenesteleverandør udvælges, yder denne en godtgørelse til den tidligere leverandør svarende til den gældende markedsværdi af de faste aktiver, som den nye leverandør overtager.
Ændring 33
Artikel 11, stk. 1 a (nyt)
1a. Medlemsstaterne kan begrænse selvservicering til de havnebrugere, hvis skibe sejler under en medlemsstats flag.
Ændring 34
Artikel 11, stk. 2
   2. Kriterierne for eventuel tilladelse til selvservicering må ikke være strengere end kriterierne for leverandører af samme eller sammenlignelige havnetjenester.
   2. Kriterierne for eventuel tilladelse til selvservicering skal følge samme kriterier som for leverandører af samme eller sammenlignelige havnetjenester.
Ændring 35
Artikel 14
Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke på nogen måde medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser, hvad angår lov og orden, sikkerhed i havne samt miljøbeskyttelse.
Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke på nogen måde medlemsstaternes og de af dem udpegede kompetente myndigheders rettigheder og forpligtelser, hvad angår lov og orden, sikkerhed i havne samt miljøbeskyttelse.
Ændring 36
Artikel 15
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at deres sociale lovgivning anvendes, uden at dette dog berører anvendelsen af dette direktiv, og med forbehold af EF-rettens øvrige bestemmelser.
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at deres sociale lovgivning anvendes, uden at dette dog berører anvendelsen af dette direktiv, og med forbehold af EF-rettens øvrige bestemmelser. På grund af de særlige sikkerhedskrav og behovet for høje faglige normer inden for de aktiviteter, der omfattes af dette direktiv, træffer medlemsstaterne i forbindelse med direktivets gennemførelse og på grundlag af andre fællesskabsbestemmelser de nødvendige forholdsregler for at sikre opretholdelse af et passende socialt beskyttelsesniveau, som ikke er lavere end det, der fastsættes i de allerede gældende direktiver på det sociale område.
Ændring 51
Bilag, punkt 1, litra a
   a) Losning
udgår
Ændring 37
Bilag, punkt 2, litra c a (nyt)
   ca) lastning og losning.

(1) EFT C 154 E af 29.5.2001, s. 290.


Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markedsadgang for havnetjenester (KOM(2001) 35 - C5-0078/2001 - 2001/0047(COD) )

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

-  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2001) 35 (1) ),

-  der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 80, stk. 2 (C5-0078/2001 ),

-  der henviser til forretningsordenens artikel 67,

-  der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0354/2001 ),

1.  godkender det således ændrede forslag;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

(1) EFT C 154 E af 29.5.2001, s. 290.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik